1、河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文I摘 要随着科学技术的不断发展和人类社会的不断进步，安全生产在其中起着非常重要的作用，对其产生着重大的影响，已经被人们越来越加重视。因此，牢固树立安全生产理念，加强安全生产管理，是科学技术和社会和谐发展进步的要求和保证。煤矿生产由于其特殊的作业环境，存在和产生着诸多的安全隐患、不安全因素，我们必须时刻警惕，端正态度，始终时刻紧绷安全生产这根弦，不能有丝毫的放松和侥幸的心理。煤矿安全生产是一项长期而艰巨的工作，必须建立和落实长效机制，才能彻底扭转安全上的不利局面。本文研究的主要内容就是如何建立和落实安全生产的长效机制。文章首先对我国煤矿安全生产的现
2、状与面临的形势进行了详细的描述，然后论述了落实长效机制所要做好的各项工作，包括危险源的辨识、建立健全生产责任制、安全质量标准化、煤矿机电设备保障、危险源控制、现场管理、安全教育培训、以及应急救援等方面，文中对以上各方面的内容和方法进行了较为详细描述。只有做好了以上所有方面，才能真正解决安全生产中的漏洞，全面的完成建设安全生产的长效机制，使安全生产的方针和原则得到长期贯彻执行。关键词：煤矿 安全生产 长效机制河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文IIAbstractWith the development of science and technology and the progre
3、ss of human society, safety production plays a very important role, to have a significant impact， has been more and more seriously. Therefore, to firmly establish the concept of safe production, strengthen the management on safe production, science and technology and social harmonious development re
4、quirements and to ensure the coal mine production due to its special working environment, and having many potential safety hazard， safety factor, we must be alert, correct attitude, always tight to the safety in production of strings, there can be no relaxation and fluky psychology.The coal mine saf
5、ety production is a long-term and formidable job, must establish and implement a long-term mechanism, to completely reverse the adverse situation of safety.The main content of this study is how to establish and implement long-term mechanism of production safety. The article first detailed descriptio
6、n of the status quo of Chinas coal mine production safety situation facing, and then discusses the implementation of the long-term mechanism to do all the work, including the identification of sources of danger, to establish and improve the responsibility system for production safety and quality sta
7、ndardization, protection of coal mechanical and electrical equipment, hazard control, site management, safety education and training, and emergency rescue of the above aspects, the content and methods for a more detailed description. Only do all of the above, the only real solution to the loopholes
8、in the safety in production, the completion of construction safety in production of long-term mechanism, long-term implementation of production safety guidelines and 河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文IIIprinciples.Key word：Coal mine Safety in production Lasting effect mechanism河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文IV目 录1 引
9、言11.1 煤矿安全生产状况11.2 煤矿地质条件及自然灾害状况21.3 煤矿事故特征41.4 煤矿安全生产形势严峻的主要原因51.5 面临的形势与挑战61.6 总结72 煤矿危险源辨识机制82.1 危险源辨识82.1.1 危险源的概念与分类82.1.2 煤矿井下的主要重大危险源102.2 危险源的辨识原则112.2.1 危险源识别、风险评价应遵循的原则112.2.2 危险源识别及风险评价方法的选取原则112.3 识别范围112.4 识别应考虑的危害类型123 建立健全责任制约机制133.1 安全责任的明确133.1.1 国家监督133.1.2 行业管理143.1.3 企业负责143.2 企业
10、内部体制14河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文V3.2.1 安全生产管理机构143.2.2 管生产必须管安全的原则143.2.3 分级管理原则153.3 安全责任的履行153.4 安全责任的落实153.5 安全责任的检查163.6 安全责任的奖惩164 煤矿安全质量标准化机制184.1 提高安全质量标准化思想认识184.2 务实安全质量标准化标准和制度建设194.3 推行安全质量标准化认证工作194.4 不断开展安全质量标准化技术创新204.5 加强安全质量标准化建设学习引进和技术交流214.6 加强煤矿企业安全文化建设214.7 加强煤矿企业班组建设和自主管理215 煤矿安全机
11、电设备保障机制235.1 我国煤矿机电设备安全事故分析235.1.1 煤矿机电设备落后且操作不规范235.1.2 煤矿机电设备的检修不到位235.1.3 煤矿机电设备管理制度不健全245.2 煤矿机电安全管理措施分析245.2.1 加强管理人员安全培训及教育245.2.2 加大煤矿设备的技改投入245.2.3 建立健全煤矿安全管理规章制度255.3 煤矿机电安全维护措施分析25河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文VI5.3.1 加快煤矿机电设备信息化建设255.3.2 重视煤矿机电设备的维修时机控制265.3.3 煤矿机电设备维修管理要点266 煤矿重大危险源控制机制276.1 瓦
12、斯监控措施276.1.1 防止瓦斯积聚的安全技术措施276.1.2 防止煤矿瓦斯爆炸的安全技术措施286.1.3 防止瓦斯引燃爆炸306.2 防止煤尘爆炸的监控措施316.2.1 防尘措施316.2.2 防爆措施336.2.3 隔爆措施336.2.4 坚持粉尘检测制度的落实347 安全生产现场管理实施机制357.1 强化岗位责任落实，严格执行操作规程357.2 强化通风管理367.3 强化瓦斯管理397.4 强化水害防治417.5 强化顶板管理427.6 强化电机运输管理437.7 强化劳动组织管理457.8 强化其他管理478 煤矿安全教育培训机制498.1 浅析煤矿安全教育工作498.1.
