1、关于发展社区教育的思考第 23 卷第 3 期2007 年 9 月大连教育学院JournalofDalianEducationUniversityVo1.23.No.3Sep.2007关于发展社区教育的思考杨继英(大连教育学院成人教育教师教育中心,辽宁大连 l16021)摘要:经过数年的努力,我国的社区教育已探索出一条成功之路 ,但要深化社区教育,取得社区教育的更大成果,又必须有现实的思考,明确几种关系,采取正确的措施,把工作落到实处.关键词:社区教育;现实思考;关系;措施中围分类号:(3720 文献标识码:A 文章编号:1008-388X(2007)03-0047-03建立学习型社会是新世纪新
2、阶段教育改革和发展的方向,也是当今社会发展的必然趋势,更是构建和谐社会的必由之路.而建立学习型社会过程中完善的终身教育体系的建立与实施,又必须依赖于成熟的社区教育.社区教育自 20 世纪 80 年代在我国兴起以来,得到广泛的关注并取得了较快的发展,但也还存在着各种各样的问题,如许多领导者的认识不够高,没有看到社区教育的重要性;政府部门的统筹不够,社区教育是一项系统工程,范围很广,需要各方面的协作与支持,这样才能使场地,经费,师资等得到保障;区域发展不均衡,经济,科技比较发达的地区社区教育也相应地得到较快发展,但经济,科技落后的地区,社区教育就发展缓慢;缺少社区教育的研究机构,普通教育的实践经验
3、告诉我们要使教育得到顺利的发展,及时解决教育中的问题,就必须有教研机构,但社区教育目前还未有这种机构,因此,要推动社区教育的进一步发展,必须从现实出发,解决好几个关系,采取有效的措施.一,发展社区教育需要明确的几种关系为有利于加强对社区教育内涵的理解和社区教育发展方向的把握,促进社区教育的深入开展,首先应该明确发展社区教育的几种关系.1.社区教育与学习型社会的关系学习型社会是以终身教育体系为基础,以学习者为中心,人人均能终身学习的理想社会,构建学习型社会的目的,就是促进社会和个人的全面发展.而社区教育是在一定区域内利用各种教育资源,开展旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量,服务区域经济建设和
4、社会发展的教育活动.因为社区教育具有“全员 ,全面,全程 “的基本特征,所以社区收稿日期:2006-12-30作者简介:杨继英(1963-),女 ,山西大同人,中学高级教师 .教育能密切结合社区实际,居民需要什么,就教什么,学什么,为所有需要进一步学习的人提供有效的场所和条件,实现学者有其校.因此,社区教育在发展过程中,不断推进终身学习的提升,终身学习则进一步促使社区教育事业蓬勃发展,它们之间的交融优化了学习型社会的建设.总而言之,社区教育是学习型社会的基础,只有放在学习型社会的大背景下,社区教育才能更好地明确发展的方向和目标,才能更好地找到自身前进的位置和发展思路,才能在推进学习型社会的形成
5、中,更好地发挥自身的功能和作用.2.社区教育与社区建设的关系社区建设涵盖了社区工作的各个方面,包括:社区组织,社区治安,社区服务,社区体育,社区文化和社区教育.社区教育是社区建设的一个重要组成部分,是一项立足社区,依靠社区,服务社区,建设社区的事业,所以推进社区教育必须顺应本地区社区建设发展的大趋势,了解区域发展的总体目标,借势造势,同步发展,只有围绕区域中心工作,才是推进社区教育发展的动力源.同时社区发展又依赖于教育的进步与推动,社区发展的重点是人的因素,是人的培养,发展和教育,促进人的全面发展是推进社区教育,促进社区建设的本质要求,社区教育这个以人为本的大教育,产生和发展始终是为了提高人的
6、素质,因此良好的社区教育能够促进社区发展,在社区建设的整体发展中具有全局性,先导性,基础性的作用.因而社区建设与社区教育是相互依赖,相互促进的关系.社区教育本身并不是目的,它的目的和追求在于为社会发展提供教育支持.3.社区教育与学校教育的关系?48?大连教育学院社区教育具有社区发展,社区服务的属性和功能,所以决定了它与学校教育的不同;同时社区教育又具有教育的基本属性,也注定了它与学校教育有着相互渗透,相互融合,相互促进的关系.首先,社区教育可以成为学校教育的延伸和补充.学校以社区为基地,开展学生社会教育,如参加社会调查,社区服务,社会实践活动等;学校利用社区教育资源可以丰富学生文化生活,促进学
