1、如何提高申论的阅读技巧 申论试题一般提供 1500 字左右的材料(近两年材料文字有增加的趋势 )，中央国家机关申论考试的材料会更多，有时会达到 45 干字，要求考生在 40 分钟内阅读完毕，从而为概括主题、提出对策、展开论证做好准备。如果不把握材料全部内容和其所蕴涵的意义，那么概括主题、提出对策、展开论证就有可能偏离方向。因此，阅读材料也是申论考试的一个非常重要的环节，切不可忽视。所以，我们必须掌握阅读材料的技巧。一、快速快速通读把握整体内容通读全文，了解内容。对于申论试题提供的材料，考生一定要快速地通读两三遍，而且要一边读一边了解每个段落的内容，不能为读而读，必须明确阅读材料的任务。如果考生
2、在阅读中了解了每一个段落的内容，那么对材料全文的内容也就有了大致的了解，在脑海中对材料所反映的问题就会有一个初步的印象。二、精确潜心精读挖掘材料主旨在通读全文，了解材料的大概内容后，我们还应该仔细地精读重点句段，把握材料主题。这是因为重点句段往往承载着大量的信息，我们只有吃透了重点句段，才可能把握材料的重要内容，结合阅读全文所了解的大致内容，就可深化对材料的认识，从而把握材料的主题，为概括主题打下坚实的基础。在精读过程中，应试者应做到既理解材料内容，又领会材料思想。(一)理解内容阅读作品，不能只停留在阅读过程中生动、具体的感知上，还必须进一步过渡到对作品内容的抽象理解上，以取得全面、深刻的理性
3、认识。苏轼云：不识庐山真面目，只缘身在此山中。”生动、具体的直观可以给人以切身的感受，但如果不能总览全局，便难以认清它的真实面目。阅读也如此，既须“人乎其内” ，又须“出乎其外”，只有这样，才能从具体到抽象、从现象到本质，达到更高层次的理解。对作品整体内容的理解，一般来说，需要经过一个由形式到内容、由外表到内部、由部分到整体的多层次的分析、综合过程。具体说，首先要研究作品的段落结构，通过对上下文之间内容的比较、分类和组合，理清作品的段落或层次；其次要通过对本段内容的分析和综合，概括出本段的意义；再次要研究段与段之间、各段与全篇之间内在的逻辑关系，达到思想认识上的系统化；最后，再通过整体性的抽象
4、和概括，归纳出本文的中心思想。中心思想是作品内容的高度概括，能够正确地归纳出中心思想，也就真正了解了作品所反映的思想内容和作者的意图。经过这样的分析、综合过程，原先生动、具体的感性材料被舍弃，思维由具体走向抽象，形成了对作品内容的理性认识。(二)领会思想审题不清也就是材料没有看懂，或是看错了意思，如果下笔作文，必然离题、偏题。要想审清材料的含义，首先就要领会材料的思想。请看下面一段材料：继杭州吴山广场民工歌会之后，5 月 28 日，著名越剧之嵊州市联 合省内几家新闻单位，在嵊州又一次成功举办了“让我们一起欢乐 民工 系列活动”。这一大型演出活动，几乎囊括了越剧、京剧、绍剧、豫剧、粤 剧、黄梅戏
5、、花鼓戏等著名地方剧种。热情参与者不仅有来自杭州、金华、永康、温岭等省内城市的民工，而且还有来自河南、广东、四川、江苏、江 西、湖南、湖北等地的民工兄弟姐妹或亲友团前来助阵。浙江小百花越剧 团的著名老生董柯娣、嵊州市越剧团花旦黄关菊、浙江日报青年记者也与 民工同台演出，一起欢乐。 对这段材料的分析，我们不能局限于材料所反映的现象本身，而要看到这段材料所反映的深层的内涵，即：认知底层的真实，回应底层的呼声，表达底层的态度，这正是一个社会趋向更加理性、成熟、进步的体现。总之，不管哪种文体的文章都有一个中心思想，选材、构思、行文都是围绕中心思想展开的。要归纳概括中心思想，必须对材料有整体的把握，掌握
6、整体和部分的关系，抓住本质，进行概括。中心思想通常有以下几种表达方式：(1)标题是主题或中心论点；(2)文章开篇提示主题； (3)文章结尾提示主题；(4)关键语句提示主题；(5)通过对文章结构、内容的分析归纳中心思想。以上简单介绍了阅读材料的方法和技巧，读者在乎时阅读文章、报纸时多加注意，自己可以总结出更好的方法或技巧。申论考试新颖的策划技巧 新颖、独创的策划方案往往能够瞬间使策划者鹤立鸡群，在申论测试中，一个独创的策划方案能让选拔者立即感知到应试者的才能。我们以2000 年中央国家机关公务员录用考试 试题(卷)第二题的部分答卷为例，加以简单评析来说明什么样的方案才具有新颖性。答卷实例 1：针