13、1 安全教育的意义与重要性49河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文VII8.1.2 安全教育的形式498.2 浅析煤矿安全的员工培训538.2.1 煤矿事故的根源是安全培训不足538.2.2 加强煤矿企业安全培训，减少事故发生549 煤矿安全应急救援机制579.1 煤矿各类灾害事故抢险救灾决策指挥要点579.1.1 矿井火灾事故抢险救灾决策指挥要点579.1.2 爆炸事故抢救决策指挥要点589.1.3 煤与瓦斯突出事故抢险救灾决策指挥要点609.1.4 矿井水灾事故抢险救灾决策指挥要点619.1.5 矿井冒顶事故抢险救灾决策指挥要点629.2 各类灾变事故的救援基本知识与方法639
14、.2.1 火灾事故639.2.2 瓦斯、煤尘爆炸事故669.2.3 水灾事故679.2.4 冒顶事故69致谢70参考文献72河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文11 引 言“十五”时期，党和政府在煤矿安全生产领域采取了一系列重大举措，加强了煤矿安全生产工作。加快了煤矿安全法制建设，颁布实施了一系列煤矿安全生产法规标准；进一步完善了煤矿安全监管监察体制，加大了监管监察执法力度；开展了煤矿安全专项治理整顿，关闭了大量不具备安全生产条件的非法煤矿；加大了煤矿安全投入，国家共安排国债资金 89 亿元支持国有重点煤矿进行安全技术改造，制定和实施了一些有利于煤矿安全生产的经济政策；严肃查处事故
15、背后的腐败，清理纠正了国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿。 经过多方努力， “十五”时期，在煤炭产量快速增长的情况下，煤矿安全生产状况保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。煤矿死亡率由“九五”时期的平均每年 5.19，下降到“十五”时期的平均每年 3.93；煤矿事故起数由“九五”时期的平均每年 4241 起，下降到“十五”时期的平均每年 3703 起；事故死亡人数由“九五”时期的平均每年 7619 人，下降到“十五”时期的平均每年 6213人。煤矿安全生产状况逐步好转，安全生产水平得到较大的提高。1.1 煤矿安全生产状况“十五”时期，煤矿安全生产形势总体稳定、趋向好转，但形势依然严峻，
16、安全生产统计表明：煤矿事故在工矿商贸企业中最严重，重特大事故多发，职业危害严重。一是煤矿事故在工矿商贸企业中最严重。 “十五”时期，工矿商贸企业共发生事故 68805 起、死亡 77158 人，其中煤矿共发生事故 18516 起、死亡 31064河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文2人，分别占工矿商贸企业事故起数和死亡人数的 26.91%和 40.26%。二是重特大事故多发。 “十五”时期，全国煤矿共发生一次死亡 3-9 人重大事故 1398 起，平均每年发生 280 起，占全国各类重大事故起数的 11%；发生一次死亡 10 至 29 人特大事故 214 起，平均每年发生 43 起
17、，占全国各类特大事故起数的 36%；发生一次死亡 30 人以上特别重大事故 42 起，平均每年发生 8 起，占全国各类特别重大事故起数的 58%。三是煤矿职业危害严重。据不完全统计，全国煤矿尘肺病患者达 30 万人，占全国尘肺病患者 50%左右。仅国有重点煤矿每年新增尘肺病患者近 5000 例，平均每年死亡 2500 人以上，地方国有煤矿和乡镇煤矿至今尚未建立报告制度。目前农民工已成为职业危害的主要受害群体。四是与世界主要采煤国家安全生产水平相比差距大。 “十五”时期，煤矿百万吨死亡率由 2001 年的 5.07 下降到 2005 年的 2.81，下降了 45%，但与先进采煤国家相比差距还很大
