1、李家塔镇创先争优理论研讨有关情况汇报李家塔镇共有 18000 人，辖区 53 个农村党支部，正式党员1077 名，其中，机关党支部 1 个。去年以来，我镇以科学发展观为统领，按照“创新实干抓党建、创先争优促发展”工作思路，坚持抓班子、带队伍，抓基层、打基础，抓党建、促发展，积极开展创先争优活动，认真抓好农村党员队伍建设和远程教育等基层组织建设各项工作，为促进经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。一、创先争优活动去年以来，我们以创先争优活动为总抓手，牢牢把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体要求，紧紧围绕“科学发展，富民强镇”这个主题，突出经常性、实效性和制度化这
2、三个特点，科学运用广泛动员、公开承诺、开展评议、选树典型等推进方式，突出重点、把握关键，使基层党组织努力做到“五个好” ，使广大党员积极践行“五带头” 。在积极进行动员部署的基础上，进行了一次检查评比，有力地促进了活动扎实深入开展。（一）工作开展情况1.坚持以加强理论学习为抓手，在推动思想建设中创先争优。我们注重抓好各级党组织、党员日常学习和以会代训，努力建设学习型党组织，自觉做到真学真懂真信真用，不断指导实践、推动工作。全镇基层党组织紧紧围绕“争十星创五好” ，开展了“全面提升年，支部怎么干”大讨论活动；广大党员围绕“五带头争十星” ，开展了“我是党员我提升”主题实践活动，为抓好舆论宣传工作
3、，同时，学习县创先争优活动领导小组开办的简报，在远程教育频道设置专题，学习创先争优先进事迹，。引导广大党员干部牢固树立正确的事业观、工作观和政绩观，在加快发展中攻坚克难，在推动落实中奋勇争先。2.坚持以优化组织设置为抓手，在推动组织建设中创先争优。镇党委成立了李家塔镇 “创先争优”活动领导小组，出台了李家塔镇开展“创先争优”活动的实施方案。明确了工作职责，成立了“亮点典型组” ，专门负责培养和树立、指导、总结、推广各层面、各领域的创先争优活动典型，引领活动深入开展。3.坚持以弘扬优良传统为抓手，在推动作风建设中创先争优。我们针对部分单位和党员干部存在的大局意识、责任意识、服务意识、效率意识以及
4、纪律意识不强的问题，大力弘扬求真务实、真抓实干的优良传统，说实话、办实事、求实效。各村党组织和广大党员干部身体力行、率先垂范，建立了创先争优活动领导干部联系点，做到“三个全覆盖” 。4.坚持以学习实践活动成果转化为抓手，在推动制度建设中创先争优。我们坚持把体制机制建设作为一项重要内容，抓实了创先争优活动的“五个机制”建设。（1）建立创先争优的推动机制。推行农村基层创先争优“四项制度” 。一是实施干部工作信息公开制度，农村两委成员工作信息，转变干部作风，方便基层群众。二是实施提升目标“双承诺双公示”制度，年初，乡村干部分别承诺并进行公示，接受群众监督，年底，实行双述双评一考核，考核结果与工资待遇
5、直接挂钩，以此调动干事创业的积极性。三是实施乡村议事制度，把党委会搬到村里召开，集思广益，促进经济强村加快发展，解决问题，推进难点村有效治理。四是实施村干部“坐班制” ，为农民解难答疑。这四项制度，贴近中心工作，贴近基层实际，贴近人民群众，确保了创先争优活动深入扎实开展，取得了实实在的成效。（2）建立创先争优的帮带机制。采取“一帮一” 、 “手拉手” 、定点联系、定点帮带等形式，深入实施村级党组织结对帮扶工程、农村党员“双带”工程。（3）建立创先争优的评价机制。运用公开承诺、民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式，把创先争优活动引入科学化、制度化、规范化轨道。（4）建立创先争优
