1、1黟县纪委 2009 年工作总结及2010 年工作设想王 翔2010 年元月 5 日各位领导：按照市纪委召开调研座谈会的要求，现将黟县纪委2009 年主要工作总结以及 2010 年工作设想汇报如下：2009 年我委坚持以“三个代表” 重要思想和科学 发展观为指导，认真贯彻落实中纪委十七届三次全会、省纪委八届四次全会、市纪委四届四次全会、县委十二届五次、六次全会、县纪委十二届四次全会精神，以党风廉政建设责任制工作为“龙头” ，坚持标 本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，积极探索和构筑具有黟县特点的党风廉政建设责任制工作体系，各项工作扎实有序开展，取得了新的明显成效。一、强化责任，明确主体
2、，严格落实党风廉政建设责任制工作。按照市委王福宏书记在市纪委四届四次全会提出的党风廉政建设责任制工作“六五四三 ”以及黟县党政领导干部进一步履行“ 一岗双责” 、落实 党风廉政建设责2任制的意见的要求，进一步明确党政领导干部落实党风廉政建设责任制的总体要求和必须执行的十项工作制度，突出细化、硬化责任追究，不断完善党风廉政建设责任制体系和责任落实机制，狠抓责任制工作的落实。一是落实党委（组）主体责任。明确了县委、县政府班子成员党风廉政建设责任制工作职责，规定乡镇党委、县直部门党委（党组）为承担反腐倡廉建设主体责任。县委常委会决定从 2009 年开始把对乡镇和县直单位领导班子及其成员的年度考核，与
3、执行责任制情况的考核相结合，建立“双考核” 机制，制定出台了 2009年黟县党风廉政建设责任制工作考核方案，根据考核方案细化了半年督查、年终考核具体实施细则。坚持考核工作与贯彻落实科学发展观、加强政治生态建设、贯彻落实中央惩防体系建设工作规划和我县实施方案相结合，进一步推动责任制和惩防体系建设的贯彻落实。二是落实 “第一责任人”政治责任。始终坚持党委统一领导，牢固树立党委书记第一责任人意识，切实做到“六个亲自 ”。着手研究解决责 任制考评体系不够健全，特别是考核结果运用与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩还不十分紧密和责任追究难以执行到位、上追一级缺乏刚性的操作程序和工作标准的问题。注重
4、运用责任制考核结果，对落实责任制工作不力、干部出现严重违法违纪行为的，在干部任用、单位评优、文明单位创建中予以否决，实行分管县领导责任追究“说 清楚” 制度。 县直单位或部门 受到责任追究的，分管县领导应向县委书记、县长说清楚，乡镇党委政府受到责任追究的，联系乡镇的县领导应向县委书记说清楚。三是强化党政齐抓共管。强力推进党政齐抓共管，3不断增强党政班子成员“一岗双责” 意识 ，准确把握责任制工作的目标任务和履行的岗位职责，坚持“两手抓两手都要硬”，切实做到 “五个一同”。着力解决好领导干部“ 一 岗双 责” 的责任意 识不够强、存在 “一手硬、一手软” 的 问题 和落实反腐倡廉各 项任务主动性
5、不够强、主办实效不明显的问题。四是加强纪委组织协调。充分发挥纪委组织协调作用，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究。对 2008 年度全县 20 个被考核单位责任制考核情况进行了总结和分析，共梳理出存在的主要问题和不足 59 条，通过下发整改通知书，全部反馈给了被考核单位，8 个乡镇、12 个县直单位都落实了整改措施。向县委、县政府分管领导反馈分管部门存在问题和不足的意见 47 条。对县建设局等 6 个单位和 1 个乡镇实行党风廉政建设责任制追究，由分管县领导对上述单位、乡镇应负责任的主要领导或领导班子进行诫勉谈话，并向县委书记、县长“说清楚” 。进一步延伸责任制，切实加强基层党风廉政建设。一
