1、小流域水 土保持综合治理问题探讨【摘 要】农村是农民们生产与生活的大本营、主战场，也是绝大部分城镇生活资料的主要基地。抓好小流域综合治理，改善农业生产条件，改变水土流失、土地荒漠化和地质灾害频繁等生态恶果，使农民安居乐业，是必须长期坚持的主要任务。 【关键词】水土流失；水土保持；综合治理；胡基沟小流域 水土流失是丘陵山区农、林、牧、副各业生产的最大制约因素，其程度直接决定着生产与生活条件的优劣，从而影响到人们的生活及社会经济的发展，同时也对酿造山地灾害及其危害程度起着决定性作用。形成水土流失的因素很多，地形、地貌、降雨和风力等不同而差别很大。在同一地貌条件下，地面坡度是影响水土流失最为主要的因
2、素。保持治理，对耕地来讲，搞好 25以下特别是 15以下的坡地改造意义重大。由于水土流失，形成了千沟万壑，致使生产条件落后，丰富的土地资源不能合理利用，农民生活贫困。治理水土流失，从根本上改变生产条件，必须以小流域为单元，合理布局水土保持措施。 1.流域自然与社经概况 1.1 自然概况 胡基沟流域总面积 3.96km2，水土流失面积 3.55km2，占土地总面积的 89.6%，现治理水土流失面积 2.26km2，占水土流失面积的 63.7%。该流域位于西北大陆性干旱气候带，其气候特点是：风大沙多，气候寒冷，多旱少雨，无霜期短。主要灌木树种为沙棘、柠条，植被覆盖率仅 30%-40%。 1.2 社
3、会经济状况 该流域地下无矿藏资源，为典型的农业区，主要以农牧业为主。主要农作物有莜麦、土豆、豌豆等小杂粮和葵花、胡麻等油料作物，广种薄收，单产很低，农民生活贫困。流域内没有任何水利设施，农业生产条件落后，加之水土流失严重，要想使粮食稳产，农业增效，农民增收，必须加快实施水土流失综合治理，提高综合生产能力。 2.水土流失状况及危害 土壤侵蚀以水蚀为主，风蚀也较严重，并拌有重力侵蚀。水蚀主要以面蚀和沟蚀为主，面蚀主要发生在峁顶和峁坡，严重的面蚀导致坡面如同“鸡爪子刨过一样” 。重力侵蚀以崩塌、滑坡、塌陷为主，发生在沟道两岸的陡壁及沟头部位。严重的水土流失，致使沟头延伸，沟岸扩展，沟道下切，大片土地
4、被侵蚀得支离破碎。严重的水土流失，导致沟头前进，沟岸扩张，沟壑面积扩大，流域内涵养水源的能力大大降低，使得原本脆弱的生态环境不断恶化。流域大量泥沙下泄，淤积河道，破坏交通，毁坏农田，冲毁水利工程，使人民生命财产受到威胁和损失。 3.水土流失防治 3.1 防治现状 经过多年治理，胡基沟小流域共计治理水土流失面积 274.8hm2，其中梯田 21.7hm2，滩地 5.6hm2，乔木林 29.5hm2，灌木林 218hm2，治理度为 34.1%。 3.2 防治思路 全面贯彻“预防为主，保护优先，全面规划，综合治理，因地制宜，突出重点，科学管理，注重效益”的水土保持工作方针，以小流域为单元，实行山、水
5、、田、林、路统一规划，工程措施和植物措施相结合，坡面措施与沟道工程相结合，综合治理开发，改善生态环境，发展区域经济。 3.3 措施规划布局 根据水土流失防治现状，规划胡基沟小流域水土保持综合治理工程的建设规模为： 坡面措施面积 401.52hm2，其中新修梯田11hm2；营造乔木林 3.21hm2，灌 木 林 126.3hm2，实 施 封 禁 治 理 261hm2；打淤地坝 4 座，修谷坊 10 座；水窖 35 眼。 3.4 防治成效 经过 3a 的强化治理，圆满完成了规划的治理任务，共 新 修 梯 田 11.4hm2，营 造 落 叶 松 林 3.63hm2，柠条灌木林129.3hm2，铁丝网