6、的激励机制。采取评选先进集体、岗位标兵等办法，形成班子成员相互比、支部之间相互学的浓厚氛围。（5）建立创先争优的联动机制。坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，以基层党组织和党员的创先争优，带动群团组织创建先进集体、争当先进个人，激发全社会创先争优的内在动力。（二）下步工作在下步工作中，围绕加强和改进基层党的建设，充分发挥党员的表率作用。重点做好以下几项工作。1.强化领导，确保“创先争优”活动顺利进展。基层党组织要把开展“创先争优”活动作为推动基层党组织建设整体水平提高的实践载体，摆上重要议事日程。要进一步理清思路，明确目标，制定规划，落实责任，强化措施，充分调动基层党组织和广大党员参与的积
7、极性，确保“创先争优”活动扎实开展，取得实实在在的效果。2.分类指导，确保“创先争优”活动深入开展。机关党组织要把开展“讲党性、重品行、做表率”活动与“创先争优”活动相结合，着力推动机关党员干部立足本职、争创一流，服务基层、服务群众，发挥示范表率作用。村级党组织围绕调整产业结构，培育特色优势产业，增加农民收入，维护农村稳定，努力建设“五个好”党支部。3.注重结合，确保“创先争优”活动扎实推进。着力把深入开展“创先争优”活动与贯彻落实中央和省、市、县委关于调结构、上水平、促发展的一系列决策部署相结合，与“全面提升年”活动相结合，与促进工作相结合，与党员的思想和工作实际相结合，积极发现、总结和推广
8、开展“创先争优”活动的好做法、好经验，逐步探索深化“创先争优”活动的措施和办法，着力培养树立一批事迹突出、特色鲜明、影响深远的先进典型，不断丰富“创先争优”活动的形式和内容，努力营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，为推进科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。4.坚持“六抓” ，确保“创先争优”活动取得实效。一是抓学习。一方面，加强理论学习和对上级指示精神的学习；一方面，主动向先进典型学习，着力提升工作目标。二是抓典型。突出培养各个层面的先进典型，着力提升工作标准，搞好成果展示与宣传，做到树典型、出精品、成亮点，提高基层党建影响力。三是抓落实。继续落实村级党支部书记“述职”制度，健全完
9、善“抓书记、书记抓”党建工作责任制；完善各项制度，积极培育“强村” 、能人，集中治理软弱涣散村，促进农村社会和谐稳定。四是抓规范。推行村级事务“四议两公开”制度和农村工作“四项制度” ，形成我镇农村党建新格局。五是抓创新。突出自身优势、解决热点难点问题，抓创新、出经验，积极向上宣传先进典型，扩大李家塔镇村级党建知名度，推行“双承诺双公示”制度。六是抓考核。实行累积计分法，对每项工作进行量化考核，采取月总结、季通报、半年排队、年终总评的办法，确保各项工作整体推进。二、农村党员队伍建设（一）过来工作情况1.党员发展工作。近年来，莘县在发展党员工作中，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展
10、”的方针，注重健全制度，规范程序，实行发展党员三级责任、四项公示制度，切实做到谁培养、谁负责，谁谈话、谁负责，谁审批、谁负责，程序到人，责任到人。一是实行“两推一选”制度。对入党积极分子、党员发展对象先过群众关，再过党员关，通过群众代表会、党员大会进行推荐评议，当场公布评议结果，然后再召开支部委员会进行选举，确定入党积极分子后填写入党积极分子登记表，并把“两推一选”结果填写到发展党员责任书。二是实行培训合格证制度。对拟发展党员对象集中到县委党校集中培训 5 天，经考试合格后发培训合格证。谈话前发展对象一律出示培训合格证，没有合格证或与合格证照片不符的，不予谈话。三是实行发展党员负责制。在发展党