7、生全面发展;同时学校教育与社区教育的合作发展,也使得学校有了一个开放的空间,有利于学校了解社会,使学校教育培养的人才更能满足社会发展的需求,避免了学校教育与社会的脱节.其次,学校教育始终是社区教育的主体和基础,学校与社区之间的互相沟通,协调,是实现社区教育资源共享的重要途径.学校的教育资源可以有计划地向社区开放,提供场地,设备,同时为社区教育提供师资.依托中小学建立家长教育基地,与辖区高中等职业学校联合开发适应本地经济社会发展需求的职业培训课程,引进高校的课程资源,搭建高等教育向社会开放的桥梁和基地等,发挥教育的整体功能,从而促进社区教育的发展.因此,社区教育与学校教育应优势互补,资源共享,密
8、切合作,共同推动教育政策的改进,促进教育环境的改善,实现终身教育,达到建设学习型社会的目标.二,发展社区教育的措施探讨开展“ 终身教育“, 宣传“终身教育“,使终身学习成为全体市民的自觉行为,是构建和谐社会的一项重要途径,是教育发展的新趋势,新任务,是促进社区教育发展的重要基础.要继续通过各种渠道加大宣传力度,使人们进一步认识社区教育在终身教育中的地位.1.完善社区教育管理体制和运行机制,加强对社区教育的统筹领导应继续完善社区教育“党委政府统筹领导 ,教育部门主管,民政,宣传,文化等部门配合“的管理体制;统筹社区各类教育培训资源,建立社区教育培训网络,形成“政府引导,社区自主活动 ,群众广泛参
9、与“ 的运行机制.只有建立和完善有效的管理体制和社区教育运行机制,才能更好地规划统筹社区教育工作,协调各部门,整合社区内各类办学资源,进而形成社区内教育资源的良性互动,实现社区教育与社区建设,社会经济协调发展的目的.2.大力开展多层次,多内容,多形式的教育培训活动开展教育培训,是社区教育的基本工作.要始终重点抓好量大面广,受到社区居民普遍欢迎的各类短期培训活动,重点做好在职人员的岗位培训,下岗失业人员再就业培训,弱势人群提高生存技能培训,外来人群技能培训;积极抓好社区内的婴幼儿教育,青少年校外教育,加强老年人群社会文化活动,提高社区居民的科学文化素质和生存,发展能力.就目前社区教育发展的实际来
10、看,坚持以成人教育,特别是以弱势群体的教育培训为重点,是今后社区教育的一项长期而重要任务.因为随着我国社会主义市场经济体制的建立,大批的“单位人“ 正转向“社区人“, 社会成员正在加快融入社区.其次,社区教育把工作重心放在在社区就业工作以及已经离开学校,离开工作岗位的社区成员,即社会成员中的弱势群体,是亟需社区教育给予大力支持,关爱,扶助的群体,社区教育抓住了对这一部分群体的教育培训,就是解决了社会发展中最薄弱环节的实际问题,就是解决了社区成员生活质量,生存发展的一个重要问题,就是社区教育对社区发展,社会稳定和社区文明建设的一大贡献.3.加强队伍建设.提高社区教育工作者的专业化水平建立起一支以
11、专职人员为骨干,以兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育发展需要的管理队伍和师资队伍,应当成为今后社区教育发展的一项重点任务.为此,一要转变观念,不断提高社区教育工作者的社会地位.协调和解决社区教育工作者的职称问题,待遇问题和编制问题等,保证社区教育工作者队伍的稳定和作用的有效发挥.二要精心组织,使社区教育工作者的培训扎实有效.有关部门要统筹安排,建立起社区教育专职工作者继续教育制度.三要积极引导,保证社区教育工作者队伍的质量.通过逐步建立起社区教育专职工作者岗位证书制度,使专职从事社区教育的人员能够经过培训,持证上岗,保证社区教育工作者专业化水平的提高.目前,国家正在积极制定社区教育工作者岗位
12、规范,开发社区教育工作者的培训课程,社区教育工作者的专业化建设必将得到重视和加强.4.完善社区学院教育功能.发挥社区学院的龙头作用从世界范围来看,许多国家和地区的社区教育主要由固定的教育机构来实施,因此社区学院在社区教育发展中必将发挥更大的作用.社区学院应该是一种区域性,多层次,开放式,综合性,大众化的集区域高教,成教,职教等为一体的新的大教育模式.杨继英:关于发展社区教育的思考?49?其主要办学形式是将学历教育与非学历教育,职业资格证书教育与休闲文化教育,各界委托项目教育与居民自治教育融于一体,其功能应体现在,一是促进终身教育体系的建立.社区学院要建立起以学历教育为主的学校教育系统;以职业资
