1、 1 附 件一： “ 十 一五 ” 国家 科 技支 撑 计划 重 大项 目 村镇空间规划与土地利用关键技术研究 课题申请指南 教 育 部、 国 土资 源 部、 建 设部 、 国资 委 、中 科 院 二 七 年 三月 2 申请须知 一 、项 目目 标 针对我国 新农村 建 设中村镇 空间规 划 、 土地节约 集约利 用、 产业 集聚、 村 庄整治 等 方面的迫 切需求 ， 以区域村 镇和土 地 为对象， 重点 开展村镇 空间实 态 与土地利 用的调 查 、 信息 获取 、 评价 、 预警、 调控 、 规划、 整治等 一整 套关键技 术、 标准 、 规程、 导则的 创新 和集成研 究。 从而解决
2、当前我 国 村镇建设 与发展 面 临的 空间 规划缺 失 、 发展无 序 ， 产业布局 混乱 、 集聚 效益低下 ， 基 础设施 短缺 、 公共服 务设施 不配套 ， 土地资源 浪费严 重 、 耕地保 护形势 严 峻 ， 土地 污染退 化 、 生态环 境 差 等问题， 为提升 我国 村镇发展 综合功 能 与提高土 地节约 集 约利用水 平 提供经济 实用的 技 术支撑和 产品。 二 、申 请内 容 本项目紧 紧围绕 我 国新农村 建设， 以村 镇空间规 划与土 地 利用中 的共性关 键技术 和 集成应用 为重点 ， 共设置 14 个课题： 课题一、 村镇规 划 基础信息 获取关 键 技术研究
3、课题二、 村镇土 地 评价分析 系统开 发 课题三、 村镇节 地 控制关键 技术研 究 课题四、 村镇建 设 规划与土 地规划 关 键技术研 究 课题五、 村镇基 础 设施配置 关键技 术 研究 课题六、 小城镇 产 业布局分 析系统 开 发 课题七、 村庄整 治 关键技术 研究 课题八、 村镇退 化 废弃地恢 复关键 技 术开发 课题九、 村镇空 间 规划 技术 集成与 标 准规范研 究 课题十、 珠三角 村 镇土地优 化开发 技 术研究 3 课题十一 、长三 角 村镇土地 规模利 用 技术开发 课题十二 、环渤 海 新兴工业 区空心 村 再生技术 应用研 究 课题十三 、成都 平 原城乡用
4、 地协同 调 控系统开 发与示 范 课题十四 、中原 地 区基本农 田保护 技 术研究应 用 三 、实 施期 限 本项目实 施年限为4 年，从2007 年至2010 年。 四 、项 目经 费 本项目经 费预算 17850 万元， 其中拟 安 排国家科 技支撑 计 划经费 7450 万元， 其余经 费由承担 部门、 地 方和单位 配套解 决 。 五、 申 请管 理 1 本项目由 教育部 牵头，联 合国土 资 源部、建 设部、 国 资委、 中国科学 院共同 组 织实施。 2 根据 国 家科技 支撑计划 管理 暂 行 办法 的 规定 ， 遵循 “ 公 开 申报、 专家评审、 择优委 托 ” 的原 则
5、，选择 承担单 位 。 3 申请内容应 在指 南所设课 题范围 之 内， 并以课 题为单 位申请 。 六、 申 报的 基本 条件 和要 求 1 凡在中华 人民共 和国境内 注册， 具 有较强科 研能力 和 条件、 运行管理 规范、 资 产负债率 低于 60%、无不良行 政处罚 或 违法记录 、 具有独立 法人资 格 的内资或 内资控 股 企业、 科 研院所 、 高等院校 、 事 业单位等 ，均可 单 独或联合 申报， 不 接受个人 申请。 2 申报单位 应对某 一课题整 体研究 内 容进行申 报。联 合 申请单 位各方应 签订联 合 申请合作 协议， 明确 规定各自 所承担 的 研究内容 和
6、责任。 课题 申请单 位对联合 申请各 方 的申报资 格进行 审 核。 经有关 部 4 门科技司 或所在 省 （市、自 治区） 科 技厅（委 ）审定 后 ，进行申 报。 每个课题 的联合 申 请单位不 得超过 5 个。 3 课题 承担单 位要具 有从 事村镇 空间规 划、 土地利 用和土 地管 理方面的 研究基 础 ， 包括高水 平的科 研队伍、 前 期研究 基础和示 范 基 地等必要 的实施 条 件。 4 课题负责人 须具 有高级技 术职称， 年龄不超过 60 周岁 ， 具有 较高的学 术水平、 无不良科 研行为。 课题负责 人用于 本 课题研究 时间 不少于本 人工作 时 间的 60% ，