18、。2005 年，中国煤炭产量约占全球的 37%，事故死亡人数则占近 80%，煤矿百万吨死亡率约为美国的 70 倍、南非的 17 倍、波兰的 10倍、俄罗斯和印度的 7 倍。1.2 煤矿地质条件及自然灾害状况中国煤矿绝大多数是井工矿井，地质条件复杂，灾害类型多，分布面广，在世界各主要产煤国家中开采条件最差、灾害最严重。一是地质条件。在国有重点煤矿中，地质构造复杂或极其复杂的煤矿占36%，地质构造简单的煤矿占 23%。据调查，大中型煤矿平均开采深度 456 米，采深大于 600 米的矿井产量占 28.5%。小煤矿平均采深 196 米，采深超过 300 米的矿井产量占 14.5%。二是瓦斯灾害。国有
19、重点煤矿中，高瓦斯矿井占 21.0%，煤与瓦斯突出矿井河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文3占 21.3%，低瓦斯矿井占 57.7%。地方国有煤矿和乡镇煤矿中，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井占 15%。随着开采深度的增加，瓦斯涌出量的增大，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的比例还会增加。三是水害。中国煤矿水文地质条件较为复杂。国有重点煤矿中，水文地质条件属于复杂或极复杂的矿井占 27%，属于简单的矿井占 34%。地方国有煤矿和乡镇煤矿中，水文地质条件属于复杂或极复杂的矿井占 8.5%。中国煤矿水害普遍存在，大中型煤矿有 500 多个工作面受水害威胁。在近 2 万处小煤矿中，有突水危险的矿井 90
20、0 多处，占总数的 4.6%。四是自然发火危害。中国具有自然发火危险的煤矿所占比例大、覆盖面广。大中型煤矿中，自然发火危险程度严重或较严重(I、II、III、级)的煤矿占72.9%。国有重点煤矿中，具有自然发火危险的矿井占 47.3%。小煤矿中，具有自然发火危险的矿井占 85.3%。由于煤层自燃，中国每年损失煤炭资源 2 亿吨左右。五是煤尘灾害。中国煤矿具有煤尘爆炸危险的矿井普遍存在。全国煤矿中，具有煤尘爆炸危险的矿井占煤矿总数的 60%以上，煤尘爆炸指数在 45%以上的煤矿占 16.3%。国有重点煤矿中具有煤尘爆炸危险性的煤矿占 87.4%，其中具有强爆炸性的占 60%以上。六是顶板灾害。中
21、国煤矿顶板条件差异较大。多数大中型煤矿顶板属于类（局部不平） 、类（裂隙比较发育） ，类（平整）顶板约占 11%，类、类（破碎、松软）顶板约占 5%。七是冲击地压。中国是世界上除德国、波兰以外煤矿冲击地压危害最严重的国家之一。大中型煤矿中具有冲击地压危险的煤矿 47 处，占 5.16%。随着开采深度的增加，现有冲击地压矿井的冲击频率和强度在不断增加，还有少数无明显冲击地压的矿井也将逐渐显现出来。八是热害。热害已成为中国矿井的新灾害。国有重点煤矿中有 70 多处矿井河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文4采掘工作面温度超过 26，其中 30 多处矿井采掘工作面温度超过 30，最高达 3
22、7。随着开采深度的增加，矿井热害日趋严重。1.3 煤矿事故特征 一是乡镇煤矿事故多发。2005 年，全国乡镇煤矿共发生事故 2480 起、死亡4384 人，事故起数和死亡人数分别占全国煤矿事故总起数和死亡人数的75%、73%。乡镇煤矿百万吨死亡率 5.53，分别是国有重点煤矿的 5.8 倍和地方国有煤矿的 2.8 倍。二是国有重点煤矿事故伤亡程度大。国有重点煤矿特大事故所占比重大。2005 年，国有重点煤矿发生一次死亡 10 人以上特大及特别重大事故 9 起、死亡527 人，占国有重点煤矿总死亡人数的 53.6%，平均每起死亡 59 人。2004 至2005 年，在全国煤矿发生的 6 起一次死