7、对本案可能引发的多方面问题，在反复调查和全面了解的基础上，现提、出如下解决方案：首先，由政府出面对该地区进行综合治理。由环保局对该地区的环境污染问题进行调查、测量和治理，勒令 XX 印刷公司限期整改。如整改成本高于搬迁成本，则准其搬迁。在勘测过程中，发现其他有污染问题的单位，应让其整改。该地区为居民区，不应允许有污染的企业或设施在此建设，以保护居民的合法权益。第二，XX 印刷公司应对居民 H 进行赔偿，在综合治理中，若发现其他污染源与此相关，也应追究其赔偿责任。若有其他居民也出现此类问题，也应作出相应处理。居民的合法权益应受到保护。第三，在综合治理期间，一方面要做好居民的工作，另一方面要对有污
8、染的企业进行治理改造，结合国有企业改革，综合考虑，妥善安排。答卷实例 2：一、环保部门于 1998 年 9 月份作出的规定，即限期整改的通知，并限定夜间 22 时至晨 6 时不得进行作业。同时，要立即设置隔音墙，减少噪声的分贝。二、在工厂比较集中的地区，政府可以为该印刷总公司的车间选择一合适地址，同时可以采取一些优惠措施，并限定该车间定期内撤离红星新村。在选址搬离期间必须执行第一条规定。三、要求 XX 印刷总公司限期赔偿 H 夫妇经济损失 21500 元。四、对 XX 印刷总公司今后要在征收其他税的基础上，征收其高额噪声税。五、作出如下规定：(1)在居民生活区的工厂、车间严重扰民必须迁新址；
9、(2)建筑工地不得在夜 21 点至晨 7 点之间进行作业；(3) 对上述行业征收高额噪声税；(4)对违反规定的任何组织予以处罚。答卷实例 3：1XX 印刷总公司噪声污染、影响居民生活是客观事实。虽印刷总公司有所整改，但没有根本解决，而且仍持续生产到凌晨，因此应当承担一定的责任。环保部门应加强管理，对此作出相应措施和必要处理。2加大环境污染治理的力度，制定相关法规、条例，保护居民和企业的合法权益。3政府出面进行协调，深人调查研究，及时反馈信息。可以召集红星新村居民和印刷总公司领导进行商讨，共同协商解决办法。4如双方确有无法解决的问题，政府可以适当帮助解决。这样有利于缓和矛盾，并能将污染程度减小。
10、5关于停车场问题，应当要求相关部门提前做出合理规划，尽量避免影响群众生活。比如，要规化好如何在小区人住前修建停车场等问题。6调整产业布局，将居民区和工厂分离，这样能从根本上解决问题。7加强环境保护宣传，防微杜渐。答卷实例 4：经研究，解决红星村噪声污染问题的可行性方案如下：一、责令 XX 印刷总公司立即停业整顿。二、XX 市政府要做好群众的安抚工作，积极配合市中院的审理工作。三、要考虑研究 XX 印刷总公司迁出居民区的方案，以避免不必要的操作。如暂时无法迁出，必须将噪声控制在国家标准以下，限期整改后才能重新开业。四、着手针对城市规划滞后和城市环境污染问题制定相应的法律法规，以期长远地解决这个问
11、题。评析先看第一份答卷，卷中提出的三项措施：一是限期整改，二是对受害者赔偿，三是宣传教育民众化解矛盾，这三点紧紧扣住资料中的主要问题，还是比较可行的。但是表述方面还有些问题，可以更为简洁一些。关于设备改造、技术更新与搬迁的资金问题如何解决，也要简略提及一下。再看第二份例卷答案，卷中“方案”写得比较具体，对试卷提出的问题都提出了解决的办法。第一条意见，可以立即着手办理，难度不大，而且体现了善于把可以早见成效的有益民众的事情办好的政府机关“行政”职能；第二条意见中的“在选址搬离期间必须执行第一条规定”，即有针对性又体现了“方案” 的严密性。不足之处是第五条的内容太琐碎，处处点到的意见往往难以指导操
12、作，且方案面面俱到，因此显得有些庞杂。最有新意的是第三份例卷的答案，其中第三条意见有新意，考生没有把“ 试材料”当成纯案例，这是很有眼光的。这条意见使政府主管部门很主动，如能顺利落实，则是为从根本上解决问题创造“人和”的条件。但这份答卷的最后一条意见，内容空洞，不具操作性，而且与“调研室工作人员”的身份不太相称。关于第四份答卷，我们看到，其第三、四两条意见，对“ 解决问题很有益。特别是第三条，讲究实际，设想了解决问题的难处和做法，体现对上级机关和群众负责的一致性，符合题目所给出的特定身份。第四条有 “抓根本”的意向，也很必要。但要注意，方案中第一、二条口气过硬，与后两条不和谐，不符合题目的身份