7、在国 内工 作时间不 少于 9 个 月。 5 所有 课题 申请 人均 不得 参与 两项以上 本项 目课 题的申报 ， 且 只能主持 申报一 项 本项目课 题。 课题 申报单位 （ 包括联 合申报中 的任 意一方） 和主要 申 报人，对 同一个 课 题不得进 行重复 或 交叉申报 。 6 申报 单位经 费须专 款专 用，设 立单独 账簿 ，独立 核算， 并保 证配套资 金及时 到 位，保障 课题研 究 工作的顺 利实施 。 课题10 14 除满足 以上申报 要求外 ， 还 须满足 以下申 报 要求： 7 、 由省 （ 自治区、 直辖市 ） 科 技厅、 国土资源 厅 （局 ） 、 建设厅 （ 委
8、） ，以 及市、 县人 民政府 共同 组织 。 市、县 人民政 府按 照课题 任 务书要求， 具体组 织实施， 并 建立组 织保证， 加 强经费 管理， 制定 有 关村规民 约、 奖惩 措施、 投入 政策、 收益政策、 约束政 策和激励 政策 等。 8 、 牵头 申请单 位须具 有较 强的示 范推广 能力 和相关 工作业 绩， 应是长期 从事土 地 规划与村 镇规划 的 事 （企） 业单位 ， 须 联合有关 技 术依托单 位共同 申 报。 每 个省 （自治 区 、 直辖 市 ） 只能申 报 一个课题 ， 不得跨区 域申报 。 不接受个 人申请 。 9 、 示范区建设 应严 格遵守国 家和地 方
9、 有关土地 管理、 规 划管 理、 5 建设管理， 以及知 识产权保 护等方 面 的法律法 规和政 策 ， 以及有关 技 术标准、 规范。 10 、 承担国 土资源 部已批准 的土地 利 用总体规 划修编 试 点、 土地 开发整理 项目、 国土 资源部城 镇建设 用 地增加与 农村建 设 用地减少 相 挂钩试点 、 村镇 整理 和新农村 建设示 范 区工作的 课题申 报 单位优先 考 虑。 经形式审 查， 不符 合上述规 定的申 请 书视为无 效申请， 将不参与 专家评审 。 七、 申 请文 件的 编制 与递 交 1 文件编写 ：以中 文编写， 要求语 言 精炼，数 据真实 、 可靠。 2 文
10、件规格： 一律 用A4 纸， 仿宋 体四 号字打印 并装订 成 册， 一 式20 份，同 时附上 电子版。 申请书 按 统一 格式 编写。 3 课题 预算申 报书须 单独 装订， 与相关 申报 材料一 并提交 。课 题预算要 同时进 行 网上申报 ， 书面 申报 材料必须 按照网 上 申报系统 软 件打印， 书面申 报 材料与网 上申报 材 料不一致 ， 将不 予 受理。 编 制要 求参照 关于 2006 年国家科 技计划 项 目（课题 ）预算 管 理有关事 项 的通知 ，具体 情 况见科技 部网站 http:/ 。 4 课题 申报书 及有关 资料 应有法 定代表 人（ 或委托 授权人 ）签
11、字并加盖 公章， 全 部申请文 件须包 装 完好， 封 皮上写 明 申请课题 、 申 请单位名 称、地 址 、邮政编 码、电 话 、联系人 。 5 相关附 件材 料 （ 申 请函 、 申请 单位 人 资格审 查文 件 、申 请 单位承诺 函、 申 请 单位资信 证明、 申 请单位自 筹资金 保 证书、 联 合申 请合作协 议、 申请 单位营业 执照或 法 人代码证、 近两年 度资产负 债表 与损益表 及现金 流 量表、 与示 范点建 设有关的 其它审 批 文件、 申请 一 6 览表、 成 果查新 证 明等）。 成果查 新 证明必须 由国家 或 部省级权 威部 门出具 。 6 申报 工作自 本指
12、南 公布 之日起 开始， 申报 单位须 根据 课题 申请指南 要求 参 与申报活 动。 课 题申报指 南、 课题申报 书 及 相 关 的 附 件 可 从 科 技 部 网 站 （ ）、教育部 （ ） 、 国 土 资 源 部 （ ）、 建设部 （ ）网站上 下载。 7 、 只接收在 申请截 止日期前 由申请 单 位面交或 邮寄的 申 请文件 。 寄达时间 以北京 邮 局签收日 为准。 申请 文件在邮 寄过程 中 出现的遗 失 或损坏责 任自负 。 寄达申请 文件的 截 止日期：2007 年 4 月 3 日下午 17 ：00 时整 。 寄送地址： 北京市 三里河路 54 号中国 农村技术 开发中