23、亡 100 人以上的事故中，国有重点煤矿4 起，平均每起死亡 175 人；乡镇煤矿 2 起，平均每起死亡 115 人。三是瓦斯、水害重特大事故比例高。2005 年，在全国煤矿一次死亡 3 人以上的事故中，瓦斯事故 158 起，占 58.9%，居第一位；水害事故 46 起，占 17.2%，居第二位。在全国煤矿一次死亡 10 人以上的事故中，瓦斯事故 40 起，占69.0%，水害事故 13 起，占 22.4%。四是顶板事故总量大。2005 年，全国煤矿共发生顶板事故 1805 起，占全国煤矿事故起数的 55%，居第一位；死亡 2058 人，占全国煤矿总死亡人数的 34.7%，仅次于瓦斯灾害，居第二
24、位。五是非法与违法矿井、基建与技改矿井和改制矿井特大事故多。2005 年，非法与违法矿井发生特大事故 18 起，占特大事故总数的 31.0%；基建与技改矿井发生特大事故 15 起，占特大事故总数的 25.9%；改制矿井发生特大事故 13 起，占特大事故总数的 22.4%。河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文51.4 煤矿安全生产形势严峻的主要原因一是企业超能力、超强度、超定员组织生产问题突出。在传统的粗放型经济增长方式下，随着经济总量的扩大，经济高速发展，必然对煤、电、油、原材料和交通运输形成巨大需求，使煤矿企业产生超产冲动、负重爬坡，在安全投入、安全基础设施、安全管理相对滞后，甚
25、至不顾安全生产条件冒险生产，导致事故频繁发生。二是企业安全生产主体责任不落实。部分煤矿企业法定代表人没有履行安全生产第一责任人的职责，安全生产责任不落实；部分企业安全管理体系和规章制度不健全，安全投入、劳动用工、设备管理、教育培训、技术和现场管理、领导干部带班下井等一系列安全管理制度没有落实到实处，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象大量存在。三是行业管理弱化。目前多数地方撤消或合并了煤炭管理机构，部分地方煤炭管理机构降格，行业管理职能分散，管理力量薄弱，煤炭开发建设、资源管理、产业政策、科学研究、技术推广、结构调整、经济运行、规程标准、教育培训等缺乏统筹规划，造成对煤矿安全生产缺乏有效的监督
26、管理。四是煤矿安全投入不足。煤矿企业长期投入不足，安全欠账严重。根据2005 年专家对 54 户重点煤矿企业会诊分析，仅国有重点煤矿安全欠账就高达689 亿元，一些矿井防灾系统不健全，设备陈旧老化，安全装备落后。地方国有煤矿和乡镇煤矿安全欠账问题更为突出，安全保障水平低，抵御事故灾害的能力差。五是煤矿安全科技水平低。中国煤矿安全科研力量分散，产学研结合不紧密，人才流失严重，科研投入严重不足，研发基础设施落后，成果转化率低，安全基础理论、煤与瓦斯突出、瓦斯煤尘爆炸、矿井突水机理及主要灾害预防与控制技术等研究滞后，企业自主创新能力弱，尚未形成完善的煤矿安全科技河南 xxxxxxxxxxxx 大学本
27、科毕业论文6支撑体系。 六是煤矿从业人员整体素质下降。煤矿企业专业技术人才流失严重，有关院校地矿专业招生比例大幅下降，学校“招不进” 、企业“分不来” 、 “留不住”的现象突出，煤矿专业技术人才匮乏。国有煤矿职工大专以上文化程度的技术人员仅占 3%左右，地质、采矿、机电、通风与安全专业人才严重不足。七是煤矿安全法制建设亟待加强。煤矿安全生产法规标准体系不健全， 煤炭法 、 矿山安全法 、 煤矿安全监察条例以及煤矿安全生产相关技术标准和规范急需修订完善。煤矿企业自觉遵章守法，严格按照法律法规组织生产的观念尚未形成，小煤矿超层越界、私挖滥采、无视矿工生命、无视法律、无视监管、非法违法生产现象大量存
28、在。部分地方和部门安全监管监察措施不到位，执法不严格。1.5 面临的形势与挑战一是安全发展指导原则的确立，对煤矿安全生产提出了更高的要求。党的十六届五中全会明确提出“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展” ，六中全会把安全生产工作列为和谐社会建设的重要切入点、着力点，迫切要求煤炭工业的发展要转变增长方式，创新发展模式，改善煤矿安全生产状况，实现安全发展。二是煤炭需求快速增长，加大了煤矿安全生产压力。国民经济快速发展对煤炭需求大幅度增加，煤炭生产和运输绷得过紧，企业超强度、超能力、超定员生产的态势还将继续存在。三是煤炭行业从业人员结构变化，增加了煤矿安全管理难度。煤炭行业安全风险大，
