1、合 浦 县 防 御 台 风 应 急 预 案合 浦 县 防 汛 抗 旱 指 挥 部二 一 八 年 四 月 二 十 三 日- 1 -目 录1 总则（1）1.1 编制目的.（1）1.2 编制依据.（1）2 区域概况（1）2.1 自然地理.（1）2.2 防御现状.（2）3 机构及职责（3）3.1 机构组成.（3）3.2 机构职责（4）3.2.1 调度中心及技术情报（4）3.2.2 前线防汛救灾指挥（6）3.2.3 后勤协作及治安维稳（7）3.2.4 县城排涝和地质灾害防御及海上作业人员安全（9）3.2.5 学校师生和游客安全及医务防疫. （10）3.2.6 人员转移安置及灾情综合（11）4 防汛重点和
2、转移方案.（11）4.1 防风防潮重点.（12）4.1.1 沿海各乡镇海堤围防汛重点（12）4.1.2 海堤围遇险人员转移方案（12）4.1.3 渔船渔排和近海作业人员防汛（13）4.1.4 中小学防汛（13）- 2 -4.2 南流江防洪重点.（13）4.3 水库防汛重点和遇险人员转移方案（14）4.4 灌区主要渠道防汛重点和遇险人员转移方案.（16）4.5 地质灾害防御重点.（17）5 预测与预警（17）5.1 监测与报告.（17）5.2 预警.（18）5.2.1 预警发布.（18）5.2.2 预警等级及条件.（19）6 应急响应.（20）6.1 应急响应的总体要求.（20）6.2 应急响应
3、级别.（21）6.3 应急响应行动.（21）6.3.1 级应急响应.（21）6.3.2 级应急响应.（23）6.3.3 级应急响应.（24）6.3.4 级应急响应.（27）6.4 应急结束.（28）7 应急抢险（28）7.1 应急抢险队伍的组建.（28）7.2 应急抢险队伍的培训.（28）7.3 应急抢险队伍的调度.（29）8 警报解除及救灾工作（29）- 3 -9 防汛责任追究制度（30）附件：1. 合浦县防汛指挥机构.（36）2. 合浦县防汛抗旱指挥部成员单位责任表.（37）3. 合浦县乡镇防汛安全责任表.（40）4. 合浦 县 重 点 堤 围 遇 险 人 员 转 移 方 案.（42）5.
4、 合浦县大型灌区干渠值守及遇险人员转移责任表.（44）6. 合浦县低洼地区遇险人员转移方案.（46）7. 合浦县中小型水库遇险人员转移方案.（58）8. 合浦县主要地质灾害防汛安全责任表（61）9. 合浦县启动防汛应急预案联合值班方案（62）10. 合浦县防汛抢险物资储备汇总表.（63）11. 合浦县乡镇防汛物资储备任务表.（64）12. 合浦县防汛抢险机械储备任务表（67）13. 合浦县防汛抢险应急分队任务表.（68）14. 合浦县乡镇防汛抢险应急分队任务表（69）- 1 -1 总 则1.1 编制目的规范防御台风工作，全面提升对台风灾害的应急处置能力，促进防汛工作有序、高效、科学地开展，最大
5、限度减少人员伤亡和经济损失，为建设富裕文明和谐新合浦提供保障。1.2 编制依据合浦县防御台风应急预案编制的主要依据有：中 华 人 民 共和 国 水 法 中 华 人 民 共 和 国 防 洪 法 中 华 人 民共 和 国 河 道 管 理 条例 中 华 人 民 共 和 国 防 汛 条 例 广西壮族自治区防汛工作责任追究暂行办法和 北海市防御台风应急预案。2 区域概况2.1 自然地理合浦县位于广西南部沿海、北部湾东北岸，东与博白县和广东省廉江市相邻，西交钦州市，北与浦北县、灵山县接壤，南连北海市银海区。全县行政区域面积 2762km2，设 15 个乡镇，总人口 107.0185 万人，其中农业人口 8
6、4.9718 万。受南亚热带季风气候影响，全年降雨不匀，多年平均降雨量为 1663mm，其中 49月降雨量占全年的 83 87%，每年 10 月至次年 3 月降雨量占全年的 1317%，洪涝 干旱灾害频繁。每年遭受几次台风的影响，造成灾害性的暴雨洪涝发生，对水库及防洪工程的安全和沿江、沿- 2 -海乡镇人民的生命财产造成极大威胁。平均每两年发生一次旱情，严重威胁粮食安全和农民增收。因此，做好防汛抗旱工作十分重要。南流江是流经合浦县最大的一条单独入海河流，发源于北流市大容山，流经玉林市的北流市、玉州区、福绵区、博白县和钦州市的浦北县后，于曲樟乡亚山进入合浦县境，然后直流入海。南流江干流全长 27