13、心 ， 邮编： 100045 。 九 、未 尽事 宜参 照国 家有 关科 技管 理办 法执 行。 十 、联 系人 1 、中国农村 技术开 发中心星 火与信 息 处 王峻 于 双民 电 话： （010）68529091 传真： （010 ）68529091 E-mail ： 。 2 、教育部科 技司基 础处 明媚 明炬 电话：（010 ）66096301 E-mail ：kjs413 3 、国土资源 部国际 合作与技 术司 单 卫东 电话：（010 ）66558403 E-mail ： 。 7 申 请 课题 内 容与 目 标 课题1 、 村镇规划基础信 息获取关键技术研 究 一、研 究内容：
14、研究村镇 建设实 态 时空信息 获取、 更 新等技术， 开发村 镇建设实 态获取、 更新系 统 ， 实现村 镇 信息 的 快速采集 与更新 ； 研究村庄 空间 识别与大 比例尺 成 图技术， 快 速生成 村庄大比 例尺地 形 图， 满足市 县 国土、 建设 等部门 对基础图 件的需 求 ； 研究村镇 多源数 据集成处 理技 术， 开发村 镇数据 集 成处理系 统， 提高 村 镇海量数 据处理 与 整合 能力 ； 开发村镇 建设与 土 地利用信 息处理 与 分析系统， 为基层 国土、 建设 等 部门开展 村镇空 间 规划与土 地集约 利 用等业务 提供基 础 信息获取 、 更 新与处理 技术。
15、二、考 核指标 开发村庄 实态调 查 与大比例 尺成图 终 端设备 1 套； 开 发村 镇建设 实态信息 获取与 村 镇体系识 别、 村 镇时 空信息采 集更新等5 个应用系 统， 具备 自主知 识 产权， 达 到业务 化 运行的程 度； 制 定 村镇建设 与土 地利用信 息采集 与 更新、 村镇 大比例 尺成图等 5 项技 术 标准规范； 申 报专利1 项； 获得 软件著作 权登记 5 个。 选择1-2 个县 、2-3 个乡镇 和5-8 个村镇， 进 行村镇建 设实态 时 空信息获 取与更 新 、 村庄 大比 例 尺成图等 技术集 成 应用示范 ， 提供 一整 套村镇建 设实态 与 土地利用
16、 监 测、 村庄空 间识别 与大比例 尺成图 等 技术， 建立 村镇建 设实态数 据库 等3 类数据库， 编 制并形成 村镇实 态 调查系列 图件 4050 幅。 三、经 费投入 8 课题拟安 排国家 科 技支撑计 划经费 750 万元。 课题2 、 村镇土地评价分 析系统开发 一、研 究内容： 研究村镇 土地评价模型和技 术， 开 发多 用途村镇 土地评 价 信息系 统， 为市、 县国土 部门进行 村镇土 地 适宜性、 潜 力、 经 济和生态 等评 价 提供技 术平台； 研究村镇 土地利 用 调控技术， 开发土 地利用调 控信 息系统， 为 县、 乡镇 国土部门 进行村 镇 土地持 续 利用
17、管 理 提供技术 手 段 ； 研究村 镇土地 持续利用 决策综 合 技术， 开发 村镇土 地持续利 用决 策 支 持 信 息 系 统 ， 为 县 国 土 部 门 编 制 村 镇 土 地 利 用 规 划 提 供 技 术 支 撑；选择 典型村 镇 ，进行村 镇土地 利 用评价与 调控技 术 应用示范 。 二、考 核指标： 开发多用 途村镇 土 地利用评 价、 村 镇 土地利用 调控、 村 镇土地持 续利用决策3 个 应 用软件系 统； 获得 软件著作 权登记 5 个以上； 制 定 村镇土地 利用评 价、 调控和空 间决策 技 术规范 3 套； 选择1-2 县， 2-3 个乡镇， 建 立相应 的数据
18、库 和知识 库 ， 进行土地 评价与 调控技术 集成 示范，编 制不同 类 型的土地 利用评 价 图 50-80 幅。 三、 经 费投入 课题拟安 排国家 科 技支撑计 划经费 650 万元。 课题3 、 村镇节地控制关 键技术研究 一、研 究内容： 研究村镇 存量建 设 用地 潜力 挖掘与 释放 技术； 研 究 村镇 各 类建设 用地节地 控制技术 系统， 制定 村镇土 地集约利 用与节 地 技术标准； 研 9 究 村 镇 土 地 利 用 结 构 调整 技术 ， 开 发 村 镇 土 地 利 用 结 构 优 化 仿 真 软 件； 研究村 镇 土地 利用 的区 域差异， 建立村镇 土地节 约 集
