1、谭德塞来自哪一边？邓 晨新 冠 疫 情 引 发 的 国 际 舆 论 冲 突 激 化 下，世 界 卫 生 组 织 的 应 对 措 施 广 受 关 注，总 干 事 谭德 塞（T e d r o s A d h a n o m）也 站 上 了 风 口 浪 尖。在 常 见 的 对 于 谭 德 塞 的 质 疑 当 中，除 了 特 朗 普 批 评 其 支 持 中 国 外，就 是 质 疑 他 在 担 任埃 塞 俄 比 亚（下 称 埃 塞）卫 生 部 长 期 间 掩 盖 霍 乱 疫 情，以 及 任 命 津 巴 布 韦 时 年 9 3 岁 的 总统 穆 加 贝 担 任 世 卫 亲 善 大 使。由 于 穆 加 贝
2、 长 达 3 7 年 的 独 裁 统 治 广 受 批 评，世 卫 组 织 后 来在 舆 论 压 力 下，改 任 命 一 名 印 度 影 星 为 亲 善 大 使。对 于 公 共 卫 生 专 家 而 言，关 于 掩 盖 霍 乱 疫 情 的 指 控 更 加 严 重。这 一 批 评 主 要 出 现 在 埃塞 的 阿 姆 哈 拉 族、奥 罗 莫 族 异 议 者 中。他 们 攻 击 谭 德 塞 掩 盖 他 们 聚 居 地 区 的 疫 情，指 其 协助 当 时 的 提 格 雷 族 主 政 者，压 迫 其 他 民 族。这 类 指 控 在 谭 德 塞 竞 选 世 卫 总 干 事 期 间，也 曾被 对 手 提 出
3、;谭 则 称 是 刻 意 污 蔑。在 中 美 关 系 与 两 岸 关 系 恶 化 的 局 势 下，2 0 2 0 年 的 新 冠 疫 情 又 火 上 浇 油。谭 德 塞 受 到 华盛 顿 与 台 北 对 其 支 持 中 国 大 陆 的 质 疑，他 也 回 怼 台 湾 网 民 的 种 族 主 义 式 攻 击;正 好 中 国 大陆 也 发 生 了 围 绕 非 洲 裔 群 体 的 防 疫 争 议 事 件，一 时 间 两 岸 都 面 临 来 自 非 洲 裔 群 体 的 较 真 意见，同 时 亚 裔 在 世 界 各 地 因 疫 情 遭 受 的 歧 视 也 全 然 还 未 消 停。某 种 意 义 上，谭
4、德 塞 汇 集 了 这 个 时 代 的 许 多 关 键 问 题。从 他 的 生 涯 里，可 以 看 见 第 三世 界 国 家 对 于 发 展 道 路 的 选 择，可 以 看 到 族 群 冲 突 作 为 人 类 社 会 的 痼 疾，可 以 看 到 现 代 公卫 体 系 对 疾 病 与 自 然 环 境 的 控 制 问 题，还 能 看 到 国 际 秩 序 的 中 美 之 争，以 及 全 球 治 理 的 困难。族 裔 冲 突 的 痼 疾谭 德 塞 遭 受 的 指 控 中，主 要 的 一 项 是 指 责 他 所 属 的 提 格 雷 族 政 权 压 迫 其 他 民 族。要 理解 这 里 发 生 了 什 么
5、，必 须 对 埃 塞 的 族 群 冲 突 历 史 有 一 基 本 的 认 识。谭 德 塞 是 埃 塞 北 方 红 海 沿 岸 的 提 格 雷 族 人。该 族 大 概 只 占 埃 塞 目 前 1 亿 总 人 口 中 的6%。他 们 使 用 的 提 格 雷 语，和 埃 塞 最 普 及 的 阿 姆 哈 拉 语 相 比，有 点 类 似 法 语 和 西 班 牙 语 的关 系。古 代 埃 塞 的 领 土 不 像 现 在 这 么 大，而 提 格 雷 地 区 又 是 古 代 埃 塞 最 靠 近 西 亚 与 埃 及 古 文明 的 地 区，所 以 这 块 地 区 的 文 化 起 源 也 较 早。阿 姆 哈 拉 与
6、 提 格 雷 两 个 族 群，通 常 被 看 作 埃塞 东 正 教 文 化 的 来 源，如 同 在 中 国 说 到 汉 文 化 的 情 形。但 是 随 着 历 史 演 变，至 少 从 1 8 世 纪 开 始，政 治 重 心 南 移 的 趋 势 就 越 来 越 明 显 了。南方 的 游 牧 民 奥 罗 莫 族，加 入 了 埃 塞 的 政 治 体 系。他 们 起 初 被 视 为 危 险 的 蛮 族，后 来 逐 渐 被主 流 的 阿 姆 哈 拉 文 明 同 化，到 了 现 代 进 入 统 治 阶 层 的 人 虽 然 也 不 少，但 基 本 在 政 治 和 文 化上 居 于 被 同 化 或 被 支 配