7、8km，流域面积 9700km2，其中合浦县境内干流长 102.5km，流域面 积 1381.2km2。南流江共有 4 条较大分洪入海支流，分别为：南干、南东、南西和周江河；有张黄江、武利江、洪潮江等 13 条较大的支流汇入，集雨面积 2774.4km2。南流江沿岸地势低洼、又受潮水顶托，河道淤积严重，堤防标准低、泄洪能力差，经常遭受洪涝、台风、暴潮等自然灾害侵袭，损失惨重。因此，我县将南流江防洪列为防汛工作的重点。2.2 防御现状我县是水利大县，全县现有大型水库 2 座，中型水库 3 座，小型水库 26 座，山塘陂坝和小型水利工程 829 座，总库容 20.34亿立方米，有效灌溉面积 80
8、万亩（含县 外 灌 区 面 积 ）。共 有 主 干 渠1800km，支 斗 毛 渠 5000 多 km，现 有 海 河 堤 防 423.6km，其 中 海 堤308.8km，河 堤 114.8km；共 有 海 河 堤 围 118 个 ，其 中 万 亩 围 9 个 ，千 亩 围 31 个 ，千 亩 以 下 堤 围 78 个 ；共 有 排 洪 闸 540 座 ，保 护 近 40万 亩 耕 地 和 30 多 万 人 口 。1998 年以来，我县抓住中央加大基础设施投入的机遇，建成- 3 -了西沙联围、更螺围、百曲围（在建）、乾江围（在建）、周江围（南流江堤段）等标准海河堤工程，并对全县水库进行了除险
9、加固。但由于近年频繁的台风暴雨洪涝对水利工程的损坏，加上我县对水毁水利工程的资金投入不足，导致全县尚有一大批危险海河堤、排洪涵闸等没有加固，岌岌可危，防汛压力巨大。3 组织机构及职责3.1 机构组成3.1.1 县防汛抗旱指挥部是我县防御台风工作的应急组织和指挥机构，负责组织和指挥全县防风和抗灾救灾以及灾后处置工作。其具体办事机构防汛抗旱指挥部办公室设在县防汛指挥调度中心（县水利局），联系电话：7285612，传真：7260800，邮箱： 。指 挥 长：县委书记杨斌，县委副书记、县长李安洪。副指挥长：县委副书记罗鹏，县委常委、县人武部政委刘情香，县委常委、常务副县长谭奇志，县委常委、宣传部部长、
10、副县长韩德金，县委常委、政法委书记庞学强，县委常委、县委办主任庞富国，县委常委、组织部部长何来，副县长郑仕桂，副县长彭在清，副县长、县公安局局长黎寿强，副县长陈冬生，副县长劳小兰，自治区 “美丽广西” 乡村建设 （扶贫）工作队驻合浦县队队长何立云，县水利局局长马自承。指挥部成员单位 33 个：分别由县委办、政府办、人武部、水- 4 -利局、公安局、财政局、农业局、住建局、市政局、水产畜牧兽医局、交通运输局、国土资源局、教育局、民政局、卫计局、发改局、林业局、粮食局、统计局、工信局、文体广电局、旅游发展局、合浦海事处、供销社理事会、安监局、气象局、水库移民局、中心水文站、合浦供电局、电信合浦分公
11、司、移动合浦分公司、联通合浦分公司、合浦分石油公司等单位的主要领导组成。3.1.2 各 乡镇及时调整防汛抗旱指挥机构，由乡镇党政一把手任指挥长，负责组织本乡镇防汛抢险工作。相关部门主要领导为成员，负责本部门防汛抢险工作。3.1.3 各乡镇的党委书记和乡镇长为本乡镇范围防汛安全的第一责任人。3.1.4 县四套班子领导按照领导干部联系乡镇防汛抗旱工作的制度要求，汛时深入有关乡镇，组织指导乡镇指挥防汛抢险工作。县直挂点单位要按本预案分配的责任区派员参与人员转移安置、抢险救灾、恢复重建等工作。3.2 机构职责县防汛抗旱指挥部重点抓好以下工作：一是调度中心及技术情报；二是前线防汛救灾；三是后勤协作及治安