29、从业人员收入水平低，导致人才外流，工程技术人员严重缺乏。四是煤炭产业结构调整难度大。 “十一五”时期是中国国民经济和社会发展河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文7的关键时期，但煤炭工业粗放型增长方式在短时间内不能根本改变，小煤矿还将长期存在。小煤矿数量多、分布广、生产力水平落后，煤矿整顿关闭、资源整合和技改阻力多、难度大，煤炭产业结构调整任务艰巨。1.6 总结从我国煤矿安全生产现状以及事故特点等方面可以看出，煤矿安全生产是一项长期而艰巨的工作，必须建立和落实长效机制，才能彻底扭转安全上的不利局面。煤矿安全生产长效机制1.引言（我国煤矿安全生产现状）2.煤矿危险源辨识机制 3.建立健
30、全责任制约机制4.煤矿安全质量标准化机制8.煤矿安全教育培训机制5.煤矿安全电机设备保障机制6.煤矿重大危险源控制机制7.安全生产现场管理实施机制9.煤矿安全应急救援机制图 1-1 本文结构与内容河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文82 煤矿危险源辨识机制煤矿井下生产条件复杂多变，作业环境差，自然因素和人为因素多。重大危险源的辨识对生产的本质安全化有重大作用。2.1 危险源辨识2.1.1 危险源的概念与分类危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。它具有客观实在性，潜在性，复杂多变性，可知可预防性。重大危险源是指：长期地或临时地生产、加工、搬运
31、、使用或存储危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。根据能量意外释放理论，煤矿井下的危险源分为第一类危险源和第二类危险源等：第一类重大危险源（危险物质）：煤矿井下生产系统中，有发生重大生产事故可能性的危险物质、设备、装置、设备或场所。第二类重大危险源（限制、约束）：因导致约束、限制第一类危险源的措施失效或破坏而有可能发生重大生产事故的各种不安全因素。第一类危险源是系统发生事故的内因。而任何系统的运行都离不开能量，如果能量失控发生意外释放，就会转化为破坏性力量，可能会导致系统发生事故，造成破坏性后果。因此，能量失控是系统发生事故的主要原因。其辨识依据如表 2-1河南 xxxxxxxxx
32、xxx 大学本科毕业论文9表 2-1 第一类危险源辨识依据表危险性类别 辨识依据 内容 可能发生的事故化学危险性 可燃性物质、爆炸性物质、窒息性气体、刺激性气体等化学危害性瓦斯、煤（尘）、矿尘、一氧化碳等火灾、爆炸、窒息、中毒等机械危险性 提升运输机械、采掘机械、通风、排水设施、起吊设备等机械设备的技术性能及固有操作危险性各种机械设备、装置及存在场所挤压、拖拽、打击、物体坠落、机车脱轨、翻车及水灾、通风事故等电气危险性 电气备份、电缆配线等有关技术规程及固有操作危险性电气设备、装置及存在场所意外停电，着火、电击、电弧伤人等地质危险性 特殊地质构造如断层、岩溶、冲击地压、含水陷落柱、采空区、老空
33、区等的地质资料及安全技术要求等各种危险地质构造 突水、煤与瓦斯突出、片帮、冒顶等备注 1、如果某危险源同时具有两种以上危险性，按主要危险性进行辨识分类；2、有关煤矿安全生产法律法规最为辨识主要依据；3、以往事故记录可以作为辨识依据之一。第二类危险源辨识主要从人的因素角度进行。人的不安全行为是人失误的主要组成部分，主要包括：未经许可进行操作，忽视安全，忽视警告；冒险作业或高速操作；人为的使安全装置失效；使用不安全设备，用手代替工具进行操作或违章作业；不安全的装载、堆放、组合物体；采取不安全的作业姿势，或方位；再有危险的运转设备装置上或在移动的设备上进行作业；不停机，边工作边检修；注意力分散，嬉闹