6、围栏封禁 261hm2，沟道打淤地坝 4 座，建谷坊 10 座，村旁、路旁打旱井和水窖 35 眼，新建集雨场 2.45 万m2。治理度由 34.1%提高到 84.3%，林草覆盖率由 26.1%提高到 67.6%，人均基本农田由 0.07hm2 增加到 0.098hm2，产生了较好的经济效益、生态效益和社会效益。 4.小流域综合治理的主要做法 4.1 各级领导重视，机构健全，责任明确 从小流域水土流失综合治理实施之初，县乡领导均十分重视，成立了专门机构，责成专人负责，实行了项目法人制。为使治理工作扎实有效地开展，县项目部在项目机构内分设了技术施工组、工程质监组和财务统计组。技术施工组负责工程技术
7、指导、工程施工情况进度编报及竣工总结等，并负责制订工程建设管理办法及治理成果管护办法； 工程质监组负责各项建设工程设计、施工质量监督检查和制订质量监督管理办法； 财务统计组负责全部建设项目的财务、统计、相关资料整理存档，并负责制订财务管理办法。 4.2 管理制度严谨，监督到位，“ 四制”落实 在全部工程建设中始终执行了项目法人制、招标投标制、工程监理制和资金报账制“四项制度” 。工程招投标按照招投标程序，注重施工资质，严格标书审查，按照讲求质量、注重安全、确保工期、突出效益的原则，择优选择施工队伍。在工程质量监督上，聘用了专职监理人员跟随监理，确保质量有保证，工期不拖延，投资不突破。 4.3
8、严格考核，严明纪律，积极开展优质竞赛活动 在全部工程实施过程中，认真学习永和等地的成功经验，注重精品示范工程建设，抓重点树典型，坚持了全员岗位责任制。注重了以“五个一 ”贯穿施工全过程，即选好一个工队（ 承包工队） ，抓好一支队伍（ 水保专业队） ，严格一个标准，瞄准一个效益，各创一个精品。将每项工程从设计、施工到竣工验收，按照统一技术标准，落实到每个技术干部头上，以建设精品工程起步，用效益检验每项工程和每个人的工作。同时在各工队和技术人员中开展了比质量、比进度、比效益的优质竞赛活动，充分调动了工程技术人员和各工队的积极性和责任心。 4.4 严格财务管理，合理使用资金，投资效益明显 为了确实搞
9、好项目工程建设，在项目资金管理中，实行了县财政会计核算中心统一建账，县农业银行分项目分别设立专门账户，按照专款、专账、专人管理办法进行管理。由项目部负责项目的组织、实施、验收，并制定用款计划。根据工程进度，由工程监理填写工程支付凭证，向财务部门提出用款申请，领导审批后按计划支付。在工程竣工后提交竣工决算，作为财政部门拨付工程建设资金和对资金运行进行监督的依据。在资金运作上，坚持以实物为主，每项工程费用支付都履行了逐级验收、工程技术负责人签字、施工监理签字，最后领导审批的程序，并虚心接受监察审计，最大限度地避免了截留、挪用工程款等违纪行为。 总之，综合治理小流域是全面建设小康社会的需要，是优化生存的源头。只有搞好小流域的综合治理，才能从根本上改善生产条件和生态环境，将资源充分而合理地开发利用，提高人民群众的生活水平，达到实现“ 和谐” 社会的目的。 【参考文献】 1 王再祥 .馒头营子小流域综合治理及效益分析J.山西水土保持科技， 2010（ 03）. 2 赵兴虎 .暖泉沟小流域综合治理的实践与思考J.山西水土保持科技，2009 （ 01）.
