1、建设集团有限公司工程项目综合管理制度一、工程成本管理第一条 成本计划的编制（施工图设计阶段）1、在施工图设计评审完成后，经营核算部组织编制低成本设计，作为评价施工图设计成本控制的依据。 2、经营核算部根据施工图阶段的成本预算，按成本计划确定作业指引规定组织相关部门进行成本与费用测算，并编制成本计划。3、成本计划必须按照成本计划表标准模板编制，每个分包合同必须与一个子项成本计划相对应。4、成本计划是子公司管理项目部工作的核心内容，项目编制完成本计划后，经项目经理审核，报子公司核算部门、集团分管领导审批通过后，形成低成本设计正式下发，作为项目成本计划的执行依据。5、在项目实施过程中，原则上不允许超
2、出项目成本计划，它将被作为公司考核项目的依据。第二条 项目实施阶段（成本计划动态控制）1、项目经营人员根据批准的成本计划编制工程量清单，作为所有单位招标的依据。2、在采购和招标阶段，根据成本计划控制要求，集团公司相关职能部门和子公司经营核算部组织权限内的采购。3、施工单位按照合同要求和进度要求进行施工，按合同约定每月上报完成的工程产值，作为付款依据。4、设计变更的成本控制，子公司经营核算部对通过可行性论证的设计变更进行成本估算，对可能超出成本目标的变更成本控制要求。5、工程洽商的成本控制，子公司经营核算部对工程洽商进行复核。 6、集团公司经营核算部在施工阶段编制成本控制台帐，按项目成本计划对项
3、目成本费用变化进行动态监控，子公司经营核算部每月向集团公司提交项目动态成本月报 ，子公司经营核算部每月对各项目的动态成本进行分析。7、成本计划的调整：项目成本计划作为项目各项开支的指导性文件，在原则上各子项、分项计划都不得超支，如因不可预见性因素需要调整，子公司提报成本计划调整决策审批表 ，并遵循以下审批原则：（1）在子项计划成本内的调整经子公司总经理、经营核算部审核、集团分管领导审批后执行；（2）在分项计划成本内的调整经子公司总经理、集团经营核算部、分管领导审核、总经理审批后执行；（3）成本计划调整的时间为半年一次。第三条 项目成本分析，编制后评估报告1、项目结算全部完成后，经理部编制成本计
4、划差异分析：（1）归集项目的所有相关成本基础资料，包括：成本计划估算表、成本计划概算表、项目成本计划及该项目的各期动态成本分析等。（2）汇总项目完整的结算资料，包括工程预算书、工程结算书、设计变更、工程洽商等资料。（3）按产品类型和成本科目，分别归集成本金额，将实际发生额与成本计划作对比分析。（4）对比项目结算与该项目成本数据及制定的成本计划，评价项目成本计划的准确、合理性。1）对比项目结算与成本计划中相关成本内容，汇总成本差异内容，分析差异产生的原因，评价成本管理工作的有效性。2）分析该项目各期的动态成本资料，评价项目成本管理的科学合理性，总结其中的经验教训。3）对照施工图、竣工资料、施工总
5、包合同、工程预算书、工程结算书等资料，分析施工组织、工程承包范围变化、工程量变化、设计变更及工程洽商、市场因素等对成本的影响。4）分析主要材料，尤其是影响外观的装修材料、影响使用的卫生洁具、门窗等的使用效果和耐用程度，评价材料成本的合理性。2、项目部经营人员应形成项目成本差异性分析报告，并提交项目相关部门，各相关部门分别解释各责任成本范围内实际成本与成本计划的差异的原因，书面提出改进措施。意见收集初步完成后，由成本部提交子公司经营核算部备案。二、公章管理第四条 分包队伍印章使用管理规定1、根据分包管理制度，建设集团子公司的以专业分包和单项劳务分包为主，任何分包商均不得以建设集团的名义对甲方、监
6、理或相关单位发生业务关系；2、子公司、项目部严格禁止为分包商提交的任何书面资料（包括并不限于材料、工具、设备、机械等的采购、租赁协议或合同，分包商与隶属于分包商职工的劳动合同、保险、担保等）加盖带有*城建房地产土木工程集团有限公司的印章（包括并不限于专业子公司行政公章、合同专用章、项目部公章、项目资料章及骑缝章等） ；3、印章管理规定（1）所有印章统一由集团公司行政办公室刻制（按规定应在公安部门指定点刻制的按制度规定执行）和印模备案及注销，建立印章发放台账，办理书面签字领用和发放记录；（2）所有印章由集团公司行政办公室与各子公司、 、专业分公司、项目部的各责任人签订印章保管、用章申请、台账和施