12、维稳；四是县城排涝和地质灾害防御及海上作业人员安全；五是师生和游客安全及医务防疫；六是人员转移安置及灾情综合。3.2.1 调度中心及技术情报负责领导：罗 鹏、庞富国、何 来副指挥长- 5 -3.2.1.1 防汛抢险协调组责任单位：县防汛抗旱指挥部成员单位，县防汛办。主要职责是特殊汛情时组织指挥部各成员单位抽调人员到防汛调度中心联合值班；负责收集雨情、水情、风情、潮情、工情、灾情，及时报告指挥部决策指挥；制订工作计划及岗位目标责任制、落实以行政首长负责制为核心的各项防汛制度、检查防汛物资储备、组织抢险救灾队伍、调拨车船及物资、协调防汛救灾工作；上呈下达防汛抢险有关政令指令，组织防汛工作会议，督查
13、防汛措施的落实。3.2.1.2 技术情报组责任单位：县气象局、中心水文站、常乐水文站主要职责是负责气象、水文的预测预报工作，及时提供风、汛、潮情测报情况，提出抗灾救灾意见。3.2.1.3 水库防洪调度组责任单位：县水利局，县工管站，各水库工程管理单位。主要职责是按职权范围，协调有关防汛指挥机构，对水库及南流江实施综合调度，在确保水库安全度汛的前提下，科学错峰排洪，减轻南流江下游的防洪压力。3.2.1.4 文秘宣传组责任单位：县委办，县政府办，县委宣传部，县文体广电局。主要职责是负责防汛期间各种请示、报告、总结等文字材料的拟草和审核，通过新闻媒体及时向群众通报汛情，宣传报道防汛抢险先进单位和先进
14、个人的事迹和有关防汛抢险工作情况，- 6 -总结经验，表彰先进。3.2.1.5 防汛责任督查组责任单位：县委督查室，县政府督查室，县纪委监委。主要职责是负责督查各乡镇和有关部门防汛责任、防汛措施落实以及执行防汛指令的情况，包括值班安排、遇险时领导、抢险人员的到位及组织抢险情况。3.2.2 前线防汛救灾指挥负责领导：刘情香、郑仕桂、马自承副指挥长3.2.2.1 水库水电站安全抢险组责任单位：县水利局、县工管站，有关乡镇。主要职责是负责县辖水库、水电站的防汛安全，确保石康水库、闸口水库和全县小（一）、小（二）型水库的安全度汛。出现险情时，按水库防汛抢险预案实施抢险，有关乡镇及时组织下游群众的安全转
15、移工作。3.2.2.2 南流江防洪抢险组责任单位：县人武部、县水利局，沿江乡镇。主要职责是负责南流江沿岸防汛抢险工作，确保南流江安全度汛，保护沿江人民群众的生命财产安全。3.2.2.3 海河堤围抢险组责任单位：县人武部，县水利局，县海堤站，相关乡镇。主要职责是负责全县海河堤围防汛抢险工作。3.2.2.4 渠道抢险组- 7 -责任单位：县水利局，县工管站，县水科站，相关乡镇。主要职责是负责全县渠道，特别是环山渠道的防汛抢险工作。3.2.2.5 县城防洪组责任单位：县住建局、县市政局、县水利局，南流江综合管理处，廉州镇、石湾镇。主要职责是负责南流江洪水对县城袭击时的抢险救灾工作，保护县城人民群众的
16、生命财产安全。3.2.2.6 抢险突击组责任单位：县人武部，县直属机关单位。主要职责是熟悉各水库、重点万亩堤围及其它重要堤防工程的地理位置和抢险交通路线，由县人武部负责组织县直有关单位组成防汛抢险应急队伍，一旦发生重大险情，根据县防汛抗旱指挥部的调度即时开赴现场抢险救灾。3.2.2.7 农业生产抗灾救灾组责任单位：县农业局，相关乡镇。主要职责是负责全县农村、农业生产抗灾救灾的宣传教育、管理协调等工作，做好农业生产抗灾救灾及灾后恢复生产等工作。3.2.3 后勤协作及治安维稳负责领导：庞学强、黎寿强、陈冬生副指挥长3.2.3.1 治安维稳组- 8 -责任单位：县公安局。主要职责是负责并组织有关乡镇
17、做好治安保卫工作，确保灾区交通秩序畅通、社会安全稳定、灾民生活正常。3.2.3.2 物资储备组责任单位：县财政局、县水利局、县林业局、县供销社、石油公司。各部门按职责做好防汛物资的储备工作：柴油 20 吨、汽油20 吨，由石 油 公 司 负 责 ；木 桩 350 方 ，由 县 林 业 局 负 责 落 实 ；泥 箕3 万 对 、铁 铲 0.6 万 把 、扁 担 3 万 条 、沙 包 20 万 只 ，彩 条 布 1 万 米 ，由县供销社、县水利局负责落实；挖掘机 4 台、推土机 4 台由县水利局负责落实；发电机组 3 台和抢险应急照明设备由合浦供电局负责落实。县防汛仓库库存一定数量的防汛物资，其它