13、要求。值得注意的是，新颖不仅仅是在方案策划时需要努力做到，在方案论证部分也应努力做到。如果能够在策划部分提出了新颖的方案，在论证部分又提出了新颖的观点，那应试者的才能不就跃然纸上了吗 ?那么，什么是新颖的观点呢 ?请看下面一段文字。任长霞上任之初，人们对这个只有 157 米身高的“弱女子”是持观望态度的，而更主要的，恐怕是人们对这位新任公安局长能否“硬”过其前任心存疑虑；难道她就不怕“黑帮”，不怕“ 团伙”?任长霞的几板斧，作出了明确的回答。“办”了一个王松团伙，一家伙就逮了 67 个，主犯和帮凶全部落网：横行乡里的“砍刀帮”，为非作夕长达 7 年，百姓有冤无处伸，有苦无处说艮多人最后竟大气不
14、敢出，怕上头不管，怕上头管不了反遭打击报复，可任长霞硬是领着 155 名警察办案，将其一网打尽。特别值得指出的是，这些涉黑团伙，有的还戴上了 “红帽子”，比如王松其人，竟是登封有名的企业家。因此，“解决”他的难度可想而知。如此看来，王松团伙也好，砍刀帮也罢，不是碰不得的老虎屁股，也不是什么动也动不得的神灵。恰恰相反，在正气如虹、真理在胸的任长霞们面前，他们终将露出狐狸尾巴，终将在正义面前乖乖就范。进一步想问：为什么任长霞之前登封的“砍刀帮”之类能够有恃无恐，能够“坐大”?就上面这段节选的文字而言，作者虽然也在大力颂扬任长霞面对黑帮势力临危不惧、勇往直前的精神，但最后的立意却独树一帜地放在了“进
15、一步想问”中。也许这并非作者的刻意所为，但从这个角度立意，可以看出作者对问题的独到的见解。申论考试精炼的概括技巧 从给定材料中提炼观点，往往需要多种方法综合和灵活的运用。运用得成功与否，则取决于考生的认识水平、知识结构、分析概括能力和思维能力。申论测试概括主题部分就是要求应试者对原文的内容进行概括、提炼，从一篇较长的文章中概括出主要的内容或观点，提纲挈领地体现出原作的精髓。申论测试的概括部分主要考查考生分析、理解、归纳、概括的能力。因此考生必须从材料所涉及的众多事物、问题之间寻求主要事物，即概括出主要问题。材料主题的概括主要掌握如下几方面的技巧：一、凝练删繁就简，凝练概括所谓删繁就简是指考生在
16、阅读材料全文、掌握原文全部内容并且把握主题的基础上，再进行抽象概括，去掉细枝末节，按照申论试题的要求，用不超过 150 字的篇幅概括出主题。运用这种方法，考生必须熟悉原文的全部内容，并且在大脑中已有一个大致的轮廓，如果不熟悉原文的内容，当然是无法再进行抽象概括的。而掌握了全文的内容，一般来说，再次抽象概括是不成问题的。例如：有一份 3000 字的材料，大致内容是：某镇两所中学有 50 个初中学生没有入学，失学率达 10。学校通过调查发现，50 个失学学生大部分不是因经济问题，而是家长认为读书无用而没有入学的。而这些家长文化水平也很低，受教育的程度平均只有；年级，近一半家长没有进过学校。镇政府在
17、听取学校汇报后，采取了措施，为困难学生减免学费，召开党员大会配合做家长的思想工作，减免学杂费，但收效甚微。在这种情况下，镇政府依照中华人民共和国教育法和其他有关法规规定，对辍学家长下达了行政处罚决定书，每户罚款 500 元。同时决定书告知，对本处罚不服的可在 15 日内向镇政府提起复议，也可向法院提起诉讼。然而，半个月过去了，家长既没有执行决定书，也没有提起复议和诉讼，镇政府申请法院执行。法院认为镇政府处罚符合法律规定，应该执行，但非常慎重，同镇政府一道组织家长学习法律，并让家长写了保证书。但家长没有履行诺言。于是人民法院送达强制执行通知书，强制执行通知书送达后，除 3 名外出打工者外，47
18、名学生全部入学。 这个申论材料经第一次概括后大致内容约 400 字左右，我们对这 400 字内容再进行抽象概括，去掉一些论据及其他枝枝叶叶，可以概括为如下主题：学生辍学，学校、镇政府和人民法院都非常重视，他们作了大量的思想政治 I 作，采取了不少措施。他们运用法制于段和思想工作相结合的方法，启发家长的觉悟，使家长认识到学习是孩子的权利，不应该剥夺，终 于使 47 名儿童返回了学校，继续学习。 不难看出，这一主题完全建立在材料的主要内容之上，是从主要内容中抽象概括出来的，它去掉了材料内容中的细枝末节，概括了内容中的精髓，因而完全合符要求。二、清晰分类归纳，概述观点一些申论试题材料由事例和争议的意
19、见两部分组成，这类申论的材料其主要问题的概括主要落实在争议的不同观点上。因此针对这类申论试题概括主题可采用分类归纳、概述观点的方法。即对不同的意见进行分类，然后概括出主题。例如：2000 年高考出了一道与往年有所不同的高考作文题，材料如下：有位学者出了一道题：四个图形符号中，哪一个与其他三个类型不同 ?结果不同的人答案各不相同，即有四种答案，而这四种答案都正确。对于这道作文题，作家们有不同看法。肖复兴认为，题目出得不错，既有一定考试难度，又有一定的游戏色彩；莫言认为题目出得很好，可以扩展考生的才华；张炜认为高考作文题目不能发挥文科考生的特长，可能出题目的人思维有问题；冯骥才认为这个题目是智力游