7、印的责任状；（3）因印章保管人不按上述第一、二条规定，导致分包商对外业务发生经济纠纷全部由保管人和批准用章人处理、解决，因此导致公司的一切损失由印章保管人和印章使用批准人按 70%和 30%的比例承担，情节严重者，追究其法律责任。第五条 联营队伍印章使用管理规定1、联营项目，凡以建设集团名义由联营单位施工总承包的项目，联营项目所在子公司必须委派不少于一人常驻项目现场，该人选由子公司推荐，经建设集团总经理审核同意由子公司董事长与其签订责任状后方可使用。2、委派联营项目代表的管理标准（1）代表建设集团履行联营项目建设工程施工合同约定承包人的责任和义务，行使承包人的权利；（2）集团公司行政办公室与联
8、营管理代表办理手续签订责任状后。由联营管理代表保管项目公章、资料章等全部印章，建立台账、亲自压字施印，严禁在任何空白页上施印；（3）项目公章、资料章仅用于与建设单位、监理单位的往来，所有加盖带有*城建房地产土木工程集团有限公司标志的任何印章必须由联营项目管理代表分类保管原件，联营队伍必须使用原件的，由联营队伍指定专人办理资料收发记录；（4）除涉及到编制工程竣工档案必须的工程资料，可由联营单位指定专人与联姻管理代表在资料收文台账和该资料的原件上签字后可提供给联营队伍，但联营管理代表必须保存有联营队伍指定代表签收的原件一份；（5）联营队伍对外（除甲方、监理及上级政府主管部门）发生的业务（包括并不限
9、于材料、周转料具、工具、设备、机械等的采购、租赁协议或合同，联营队伍与隶属于联营队伍自有职工的劳动合同、保险、担保等）与我公司无任何关系，联营管理代表不得在上述任何资料上加盖任何带有*城建房地产土木工程集团有限公司的印章；（6）上报甲方、监理的签证、变更、材料认价、每月完成产值及涉及到经济方面的工作联系单、洽商和会议记要等要在甲方、监理签字盖章确认后由联营项目代表完善手续后发放到联营队伍，联营队伍代表必须保存全部原件资料，每月完成产值报表在甲方、监理确定完成产值的该页，同时签上此报表数据仅作为甲方支付工程款的依据，结算按甲方、监理和审计单位（如有）最终审定的结算为准，并压字加盖联营项目公章；（
10、7）工程竣工后，上报甲方的结算，在盖章前必须与甲方签订结算协议书，必须明确经*城建房地产土木工程集团有限公司在上报甲方、监理的结算书仅作为与甲方、监理和审计单位（如有）结算审核的依据，最终结算按甲方、监理和审计单位（如有）审定的结算为准，结算协议签订时间必须在拟盖章的上报结算书时间之前，该协议签订后方可在结算书上盖章，联营管理代表将盖章后上报甲方、监理的结算书原件与所在分公司预算科长办理书面手续后提交预算科保存，联营管理代表保留经盖章后结算书的复印件；（8）联营管理代表，作为联营项目工程进度款收取的第一责任人，负责与甲方和监理的对接，及时通知子公司财务与甲方办理工程款收取手续，如联营队伍未通过
11、我公司收取工程款，由联营管理代表负责将已收工程款追回并全部转账至所属子公司财务；（9）联营管理费，由财务按联营合同规定，在向联营队伍支付工程款的同时按同比例的标准扣除，并向联营队伍出具联营管理费收款收据，收据复印件提交联营管理代表保存。3、因联营项目管理代表不按第五条规定履行职责，分公司、总公司检查监督不到位、不作为，导致联营队伍对外业务发生经济纠纷全部由联营管理代表、子公司董事长、子公司办公室主任、集团公司行政办公室主任、集团分管副总处理、解决，因此导致公司的一切损失由联营管理代表、子公司董事长、子公司办公室主任、集团公司行政办公室主任、集团分管副总按40%、 15%、20%、15% 、10
12、%的比例承担，情节严重者，追究其法律责任。第六条 公章管理其他管理规定1、子公司、 、专业分公司、项目部任何人员均无权以公司名义提供除经集团公司同意的集团关联公司外的任何单位或个人的担保；2、因子公司、专业分公司、项目部无视公司制度，经检查发现，擅自以公司名义为集团关联公司外的单位或个人提供担保的，未造成公司损失的，每起按 20000 元给予处罚，并没收全部非法所得，造成公司损失或引起经济纠纷的，由责任人承担全部损失，并处于每起 50000 元的罚款，同时没收其全部非法所得，情节严重者，依法追究其全部法律责任。三、工程现场形象管理第七条 建设集团项目形象管理目标1、宣传企业形象、企业理念，展现