6、是下发了黟县 2009 年农村基层党风廉政建设工作要点，将党风廉政建设责任制落实到村(居)。二是制定出台了黟县村(社区)干部勤廉双述暂行办法和黟县村( 居) 民询问质询暂 行办法，进一步规范村(社区)干部勤廉双述制度，切实加强对村(社区)干部的监督，进一步增强村( 社区) 干部勤政廉政意识，促进农村(社区)党风廉政建设。三是全面推进为民服务全程代理制和村干部坐班办公制度。四是组织乡镇、村干部开展作风教育和农村基层党风廉政建设工作简易读本学习测试。乡村干部总数 880 人，参学参试人数 876 人，占乡村干部总数 99.5%，平均成绩 92.5 分。五是全面推行党员议4事会制度。有效推进党务、政
7、务、村务、居务、财务公开，改进基层干部作风，提高效能，尽心尽力为人民服务。六是确定了 16 个村为创建农村基层党风廉政建设县级示范村，进行重点培育和管理。七是在全县开展村级财务流水帐公开和 “42”民主决策与管理试点工作。已在全县 10 个村进行了村级财务流水帐公开和 “42”民主决策与管理试点工作。八是全面开展农村党风廉政建设工作专项检查活动。对全县 8 个乡镇开展了一次农村党风廉政建设工作专项检查，共检查 8 个乡镇18 个行政村 48 个村民小组，走访农户 85 户。二、加强监督检查工作，促进领导干部廉洁自律。出台了关于实行“一把手 ”“三个不直接分管和末位表态”工作制度的意 见。切实加
8、大对 落实党政机关厉行节约八项要求的工作力度，对厉行节约八项要求的目标任务进行了细化分解，明确了减缩指标，落实了工作措施，严格执行公款出国（境）审批备案制，公务用车编制管理和配备使用标准制，公务招待费总量额度控制，会议审批制，严格控制一般性支出。结合各单位工作实际，明确全县党政机关各项经费支出压缩、降低、削减的具体指标。制定出台了黟县行政事业单位差旅费管理办法、 黟县财政局专项资金管理办法。严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准，今年已对 2 家未获批准先行购车且超标准的单位进行了处理。对 1 家单位超编申请购车不予批准，对 4 家单位申请更换公务用车暂缓审批。全面开展财务大检查暨“小金库
9、” 治理工作。 对各单位自查自纠情况及财政票据管理使用情况进行重点检查，抽查面达 40%。自查自纠中发现“ 小金库”8 个，5涉及金额 82 万元。对两件反映单位“小金库” 的信访件进行了追踪检查，对被查单位的违规、违纪问题均作出详细记录，并且召开了重点检查工作汇报会，提出了处理意见。对 1 个财务管理特别混乱的单位，已由县纪委立案查处。继续落实关于建立干部“三卡” 预警监 督制度的实施意见，扩大发卡主体范围，赋予乡镇党委、纪委，县直单位党委党组、纪委纪检组发卡权利，并注重向农村基层延伸，向 22 名干部发出提醒卡，向 6 名干部发出函询卡，向 2 名干部发出警诫卡，其中县纪委组织部发出 7
10、张，乡镇党委纪委发出 23 张。继续办好在县电视台、县广播电台设立的党政“一把手” 廉政勤政 访谈栏目。组织实施党员领导干部集中报告个人有关事项。35 人发生 39 项应报告事项。认真执行领导干部述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、离任审计等制度。结合对班子的考核，全县乡镇、县直单位 52 个领导班子、277 名领导班子成员已书面形式向县委进行了述职述廉。三、加强党风廉政宣传教育，积极推进廉政文化建设。积极推进廉政文化“六进” 建设，在全县 建立命名了 1 个警示教育基地、4 个廉政文化教育基地、5 个廉政文化建设示范点。 组织开展“ 加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动 以 及