20、戏，不是作文题目；陈林认为题目出得不错，但担心老师阅卷难以把握尺度。我们了解了作家们对 2000 年度高考作文题的不同观点后，我们可以分类进行概括，有的人认为题目出得好，有的人认为题目出得不好，有的人担心阅卷老师掌握不了阅卷的标准。分类以后，可以将这个材料的主题概括为如下文字。2000 年高考作文题在社会上引起了广泛的关注，很多人有不同的看法。作家肖复兴、莫言认为题目出得好，尽管题目有一定的难度，但可以拓展考生的才华，发挥他们的想象空间；冯骥才、张炜则认为，题目出得不好，带有游戏色彩，无法启发考生的想象空间；陈林认为作丈题虽然出得不错，但是由于没有标准答案，教师阅卷难以掌握标准。三、升华由表及
21、里，提炼主旨申论概括的第三种技巧是，用简明扼要的语言概括全文材料所反映的事实，然后通过分析事实，由表及里，提炼出资料所反映的深层涵义，即主题。这一点非常重要，这里的主题，也往往就是下一步申论作文的主旨。申论考试给定的材料不是简单的堆砌，而是有一根或几根主线，体现一个中心思想的。概括内容就是要栽出材料的中心思想，这就要求有很强的分析、综合、概括能力。概括中心思想要注意以下三方面的问题：(1)概括的角度要一致角度有很多，如时间角度、空间角度、人称角度。对于一个材料，概括的角度却不只一个，可以从多个角度进行概括。但无论怎样选择角度，一旦角度确定，就应该前后一致，而不能彼此冲突。这样整个概括语言才能连
22、贯、畅通。(2)概括内容要全面申论提供的材料，涵盖很多内容，这就要求阅读时要全面了解和掌握。而概括中心内容时也要从全文出发，纵观全文，从而对内容进行全面的概括，而不是仅概括一部分或一段内容，或问题的一个方面。(3)概括用语要贴切语言是最重要的信息传递工具，用语贴切，才能正确地表达思想，才能把自己对材料的理解概括得精当。如果选词不当，造成词不达意，就会前功尽弃。所以概括内容时一定要用词恰当、得体。以上讲的是概括内容的一般技巧，而且这些要点要结合一定的方法进行，主要方法有：提取要点，即直接摘取原文语句，从而对材料内容进行概括；抽象说明，即把贯穿材料的意思提炼出来，把零散的内容归纳出来；综合归纳，即
23、把提取要点和抽象说明结合起来进行概括。申论测试最常见的试题是考核应试者透过现象看本质的能力。因此，应试者就必须有意识地培养自己分析评价材料的能力。分析评价材料的观点是较高层次的阅读能力，是在理解语句、提取信息、理清结构的基础上进行综合程度较高的思维活动。观点总要通过不同的方式在材料中表现出来，材料熔铸了作者的情感和趣旨，观点是作者对全部材料、事实、问题的基本看法和评价，属于观念形态的东西。所以在分析评价材料观点时要注意以下几方面的技巧：(1)联系时代背景只有了解时代背景才能了解材料所反映的内容，才能领会作者当时的心境，才能做出实事求是的分析和评价。(2)分析文章的体裁不同体裁的文章有不同的思维
24、方式和表达特点，如记叙文是以记叙和描写为基础的表达方式，通过叙事、记人、状物、写景来表达思想感情；议论文是以议论为主要表达方式，通过议论来分析整理，阐明观点和主张；说明文是以说明为主要表达方式，对事物的状态、特征、性质、构造、功能、关系、成因等进行介绍说明。因此要根据不同文体的不同特点来理解、分析材料的观点。(3)抓住材料的关键性语句一段材料总是由很多句子构成，而这些句子在文中的分量有所不同，所起的作用也是不同的。在阅读时就要找出那些在文中占有重要分量的句子，只要找对了关键性句子，对整段材料理解起来就不难了，这样也就能领会作者的观点了。(4)客观、公正的分析和评价每个人的价值观念、知识体系、人
25、生经历各不相同，所以对事物的看法和主张也会存在很大的差异。对材料的观点分析也会存在差异。但总体上不能偏离太远，而要根据材料所给的信息，做出相对客观、公正的分析和评价。例如，有个申论材料的大致内容是：河南郑州亚细亚商场于 1989 年开业后，销售额猛烈上升，在河南省名列前茅，于是 1993 年 2月，成立了郑州亚细亚集团股份有限公司。集团公司成立后，他们提出建立连锁店的扩张构想，在河南省几个地级市都搞一个连锁店，然后再形成以一个大的、豪华型商场为单元组成一个网，然后再冲向世界。不久，他们就在河南四个市投资三亿元搞了四个连锁店，紧接着又在北京、广州、上海、福州、成都纷纷登场。他们建立了庞大的体系，