34、、恐吓等。其辨识依据如表 2-2表 2-2 第二类危险源辨识依据表危险性类别 辨识依据 可能发生的事故人失误 安全操作规程等 人身伤害、设备损坏等物的故障 设备、设施、装置的设计、技术要求；设备、设施、装置的使用、维修、现状情况及记录生产系统瘫痪、局部停止作业人员伤害等环境因素 井下微气候、矿尘、振动、噪音、照明等职业安全卫生要求标准误操作；职业病，如尘肺病、职业性耳聋及其它器官病变河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文10备注 1、有关煤矿安全生产法律法规作为辨识主要依据之一；2、以往事故记录可作为辨识依据之一。2.1.2 煤矿井下的主要重大危险源1）危险物质（1）瓦斯；掘进工作面
35、、回采工作面上隅角、顶板冒落的空洞内、老空区、底风速巷道的顶板附近、采掘机械切割部附近、报废和临时停工的独头巷道内及采空区边界等处的瓦斯易积聚，作为重大危险源。（2）煤与瓦斯突出；（3）采掘工作面与各运输转载点煤尘；（4）顺槽、工作面、采空区自然发火煤层；（5）水；（6）一氧化碳；（7）炸药、雷管。2）顶板（1）掘进巷道经过松软的煤（岩）层、流沙层、地质破碎带和遇复合顶板；（2）三岔门、四岔门施工；（3）采煤工作面遇顶板松软或破碎、过断层、过老空、过老巷、过煤柱、过陷落柱或冒顶、托伪顶、复合顶板开采、初采初放及撤面搬家等；（4）开采冲击地压煤层，开采三面或四面被采空区包围的采煤工作面（孤岛工作
36、面）；（5）沿采空掘进施工；（6）采煤工作面旋顶。河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文113）设备设施：通风系统，排水系统，供电系统，运输提升系统，采掘生产系统等。4）场所：采掘工作面、采空区、火药库等。5）人的不安行为，物的不安全状态，以及环境因素。2.2 危险源的辨识原则2.2.1 危险源识别、风险评价应遵循的原则(1)考虑组织适用的法律、法规和其它对安全管理的有关规定；(2)考虑时效性，危险源识别、风险评价和风险控制策划应具体在特定时间范围内；(3)考虑采用的方法，采用的方法应体现科学性、系统性、综合性和适用性原则；(4)考虑所进行工作的性质，危险源识别、风险评价应在不同环境
37、和不同背景下灵活进行，如发生伤害事故后应对风险级别和风险控制进行重新评审等。2.2.2 危险源识别及风险评价方法的选取原则(1)预防性原则：依据矿井职业活动开展的范围、性质和时间安排，有针对性的选取相应的方法，以确保该方法能预先、充分辨识危险源及评价风险。(2)分级原则：充分辨识评价需通过职业健康安全目标、管理方案加以控制的危险源，并确定其相应的风险级别。(3)一致性原则：应依据矿井各类活动，有针对性地选取相应的方法，以确保方法合理、有效辨识危险源及风险评价。(4)输出性原则：该方法的实施应能为人、物两大方面的控制提供输人信息及充分明确设备要求、人员培训需求及运行控制改进的需求。(5)心理、生
38、理性危害因素：体力、听力、视力负荷超限、健康状况异常、情绪异常、冒险心理、过度紧张等。河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文12(6)行为性危害因素：违章指挥、违章作业、监护失误等。2.3 识别范围危险源识别应覆盖矿井活动、产品和服务，包括：(1)新建、扩建、改建生产设施及采用新工艺的预先危险源识别；(2)在用设备或运行系统的危险源识别；(3)退役、报废系统或有害废弃物的危险源识别；(4)化学物质的危险源识别；(5)工作人员进人作业现场各种活动的危险源识别；(6)外部提供资源、服务的危险源识别；(7)外来人员进人作业现场的危险源识别；(8)外来设备进人作业现场的危险源识别。2.4 识
39、别时应考虑的危害类型(1)物理性危险、危害因素：设备设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声危害、振动危害、电磁辐射、运动物危害、明火、造成冻伤的低温物质、造成灼伤的高温物质、粉尘、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷等。(2)化学性危险、危害因素：易燃易爆性物质、自燃性物质、有毒物质、腐蚀性物质等。(3)生物性危险、危害因素：致病微生物、传染病媒介物、致病动物、植物等。(4)心理、生理性危害因素：体力、听力、视力负荷超限、健康状况异常、情绪异常、冒险心理、过度紧张等。(5)行为性危害因素：违章指挥、违章作业、监护失误等。河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文133 建立健全责任制约机制早在 8