13、企业良好的精神和实力。2、建立规范的施工现场场容，整洁卫生的作业环境。3、科学的施工组织，有序的现场施工生产。4、对周围居民和环境的最小影响。5、保证职工的安全和身体健康。6、企业形象的展示和宣传。7、争创当地文明施工工地。第八条 建设集团项目工程现场总平面布置原则1、施工现场应通过施工总平面规划以及规范建筑物、机械设备、装置型设施、标志牌、旗帜等式样、标准和色彩，以达到视觉形象统一、整洁、美观的整体效果，展现企业形象。2、在满足施工需要的前提下，尽量减少施工用地，施工现场布置要紧凑合理；按建筑施工区、办公区、生活区以及设备材料堆放区进行合理划分；各个区域之间应有隔离设施，可以采用绿化带、栏杆
14、或砌墙。2、合理布置起重机械和各项施工设施，科学规划施工道路，尽量降低运输费用，保证运输方便，减少二次搬运；3、科学确定施工区域和场地面积，尽量减少专业工种之间交叉作业；4、尽量利用永久性建筑物、构筑物或现有设施为施工服务，降低施工设施建造费用，尽量利用装配式施工设施，提高其安装速度；5、各项施工设施的布置都要满足，有利生产、方便生活、安全防火和环境保护要求。第九条 建设集团项目形象管理的要求和标准1、现场围挡（1）施工工地设置围挡高度不低于 2 米，能够完全遮挡住整个施工工地，围墙上应有企业宣传的标语，包括企业的标识、企业名称、工程效果图、企业精神和企业理念等。（2）围挡一般情况下选用砖砌体
15、，特殊情况下可以选用彩钢板等等硬质材料，严禁使用彩条布、竹笆、安全网等易变形的材料，做到坚固、平稳、整洁、美观。 2、封闭管理（1）为加强现场管理，施工工地应有固定的出入口，出入口应安装门进监控系统。（2）出入口处应有专职门卫人员及门卫管理制度，切实起到门卫作用。（3）为加强对出入现场人员的管理，规定进入施工现场的人员都应佩带工作卡以示证明，工作卡应佩带整齐。3、施工场地（1）施工现场应通过规范建筑物、机械设备、装置型设施、标志牌、旗帜等式样、标准和色标，以达到视觉形象统一、整洁、美观的整体效果。（2）施工现场应按建筑施工区、安装施工区、办公区、生活区以及设备材料堆放区进行定置区划，实行模块化
16、管理。各个区域之间应有隔离设施，可以采用绿化带、栏杆或砌墙。（3）工地的地面，有条件的可做混凝土地面，无条件的可用其他硬化地面的措施，使现场地面平整坚实。但象搅拌机棚内等处易积水的地方，应做水泥地面和有良好的排水措施。（4）施工场地应有循环干道，且保持经常畅通，不堆放构件、材料，道路应平整坚实，无大面积积水。（5）施工场地应有良好的排水设施，保证畅通排水。（6）工程施工的废水、泥浆应经流水槽或管道流到工地集水池统一沉淀处理，不得随意排放和污染施工区域以外的河道、路面。（7）施工现场的管道不能有跑、冒、滴、漏或大面积积水现象。（8）施工现场应禁止吸烟以防止发生危险，应设置固定的吸烟室（处）且远离
17、危险区；同时设置灭火器材。（9）工地应尽量做到绿化，尤其在生活区、办公区和围墙边上要有一定的绿化面积。4、材料堆放（1）施工现场工具、构件、材料的堆放必须按总平面图规定的位置放置。（2）各种材料、构件堆放必须按品种、分规格堆放，并设置明显的位置放置。（3）各种物料堆放必须整齐，砖成丁，砂、石等材料成方，大型工具应一头齐，钢筋、构件、钢模板应堆放整齐用木方垫起。（4）作业区及建筑物楼层内，应随完工随清理。除去现浇筑混凝土的施工层外，下部各楼层凡达到强度的谁拆模、谁及时清理运走，不能马上运走的必须码放整齐。（5）各楼层清理的垃圾不得长期堆放在楼层内应及时运走，施工现场的垃圾也应分别类型集中堆放。（
18、6）易燃易爆物品不能混放，除现场有集中存放处外，班组使用的零散的各种易燃易爆物品，必须按有关规定存放。5、现场住宿（1）施工现场必须将施工作业区与生活区严格分开不能混用。（2）施工作业区与办公区应有明显划分，有隔离和安全防护措施，防止发生事故。（3）宿舍内床铺及各种生活用品放置整齐，室内应限定人数，有安全通道，宿舍门向外开，被褥叠放整齐、干净，室内无异味。（4）宿舍周围环境卫生好，不乱泼乱倒，应设污物桶，污水池，房屋周围道路平整。（5）炎热季节，宿舍应有消暑和防蚊叮咬措施，保证施工人员有充足的睡眠。6、现场防火（1）施工现场应根据施工作业条件订立消防制度或消防措施，并记录落实效果。（2）按照不