26、可是问题一个个接踵而来，资金困难，负债累累，人才缺乏，再也无法经营下去，郑州亚细亚迅速衰落了。根据亚细亚集团公司急剧扩张又迅速衰落的事实，可以分析概括出这一事件所蕴涵的意义，即主题：郑州亚细亚集团有限公司急剧扩张又迅速衰落的事实，揭示丁如果缺少资金和人才及其管理经验，单凭热情就迅速地扩张企业必然失败的道理，启示我们在激烈的市场竞争中，兴办和扩张企业必须合理发展，科学运作，脚踏实地，才会实现预期的目标。四、准确紧扣主旨准确表述申论测试，属于“文章”类，而不是“ 文学”类。这决定了应试者在概括部分应以说明、陈述、议论等语言表达方式为主，表达自己概括、分析问题的能力，而不能“借题发挥” ，甚至抛开“
27、材料”写成“随笔”。因此，紧扣主旨准确表述显得尤其重要。所谓紧扣主旨，就是要求所表达的内容要集中反映考题的主旨，而不能离题千里，任意发挥+所谓准确表述，就是要求应试者在答卷中传输的信息绝对不能有歧义，时间、地点、人员、范围、性质，程度等必须明确无误，解释要具有惟一性，赞同、反对、肯定、否定，必须鲜明，不能含糊。准确概括，要求应试者善于进行发散思考和同类比较，即不但要对材料本身做多侧面、多角度、多方位、多层次的思考和权衡，而且还要将类似的材料进行斟酌比较，从而找到对材料来说最为恰当、中肯的理性概括。下面我们以2000 年中央国家机关公务员录用考试 (申论 )试题(卷) 概括部分得分差别较大的两份
28、答卷为例，来说明应如何紧扣主旨，准确表述。答卷 1：1城市建设规划不好，居民住宅区与某公司毗连就是个错误。2工厂或对环境居民生活干扰性强的企业不应建设在人口密集的繁华地段。3环保局、区法院、中级人民法院并未作出对双方来说较妥善的处理，相互矛盾。4市中级人民法院的不敢轻易断案则反映了当前市区建设的混乱性及带来的严重后果。5市区国有大型企业带来严重环保问题。评析综观这份答卷，言简意赅，毫不含糊。第一句开宗明义，直言“ 城市建设规划不好”，抓住关键问题一语破的。“毗连”一词使用准确，但“错误” 一词有些欠妥，似可改用“ 失误”。答卷 2：某省某市红星新村 5 号楼居民 H 状告某某印刷总公司一事，法
29、院久拖难决。具体情况是：该村5 号楼与该印刷总公司车间仅距 18 米，车间内机器噪声严重超标，令附近居民不堪忍受。区环保局曾责令其限期整改，但无效。居民 H 患脑溢血，经查，超标噪声是致病诱因之一。H 以此为由将某某印刷总公司告上法庭。一审 H 败诉，H 上诉，但市中院因各种原因久未判决。评析这位应试者的“概括”，没有“概括” 语言风格，而仅以转述材料代之。所以传输的信息量很少，不能满足命题者的要求，且文章中“但市中院因多种原因久未判决” 中的“市中院”三字属于不规范的简称，在政务类文件中不宜使用。五、深刻寻根究底，力求深刻这要求进行寻根究底、掘井及泉的思考。一个重要方式就是敢于和善于不断否定
30、自己的结论。古人云：“凡作文发意，第一番来者，陈言也书左不用；第二番来者，正语也，停止不町用；第三番来者，精意也，方可用之。”复杂材料人们很难一次认识清楚，更别说深刻了。对它的认识大多要有一个“分析认识一再分析 再认识” 的过程，方能避免肤浅，达于深刻。试看下面的例子，分析文中反映的主要观点。挪威人捕沙丁鱼，抵港时若是活鱼，卖价比死鱼高出许多，所以渔民们千方百计想让鱼活着抵港。但种种努力都归失败，只有一艘船却总能带活沙丁鱼回到港内。他们的方法很简单：鱼槽里放进一条鲶鱼。原来，鲶鱼进入鱼槽后，囚环境陌生而四处乱游，挑起摩擦，大量沙丁鱼发现多了一个“异己分子”，自然也会紧张起来，加速游动，这样一来
31、，就一条条活蹦乱跳地到达渔港。此现象即为“鲶鱼效应”。( 节选自蒙卫军“ 鲶鱼效应”)显然，我们不能简单地停留于沙丁鱼与鲶鱼本身，必须往深处分析：一槽沙丁鱼相安无事，放进一条鲶鱼引起摩擦与不安，出乎意外的是这种躁动不安引起的冲撞与运动给槽里所有的鱼增强了生命力。再联想到“水尝无华，相荡乃成涟漪；石本无火，相击而成灵光” 的道理，明白生物体在不断的运动与冲撞中延长了生命，增强了自身的生命力。家兔虽饮食无忧，然而，一般寿命不过十年左右；山兔虽有猎人捕杀，猛兽追逐，常有冻馁之虞，然其寿命竟达三十年左右。正如伏尔泰所说：“生命在于运动。”到这里，分析已经比较深入了。如果联系实际继续分析，我们还可以这样
