1、关于高校管理有效性的思考教柏职业关于高校管理有效性的思考朱中华第 12 期(总第 544 期)摘要文章在述高校管理有效性的含义,并分析当前影响高校管理有效性的主要因素的基础上,提出了加强高校管理有效性的途径.关键词 高校管理有效性作者简介 朱中华 (1961-),男,江苏涟水人,淮阴工学院高等教育研究所所长 ,研究员,主要研究方向为院校研究,高教理论与管理.(江苏淮安 223001)中图分类号G645文献标识码 A文章编号1004 3985(2007)12003902一,高校管理有效性概述1.高校管理有效性的含义.高校管理的有效性是指利用管理的决策,组织,协调等职能来优化管理活动过程,合理配置
2、办学活动过程中各种资源要素,激发管理活力,提高管理效率和水平,从而通过“有效管理“, 最大限度地实现高校的管理目标.因此,衡量高校管理的有效性,实质上就是要考查高校的管理目标实现程度.所以,对于高校各级各个系统管理者来说,明确各自管理活动的目标,该目标与其他目标之间的关系,以取得目标之问的相对协调,平衡,是提高高校管理有效性的重要前提.2.高校管理目标的类型.按照高校管理目标的性质,层次,内容与期限的不同,高校管理目标有以下几种类型:(1)理想目标与现实目标.理想目标是指对办学活动过程中投入的人力,物力,财力以及时间,信息等的管理处于最佳状态的目标.这是高校管理现代化所应追求的目标.但由于主客
3、观条件的限制,理想目标还只能是努力方向.现实目标是指根据主客观条件的实际情况,经过努力完全能够实现的目标,尽管这个目标不如理想目标完美,但仍是先进的目标.(2)整体目标与分项目标.整体目标是高校管理人员共同的工作目标,它要求管理人员在管理活动过程中通过执行各项管理职能,保证教学,科研,学生工作,后勤保障等各个系统目标的实现,力争达到高效益地实现整体办学目标.为了使总体目标得到全面实现,还须把总体目标分解为分项目标,而分项目标必须符合总体目标的要求,总体目标是分项目标制定的依据,分项目标是实现总体目标的保证.(3)长期目标,中期目标和短期目标.长期目标是指五年以上的发展规划目标,中期目标是指对规
4、划进行分步实施的目标,短期目标大多是指年度或学期计划目标.对整体工作实行有效管理的标志是管理系统中所有部分都致力于实现总体目标.3.高校管理有效性的表现.根据高等学校管理的特点,高校管理有效性主要体现在以下几个方面:(1)办学思想,观念的适应性.能适应内外部各种办学条件的变化,根据环境条件的变化及时做出正确判断,做出果断决策,适时进行各项改革,采取灵活而有效的管理措施,适应新的形势要求.(2)组织机构,决策系统的合理性.组织机构,决策系统与学校规模,层次相匹配,与外部环境要求相适应,并具有良好的自我调节能力.(3)办学资源的获取能力与利用能力.高效的人才,资金,信息等办学资源的获取能力,以及高
5、效益的利用能力.(4)工作效率.围绕学校总体目标,各项工作协调性好,推进速度快,解决问题及时到位,工作效率高.(5)师生员工满意程度.师生员工对学校管理决策系统提供的管理和服务的满意程度.二,影响高校管理有效性的因素分析1.管理理念陈旧.管理理念是提高管理有效性的基础.目前,随着高校教育规模扩展,结构调整优化,以及体制改革目标的基本实现,高等教育已进入一个新的发展时期,原有的高等教育管理理念已不适应新的形势,而新形势下高校管理理念还处于萌生,孕育,探索阶段,同时国外先进的管理理念还未能很好地消化,吸收和转化.所以,原有的高等教育管理理念必然严重影响高校管理的有效性.2.目标间利益上的冲突.高校