11、“扬 正 气 、促和 谐 ”优 秀 廉 政 公 益 广 告 展 播 活 动 。高度重视纪检监察信息工作，坚持全委办信息制度、信息奖惩制度、信息通报制度和信息考核制度。四、深入推进行政监察和效能建设，经济社会发展环境进一步优化。6加强对贯彻落实科学发展观和县委、县政府决策部署，特别是我县扩内需促增长政策落实情况的监督检查。认真开展效能监察和投诉受理工作，进一步优化经济发展环境，在 40 小时内受理办结一起外省投标商投诉事项，对两起违反效能建设要求的单位进行督办。在全县通报了 2008 年党风廉政建设责任制考核和“三位一体”评议结 果， 对评为满意等次的 18 个单位进行了表彰，对评为基本满意等次
12、的 10 个单位进行了批评，并责成单位领导班子向县委、县政府作出书面检查，认真落实整改。五、强力推进纠风工作，讲求实效，注重考核结果运用。一是开展机关作风建设“七查七看” 暗访 活动。对全县 45 个单位（含驻黟单位）、7 个公共服务场所，8 个乡镇，13 个基层站所的机关作风建设进行了暗访，对各部门机关党风廉政建设执行情况、文明执法、服务态度、工作秩序等方面突出问题进行“七查七看 ”， 并对 15 名工作人员上班玩游戏、公车私用等问题进行了严肃处理，对照黟县党政干部违反廉洁自律“ 十一条禁令” 处理办法（黟办2007 58 号）收缴电脑、公 车损耗费 7500元，对 8 名相关人员发了提醒卡
13、，并责令所在单位进行整改。对在暗访中 8 个存在问题的单位，在县第九届文明单位评选中实施“ 一票否决” 。二是认 真抓好中央强农惠农政策的落实，加强对各项支农惠农政策落实情况监督检查，受理投诉件 38 件，为 559 名农民工追回拖欠工资 362 万元，通过专项治理减轻农民负担 706 万元。三是认真开展食品药品安全专项整治工作。全县累计出动执法人员 1410 人次，检查相关单位 1551 家次，7重点单位 138 个次，重点品种 67 种。四是继续深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，集中采购药品总金额 375 万元，占医院用药总金额的比例为96.4%。五是继续抓好对社保基金、住房公积
14、金和扶贫、救灾专项资金的监管。通过“一卡制” 发 放救灾款 107.29万元、救灾大米 24.2 万斤。六是继续治理教育乱收费。严格规范义务教育阶段学校收费行为，组织开展了对教育收费情况的专项检查。七是清理规范各类评比达标表彰活动。全面清理党委、人大、政协和法院、检察院系统设立的评比达标表彰项目，拟保留 39 个，撤销4 个,其中党委直属机关设立 3 个，人大机关设立 1 个。六、紧决贯彻从严治党方针，严惩腐败的工作力度进一步加大。2009 年，县纪委监察局共受理信访举报 32 件，已全部办结。在全县组织开展乡镇纪检监察信访工作“三查二访一满意” 活动，共排 查矛盾纠纷 27 起，已基本得到妥
15、善处理和化解。全年共立案 10 起，查处违纪党员干部 13 人。对 8 名有一般问题的党员干部进行了批评教育，为 3 名受到不实举报的党员干部澄清了问题。七、不断加强纪检监察机关自身建设，干部队伍综合素质进一步提升。积极开展“学习实践科学 发展观活动” 和 “做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活 动。把学习实践活动作为一项重大政治任务，认真对待，以“争做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，争做科学发展护航队，创建促进现代国际乡村旅游示范区建设的先进机关”为主题，紧密联系思想和工作实际，切实抓好学习实践活动，不断提高思想素质和工作水平。通过学习实践提出了8纪检监察工作新的理念：加强作风、效能、制