32、深入下去：一个濒临倒闭的企业，招聘来有“回天之力”的科技人才，引进国外成套的先进设备，引进外国投资，引进先进的管理方式，就等于在企业的沙丁鱼槽里放进一条“鲶鱼” ，给企业注入了活力，使企业起死回生，充满勃勃生机。建经济特区也是增强竞争机制的成功的尝试。深圳特区的成功经验告诉我们引进竞争机制是经济起飞的关键。计划经济已经严重影响了我国的经济发展，市场经济就是刺激计划经济的“鲶鱼”。显然，这样的分析是很深入的，也是很有说服力的。 如何培养申论的论证表述能力 一、论证表述方面最容易出现的问题(1)丢掉主旨，偏离题意不能够抓住资料所给出的主要问题分析说明，也就是说，文章目的性不是十分明确，甚至有偏离题
33、意的现象。(2)立意陈旧，思路单一不少应试者在论证时，立意角度不新颖，思路不开阔，不会进行发散式思维和阐述，不能揭示事物的实质，因此使得论证没有深度，一般化。(3)标题不准，表述老套常会看见应试者的申论答卷标题不够贴切、具体，鲜明、精炼、生动。具体有以下几种表现：一是论题对论证问题的概括、对中心论点的提炼、对态度倾向的表述与评论内容或思想不一致，词语运用不够恰当，有些标题的意思欠妥，使人产生歧义；二是评论的标题不够具体，空泛乏味，大而无当；三是评论提倡什么、反对什么、褒扬什么、针砭什么等，在题目中反映得不够，换句话说，就是有的文章标题的观点、立场、态度不够鲜明；四是有的标题不够精炼，句式复杂，
34、语言罗嗦，难以让人产生阅读的兴趣；五是有的标题不够生动，难以给人留下深刻的印象。(4)思路不清，逻辑混乱这个问题主要体现在谋篇布局上，具体表现为以下几点，一是文章结构不考虑文章的具体内容，不根据立论所要分析的事物或所要论述问题的实际情况、内在逻辑联系和发展变化规律，围绕论题和中心论点来组织安排文章的观点、材料和先后顺序；二是文章结构布局没有考虑受众的实际状况，没有根据他们的文化水平、接受能力、认识规律和心理需求安排评论的逻辑思路和前后布局；三是文章结构布局缺乏自己的特色和风格，在遵循评论结构总体框架和基本规律的同时，在开头、结尾和层次安排上没有体现自身的个性特征，四是文章缺乏论述说理的艺术，不
35、注意修辞；五是文章没有按照要求去做，字数超过了规定；当然也有的文章字数太少，难以把道理讲述清楚。(5)不会引用，断章取义在摘引所给材料及理论著作的某些段落或个别语句时，要注意不可从自己的目的出发，不顾原材料及原著的整体观点和上下文联系，寻找个别与自己论点相一致的言论，孤立地摘引出来。这种断章取义的操作，往往会偏离材料主题或歪曲原著的观点，有时甚至会与原材料、原著作观点背道而驰。这方面的错误是极为严重的，应该尽力避免。当然，有的是别有用心，有的是不够严谨，但断章取义之不可取，却是明确的原则。一般来说，完全违背原著的断章取义不多，但偏离原著的并不罕见。二、培养论证表述能力(一)熟悉议论文常用的文章
36、结构方式要培养好的论证表述能力，首先必须熟练掌握议论文写作的结构与布局方法，即议论文的构造方式，也就是指应试者根据自己对客观事物的认识，根据主旨的需要，在行文中对材料所作的组织和安排。一般说来，议论文写作常用如下三种结构方法：1总分式结构总分式结构是指由一个总论点统率若干个分论点，每一个分论点作为总论点的论据，从各个方面分别说明总论点的结构。我们来看下面一篇论文：为“保民用电”叫声好!张 麦随着夏季用电高峰期的即将来临，城乡居民对生活用电的，比虑日渐突出。据 5 月 25 日新京报报道，北京市副市长张茅在电力运行工作会上表示，在即将到来的夏季用电高峰，北京市将采取工业企业错峰、避峰用电措施，以
37、首先确保城乡居民及重要单位用电。读到这里，笔者要为北京“保民用电” 的举措叫声好!在我国，作为公共产品的电力资源历来几乎都是以首先保证生产用电为主，一些地方政府为片面追逐经济效益，在电力紧缺时段往往都采取强行“拉闸” 手段控制城乡居民的基本生活用电，致使百姓、特别是城市居民常常为用电这一基本生活之需所困。因而，可以这样说：在我国目前用电矛盾尚未得到有效解决的情况下，城乡居民生活用电正在成为影响整体生活质量的大问题，并日渐导致诸多与此相关的社会矛盾的出现。笔者以为，电力资源既然属于杜会的共用产品那么在利用份额上就应首先以保障大多数公民权利为准则，即使生产的重要性无可规避，则至少也应同等地均衡享有