7、 的 地 位。这 也 造 成 众 多 奥 罗 莫 人 的 屈 辱 感。如 果 再 加 上 东 部 与 埃 塞 政 府 也 经 常 发 生 冲 突 的 索 马 里 族，还 有 南 部 各 式 各 样 的 小 民族，埃 塞 堪 称 是 一 个 民 族 构 成 十 分 复 杂 的 国 家，而 且 没 有 一 个 族 群 达 到 总 人 口 的 半 数。几乎 每 个 民 族 都 有 声 音 指 控 其 他 民 族 在 压 迫 它 们，但 它 们 同 时 也 可 能 压 迫 其 他 民 族，这 是 埃塞 社 会 一 直 以 来 的 痼 疾。谭德塞是埃塞北方红海沿岸的提格雷族人。谭 德 塞 所 属 的 提
8、 格 雷 族 群，在 过 去 1 0 0 多 年 里，曾 两 次 长 期 掌 握 政 权，也 两 度 丧 失 政权。先 是 在 1 9 世 纪 末，北 方 出 身 的 提 格 雷 裔 皇 帝 约 翰 尼 斯 四 世 死 后，中 部 内 陆 阿 姆 哈 拉裔 的 孟 尼 利 克 二 世 不 甘 继 续 臣 属，崛 起 成 为 新 的 皇 帝。权 力 中 心 的 转 移，再 加 上 伴 随 意 大利 殖 民 者 入 侵 的 战 火 肆 虐，使 得 提 格 雷 地 区 变 成 混 乱 的 边 区 省 份。在 2 0 世 纪 埃 塞 经 历 的几 次 重 大 饥 荒 中，往 往 都 是 提 格 雷 人
9、 首 当 其 冲，而 且 中 央 政 府 刻 意 不 给 予 援 助。1 9 5 8 年 与 1 9 6 5 年 的 两 次 饥 荒 中，当 时 海 尔 塞 拉 西 皇 帝 不 予 援 助，更 压 制 信 息 传 播不 使 外 界 知 晓;到 了 门 格 斯 图 军 事 政 权 时 期 的 2 0 世 纪 8 0 年 代，严 重 的 饥 荒 再 次 发 生 在 提格 雷 地 区，造 成 了 数 十 万 到 上 百 万 人 死 亡 这 次 饥 荒 由 于“拯 救 生 命”（L i v e A i d）演 唱会 集 合 了 世 界 各 国 的 巨 星 募 捐，或 许 成 为 历 史 上 最 多 人
10、 关 注 的 一 场 饥 荒。许 多 证 据 显 示，这 可 能 根 本 就 是 当 局 刻 意 制 造 的 灾 难，用 来 消 灭 提 格 雷 族 的 反 抗 军。虽 然 对 抗 当 局 的 势 力 甚 多，包 括 了 不 同 意 识 形 态 的 团 体 与 族 裔，但 是 在 提 格 雷 地 区 最受 压 迫、反 抗 军 也 最 有 组 织 的 特 殊 情 况 下，1 9 9 1 年 门 格 斯 图 政 权 倒 台 时 最 有 力 量 的 团 体，是 提 格 雷 人 民 解 放 阵 线（T P L F，简 称 提 人 阵）。而 新 的 执 政 党 埃 塞 人 民 革 命 民 主 阵 线（E
11、 P R D F，简 称 埃 革 阵）也 是 由 提 人 阵 主 导，结 合 阿 姆 哈 拉 裔、奥 罗 莫 裔 与 其 他 族 裔 的 革命 團 体 建 立 而 成。1 9 8 5 年 7 月 1 3 日，在 伦 敦 温 布 利 球 场 举 行 的“拯 救 生 命”演 唱 会，使 更 多 人 关 注 提格 雷 地 区 的 饥 荒埃 塞 俄 比 亚 的 首 都 亚 的 斯 亚 贝 巴提 人 阵 的 主 导 地 位，一 维 持 就 是 接 近 3 0 年，直 到 奥 罗 莫 裔 的 阿 比 艾 哈 迈 德（2 0 1 9年 诺 贝 尔 和 平 奖 得 主）上 台 担 任 总 理，才 正 式 结