6、管理的组织结构是通过高校管理目标的分解而建立起来的.因此,高校管理组织系统内部各子系统都有其追求的目标,要提高高校管理系统的效率,高校就必须将内部各子系统的分目标统合到管理系统整体目标当中.但是,在通常情况下,整体目标与分项目标之间以及各分项目标间利益上的冲突是难以避免的,于是造成“上有政策,下有对策“的局面,致使许多管理措施运行的结果往往与初衷大相径庭.3.管理权限与管理职责的不明确.尽管高校管理的组织结构已相当完整,但校,系(处,室)在各项管理中的权限,职责划分有时并不十分明确,清晰,学校包办的事太多,系级中层实体在管理中的职能没有很好的发挥.一方面,管理者的业务培训普遍没有得到重视;另一
7、方面,许多学者型的教授担当行政管理人员,导致管理人员的职业化水平不高,严重影响了高校管理的有效性.4.职责以外的非中心工作的影响.高校管理人员的精力往往难以集中,经常被一些职责以外的非中心工作所困扰.经费问题,人才流失问题,教师之间的人际协调等,都成为管理者必须关注的问题,造成管理者有效管理时间有限,管理的有效性大大降低.三,提高高校管理有效性的途径1.创新管理思想及观念.管理思想创新,意味着高校管理者要勇敢地否定“旧我“, 突破传统管理思想 ,管理模式的束缚 ,树立自觉创新意识,构建更加符合高等教育规律的管理新模式.高校管理思想及观念的创新主要体现在:(1)树立“以人为本“的管理思想.树立“
8、以人为本“ 的管理思想 ,就要求高校管理者要尊重2o0714 月下回教柏职业第 12 期(总第 544 期)人才,知人善用,强化引导,激励措施,弱化控制,管束手段,真正建立起有效的竞争与激励机制,激发,调动广大教职员工的创造热情和创造力,实现从物本主义向人本主义的演变,从科学理性管理向人文价值管理的转移,整合创建新的校园文化,营造出有利于发挥人的最大潜能的校园文化氛围,校园学术氛围.(2)确立民主管理思想.管理者要海纳百川,重视“参与式“ 领导 ,重视倾听广大教职员工,尤其是高级知识分子对学校重大管理事件的意见,增加管理活动的透明度,充分发挥学术委员会,教学委员会,职工代表大会的作用,实行校务
9、公开,民主决策,民主管理.(3)倡导知识管理思想 .知识管理包含两个方面的含义: 一方面是指对信息的管理.知识是信息加工的产物,知识管理的手段与方法相比之信息管理更加先进与完善.知识管理充分利用信息技术,使知识在信息系统中加以识别,处理和传播,并得到有效的使用.另一方面是指对人的管理.认为知识作为认知的过程存在于信息的使用者身上,知识不仅是指显性知识,而且更重要的是指隐含在人脑中的隐性知识.知识管理的重要任务在于挖掘隐含在人脑中的隐性知识,通过促进隐性知识的转化以强化人际交流的互动,使人们的隐性知识也得以共享,从而提升组织的实力.知识管理的本质是围绕创新而展开.知识管理的效能在于培育群体的创造
10、力,运用集体的智慧,提高应变能力和创新能力,促进和加强学校内部,学校之间,学校与社会的广泛联系与沟通,实现知识传播应用的网络化,提高知识流动速度.因此,高校管理者应该重视高校之间知识的共享;重视以知识创新为核心的学校内部组织文化的建设;重视学校组织目标与社会整体目标的整合,尤其应该重视适应所服务区域的社会需求.(4)树立可持续发展的管理思想.高校管理者应该确立可持续发展的管理思想,并且将可持续发展作为管理的主要目的,以学校整体的可持续发展统率整个管理活动,处理好规模与质量的关系,牢固树立质量意识,把管理的重点放在全面提高人才培养质量上,放在内涵建设与提高上.2.创新管理目标.管理目标是高校管理
11、活动的出发点,也是高校管理活动的依据和归宿.因此,创新管理目标是提高高校管理有效性的重要途径.(1) 创新发展目标和办学目标.各个高校要根据社会需求和自身实际,确立自己的办学类型,办学层次,办学功能,办学特色和服务面向等,寻求适合自身特点的发展空间,并不断拓展生存与发展空间.(2)创新人才培养目标和培养方式.高校管理活动应该将更好地培养人才并致力于提高人才的质量作为根本目标.高校管理活动必须围绕人才培养要求,加强对高素质专门人才的智能结构,素质结构和成才规律的研究,改革人才培养目标和培养方式;改革现行的教学内容 ,教学管理制度,构建新的管理目标,促进教学质量的提高,形成新的人才培养模式.同时,