19、约利用 空间 配置模型； 集成村 镇土地集 约利用 与 节地技术， 开发村 镇土地 节 约集 约 利用调 控系统。 选 择典型村 镇， 进行 土 地集约利 用和节 地 示范应用 ， 为市、 县国 土、 建设 等部门指 导村镇 建 设规划和 调控村 镇 土地 利用 提 供技术支 撑。 二、考 核指标： 开发村镇 建设用 地 节约利用 效果分 析 与调控等 软件 ， 获得 软件著 作权登记3 个以 上 ； 开发村镇 存量建 设 用地潜力 分析模 拟 等 3 个应用 系统； 制定 村镇土 地节约集 约利用 区 划、 各类建 设用地 节地技术 等技 术标准规范 3 套 。 完 成 3 5 个不同类型
20、村镇的技 术集成 与 应用示范 ， 节地200-300 亩， 释放存量 土地 150-200 亩， 提高 土地利 用率 3-5% 。 三、经 费投入： 课题拟安 排国家 科 技支撑计 划经费 600 万元， 承担 单位自 筹经费 按不低于1:1 的比 例配套 。 课题4 、 村镇建设规划与 土地规划关键技术 研究 一、研 究内容： 建立村镇 建设规 划 与土地利 用规划 的 标准数据 库， 实 现村 镇规划 与土地利 用规划 的 技术耦合； 研究乡 镇土地利 用规划 模 型和方法， 研 究数字化 制图技 术 ， 为市、 县国土 部门 编制乡镇 土地利 用 总体规划 提 供技术支 撑； 研究 村
21、镇体系 格局， 开 发村镇体 系空间 规 划的 GIS 分析 系统， 实现 县域村 镇体系的 合理布 局 和有序发 展； 研究 村镇建设 调查 10 与评价关 键技术， 建立村镇 空间规 划 模拟系统， 开发村 镇规划布 局的 应用软件 包和 村 镇 空间规划 智能化 辅 助设计 系 统， 为市、 县建设部 门 编制村镇 建设规 划 提供 简单 易用 的 模 块化的技 术工具 和 应用系统 ； 选 择具有代 表性的 典 型乡镇和 村镇， 进 行 土地利用 规划和 村 镇建设规 划 的技术应 用与示 范 。 二、考 核指标 提供村镇 建设规 划 编制等 3 个软件 系 统； 制定 村镇空 间规
22、划技术 标准与规范4 套 ； 开发集成 简单易 用 的 村镇空 间规划 辅 助设计系 统； 申报专利 1 项； 获 得软件著 作权登记 5 个以上；选择 1-2 个县、2-3 个 乡镇 和 5-8 个 村镇 ，进 行村镇 建设规 划和 土地规 划的技 术集 成应 用， 提供村 镇建设 规划编制 和数字 化 成图技术， 编制并 形成村镇 建设 规划和土 地规划 的 各种标准 图件 3050 套、100 150 幅 ， 村镇规 划 建设文本 导则6 10 套。 三、经 费投入 课题拟安 排国家 科 技支撑计 划经费 800 万元。 课题5 、 村镇基础设施配 置关键技术研究 一、研 究内容 通过对
23、不 同类型 村 镇基础设 施和公 共 服务设施 现状的 评 价， 重点 研究 村镇 基础设 施 空间配置 与规划 设 计关键技 术与集 成； 村镇公共 服 务设施配 置技术； 村镇基础 设施配 置 技术标准 研究； 公 共服务设 施空 间配置标 准研究 ； 村 镇地下管 网系统 与 地上基础 设施协 同 规划辅助 设 计系统； 村 镇基础 设施和公 共服务 设 施投融资 与共建 共 享技术等。 为 11 村 镇 基 础 设 施 和 公 共 服 务 设 施 规 划 提 供 简 单 易 操 的 应 用 技 术 系 统 和 配置标准 。 结合 东 、 中、 西 部村镇 空 间规划与 土地利 用 技术
24、集成 与综 合示范课 题进行 示 范应用。 二、考 核指标 开发不同 类型村 镇 基础设施 和公共 服 务设施现 状评价 、 简 单易操 作的地下 管网规 划 设计等 3 个应用 系 统； 制定 村镇各 类基 础设施空 间 配置、 村镇 各类公 共服务设 施配置 技 术标准 2 套； 申报 取得村镇 公共 服务设施 需求分 析 软件、 村 镇地下 管网 系统负荷 模拟与 预 测系统等 软 件著作权 登记 3 个 以上；选择 不同 类 型的 典型 村镇 3 5 个，进行 村 镇基础设 施和公 共 服务设施 规划配 置 的 技术集 成与应 用 示范 。 三、经 费投入 课题拟安 排国家 科 技支撑