12、束 了 这 段 由 提 格 雷 裔 主 导 的 政 治 时 期。而现 在，提 格 雷 族 群 又 开 始 忧 虑 自 身 地 位 的 快 速 式 微。在 这 样 的 脉 络 下，回 头 看 谭 德 塞 所 受 的 掩 盖 霍 乱 疫 情 的 指 控。谭 本 身 对 此 除 了 否 认 并无 说 明;有 一 种 解 释 是，埃 塞 当 局 不 愿 禁 运 影 响 经 济，不 过 这 并 未 能 阻 止 所 谓 提 格 雷 政 权迫 害 其 他 民 族 的 阴 谋 论 广 为 散 播。在 埃 塞 长 期 的 种 族 对 立 的 背 景 下，这 类 谣 言 自 然 不 断 生 成。既 然 在 前 面
13、 饥 荒 的 例 子中，政 府 刻 意 利 用 灾 害 杀 死 人 民 的 事 情 也 确 实 发 生 过，那 么 各 族 裔 更 担 心 这 类 手 段 会 不 断重 演。两 个 多 月 前，埃 塞 议 会 通 过 了 处 罚 仇 恨 言 论 与 虚 假 信 息 的 法 规，也 即 防 止 各 族 群 在伤 痕 难 以 愈 合 的 情 况 下，因 猜 忌 而 关 系 持 续 恶 化。发 展 道 路 的 选 择尽 管 现 今 提 格 雷 政 治 力 量 确 实 快 速 边 缘 化，但 总 理 阿 比 似 乎 还 将 新 政 治 体 制 的 打 造 维持 在 一 定 的 宽 容 基 调 上，我
14、们 或 许 不 会 看 到 过 去 那 样 严 重 的 种 族 压 迫 行 为。在 一 种 以 族 裔为 单 位 运 作 的 民 主 制 度 下，阿 比 总 体 上 追 求 的 是 提 升 各 族 裔 的 参 与 度。对 于 埃 塞 的 中 国 侨 民 来 说，阿 比 的 上 台 是 一 个 比 较 难 以 评 估 的 转 变。多 半 的 华 人 会 觉得，这 是 埃 塞 的 体 制 正 在 由 提 人 阵 时 期 的 仿 效 中 国 发 展 社 会 主 义 市 场 经 济，转 变 为 一 个 政治 动 员 程 度 较 高 的、不 稳 定 的 民 主 体 制 如 果 不 说 是 靠 拢 欧 美
15、 式 民 主 体 制 的 话。谭 德 塞 属 于 提 人 阵 从 革 命 党 向 执 政 党 转 变 时 期 的 中 坚 力 量。当 他 的 父 兄 辈 以 游 击 战 反抗 军 事 政 权 时，他 的 年 纪 还 小，所 以 他 的 成 长 时 期 都 是 在 门 格 斯 图 军 事 政 权 时 期 度 过 的。后 来 他 前 往 英 国 就 读 公 共 卫 生 专 业，2 0 0 1 年 才 回 到 已 经 改 朝 换 代 的 埃 塞，进 入 公 共 卫 生 体系 工 作。基 于 海 归 知 识 背 景，其 学 术 研 究 与 卫 生 政 策 的 规 划、推 行 又 都 有 可 见 的 成
16、 果，谭 德 塞成 了 符 合 国 家 发 展 需 求 的 技 术 官 僚 精 英，虽 非 革 命 元 老，却 是 提 人 阵 权 力 高 层 的 核 心 成员。提格雷裔的参政空间已经严重缩减，或许不会再出现新的谭德塞。若 要 理 解 提 人 阵 执 政 的 历 史 意 义，可 以 多 回 顾 下 2 0 世 纪 后 半 叶 的 埃 塞。当 时 跟 不 上时 代 变 化 的 老 朽 王 朝，无 法 面 对 越 来 越 多 的 政 治 经 济 变 化;尤 其 是 在 现 代 教 育 体 制 过 度 扩张 而 失 业 率 飙 升 的 6 0 年 代，激 进 的 学 生 活 动 越 来 越 剧 烈，
17、但 军 人 的 行 动 力、组 织 力 又 更加 强 大，最 后 产 生 了 青 年 军 官 门 格 斯 图 所 领 导 的“德 尔 格”（D e r g，意 指 委 员 会）政 权。门 格 斯 图 政 权 首 先 的 特 征，是 它 的 军 权 暴 力 性 格。它 在 意 识 形 态 上 吸 收 激 進 学 生 的 左翼 政 治 话 语 加 以 利 用，仰 赖 苏 联 的 援 助 而 生 存 下 来。对 于 像 提 人 阵 之 类 的 激 进 革 命 团 体 来说，德 尔 格 政 权 是 沾 满 血 腥 的“假 社 会 主 义 政 权”。提 人 阵 这 类 由 激 进 青 年 组 成 的 团