11、员过程中实行责任书制度，支部书记负责发展对象的培养，党委委员列席农村党支部发展党员大会，并负责党员大会召开的程序，乡镇党委负责党员的宏观结构，县委组织员办公室负责审核，并对每一名发展党员对象进行谈话。支部书记、党委委员、党委书记、县委组织员办公室谈话人都要填写发展党员责任书，群众代表签署意见。农村党支部在发展党员召开党员大会进行表决时，参加党员会议的党员除举手表决外，还要在证明书上签名、盖章，避免以后发生纠纷。对已婚的党员发展对象要填写计划生育证明责任书，由所在乡镇的计生站负责人签名、盖章，证明党员发展对象是否违反计生政策。党员发展对象还要填写户籍证明责任书，由当地派出所户籍员签名，派出所长签
12、名盖章，证明党员发展对象的基本情况和遵纪守法情况，分清责任，严格程序。四是实行材料预审、会审制度。对待审批的入党材料，先由基层党委预审，预审包括党员发展对象的入党申请书、入党志愿书、政审材料、公示情况、培训考试情况、计生证明、遵纪守法证明等材料，预审合格后，县委组织员办公室再进行集体会审，看党员发展对象的入党材料是否齐全合格，是否符合党员标准，是否符合党员发展程序，共同把关，防止有问题的人员混入党内。五是编印党员发展工作手册。严格按照党员发展流程图规定的方法步骤发展党员。2.党费收缴、管理、使用工作。一是推行“党费收缴公示制” 。我们严格按照党章有关规定进行收缴管理，同时，要求全县各级党组织推
13、行“四公示一公开”制度，一是公示党章有关规定；二是公示党费收缴标准；三是公示党员应交纳金额；四是公示党员交纳党费的时间与金额；“一公开”是公开党费收缴监督电话。县委组织员办公室定期对党费收缴工作和“公示制”落实情况进行督查，提高了党员、党组织交纳党费的自觉性。二是坚持定期检查。我县始终坚持每年两次检查制度，上半年抽查，下半年普查。同时，要求基层党委、总支、党支部每季度都要自查。在每次检查前，县委组织员办公室都下发文件和党员长期不交纳党费登记表 。对有问题的单位，发放党费检查整改通知书 ，限期整改；年终对各单位下发党费交纳对帐通知单进行核对。今年 4 月份，集中对全县 40 个党委的党费收缴管理
14、情况进行了全面检查，对 20 个党总支、108 个党支部进行了抽查，重点检查党费交纳是否按时、是否符合标准，手续是否齐全。三是不断完善规章制度。我们制定了党组织长期不交纳党费统计表 、 党员长期不交纳党费登记表 、 催缴党费通知书 、党费检查整改通知书 、 党费交纳对帐通知单 ，对一个季度未按时交纳党费的党组织，进行“电话催缴” ，对两个季度未按时交纳党费的党组织下发催缴党费通知书 ，对三个季度不按时交纳的党组织，寄发给单位一把手党组织长期不交纳党费统计表 。四是严格党费使用。我们严格按照上级有关规定，实行会计、出纳分设。500 元以下单据，由县委组织员办公室主任签字；一次动用党费 500 元
15、以上的，经部长办公会研究决定，由部长签字，并在党费会议记录本上做出专门记录。党费开支的每一张单据，凡没有经手人和组员办主任、组织部部长签字的不予下帐，并定期向部长办公会汇报党费使用情况。3.党员管理工作。一是开展“五带头争十星”和“我是党员我提升”主题实践活动。我们认真制定争创标准和评价办法，使创先争优活动更加深入扎实。同时，与劳动局和职教集团联合，进行党员技能培训，提高了广大党员的“双带”能力。二是加强流动党员管理。实行流动党员“零报告”制度，要求各乡镇（街道）不管有没有流动党员，每月上报一次情况。三是及时接转组织关系。为了规范党员组织关系的接转工作，明确了专人负责，特别对复员军人接转组织关