38、。而一直以来，不少地方政府无视居民最基本生活之需，优先保障生产用电，而对居民的生活用电强行“拉闸” 断电，这种做法从某种意义上说是时基本民生的漠视，也是对大多数公民应享利益的挤占，严重一点说，更是对公民公共资源享有权的侵犯与剥夺。那么，北京市政府今年提出工业用电为居民生活用电让路，便是对居民应享权利的实质性复归。我们一直所强调的政策要以人为本，在北京市的用电决策中，无疑得到了直接体现。当然，就北京市来说，如何杜绝某些生产企业在电荒时段违规地与居民“抢电” ，也应该是政府必须出台硬措施加以防范的关键。否则，供电部门和企业就可能从中“做手脚” ，使“保民用电” 名不副实。有资料显示，今年一手度以来
39、，高峰时段缺电省份扩大到 24 个，全国缺电形势严峻，预计夏季高峰电力供应可能更加紧张。看来，不仅今年夏季全国的用电形势极不乐观，且未来多年之内的电荒问题仍将是困扰政府的一大难题。如何缓解工业生产与居民生活用电之间的矛盾，直接考验政府的执政观念和决策意识。“以民生为本” 是公民对政府责任的基本要求，只有把公民的利益归还于公民，才算对公民权利的尊重和维护一个仅仅顾及经济利益而完全忽视基本民生的政府，可以说不能算是负责任的人民政府。该文首先提出“为北京保民用电 的举措叫声好”这一总观点，然后从“ 城乡居民生活用电正在成为影响整体生活质量的大问题”、“在利用份额上应首先以保障大多数公民权利为准则 ”
40、等方面对总论点进行论证，属总分式论证结构。2并列式结构所谓并列式结构是指文章被分成若干部分，每一部分都相对独立，共同论证中心论点。请看下面这篇论文：中学生学习压力大，责任意识须提高新华网据华商报“艮道，共青团西安市委学校与少年工作部不久前对西安市 13 个区县、39 所中学(含中专、中技)、195 个班、初一至高三的中学生，就思想、学习、消费、情感、家庭伦理等方面做了一次抽样调查。结果表明，西安市中学生的思想道德、人生态度、学习意识、消费理念呈现出积极、进取、务实、开放的态势，同时也存在学习压力大、社会责任意识偏低等问题。社会责任意识亟须提高调查显示，西安市中学生社会责任意识偏低，许多中学生的
41、价值取向明显具有讲求“ 实用”、讲求回报的功利化倾向。在“你努力学习主要是为了什么 ”问题申，被调查者在 4 个备选答案中，回答“ 实现自我价值”和“考一个好大学”的分别占 4040和 3255，只有 1931 的人认同“ 为国家和社会多做贡献”。被调查者对“如果有人在街上需要救助，你会怎样”的回答中，有高这 2164的人选择了“与自己无关”和“心里同情但自己不要去”。六成多每日睡眠不足 8 小时调查表明，西安市中学生学习压力大，普遍存在各种困惑，近一半的被调查者平均每晚学习在 3 个小时或 3 个，9 时以上，6174的被调查者每天平均睡眠时间不足 8 小时。在回答“你在学习生活中遇到的最大
42、心理障碍是什么”的问题时，23 14的被调壹者回答是“孤独感o，32 86的被调查者回答是“ 迷茫感”，2783的枚调查者回答是“挫败感”。上网查学习资料仅占 1543调查中，对“你最喜欢的业余活动是什么”的问题，2127的被调查者回答走“上网” ，居 6 个备选答案之首。5812的被调查者表示自己或同学“经常上网” ，3L 27的被调查者表示自己或同学“ 偶尔上网”，只有 666的被调查者表示自己或同学“ 从表上过网”超过一半的被调查者表示自己每周上网超过 3 小时，5643的被调查者表示自己上网地点一般是在网吧。而关于“上网干什么”的调查显示，29。33的中学生在打游戏，34 83进行 Q
43、Q 聊天，2041 浏览新闻，查找学习资料的仅占 1543，粗暴教育加重“逆反”心理调查发现，大众传媒的迅速发展正对中学生的行为规范、生活态度和价值观产生相当大的影响，也使得如何增强中学生思想政治信念的问题变得更为复杂艰巨。大部分中学生思想活跃、敢想敢说，但观点又往往失之偏颇。对此，教师感到学生难教，家长感到学生难管。一些学校制订了一大堆管理处罚条例、全方位束缚学生言行。学生一旦越轨，一些教师动辄以罚代教，写检查、停课或遨家长共同“会审” 。而一些家长态度粗暴、方法简单，打骂成家常便饭，使学生“逆反”心理加剧。这篇论文的四个部分均为独立的部分，都有独立的论据支持。这四部分从四个不同的方面共同论