16、度建设，加强教育、改革、监督、惩治工作，构建促使党员、干部“拉高标杆干成事，坚守底线不出事” 的体制机制。以学习实践活动和贯彻落实中纪委两个文件为契机，进一步加强纪检监察机关思想建设、组织建设、作风建设和能力建设。八、积极探索和构筑具有黟县特点的惩防体系，惩防体系建设扎实推进。积极探索和构筑具有黟县特色的惩防体系，扎实推进惩防体系建设。对 2009 年黟县建立健全惩治和预防腐败体系工作主要任务细化分解140 项，落实到 43 个责任单位。不断强化反腐败协调配合力度，调整充实了县反腐败协调领导小组，切实加强纪委、法院、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协作配合。认真贯彻落实中纪委 9 号、1
17、0 号文件，根据工作需要，增加县纪委宣教、效能监察、纪检监察监督管理室等 3 个内部科室编制。全县各乡镇、各部门在制度推进年工作的基础上，进一步修订完善了相关制度。县委修订完善了县委常务委员会工作规则，县政府制定出台了政府投资项目跟踪审计暂行办法、 黟县林权流转管理暂行办法和黟县林木采伐许可证核发管理实施意见等制度，全面推行了“一把手”“三个不直接分管”和 “末位表态 制”等制度。据不完全统计，全县新建和完善县级以上规章制度 30 余项。2010 年我们将按照中央、省、市纪委的部署和县委、县政府的要求，深入贯彻落实科学发观，进一步理清思想，明确工作重点，狠抓“六大工程” 。一是强化“一岗双责”
18、，推进“龙头工程”。对去年全县党风廉政建设责任制工作及领导干部履行“一岗双责”9情况进行检查考核,并通报考核结果，特别注重责任追究制度的落实。继续重点开展工程建设领域突出问题专项治理工作,抓好“厉行节约八项要求” 和小金库清理工作成果的巩固和提高，促进党政机关和领导干部廉洁自律。二是服务发展大局，推进“优化工程”。加强对县委、县政府重大部署落实情况的监督检查，加强效能监察、廉政监察、执法监察，维护行政纪律，整治行政不作为、慢作为、乱作为等行为，严肃查处损害环境的人和事，努力打造规范、创新、廉洁、高效的发展环境。三是规范权力运作，推进“阳光工程”。严格落实民主集中制、领导干部个人有关事项报告、述
19、职述廉、廉政谈话、经济责任审计工作等各项工作，全面推行干部“三卡” 预警 监督机制。加 强制度建设， 规范重点领域和关键环节用权、用人、用地、用钱行为，强化对权力运行的监督。四是严肃党的纪律，推进“廉洁工程”。加强党风廉政宣传教育工作，广泛开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部廉洁自律意识，抓好廉政文化“六 进 ”工作， 进一步 发挥“廉政教育示范点”的教育作用。加强对党员干部执行廉洁自律各项规定的监督检查，对违法违纪行为严肃查处。继续保持严惩腐败高压态势，坚决查办违法违纪案件，拓宽办案思路，完善办案机制，加强案件剖析，发挥查办案件的治本功能。五是贯彻工作规划，推进“预防工程”。把
20、贯彻落实工作规划和推进惩防体系建设放到服务和保障全县经济社会发展的大局中来思考和谋划，落实好今年的各项任务，加强组织协调，依靠各部门的力量，共同10抓好落实。抓紧建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力建设具有黄山特色、黟县特点的惩治和预防腐败体系。六是加强自身建设，推进“素质工程”。进一步开展“深入学习实 践科学 发展观” 和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人” 活动，以落 实中央纪委 9 号、10 号文件要求为契机，不断加强纪检监察干部思想建设、能力建设、作风建设，争做学习实践科学发展观的表率、做构建良好政治生态环境的表率、做用心工作的表率、做廉洁奉公的表率，努力打造一支“品质优、作风 硬、业务精、纪律严、业绩佳”的纪检监 察干部队伍。