16、系，实行查档通知单，由民政局出示查档登记表，再接转组织关系，避免了无入党志愿书的现象。对转出的预备党员先看入党志愿书再接转组织关系。四是加强 12371 党员咨询电话服务。对党员咨询的时间、内容、姓名及接话人、答复人、答复的内容都填写在 12371 党员咨询电话服务簿上。4.建国前老党员生活补给金和慰问金的发放。莘县现有建国前老党员 1237 名，老党员多，困难党员多。在老党员补给金发放工作中，实行了“年年建档、人人照像”制度。6 月份，对全县享受老党员补贴的人员进行了统一照像，照片全部拷入电脑。在困难党员慰问金发放工作中，春节前先发放困难党员登记表，对困难党员的家庭状况，经济来源，困难情况一
17、一进行登记，困难党员所在的党支部，基层党委进行审查并签字盖章，救济慰问金发放人，领款人要签字盖章，所有资料统一存档。同时，实行公示制度和抽查回访制度，提高透明度。（二）下步工作计划一是继续落实党建工作责任制。基层党委每月研究党的建设工作，把党员发展工作纳入目标管理。二是继续落实党员发展工作流程图。三是制定党员发展计划分布图，消灭空白村。四是加大在非公企业和新社会组织中发展党员工作。五是严格党费交纳标准，进一步加大督查力度，确保足额及时上缴。三、远程教育工作今年以来，我县按照市委远程教育中心和县委组织部的安排部署，围绕中心、服务大局、突出学用，全面参与和服务学习实践科学发展观和创先争优活动，充分
18、发挥远程教育平台和载体作用，重点实施远程教育入户工程和“三网入室”工程，加强课件资源建设，扎实有效地完成了远程教育各项工作任务，扩大了远程教育覆盖面和影响力，得到了领导、基层、群众“三满意” 。（一）上半年工作情况1.扎实开展远程教育提升目标承诺和考评活动。今年三月，紧密结合全面提升年活动，在深入调研的基础上，全县各级党组织及党组织负责人、县乡村远程教育机构主要负责人和分管的同志，结合各自实际，认真研究制定 2010 年远程教育提升目标、具体任务、工作措施。重点落实好四项任务，一是积极向县委领导汇报，争取领导对远程教育工作包括各项经费的大力支持。二是将各级远程教育承诺编辑成册，印发全县。二是开
19、展“双承诺双公示”活动，对上级和群众分别承诺，自觉接受监督。三是搞好半年工作讲评。按照县委组织部统一部署，7 月上旬，我们组织专门力量，对各乡镇（街道）上半年远程教育进行目标考核，考核结果纳入基层党建工作成绩，8 月上旬以前，县乡村各级都要召开半年讲评会议，人人登台，讲成绩、找差距、定措施，明确下半年任务。2.加大工作力度，推动学习实践活动和创先争优活动扎实开展。针对参加活动基层党组织和党员面广量大的特点，充分发挥远程教育覆盖面大，信号入村入户的优势，积极采取措施，为活动扎实开展提供强力支持。一是加大设备整改升级力度。3 月份，组成 6 个检查小组，由副科级领导干部带队，每个乡镇（街道）抽取
20、10 个站点进行检查。对于故障设备，由县设备维修点送服务下乡镇（街道） ，乡镇（街道）维修点送服务下村，开展巡回维修服务。对市委组织部反馈的意见，积极抓好整改落实，同时，举一反三，全面提升站点建设水平。各乡镇（街道）对乡村党员干部会议室进行设施升级，接通远程教育卫星信号，配备卫星接收设备和投影仪，能够满足 200 多名党员干部通过卫星直播集中学习需要。80%以上的村级站点实现了远程教育卫星网、有线电视网、宽带网“三网入室” 。二是加大培训力度。4 月份，我们对各乡镇(街道) 管理员和大学生村官共 34 人进行了为期三天的远程教育强化培训。对于未过中级资格认证的 500 名管理员，采取小班化培训