13、格培训为主的行业教育系统;以提高居民素质为主的社区教育系统;以电大,自考,网络教育为主的开放教育系统,使社区学院成为终身教育体系的重要依托.二是发挥职业教育的功能.从现有社区学院的发展状况来看,职业教育是社区学院的主要发展方向之一,社区学院的学历教育应该定位于高等职业教育,同时本着积极有效地为区域经济社会发展服务的方针,开展各级各类职业技能培训,所以开展职业教育是社区学院的一项重要职能.三是辐射功能.社区学院要在社区教育理论研究,社区教育工作者培训,指导社区教育工作,提升社区教育管理水平上发挥重要作用,通过建立以社区学院为龙头,社区学校为骨干,基层办学点为基础的社区教育网络,把社区教育触角伸向
14、社区各个方面,优化社区教育办学体系.因此这种与我国现行高等教育体制不同的新型的社区教育办学实体,必将对整个区域的社区教育发挥更大的作用.5.发挥社区教育协会等社团组织作用.,开展社区教育理论研究社区教育是一个庞大的面向全社会的事业,需要动员全社会力量共同参与.政府统筹协调,自上而下推动,这在社区教育发展的一定阶段是有效而必需的,但社区教育面广量大,只有“政府控制型“的模式显然是不够的,培育社区教育的非政府组织,如社区教育协会,社区教育志愿者协会等,发挥协会的“ 团结 ,服务 ,协调,教育,自律 “的功能,紧贴本地区经济建设和社会发展实际,为教育行政部门和有关政府职能部门决策提供服务,尤其在宣传
15、构建终身教育体系,学习化社会建设方面,在研究社区教育规律,总结社区教育经验,培训社区教育工作者,联系街道开展社区教育活动,组建社区教育骨干队伍等等方面可以发挥重要作用.6.开发社区教育课程,提高社区教育水平课程资源是社区教育的核心资源,所以在社区教育中课程资源的作用显得尤为重要.同正规的学校教育课程比较,社区教育目前在课程开发,教材建设等方面还处于起步阶段,社区教育课程比较分散和零碎,优质课程资源匮乏,因此要紧紧围绕社区教育建设的中心工作和社区居民的教育培训需求,确立相关的培训课程和教学内容,加强社区教育课程和教材的建设工作.建设有社区教育特色,实用性的社区教育课程,是社区教育深入发展和提升品
16、位的迫切需要和重要举措.7.逐步建立评估督导机制需要加强教育部门对社区教育的指导和管理,要加强调查研究和检查评估,研究制定推动社区教育发展的意见.通过评估,肯定和发扬成绩,总结和推广经验,找出问题和差距,明确方向和目标,以评促改,以评促建,以评促上,这样将有力地推动社区教育更快更好地发展.总之,发展社区教育不是社区与教育的简单叠加,而是教育与社会的有机融合,是社区内各种教育要素的整合,互动和协调发展.目前的社区教育起步良好,发展的势头也比较迅猛,但是也应清醒认识到社区教育还面临着机制,体制,观念等多方面的问题,有些问题甚至相当突出,上述社区教育发展的思考正是基于目前社区教育的现状,引发的一些思
17、考.责任编辑: 国联】ThinkingonDevelopmentofCommunityEducationYANGJiying(AdultEducationCentre,DalianEducationUniversity,Dalian11602,China)Abstract:Basedontheeffortforseveralyears,wehaveexploredanapproachtocommunityeducationsac.cessfully.Butifwewanttomakegreaterprogressanddeepenthecommunityeducation,weshouldhavearealisticthinking,explicitsomerelationshipsandadaptpropermeasums.Keywords:communityeducation;realisticthinking;relationship;countermeasure