18、代储的物资必须与供应商签订好协议，一旦需要调用时，由县财政按协议价格支付给供应方。各乡镇务必按计划任务储备好相应的防汛抢险物资，确保出险时有货源、调得出、用得上。3.2.3.3 交通调度组责任单位：县交通运输局，县交管大队，合浦海事处。主要职责是负责交通、车辆调度，筹备自御汽车 22 辆（其中5 辆加长车，用于运输冲锋舟）、客车 10 辆、船舶 12 艘；对全县机关单位的越野车进行登记造册，遇险时调作防汛指挥车。3.2.3.4 通讯供电组责任单位：合浦供电局、中国电信合浦分公司、移动公司、联通公司。- 9 -中国电信合浦分公司、移动公司、联通公司，负责免费为全县群众发送汛情灾情信息，落实县防汛
19、指挥中心的联合值班调度电话；负责组织防汛抢修队，在恶劣天气情况下，确保县委、县政府、县防汛指挥部抢险指挥调度的通信畅通；合浦供电局要确保防汛抢险期间县委、县政府、县防汛指挥部的用电正常，组织抢险队伍，在恶劣条件下抢修被毁坏线路，排除供电故障，确保抢险救灾指挥用电，并解决抢险现场的临时用电，确保抢险救灾顺利进行。3.2.4 县城排涝和地质灾害防御及海上作业人员安全负责领导：谭奇志、劳小兰副指挥长3.2.4.1 县城排涝组责任单位：县市政局。主要职责是负责做好城区防洪排涝规划，做好城区易涝地区的防御工作，并采取有效措施，及时处理城区内涝，保证县城道路畅通、人民生产生活秩序正常。3.2.4.2 地质
20、灾害防御责任单位：县国土资源局，相关乡镇。县国土资源局做好地质灾害防御预案，负责全县地质灾害防御工作，制订抢险救灾方案，做好地质灾害易发区的警示标志和居民撤离以及生产生活保障等工作，确保不出现人员伤亡事故，努力减少财产损失。3.2.4.3 海上作业人员安全组- 10 -责任单位：县水产畜牧兽医局，县交通运输局，合浦海事处，沿海相关乡镇。按照县政府关于明确“三无” 船只安全管理 问题的通知（合政发 2006102 号）规 定，县水产畜牧兽 医局和沿海相关乡镇分别做好海上渔船渔排及螺棚等海上作业人员的防台风预案，建立渔船渔排和近海作业人员管理档案，负责做好渔船渔排进出港以及近海作业人员的管理工作，
21、组织指挥管辖的海上作业人员撤离上岸、船只进港避风。县交通运输局和相关乡镇负责做好渡船管理，视汛情发展停航停渡，确保安全。合浦海事处负责水上船只交通安全管理，指导、组织和协调辖区内的水上搜救工作。3.2.5 学校师生和游客安全及医务防疫负责领导：韩德金副指挥长3.2.5.1 师生安全组责任单位：县教育局，各乡镇。县教育局负责制定本系统防汛抢险应急预案，落实停课制度和安全转移措施，当台风、洪水、潮灾危及学校和学生安全时，确保中小学生（包括幼儿园学生）的安全转移。3.2.5.2 游客安全组责任单位：县旅游发展局。主要职责是负责游客防汛安全工作，一旦遭遇台风洪水，停止一切旅游活动，并做好相关的宣传解释
22、工作，对遇险游客要及时协调有关部门进行救援。- 11 -3.2.5.3 医务防疫组责任单位：县卫计局、县疾控中心。主要职责是及时派出医疗队到灾区和抢险现场，抢救伤病人员，组织和做好卫生防疫工作，对水源水质进行检验和饮用水的消毒，防止食物中毒，防止疫情发生。3.2.6 人员转移安置及灾情综合责任领导：何立云副指挥长3.2.6.1 人员转移安置组责任单位：县民政局，各有关乡镇。各乡镇负责辖区内居住地洼地区人员和五保户、低保户、危房户等安全没有保障人员的转移安置工作；县民政局负责解决安置群众的生活问题，及时运送干粮、饮用水和布设临时帐篷等，确保灾民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全地方居住、有病可医
23、治。3.2.6.2 灾情综合组责任单位：县农业局、县民政局（县减灾办）、县水产畜牧兽医局、县林业局，各有关乡镇。负责灾情的收集、综合统计，做好抗灾救灾、扶持灾民生产生活和灾后恢复生产、重建家园等工作。4 防汛重点和转移方案- 12 -4.1 防风防潮重点4.1.1 沿海各乡镇海堤围防汛重点4.1.1.1 党江镇防御重点：南域围小燕子堤段、木案头堤段、新田至地心堤段、鲤鱼插堤段；百曲围亚 桥 江口堤段、九份田堤段、大匡扁口冲堤段、蓝星刘西队水门、十八沥闸。4.1.1.2 山口镇防御重点：山西朱塘围海堤；茂昌塘堤段；乌泥岛海堤；北界海堤未加固的堤段。4.1.1.3 白沙镇防御重点：三那围那郊岛堤段