21、，每期 40 人进行常态化培训，目前已经培训了 3 期。三是加大课件制作力度。拍摄“学习实践科学发展观十名优秀农村党支部书记和十名科技致富创业先锋系列课件，制作了今朝党旗更鲜红莘县基层党建巡礼专题片、学习实践科学发展观知识竞赛、 植根沃土奉献青春莘县大学生村官工作纪事等课件。同时，整合多方面资源，每乡镇（街道）配备摄像机、照相机，每年完成一部 1015 分钟的专题片。四是继续办好远程教育入户频道。在远程教育频道开设专题栏目，购置播放科学发展创先争优课件，及时转播和直播有关会议，搞好思想发动，调动党员干部参与创先争优活动的积极性。五是举办农村党员干部学习实践科学发展观知识竞赛和远程教育科学发展创
22、先争优大讲堂。按照省市统一部署，我县采取多种方式搞好宣传动员，从基层抓起，层层组织党员干部深入学习、开展竞赛，5 月 28日至 29 日，举办了全县竞赛，并且将决赛实况录制成专题片，通过远程教育频道七一前后组织党员干部集体收看取得良好成效。近日，为使使广大党员干部明确开展创先争优活动的重大意义、总体目标、基本原则、主要内容、具体要求、方法步骤等，组织县委党校 16名理论骨干和学习实践活动中涌现出的 24 名先进典型，采取专题讲座和报告会等方式，搞好科学发展创先争优宣讲工作。3.严格执行集中学习日制度，抓好教学组织管理和学用工作。全县站点每月 5、15、25 日统一组织党员干部群众进行集中学习；
23、共青团、妇女、民兵、计划生育、综合治理、民主理财等组织和专业协会每月 1115 日集中一天时间开展个性化学习活动。创先争优活动开展以来，我县实施了农村基层创先争优“四项制度” ，每周二、周五乡村干部集中办公时，处理政务、有事议事、无事集中学习，每月至少组织一次集中学习。对学习情况，乡镇每周检查一次，县创先争优活动办公室每五周检查一次，抽查结果在全县范围进行通报，并进入年底党建目标考核分数。在远程教育教学组织管理上，突出抓好大学生村官的作用，从今年 4 月份开始，开展大学生村官远程教育服务年活动，市委远程办简报予以刊发，主要内容是动员大学生村官以服务远程教育和基层党建、服务新农村建设、服务任职村
24、党员干部和群众等为主要内容，明确八项任务，即建立一处示范基地、配备一套远教网络、设置一块公开栏、开展一次调研活动、召开一次交流会、参加一次知识竞赛、举办一次演讲比赛等活动，在丰富提升自己的同时，推动工作，力争把任职村建成远程教育明星村、基层党建示范村、科学发展亮点村。同时，服务 5-10 个村级站点远程教育工作，使其成为县及以上远程教育规范化站点。在信息发布工作方面，主要抓了两点，一是建立了科学发展创先争优网站，及时刊发各单位上报的创先争优活动信息，二是要求成员单位和各乡镇（街道）在泰山网站莘县分站每月发布信息 30 条以上。坚持月统计季通报半年考核制度，据统计，今年以来，我县共发布信息 71
25、95 条，居全市第一位。4.抓好规范化建设，提高站点管理水平。坚持在规范提高和学用上下功夫、做文章，继续落实好规范化站点场所和配套设施建设、管理制度、学习应用等创建标准，全县每个管区创建了一个县级规范化站点。站点实施三网入室，建立设备台帐，方便管理和维护。分三期对设备进行了更新，首批 136 个站点升级到笔记本电脑卫星接收盒的模式。为解决设备过保后的维修问题，专门设立专线电话，基层遇到设备故障或技术问题能够及时帮助解决。设立了 2 个县级远程教育设备特约维修点，对全县所有远程教育设备实行免费维修，目前运转良好，多次解决了设备问题。在农村社区和新建村级场所建设中，坚持“跟着组织走、依托场所建”
26、，提前规划，统筹安排，同步推进，全县 7 个新农村社区示范点、28个农村社区和 146 个村级场所预留设备底座和布线接口，设备运行与场所同步考核验收。确保每个行政村（社区）党组织都建有远程教育终端站点，不留空白点。坚持高标准定位、高功能设计、高效能运作，制定农村社区远程教育站点建设规范，努力把农村社区站点建成远程教育工作的亮点、示范点。5.积极推进远程教育网络延伸活动。适应当前基层党组织的新变化，在全县扎实开展远程教育六进活动，六进是：进涉农部门和成员单位、进企事业单位、进非公有制经济组织、进社会组织、进农村社区、进合作社和专业协会等，积极探索远程教育覆盖面，实现党组织建到哪里，远程教育站点就