25、计 划经费 500 万元， 承担 单位自 筹经费 按不低于1:1 的比 例配套。 课题6 、 小城镇产业布局 分析系统开发 一、研 究内容 研究小城 镇产业 资 源、 能 源消耗 评价 技术， 制定小 城镇 产业结构 合理化评 价标准 ， 实 现小城镇 产业结 构 高度化及 调整优 化 的标准化 管 理； 研究小 城镇产 业链合路 径选择 与 产业簇群 培育技 术 ， 开发小城 镇 主 导 产 业 优 选 软 件 系 统 ， 为 县 镇 政 府 部 门 进 行 产 业 优 选 提 供 技 术 手 段； 研究小 城镇产 业空间集 聚过程 模 拟与情景 仿真技 术 ， 开发小城 镇 产业空间 优化
26、的 辅 助决策支 持系统 ， 为市、 县 、 乡镇 政 府统筹调 控产 业选择、 招商、 布 局和管理 提供全 程 信息化服 务。 12 二、考 核指标 开发小城 镇产业 空 间布局等 3 个应 用 信息系统 ； 开发 小城 镇产业 链合路径 及其主 导 产业优选 软件， 小城 镇产业空 间集聚 过 程模拟 与情 景仿真软 件， 获得 软件著作 权登记 3 个以上； 制 定小城 镇产业合 理化 评价、 产业 链与产 业簇群培 育、 小城 镇产业集 聚区优 化 配置技术 导则 3 套，从县域、 镇 域及小城 镇镇区 不 同层次， 选择 3 5 个典型小城 镇进行示 范应用 ， 提交产业 布局规
27、划 图件 1015 幅。 三、经 费投入 课题拟安 排国家 科 技支撑计 划经费 400 万元。 课题7 、 村庄整 治 关键技 术研究 一、研 究内容 研究基于 RS 的村庄 判别与分 类技术 ， 开发基于 GIS 的村庄撤并 快速识别 软件系 统 ； 研究村庄 健康诊 断与协同 整理技 术 ， 建立村庄 健 康恢复技 术模型； 研究村庄 整治规 划 设计技术， 制定村 庄整治 规 划设 计规范； 研 究不同 地区旧村 改造与 空 心村综合 整治技 术 ， 实现 县域 空 心村建设 用地流 转 的数字化 管理； 研究 村庄人居 环境生 态 化整治集 成 技术， 为 村庄生 态 环境改善 、
28、景观 重 塑提供技 术支撑 ； 研究传统 聚落 保护与修 复工艺 技 术， 提升 传统聚 落 保护与复 原水平 ， 为建设、 国土 等部门开 展村庄 综 合整治、 改 善人居 环境、 提高 生活质 量提供技 术支 撑 。 二、 考核指 标 开发村庄 人居环 境 整治、传 统聚落 保 护与修复 仿真设 计 等软件， 13 获得软件 著作权 登 记 3 个以上； 编制 村庄类型 判别、 村 庄健康诊 断等 标准5 套； 申报 技 术专利 2 项以上 ， 其中发明 专利 1 项 ； 开发具 有应 用专利的 村庄整 治 生态化设 备产品 1 套以上； 选择不 同类 型 8 10 个 典型村庄 进行综
29、合 整治应用 示范， 编 制村庄整 治、 空心 村资源化 再利 用和旧村 改造规 划 设计图件 50 套500 幅以上。 三、 经 费投入 课题拟安 排国家 科 技支撑计 划经费 600 万元， 承担 单位自 筹经费 按不低于1:1 的比 例配套 。 课题8 、 村镇退化废弃地 恢复关键技术开发 一、研 究内容 研究村镇 退化废 弃 地调查与 评价技 术， 实现村镇 退化废 弃 地信息 快速获取 和准确 评 价； 开发 集成村 镇废 弃地整理 与再利 用 及污染土 地 生物修复 等技术， 为村镇废 弃地整 理 与污染土 地修复 提 供新技术； 开 发 集 成 村 镇 退 化 土 地 生 态 恢
30、 复 与 防 治 技 术 ， 提 高 村 镇 退 化 土 地 生 产 力； 研制采 矿塌陷 区土地复 垦规划 设 计软件， 研 究采矿 塌陷区土 地复 垦与抗变 形建筑 物 设计技术； 开发退 化废弃地 监控信 息 服务系统， 为 市、县国 土部门 对 村镇退化 废弃地 监 控与信息 化管理 提 供技术支 撑。 进行村镇 退化废 弃 地恢复与 整理技 术 综合示范 。 二、考 核指标： 开发采 矿 塌 陷 区 土 地 复 垦 规 划 设 计 软 件 和 退 化 废 弃 地 监 控 信 息 服务系统 ， 获得软 件著作权 登记 2 个； 制定村镇 废弃地 整理等技 术标 准和规范6 套； 申报