40、0 年代中期，时任上海市市长的江泽民同志，对安全生产责任有 3 句精辟的论断：即“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山” 。80 年代末，国务院提出的安全工作原则是“谁主管、谁负责” 。这些都是对安全责任的高度概括，也进一步明确了企业单位的安全责任必须形成制度，加以规范，同时要求企业法人代表有义务承担本单位的安全责任，有权力对下级安全责任落实的好坏进行考核和奖惩。因此，从某种意义上说，抓安全，不抓安全责任等于白抓。3.1 安全责任的明确3.1.1 国家监督首先要确立国家在安全生产管理中的地位和作用，国家监督体现了国家对安全生产工作的重视和负责精神，国家强制力是安全监督实施的保障，保证安全监
41、督能够顺利进行，并从根本上影响企业和个人对安全管理的思想和行为对安全的关注。国家煤矿安全监察局是国家对煤矿行使安全监察的职能部门，自从 2001 年建立以后，全国煤矿安全生产形势已逐年好转。从近几年私挖乱采和越界开采及不具备安全生产基本条件的小煤矿的治理河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文14情况来看，落实地方人民政府的煤矿安全监督管理职责是至关重要的措施。在建立地方人民政府领导分工联系本地区煤矿安全生产工作制度的基础上，认真落实煤矿安全生产许可证制度，促进煤矿安全法制、安全责任、安全科技、安全投入、安全文化等各项要素到位。3.1.2 行业管理安全工作范围广泛，各个区域又有其各种不
42、同的特点，所以有必要在国家统一领导下分行业进行管理，以保证安全管理的专业性。我国的行业管理已经比较完善。3.1.3 企业负责在市场经济条件下，企业是生产经营的基本单位，企业的一切工作都由企业决定和实施，安全管理也不例外，所以企业也是安全管理的基本单元。只要企业重视安全、安全投入充实，安全管理到位，全国的安全生产才有保障。 安全生产法规定企业的法定代表人是安全第一责任人，进一步把企业的安全责任落实到个人。要明确各级安全责任，必须逐级签约，把各自规范的责任制内容分别落实到所有责任人的肩上。通过多种形式签约，使各级领导、各班组岗位职工都明确各自的安全责任，人人知晓各自承担的风险，层层落实安全责任，避
43、免事故发生。3.2 企业内部体制3.2.1 安全生产管理机构安全管理职能需要相应的机构和人员，而且一定要设置专门机构和专职工作人员，机构和人员一旦兼职必然使安全管理职能削弱，甚至名存实亡。现实河南 xxxxxxxxxxxx 大学本科毕业论文15的情况往往是，发生重大事故之后的单位管理机构健全，而未发生事故单位的管理机构就要薄弱得多。在这方面，一定要坚持预防为主的方针，消除因事故而设机构的不正常现象。3.2.2 管生产必须管安全的原则各级生产或行政管理人员，必须对自己负责区域的安全工作负责。3.2.3 分级管理原则在正确设立管理机构的基础上，一定要坚持分级管理的原则，按现场作业人员班组区队（车间）井矿的顺序，按职能分级进行安全管理，能由下级管理的尽量由下级负责，让上级集中精力来抓更重要的工作，处理更重大的问题。3.3 安全责任的履行在安全责任的履行中，安监职能部门首先要履行自己的职责。对于各级责任人来说，他们的主要职责是抓 4 个方面：一是抓安全教育。安全教育是防事故的治本措施之一。作为安全生产的各级责任人一定要把安全教育摆在十分突出的位置。通过教育，要使各级各岗位人员明确自己的安全责任，履行自己的安全职责。特别是要抓住不同岗位的安全技能、安全操作、安全交接、安全检查这 4 个环节，严防因违规而发生事故。二是抓制度规定。安全工作的依据是各项安全制