12、高校应该以“三个符合程度“ 作为衡量标准判断人才培养目标的创新和实现程度,即:学校人才培养目标与社会需求之间的符合程度;学校人才培养工作的实效和已确定的人才培养目标的符合程度;学生培养质量与学校所定目标的符合程度.3.创新组织管理结构.高校内部组织结构体系的创新应根据社会,经济的发展水平,结合自身条件来进行,要从优化人力资源,调动教职工积极性与创造性出发,朝着机构扁平化,柔性2o【)7 年 4 月下化方向发展.改革应摆脱以“官本位“ 为主导的旧模式 ,减少科层式管理部门的设置,减员增效,强化组织机构的服务意识和服务功能;建立完善的竞争机制,激励机制和约束机制,形成精简 ,精干,高效,廉洁奉公的
13、管理干部队伍.4.推进管理规范创新.管理规范创新的基础是管理制度创新,核心是管理科学化.(1) 管理制度创新.高校管理制度创新就是要创新一套行之有效的,与学校办学层次,办学规模相适应,符合高等教育规律的管理规章制度,使各项管理工作有章可循,并可依此制定相应的管理质量与效能的控制评价指标.通过制度体系的规范化可以保证高校管理系统秩序的正常高效运转,实现管理的功能.(2) 管理科学化.管理规范化的核心是管理科学化,因此要建立科学的管理决策机制.科学的管理决策显示了管理者在处理自身与外部关系中的高度自主性,创造性和超越性.5.提高管理人员的综合素质.提高管理人员的综合素质主要应该做好以下几个方面的工
14、作:(1)改革管理干部选拔任用制度.要改革干部任命制为竞争择优上岗制度,按照“公开,公平,公正,民主,科学,择优“的选才原则 ,采取民主选举,公开招聘,竞争择优上岗等多种方式,把能力强,富有一定创新意识和创新精神的优秀人才选拔进入高校的各个重要管理岗位.(2)加强管理人员的教育与培训,提高管理人员的创新能力.高教管理不仅仅是一般的行政管理,而是兼有学术管理和行政管理的双重职能.高校管理者通过教育与培训,应该具备教育管理理论和知识,形成与知识经济时代相适应的综合的高等教育管理知识体系;应该掌握一定的方法论知识,具备辩证思维和系统思维的能力,提高科学决策能力;应该勤于思考,善于实践,努力完成学校所
15、承担的各项教育管理任务,创造独特的办学思想和办学观念,保证学校内部各个系统的健康运转;面对管理对象和学校内外管理环境的不断变化,管理人员应该提高综合素质,提高职业化水平,学会学习,终身学习.6.改革管理方式和管理手段.随着近年来信息技术的快速发展,管理方式及手段的变革创新已成为必然趋势.信息技术的快速发展为高校信息的获取,存储,传播,检索等各项工作提供了各种方便,快捷的途径.办公的自动化与信息化要求管理者在改变传统的信息传递方式的同时,应该转变管理观念,采取全新的管理模式,即以信息化管理方式取代传统管理方式.信息化管理方式与传统管理方式不同,它是将信息的生产,获取,加工,传递,服务等作为组织机构的重要职能之一,并强化提供数字化,网络化信息服务的职能.当前,各高校已建成的校园网为管理方式及手段的创新创造了必要的硬件条件.但是,硬件条件的建设只是改革管理方式的一项内容,高校管理者还必须将管理信息的内容规范化,标准化,数字化,便于信息查询,交流,共享.参考文献1陈俊生.汤荣光 .论高校管理创新J- 江苏高教,2001(4).2肖眙杰.姚利民 ,廖惠芝.信息化环境下的高校管理创新Jl 中国电力教育,2003(2).3张世成-浅谈知识经济环境下高校管理的有效性J.辽宁教育研究,2003(2).