31、2 项技术专利； 筛选和引进2-3 个 低累积作 物和 14 1-2 个超富集植 物； 完成 2-3 个退化 废 弃地恢复 与整理 试 点示范， 建 立1 个污染土地 生 物复合修 复示范 点， 完成 2-3 个村镇 的 废弃地整 理 规 划 设 计 和 采 矿 塌 陷 地 复 垦 规 划 设 计 ， 恢 复 与 整 理 废 弃 地 120-150 亩， 恢复 和综合 防 治退化土地 30-50 亩 ， 修复 污染土地 20-30 亩， 复 垦与整治 采矿塌 陷 地 150-200 亩。 三经 费投入： 课题拟安 排国家 科 技支撑计 划经费 700 万元， 承担 单位自 筹经费 按不低于1:
32、1 的比 例配套。 课题9 、 村镇空间规划 技 术集成与标准规范 研究 一、研 究内容 本 课 题 综 合 研 究 本 项 目 提 出 的 各 类 关 键 技 术 ， 对 基 础 调 查 与 评 价、 规划 编制与 实 施、 村庄 废弃地 复 垦整理与 再利用 技 术， 村镇 基础 设 施 空 间 配 置 技 术 、 小 城 镇 产 业 空 间 布 局 技 术 等 进 行 凝 练 和 综 合 集 成。重点 研究数 据 信息、模 型、软 件 等关键技 术的衔 接 和整合标 准， 建立村镇 建设规 划 和土地规 划的技 术 体系； 建 设界 面 友好 的共享信 息 平台；集 成村镇 建 设规划、
33、 土地整 治 、产业布 局等技 术 标准和规 范， 形成指导 村镇空 间 规划和土 地利用 的 技术标准 规范体 系； 研究不同 类 型地区的 村镇空 间 规划和土 地利用 技 术实施和 管理机 制； 研究技术 实 施路径和 程序， 形 成技术应 用方案 和 培训系统 。选 择 3 5 个不同 类 型的典型 区域的 村 镇进行集 成技术 体 系应用， 开 展技术 培训、 标准 规 范和管理 政策的 应 用工作， 为分类 指导 村镇空间 规划和 促 进土地节 约 集约利用 提供实 用 化的技术 支撑系 统 、标准规 范和实 施 方案。 15 二、考 核指标 提供村镇 空间规 划 技术集成 应用平
34、 台， 研制村镇 建设规 划 和土地 利用管理 决策支 持 系统 2 套， 制定 村镇 空间规划 和村镇 土 地利用技 术 规范6 套， 村镇空 间规划和 土地利 用 管理政策 研究报告3 套， 编制综 合技术实 施和技 术 培训方案 和技术 指 南。选 择 3 5 个不 同类型的 典 型区域的 村镇进 行 综合集成 技术应 用 示范， 为 示范区 培训 基层管理 人 员20 30 人、基层 技术人员 50 60 人。 三、经 费投入 课题拟安 排国家 科 技支撑计 划经费 450 万元。 课题10 、珠 三角村镇土地 优 化开发技术研究 一、研 究内容 针对珠三 角率先 发 展地区的 产业升
35、 级 转移， 建 设占用 耕 地数量较 大， 土地 资源紧 缺 等问题， 推进整 合 城镇用地 ， 城镇 建 设向中心 城镇 集聚； 整合 工业用 地， 工业发 展向园 区集聚； 整 合农村 住宅， 农宅 建 设向中心 区集聚； 以及整合 零散耕 地 、 耕地保护 向规模 经营集中 的发 展模式， 开展以 促进 产业升 级的村 镇 土地优化 开发技 术 研究。 重点研究 ： 高精 度 土地调查 与耕地 质 量监控技 术； 村 镇 集约节约 用地技术； 村镇产 业升级转 移与用 地 整合； 村镇 基础设 施和公共 设施 布局与用 地结构 优 化； 村庄整 治设计 与改造技 术； 土地 利用总体
36、规划 与村镇规 划技术 ； 土地整合 综合配 套 政策与措 施研究； 乡镇土地 规划 管理信息 系统研 发 应用的技 术集成 与 示范。 二、考 核指标 16 1 、 开 发村 镇 产业 升级 转 移与 用地 整合、 村 镇基 础设 施和公 共 设 施 布局与 用地结 构 优化、 土地 利用总 体规划 与 村镇规 划 技术， 以及 乡 镇土地规 划管理 信 息系统等 四套技 术 系统。 完成 5 10 个县 （市、 区） 及所属乡 镇的土 地 利用总体 规划； 2 、 研 制高 精 度数 字化 村 镇地 形测 量软硬 件 集成 技术 系统一 套 和 耕地质量 监控技 术 软件系统 一套。 完