24、、那潭堤段、那江堤段、虎岭防洪堤；土祖公堤段。4.1.1.4 闸口牛胆基海堤。4.1.1.5 西场镇大坡新匡、卸江、黄金百份匡、林屋新鲜港等堤段。4.1.1.6 西场、沙岗两镇鲎港江河堤。4.1.2 海堤围遇险人员转移方案4.1.2.1 沙岗七星围共居住群众 1692 人，一旦遇险，围内儿童及老人迅速转移到西沙海堤所和沙岗圩镇，青壮年就地转移到牢固的楼房避险，由沙岗镇政府制订具体方案，临时妥善安置。4.1.2.2 山口北界围共居住群众 900 多人，遇 10 级以上大风，围内人员必须全部转移到地势较高地区，由山口镇政府制订具体方案，临时妥善安置。4.1.2.3 白沙那郊 围一旦遇险，岛内 13
25、0 多名儿童及老人立- 13 -即转移到虎岭村，由白沙镇政府制订具体方案，临时妥善安置。遇险人员转移，按“属地管理” 原则，由各 乡镇和相关单位负责安排。全县重点堤围遇险人员转移方案详见附件 4。4.1.3 渔船和近海作业人员防汛遇险时，县水产畜牧局和有关乡镇迅速启动防汛应急预案，通知渔船和海上作业人员回港上岸避风。重点抓好沙田渔港和党江、沙岗、西场等镇海上作业人员的安全。4.1.4 中小学防汛遇 10 级以上大风时，县教育局迅速启动本部门防汛应急预案，适时宣布全县中小学、幼儿园停课，组织危房人员转移。重点抓好中小学危房师生的转移。4.2 南流江防洪重点主要是南流江沿江两岸的石康、常乐、石湾、
26、党江、星岛湖、廉州等乡镇。4.2.1 县 城防洪排 涝。县城廉州镇防洪重点 是南流江和西门江， 排 涝重点 是城区排涝，出 险 时 ，按 照 合 浦 县 城 区 防 洪 应 急 预案 实 施 抢 险 工 作 。4.2.1.1 常乐水文站水位超过危险水位 17.5m 时必须发布汛情公告。抢险应急分队及时上堤守护周江围。- 14 -4.2.1.2 周江围出现险情时，县城西门江两岸、五里亭和廉西、大江、马江等村委低洼地区人员必须做好安全转移准备，一旦决堤，立即转移到安全地带。4.2.1.3 县城 24 小时降雨量 200mm 以上，县城廉南、廉北一带将出现内涝，必须通知市民做好防涝准备。4.2.2
27、河堤防汛重点：石湾镇清水围清东堤段、石湾围古城头堤段、兵岳围江口堤段、山刁坡堤段；桥头围蛟龙塘堤段；星岛湖乡总江围泥江电排站、凌屋水门；石康天堂围林屋堤段等。4.2.3 石康天堂围和石湾、常乐低洼地区人员的疏散方案。4.2.3.1 石康天堂围共有群众 2600 多人，其中儿童老人1660 人。一旦遇险，即常乐水文站预报水位超 17.5 米以上，围内儿童、老人必须转移到安全地带，青壮年就地转移到楼房，由石康镇政府制订具体方案，临时妥善安置。4.2.3.2 石湾兵岳 岛共有群众 2260 人，其中老人儿童 1455人，一旦遇险，经兵岳渡槽人行桥向石湾长塘岭转移；清水村委群众向 盐 仓 后 背 岭
28、方 向 一 带 转 移 ；汉 水 、汉 马 等 两 个 村 委 群 众 向 张屋 大 陆岭一 带方向转移，由石湾镇政府制 订具体方案，临时妥善安置。4.2.3.3 常乐镇低洼地区的莲南、京竹、多蕉、低坡等村委按历史习惯往附近高地、山地自行疏散，由常乐镇政府制订具体方案，临时妥善安置。全县低洼地区遇险人员安全转移责任表详见附件 6- 15 -4.3 水库防汛重点和遇险人员转移方案4.3.1 石康水 库、闸口水库、廉东水库、风门岭水库等下游人口多，一旦水库出险，必须组织做好人员安全转移。4.3.2 重点水库下游人员疏散方案4.3.2.1 石康水 库一旦出险，或水库水位超汛限水位需紧急排洪时要迅速启