18、 体，原 本 抱 持 自 己 才 是“真 社 会 主 义”的 想 法，但 在1 9 9 1 年 取 得 政 权 后，世 界 开 始 进 入 后 冷 战 时 期，新 政 权 面 临 如 何 治 国 的 重 大 考 验。提 人 阵 当 时 的 领 袖 泽 纳 维（M e l e s Z e n a w i），在 政 治 上 建 立 由 提 格 雷 势 力 主 导 的 多 族裔 联 邦 制，在 经 济 上 则 仿 效 中 国 模 式，试 图 在 完 全 的 市 场 经 济 与 旧 式 的 国 有 经 济 外，形 成有 活 力 且 可 控 的 发 展 道 路。这 条 道 路 确 实 给 埃 塞 经 济
19、 带 来 飞 速 增 长，而 谭 德 塞 就 是 为 该 发展 模 式 效 力 的 一 员。青 尼 罗 河 上 的 复 兴 大 坝 预 计 将 成 为 非 洲 最 大 的 水 力 发 电 站造 访 埃 塞 的 外 国 人，一 般 不 会 太 信 任 当 地 医 疗。埃 塞 也 很 明 显 还 是 个 贫 穷 的 国 家，但比 起 更 早 的 年 代，确 实 也 在 不 断 进 步。这 些 进 步，主 要 都 源 于 经 济 与 技 术 的 现 代 化。在 谭德 塞 早 年 的 公 共 卫 生 政 绩 中，最 著 名 的 是 他 对 于 小 型 水 坝 与 疟 疾 关 系 的 研 究 与 政 策
20、 建 议。他 的 规 划 是，将 水 坝 建 在 海 拔 较 高 的 位 置，以 减 少 疟 蚊 的 孳 生。近 年 来 埃 塞 最 受 国 际 关 注 的 一 项 工 程，也 同 样 是 水 坝，也 就 是 在 青 尼 罗 河 上 兴 建 的 复兴 大 坝（G r a n d E t h i o p i a n R e n a i s s a n c e D a m）。这 一 水 坝 预 计 要 成 为 非 洲 最 大 的 水 力 发电 站，但 由 于 埃 及 与 苏 丹 担 忧 会 影 响 下 游 的 水 量 供 应，引 起 了 国 际 纠 纷。埃 及 甚 至 放 话，威 胁 以 武 力
21、摧 毁 水 坝。谭 德 塞 在 外 长 任 内，就 与 埃 及、苏 丹 开 展 过 斡 旋 谈 判。发 展 中 国 家 追 求 经 济 成 长 下 的 大 量 技 术 工 程 规 划 与 项 目，或 者 推 动 公 共 医 疗 措 施 的 落实，本 身 就 会 成 为 影 响 各 方 利 益 的 政 治 问 题。同 时，这 些 规 划 需 要 具 备 现 代 知 识 和 能 力 的官 僚 与 技 术 人 才，而 谭 德 塞 是 埃 塞 这 类 新 型 人 才 的 代 表。提 人 阵 时 期 的 现 代 化 发 展 政 策，给 予 了 谭 德 塞 一 个 舞 台，这 是 门 格 斯 图 政 权
22、时 代 所 没有 的。而 在 奥 罗 莫 裔 总 理 阿 比 的 时 代，埃 塞 未 必 还 会 以 同 样 的 速 度 继 续 原 来 的 发 展。更 何况，提 格 雷 裔 的 参 政 空 间 已 经 严 重 缩 减，或 许 不 会 再 出 现 新 的 谭 德 塞。无 论 有 何 种 毁 誉，即 便 受 到 非 洲 或 埃 塞 现 实 的 各 种 局 限，谭 德 塞 对 于 提 升 埃 塞 公 卫 系统、降 低 当 地 疟 疾 与 艾 滋 病 的 死 亡 率、减 少 本 土 婴 儿 死 亡 率，都 作 出 了 相 当 贡 献。尽 管 对 于 外 界 来 说，埃 塞 的 医 疗 体 系 改 善 空 间 还 非 常 大，但 面 临 新 冠 的 考 验，埃 塞 作为 非 洲 的 人 口 第 二 大 国，就 目 前 来 说 表 现 也 堪 称 优 异。这 个 遭 受 过 各 种 巨 大 磨 难 的 国 度，若 能 继 续 维 持 现 在 的 表 现，将 是 令 人 欣 慰 之 事。