27、延伸到哪里，作用就发挥到哪里。目前，已有农业、民政、党校等 6 个涉农部门和成员单位建立远程教育站点，每个乡镇（街道）已经至少扩展了一处远程教育站点，扩展的站点同样实施“三网入室” 。（二）下半年工作计划下半年，我们要认真贯彻落实全市远程教育主任会议精神，紧紧围绕中心工作和组织工作大局，突出服务创先争优活动，全面落实好市委远程办提出的“六项任务” ，进一步完善管理、深化学用，在充分发挥网络作用、促进远程教育见实效、求突破上下功夫，全面提升远程教育工作水平。1.做好宽带网络建设工作，用好全省“一体化网站” 。加强对宽带网络建设和管理工作，乡镇（街道）安排专人负责，加强上网学习的统计和督导。建立健
28、全督促检查和通报制度，定期或不定期地组织明查暗访，发现问题及时解决。把开展远程教育工作纳入农村党的建设年度工作目标，一并进行考核。加强信息反馈和工作交流，通过召开汇报交流会和编发简报等形式，做到上情下达、下情上达。2.进一步抓好站点整治、管理和维护，确保安全有效运转。一是开展“规范站点创建活动” 。10 月份，对新建村级场所和社区远程教育运行情况进行全面验收考核，促进和带动整体水平的提高。二是切实抓好站点设备运行维护工作。注重加强对终端接收站点设备运行维护使用监督检查，加大设备更新力度。三是进一步加强技术保障队伍建设。探索以市场运作方式进行站点设备维护维修的途径，运作好 2 个县级设备维修点，
29、畅通维护渠道，降低维护成本。3.努力开发制作一批高质量的课件。认真落实省、市“十百千”工程要求，积极服务创先争优活动，重点抓好创先争优争做齐鲁先锋、社会主义新农村建设、建设现代农业等方面的课件开发制作，发掘一批典型，开发制作一批高质量的课件。4.进一步规范和加强站点管理员的培训和管理。认真做好管理员的充实调整工作，实行百分制考核，对责任心不强、业务能力低的管理员，要及时调整，进一步优化队伍结构。把大学生村官纳入到管理员队伍，扎实有效的开展大学生村官远程教育服务年活动，对 1096个村级站点的管理员全部培训一遍，力争每个终端站点都有中级管理员。创新培训形式，增加电脑操作技能、互联网应用、新型设备
30、使用等新技能的培训比重，全面提高管理员综合素质。经过努力，基本实现年底前达到中级和高级业务水平的村级管理员分别占 90%和50%，所有乡镇管理员全部达到高级业务水平的目标。5.加强和改进教学组织管理，落实培训项目管理制。抓好“集中学习日”和创先争优四项制度，确保周二、周五乡村干部集中办公学习等项制度落实。按照年度教学计划抓好教学组织管理和学用工作，根据各乡镇（街道）培训项目台帐，对各乡镇（街道）教学组织情况进行考核评估，大力推进学用工作上水平。一是要抓好项目选定，建立好县乡村三级台帐。以行政村为单位，搞好培训项目申报。确保项目符合实际要求，措施可行，目标明确，责任到人。二是要抓好项目落实。要下大力抓好项目培训，搞好教学资源建设、教学辅导和实践、经常性检查和集中考核评估工作，以党员干部为主体，采取多种形式，大规模开展项目培训，推进培训成果向实践转化。把项目培训与主导产业的发展结合起来，围绕各种主导产业创建远程教育科技示范基地，将项目培训与基地创办融为一体，让党员群众在学习培训中创业、在创业实践中学习提高。同时，抓好古云、十八里铺、莘亭、大王寨四个乡镇（街道）远程教育网络开展商务信息服务试点工作。在工作的着力点上，要抓好工作创新、典型培养和经验总结上报，努力做到试点工作富有特色、经验丰富、亮点纷呈。二 0 一一年三月