29、动水库应急预案，组织下游群众共 3540 人往石康中学、石康镇政府方向疏散，石康镇政府负责临时安置。4.3.2.2 闸口水库一旦出险，要迅速启动水库应急预案，组织下游庆丰村委等低洼地带的群众共 1200 人往闸口镇政府方向疏散，其他村委转移到地处较高的山岭，闸口镇政府负责临时安置。4.3.2.3 廉东水库、风门岭水库一旦出险，县城上新、还珠、廉东、平田等社区以及县城机关往风门岭及罐头厂一带疏散，车路塘、廉景花园、老人村一带往县油厂、电厂一带疏散，中山路、康乐、南珠等社区往风门岭方向疏散，廉州镇政府负责临时安置。4.3.2.4 黄沙 窝水库一旦出险，下游平心村委群众就近往山上疏散，常乐镇政府负责
30、临时安置。4.3.2.5 蛇地新山塘水库一旦出险，下游蛇地村委陂头面村 400 人、其它自然村 1700 人就近往山上疏散，公馆镇政府负责临时安置。4.3.2.6 大排水 库一旦出险，下游河面村 400 人往弯曲村转移、其它 自 然 村 2800 人 就 近 往 山 上 疏 散 ，山 口 镇 政 府 负 责 临 时 安- 16 -置 。全县中小型水库遇险人员转移方案详见附件 7。4.4 灌区主要渠道防汛重点和遇险人员转移方案4.4.1 白沙干渠长 25.2 公里，设计流量 7.45 立方/秒，渠底宽 3.9 米，坡比 1:1.5，渠深 3 米，影响公馆、白沙两镇的高村、潭明角村、文塘村、排上村
31、、径口村、山咀村、瓦窑村、周家排村、大咀村、上品村、大水口村、后田村、柏松面村、坜背村、黄泥村、将军窝村、廖屋村、老屋村、福基山村、马兰村等 20 个村庄，影响人口共 12306 人。渠道多为环山渠道，十分险峻，渠道遇险情时，全部人员向山岭最高处或地势较高的地方转移。4.4.2 公馆西干渠长 24 公里，设计流量 1.5 立方/秒，渠底宽 3.0 米，坡比 1:1.5，渠深 2.5 米，影响公馆镇的甬尾村、杨屋村、六甘村、多荣村、樟角村、瓦窑村、屋背塘村、竹联村、冲尾村、秧地头村、竹头角村、墩头村、井角村、秀村、屯塘村、王屋地村、秧地坡村、猴角村、社角村、上乘马村、上乘马村、竹元坝村、高州料等
32、 23 个村庄，影响人口共 8922 人。渠道部份渠段为环山渠道，渠道有险情时，全部人员向，山岭最高处转移或地势较高的地方转移。4.4.3 闸口西干渠长 16.5 公里，设计流量 1.4 立方/秒，渠底宽 2.2 米，坡比 1:1.5，渠深 1.8 米，影响闸口镇久瑞岭、虾公冲等 2 个村委及学校 1 个，影响人口共 2300 人。渠道出险情时，闸口中学转移学生 2230 人，全部人员向后面山岭最高处转移；久- 17 -瑞岭村转移人口 20 人, 其中老人 6 人，儿童 6 人，全部人员向后面山岭最高处转移；虾公冲村转移人口 50 人，其中老人 13 人，儿童 18 人，全部人员转移到后面山岭
33、最高处。4.4.4 闸口东干渠长 7.2 公里，渠首设计流量 0.4 立方/秒，渠底宽 2 米，坡比 1:1.5，渠深 1.8 米，影响闸口镇庆丰村委岭脚村、龙眼山村等 2 个村委，影响人口共 113 人。渠道出险情时，岭脚村转移人口 85 人，其中老人 27 人，儿童 22 人，全部人员转移到后面山岭最高处；龙眼山村转移人口 28 人，其中老人 7 人，儿童 9 人，全部人员向后面山岭最高处转移。全县大型灌区土干渠值守及遇险人员转移责任详见附件 5。4.5 地质灾害防御重点全县重要地质灾害隐患点共 4 处，分别是：闸口镇中学、沙田镇淡水村委海脚村、山口镇山角村委敬老院、常乐镇平洋村委药材村。
34、这些地质隐患类型主要是崩塌，共影响群众 1257 人。一旦发生灾害，县国土资源局要迅速启动地质灾害防御应急预案，与当地乡镇政府和村委干部及时组织人员安全转移，做好各项抢险救灾工作。全县主要地质灾害防汛安全责任人表详见附件 8。5 预测与预警5.1 监测与报告- 18 -气象部门负监视台风的生成、发展、登陆和消失全过程，做好未来趋势预报，并及时将台风的中心位置、强度、移动方向、速度和降雨过程、范围、强度等信息，以天气报告或重大气象信息快报的形式书面报县防汛抗旱指挥部，同时向社会发布台风预警信号、台风消息、台风警报、台风紧急警报和台风解除警报等。水文部门负责江河水情的监测和预报，并及时将雨情、水情