37、成 1020 个示范点 大比例尺 成 图与地籍 调查； 3 、开发村庄 整治设 计与改造 技术一 套 系统。完 成 5 10 个镇的 土地整 合 方案，10-20 个村的土 地整合 示范； 4 、 村 镇集 约 节约 用地 技 术一 套系 统。土 地 集约 用地 总体水 平 提 高20% ， 盘活 60% 80% 的存量 建设用 地， 单位用地 效益提高 30 50% 。 5 、形成省级 业务骨 干10 15 名，培训 地方技术 人员 100 名。 三、经 费投入 课题拟安 排国家 科 技支撑计 划经费 400 万元， 承担 单位自 筹经费 按 不低于 1:1 的比 例配套 ， 地方国 土资
38、源部门按 照 不低于1:3 的比例 提供配套 资金。 课题11 、长 三角村镇土地 规模利用技术开发 一、研 究内容 针对长三 角经济 发 达地区的 经济快 速 发展， 用 地空间 不 足， 村庄 布局零乱 等问题 ， 推进工业 向园区 集 中， 农宅向 城镇小 区和中心 村集 中， 农田向规 模经营 集中， 以及调 整、 优 化土地利 用结构 的 发展模式 ， 开展以保 持经济 持 续增长的 村镇土 地 规模利用 技术开 发 。 重点研究 ： 大比 例 尺数字成 图技术 ； 村镇土地 利用评 价 与耕地质 量监控技 术； 村镇 土地集约 利用与 节 地控制技 术 ； 土地 利用总体 规划 1
39、7 与村镇规 划技术； 村镇基础 设施与 公 共服务设 施空间 配 置技术； 小 城 镇产业集 群发展 模 式与产业 集聚区 布 局技术； 土地开 发整 理与村庄 整 治技术的 技术集 成 与示范。 二、考 核指标 1 、 开 发村 镇 土地 利用 评 价、 耕地 质量监 控 技术 、 土 地利用 总 体 规划 技术 等三套 系 统。完成 5-10 个县 （市、区 ）及所 属 乡镇的土 地 利用总体 规划； 2 、 开 发村 镇 规划 技术 、 村镇 基础 设施与 公 共服 务设 施空间 配 置 技术、小 城镇产 业 集群发展 模式与 产 业集聚区 布局技 术 等三套系 统。 完成3-5 个村
40、镇 建 设规划，10-20 个村 庄规划； 3 、 研制大 比例尺 数 字成图技 术设备 一 套。 完成 1020 个 示范点 大比例尺 成图； 4 、 开发土 地开发 整 理与村庄 整治技 术 的技术一 套。 完成 3 5 个 镇的土地 综合整 治 方案，10-20 个村的 土地综合 整治示 范 ； 5 、开发 村镇 土地 集约 利 用与 节地 控制技 术 一套 。实 现人均 农 村 居民点用 地规模 降 低20-30% ， 农 村居 民 点用地规 模减少80-100 公顷， 新增城镇 建设用 地 规模 6080 公顷； 示范区耕 地数量 不 减少、质 量 不减低； 6 、 形成省 级业务
41、骨 干10-20 名， 培训 地方技术 人员 80 100 名。 三、经 费投入 课题拟安 排国家 科 技支撑计 划经费 400 万元， 承担 单位自 筹经费 按 不低于 1:1 的比 例配套 ， 地方国 土资 源部门按 照 不低于1:3 的比例 提供配套 资金。 18 课题12 、环 渤海新兴工业 区空心村再生技术 应用研究 一、研 究内容 针对环渤 海新兴 工 业区空心 村分布 散 乱、 居住环 境恶劣、 基础设 施与公共 服务设 施 短缺、 宅基 地空置 等 问题， 开展 促进农 村 经济发展 、 提高 农民 生活质 量 ，进行空 心村再 生 技术应用 研究。 重点研究 ： 空心 村 健
42、康诊断 与更新 改 造技术； 空心村 更 新改造规 划设计与 村容镇 貌 景观仿真 技术 ； 基于RS 的村庄 判别分 类 与基于GIS 的村庄撤 并快速 识 别技术， 大 比例尺 成图技术， 基础设 施与公共 服务 设施空间 配置技 术， 对不同地 区空心 村 再生与空 置宅基 地 经济化利 用 技术进行 应用研 究 ，提出空 心村更 新 改造的成 套方案 。 二、考 核指标 1 、开发空心村健康 诊断与恢复技术、大比例尺成图技术、基于 RS 的村庄 判别分 类 与基于GIS 的村庄 撤并快速 识别技 术 等三套系 统。 完成2000 个村庄诊 断，建立 村庄建 设 数据库； 2 、开发村庄
43、整治规 划设计与村容镇貌景观仿真技术、村镇规划 与土地利 用规划 协 同耦合技 术两套 。 完 成 3 个空心村建 设 规划及改 造 方案与示 范； 3 、开发基础设施与 公共服务设施空间配置技术、不同地区空心 村综合改 造与空 置 宅基地经 济化利 用 技术两套 。 完成 5 个 空心村人 居 环境生态 化综合 整 治示范，3 个空 心村 综合改造 与空置 宅 基地经济 化 利用示范 ，整治 空 心村面积 50 公顷； 4 、培养省级 业务骨 干10 名，培 训地方 技术人员 20 40 个。 19 三、经 费投入 课题拟安 排国家 科 技支撑计 划经费 400 万元， 承担 单位自 筹经费