44、证了文章标题所提到的观点。本文结构清晰，所用的结构方法是典型的并列式。3递进式结构递进式结构是指文章的各部分之间相互联系，彼此衔接，并层层推进。这种结构方法使文章内容一层深似一层。请看下面这篇论文：从人均 1000 美元说起金采薇我国人均国内生产总值突破 1000 荚元，上了一个新台阶。在审议政府 作报告时，有的代表说，这一事实表明，我国经济快速发展，势头强劲，成就巨大，但我国处在社会主义初级阶段这个基本国情没有变。还表明，在现代化进程中，我国的发展呈现出与以往不同的阶段性特征。把握阶段性特征，研究阶段性变化，应对阶段性问题，十分重要。人均 1000 美元意味着社会消费达到一定水平。从上世纪
45、80 年代的“三大件”到现在的新“ 三大件”，可以看出我国已从低收入国家进入中低收入国家行列。汽车、住宅、旅游等不仅成为新的消费热点，质量也在提高。但我们应谊看到，改善生活的预期不能超过经济发展水平的实际与可能。经济发展走个渐进过程，满足人们的需求也有个过程。因而，胃，不可吊得过高，奋斗之志不可须爽松懈。人均 1000 美元意味着经济总量达到一定规模。要进一步加快发展，对资源要求很高。煤、电、运输等的紧张就显示出快速发展与资源短缺的矛盾。转变经济增长方式，变粗放为集约，杜绝浪费，降低消耗，提高资源利用率，建设节约型社会，已日益紧迫。解决好这个问题，我们就能更快更好地发展。人均 1000 美元意
46、味着经济结构将发生更大变动，服务业比重增加，制造业重组加快，城镇化水平提高等。对于这一趋势我们应该清醒把握，加快技术进步、促进产业升级、推进城市化建设。如果能够顺利实现经济转型和结构优化，经济发展就会再上一个新台阶。人均 1000 美元意味着城乡、区域、产业之间以及社会人群之间收入差距有拉大趋势。由于情况不同，发展不平衡是正常的。一部分人、一些地区先富起来，先富带后富，实现共同富裕，是发展的必然。我国城乡人民生活水平在普遍提高，这是基本的方面。但不能固“普遍提高” 而忽视“差距拉大”，也不能只看到“差距拉大” 而看不到“ 普遍提高” 。妥善处理效率与公平关系，处理各方面利益关系，对于改革发展稳
47、定十分重要。温总理在政府工作报告中强调，今年是我国改革发展十分关键的一年。“ 关键”不是一个普通的字眼，而是对形势和任务的准确把握和判断。胸怀大局，能着眼长远；抓住重点，可紧扣中心。我们要借鉴国内外经济社会发展的成功经验，深刻认识我国基本国情和现阶段的重要任务。各级领导干部要牢固树立和认真落实科学发展观，这样，才能为妥善应对和解决经济社会发展中的诸多矛盾提供重要的指导思想和作的基本原则，审时度势，因势利导，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面。本文在论述“人均 1000 美元对我国经济发展的意义”的时候，采取了递进式的论证方法。作者依次论证了人均 1000 美
48、元意味着“社会消费达到一定水平 ”、“经济总量达到一定规模”、“ 经济结构将发生更大变动”、“城乡、区域、产业之间以及社会人群之间收入差距有拉大趋势” 。而这些内容一层深似一层，呈现出明显的递进关系。总之，总分法、并列法和递进法是公务员考试论文写作常用的方法，三种方法可单独运用，也可综合运用。只要我们掌握了这三种方法，就有可能在较短的时间内，写出结构严密的论文。(二)掌握常用的论证说理方法申论方案论证部分一般属于议论文体，议论文体离不开论证，因此，应试者在写作的时候，必须掌握几种常用的论证方法。常用的论证方法有例证说理法、分析说理法、论辩说理法和类比说理法。1例证说理例证说理是主要的论证方法之
49、一。所谓例证说理是指在论证的过程中运用客观事实、统计数字、实验结果、图象、照片作为论据来证明论点正确性的一种方法。这种方法由于运用的是客观事实证明论点，因此具有较强的说服力。例如：饮食产品免检岂能“终身制”陶克强日前，湖北某地卫生防疫部门对一家豆制品企业进行突击检查，发现这家企业生产的豆奶质量严重不合格，便责令其整改。不到三天质量就恢复到正常水平。防疫部门的负责人认为这种现象是典型的“质量疲劳综合症”。这位负责人进一步解释说，该企业产品多次检查都是合格的，由于长时间没有质量跟踪监督，产品质量不知不觉中出现了“反弹 ”。可以说，对于人们吃的、喝的东西要经常进行抽查，确保饮食产品质量安全。然而，笔者近日发现国内的一种知名饮料产品的包装纸上。写着这样的一行字“ 终身免检产品”，令我哑然。我想，生产厂家打出这样硬梆梆的“金字招牌” ，本意可能就是宣传这个产品的质量是 “顶呱呱的”，无可厚非。叫人不可想象的是，一种刚刚“出生” 的产品，一装进瓶里就是 “终身免检产品”。就算以前产品是检验合格，但也不能就此确定它的后代“优生优育” ，个个“永远合格”?“一次合格，就