35、、洪水预报报告县防汛抗旱指挥部；国土部门负责地质灾害的监测预报；水利部门负责水利工程的监测；其他部门做好相关的监测预报工作，并及时将信息报告县防汛抗旱指挥部及相关部门。各乡镇防汛抗旱指挥部及相关部门负责收集、整理灾情，并及时报告县防汛抗旱指挥部。5.2 预警预警主要针对台风超过一定的标准而向社会所进行的警示活动。5.2.1 预警发布气象部门负责台风与降雨的预警，发布有关台风与降雨信息；水文部门负责江河水情的预警，发布有关水情、雨情信息；国土部门负责地质灾害的预警与有关信息发布；水利部门负责水利工程安全的预警与有关信息发布；住建（市政、房产）部门负责城区内涝、高空建筑设施、城区直管公房危旧房屋等
36、的预警与有关信息发布；水产部门和沿海乡镇政府按照（合政发2006102- 19 -号）规定，负责渔船渔排避风、近海作业人员安全等方面的预警与有关信息发布；交通、公路、海事等部门负责公路、港口、航道、渡口、码头等的预警与有关信息发布；其他部门和各乡镇做好职责内相关的报警与预警工作；新闻宣传部门组织电视台等新闻媒体及时向公众播放各种预警信息；电信、移动、联通公司利用短信平台向全县人民群众免费发送预警信息，遇重大汛情灾情按防汛办要求加密发布预警信息。5.2.2 预警等级及条件根据台风超过一定的标准及发生的严重程度，预警等级分、四级标准，分别代表一般、较重、严重、特别严重。预警信号颜色依次为蓝色、黄色
37、、橙色、红色。当台风到达北纬 15 度以北、东经 120 度以西时发布消息；当台风进入北纬 17 度以北、东经 115 度以西，对本县有较大影响时发布警报。5.2.2.1 级预警当气象部门发布台风蓝色预警信号，即 24 小时内可能或者已经受热带低压影响，沿海或者陆地平均风力达 6 级以上，或者阵风 8 级以上并可能持续，为级预警。5.2.2.2 级预警- 20 -当气象部门发布台风黄色预警信号，即 24 小时内可能或者已经受热带风暴影响，沿海或者陆地平均风力达 8 级以上，或者阵风 10 级以上并可能持续，为级预警。5.2.2.3 级预警当气象部门发布台风橙色预警信号，即 12 小时内可能或者
38、已经受强热带风暴影响，沿海或者陆地平均风力达 10 级以上，或者阵风 12 级以上并可能持续，为级预警。5.2.2.4 级预警当气象部门发布台风红色预警信号，即 6 小时内可能或者已经受台风影响，沿海或者陆地平均风力达 12 级以上，或者阵风14 级以上并可能持续，为级预警。6 应急响应6.1 应急响应的总体要求1进入汛期（4 月 1 日至 9 月 30 日），县各级防汛抗旱指挥机构实行 24 小时值班制度，密切关注雨情、水情、工情、风情、灾情，根据不同情况启动相应响应行动。2灾害发生后，由辖区人民政府及时组织实施抗洪抢险和抗灾救灾工作，并将情况上报县防汛抗旱指挥部。- 21 -3因洪涝灾害而
39、衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，辖区人民政府应组织有关部门全力抢救和处置，防止灾害蔓延，及时向县防汛抗旱指挥部报告。6.2 应急响应级别根据台风严重程度和范围，与预警级别相对应，应急响应分、和共四级。各级应急响应由县防汛抗旱指挥部根据本预案有关规定启动。6.3 应急响应行动级应急响应为最紧急响应，其次是级、级，级为最低级响应，每级响应行动包含低级别应急响应的所有内容。6.3.1 级应急响应当发布级预警时，相应启动级应急响应，采取下列应对措施：1水利局防汛办、人秘股、信息中心等股室联合加强值班，及时与气象局保持密切联系，了解台风中心位置、强度、移动方向、速度和发展趋势，向各乡镇和相关部门
40、下发台风警报，并协调各乡镇、新闻媒体和通信公司将台风消息传达到全县人民。2县水利局召开防风会议，将挂点乡镇的水利技术负责人分派至各乡镇，联合乡镇对全县各水库、重点水利工程和险堤险- 22 -段进行安全排查，并针对存在问题，采取应急措施，确保安全运行；对水位较高的水库、塘坝，要做好预排，腾出容量以便纳洪；对在建水利工程，要注意安全，加强防范；根据安全排查情况，有针对性地落实防汛抢险物资。如沿海各乡镇危险堤段所需的彩条布，防汛抢险的木桩、沙包等，做好防汛物资储备工作。3县气象局加强对台风的监测预报，及时将台风的中心位置、强度、移动方向、速度等信息报告县防汛办。4县防汛抗旱指挥部各成员单位、各乡镇防