44、 按 不低于 1:1 的比 例配套 ， 地方建 设部 门或国土 资源部 门 按照 不低 于 1:3 的比例提供 配套 资金。 课题13 、成 都平原城乡用 地协同调控集成系 统开发 一、研 究内容 针对成都 平原工 业 化、 城镇 化进程 加 速， 人地 矛盾加 剧 ， 农村居 民点布局 分散等 问 题， 推进工 业向集 中 发展区集 中， 农民 向 城镇集中 ， 土地向业 主集中 的 发展模式， 以 “城 乡一体化” 为重点 ， 促进区域 经 济聚集， 进行城 乡 用地协同 调控集 成 系统开发 。 重点研究 ： 村镇 时 空信息快 速获取 技 术； 基本 农田与 土 地动态巡 查技术； 耕
45、地质 量 保护技术 ； 村镇 建 设用地 集 约节约 利 用技术； 土地 利用总体 规划 与 村 镇规划技 术； 农村 富余劳动 力转移 安 置模式； 乡 镇 土地规划 管理信 息 系统研究 的技术 集 成与示范 。 二、考 核指标 1 、开发 土 地 利用 总体 规 划 、 乡镇 土地规 划 管理 信息 系统两 套 系 统。完成5-10 个县（市、区 ）及所 属 乡镇的土 地利用 总 体规划； 2 、 研制村 镇时空 信 息快速获 取技术 一 套。 实现 1020 个 村镇级 示范点项 目区大 比 例尺成图 ； 3 、 开 发村 镇 规划 技术 、 农村 富余 劳动力 转 移安 置分 析决策
46、 技 术 两套系统 。完成 5-10 个镇的“ 三集中 ”方案，10-20 个 村的“三 集 中”示范 ； 4 、 开 发基 本 农田 检查 技 术、 耕地 质量保 护 技术 、村 镇 建设 用 地 20 集 约 节 约 利 用 技 术 等 三 套 系 统 。 实 现 人 均 农 村 居 民 点 用 地 规 模 降低 10-20% ，转移农 村 富余劳动 力 1000 名以上，农 村居民 点 用地规模 减 少 90-110 公顷， 新 增城镇建 设用地 规 模 80100 公顷； 示范区耕 地 数量不减 少、质 量 不降低。 5 、形成省级 业务骨 干10 名，培 训地方 技术人员 80100
47、 名。 三、经 费投入 课题拟安 排国家 科 技支撑计 划经费 400 万元， 承担 单位自 筹经费 按 不低于 1:1 的比 例配套 ， 地方国 土资 源部门按 照 不低于1:3 的比例 提供配套 资金。 课题14 、中 原地区基本农 田保护技术研究应 用 一、研 究内容 针对中原 地区经 济 发展加快 、 村庄 用 地效率低 下、 无 序 扩张等问 题， 推进田、 水、 路 、 林、 村的综 合 整治， 以农 村土地 数量、 质量 和 生态全面 管护为 重 点，开展 保护基 本 农田技术 研究与 应 用。 重点研究 ： 大比 例 尺成图技 术； 村 镇 土地利用 评价与 耕 地质量监 控技
48、术； 土地综 合 整治技术 ； 村镇 建 设 集约节 约用地 技 术； 村镇 基础 设施与公 共服务 设 施空间配 置关键 技 术； 耕地 管护与 基本 农田 保护 关 键技术 ； 乡 镇 土地 利用总体 规划 与 村 镇规划关键 技术； 乡镇土地 规划 管理信息 系统研 发 应用的技 术集成 与 示范。 三、考 核指标 1 、 开 发村 镇 土地 利用 评 价与 耕地 质量监 控 技术 、村 镇基础 设 施 与公共服 务设施 空 间配置关 键技术、 乡镇 土地 利用总 体 规划 、 乡镇 土 地规划管 理 信息 等 四套系统 。完 成 5-10 个县（市、 区） 及所属乡 镇 21 的土地利 用总体 规 划； 2 、开发大比 例尺成 图技术一 套。完 成 5 10 个村镇 级示 范点项 目区大比 例尺成 图 ； 3 、 开 发土 地 综合 整治 技 术、 村镇 基础设 施 与公 共服 务设施 空 间 配置关键 技术、 耕 地管护与 基本农 田 保护 关键 技术 、 村 镇规划关键 技 术等四套 系统。 完 成 5-10 个镇的