41、汛抗旱指挥部、各乡镇水利站和水利工程管理单位实行 24 小时值班制度，确保通讯畅通，政令畅通。5各水库专职管理人员上岗到位，加强巡查值守，确保水库安全。6县水产畜牧兽医局和有关乡镇按合政发2006 102 号文件的规定，做 好 管 辖 船 只 回 港 避 风 、近 海 作 业 人 员 （特 别 是 海 上 螺棚 、蚝 棚 的 看 守 人 员 ）及 海 上 进 港 避 风 船 只 的 人 员 上 岸 避 风 工 作 。7县国土资源局加强对易发生山体滑坡和地质灾害地区的监控。8县住建 局 和 市 政 局 组 织 有 关 单 位 落 实 好 危 房 危 楼 、脚 手 架 、广 告 牌 等 的 防 风
42、 安 全 措 施 ，协 调 有 关 部 门 做 好 临 时 建 筑 物 的 防 风安 全 ，排 查 疏 通 排 洪 排 涝 设 施 。9县 农 业 局 视 情 对 可 能 受 台 风 影 响 的 地 方 ，组 织 群 众 保 护 、抢 收 农 作 物 。10县旅游发展局做好旅游景点和游客安全管理，适时做- 23 -好游客转移工作。11. 县交通运输局、合浦海事处和有关乡镇做好港口渡船管理，台风期间停止摆渡作业。12. 各乡镇有针对性地抓紧修复辖区内的危险工程，通知五保户、低洼地区、居住危房等安全没有保障的人员做好转移准备。6.3.2 级应急响应当发布级预警时，相应启动级应急响应，采取下列应对措
43、施：1县防汛抗旱指挥调度中心由一名分管水利的副指挥长坐镇指挥，组织水利、气象、水文等有关单位进行会商，部署防台风工作，停止户外集会活动；派出工作组到一线检查、督促和落实各项防台风工作；县乡两级防汛指挥部人员要上岗到位，部署好各项防风工作。防汛办及时传达、贯彻、落实领导防台风工作的指示精神，密切注视风情，掌握当前防台风工作情况，下发防台风通知，监督乡镇和相关部门落实防台风措施。2县气象局每 3 小时将台风发展趋势并提出具体的分析和预报意见，及时报告县防汛抗旱指挥部。3中国电信合浦分公司、中国移动合浦分公司、中国联通合浦分公司利用短信平台免费向全县人民群众发送预警信息，告知群众落实防范避险措施。4
44、各乡镇要做好水库的洪水调度工作，腾出库容，以接纳暴- 24 -雨洪水，确保水库安全度汛；动 员 危 险 地 带 以 及 危 房 的 群 众 转 移 ，并 在 台 风 到 来 前，全部安置好；各水库专职管理人员必须坚持 24小 时 值 守 ，做 好 水 库 巡 查 工 作 。5县 水产畜牧兽医局和有关乡镇按合政发2006 102 号文件的规定，进一步做好渔船渔排和海上作业人员的安全工作；6县 国 土 资 源 局 加 强 对 易 发 生 山 体 滑 坡 和 地 质 灾 害 地 带 的 监控 并 做 好 人 员 转 移 的 准 备 工 作 。7县住 建 、市 政 局 组 织 有 关 单 位 完 成
45、危 房 危 楼 、脚 手 架 、广 告牌 等 的 防 风 安 全 ，协 调 有 关 部 门 完 成 临 时 建 筑 物 、吊 重 设 施 和 建 筑工 人 的 防 风 安 全 ，加 强 城 市 易 洪 易 涝 地 区 清 障 。8县 教 育 局 适 时 通 知 幼 儿 园 和 中 、小 学 校 停 课 。9县 民 政 局 落 实 好 临 时 避 险 场 所 ，做 好 有 关 救 灾 物 资 的 准 备工 作 。10县 交通运输局、县交警大队负责落实抢险车辆及确保主要道路的畅通工作；11县人武部和各乡镇开始集结抢险应急队伍，做好应急抢险的准备。12县卫计局做好应急分队作好奔赴抢险现场、灾区抢救伤病人员或卫生防疫的准备工作。13. 县旅游发展局视情关闭旅游景点，做好游客的转移工作。14. 县财政局做好应急资金的准备。