19、同作业条件，合理配备灭火器材。如电气设备附近应设置干粉类不导电的灭火器材；对于设置的泡沫灭火器应有换药日期和防晒措施。灭火器材设置和数量等均应符合有关消防规定。（3）施工现场应建立动火审批制度。凡有明火作业的必须经主管部门审批（审批时应写明要求和注意事项） ，作业时，应按规定设监护人员，作业后，必须确认无火源危险时方可离开。7、现场标牌（1）施工现场的进口处应有整齐的“七牌二图” 。（2）标牌是施工现场重要标志的一项内容，所以不但内容应有针对性，同时标牌制作、标挂应规范整齐，字体工整。（3）施工现场应该设置读报栏、黑板报等宣传园地，丰富学习内容，表扬好人好事。8、生活设施（1）施工现场应设置符
20、合卫生要求的厕所，有条件的应设水冲式厕所，厕所应有专人负责管理。（2）建筑物和施工现场应保持卫生，不准随地大小便。（3）食堂建筑、食堂卫生必须符合有关卫生要求。如炊事员必须有卫生防疫部门颁发的体检合格证、生熟食应分别存放、食堂炊事员穿白色工作服，食堂卫生定期检查等。（4）食堂应在明显处张挂卫生责任制并落实到人。（5）施工现场作业人员应能喝到符合卫生要求的白开水。有固定的盛水容器和有专人管理。（6）施工现场应按作业人员的数量设置足够使用的淋浴设施。（7）生活垃圾应及时清理，集中运送装入容器，不能与施工垃圾混放，并设专人管理。9、保健急救（1）一般工地无条件设医务室的，应有保健药箱及一般常用药品，
21、并有医生巡回医疗。（2）为适应临时发生的意外伤害现场应备有急救器材（如担架）以便及时抢救，不扩大伤势。（3）施工现场应有经培训合格的急救人员，懂得一般急救处理知识。（4）为保障作业人员健康，应在流行病发季节及平时定期开展卫生防病的宣传教育。第十条 建设集团项目形象检查标准序号主项目 子项目 检查要点 权重考核分数大门 结构、尺寸、色彩、文字组合 25围墙材质、尺寸、色彩、标准组合（内外墙） 、围墙广告标识（字体、图片、色彩）25国旗、司旗 材质、色彩、尺寸、工艺、品质 101 工地外貌施工刀旗 材质、色彩、尺寸、工艺、品质 5外观材质、色彩、项目部名牌、门牌、楼层标识牌10外墙广告语 材质、尺
22、寸、色彩、字体 152现场办公室项目经理 装修材质、色彩、室内布置（桌椅、沙发、 10序号主项目 子项目 检查要点 权重考核分数办公室 茶几、办公柜、窗帘、墙面、桌旗） 、墙上图牌（款式、材质、标准组合）普通管理人员办公室装修材质、色彩、室内布置（桌椅、办公柜、窗帘、墙面） 、墙上图牌（款式、材质、标准组合）103 接待室 装修材质、色彩、室内布置（沙发、茶几、桌旗、窗帘、墙面） 、墙上图牌（款式、材质、标准组合） 、项目效果图、总公司代表性工程照片（尺寸、色彩、比例）104 会议室 装修材质、色彩、室内布置（桌椅、桌布、窗帘、墙面） 、墙上图牌（款式、材质、标准组合）105 门卫室 材质、色
23、彩、规格；门牌、内部配置；岗亭规范组合；门卫制度10施工图牌七图二牌、施工区域指示牌、安全施工警示牌、危险作业每日告示牌、材料标识牌的材质、色彩、规格25导向牌区域引导牌、指示牌、路牌的材质、色彩、规格106 现场图牌室外宣传牌 材质、色彩、规格 10宿舍外观色彩；外导向牌、门牌；室内布置；内部整洁、规章制度5食堂外观色彩；外导向牌、门牌；室内布置；内部整洁、规章制度5浴室外观色彩；外导向牌、门牌；室内布置；内部整洁、规章制度57 生活临建卫生间外观色彩；外导向牌、门牌；室内布置；内部清洁、规章制度58 施工机械 塔吊车身 广告标识的材质、色彩、规格 15序号主项目 子项目 检查要点 权重考核分数项目外架、运货电梯井架广告标识的材质、色彩、规格 5消防集中点 材质、色彩、规格 10设备电箱防护棚 材质、色彩、规格 10项目条幅 材质、色彩、标准组合 159施工现场楼面形象 专用标语 色彩；标识与文字组合 15安全帽 标识、色彩 5工作证 规格、标识组合 5名片 规范组合 1010 人员形象服装 标准组合 511 合 计 300说明：考核标准以项目 VI 管理手册为准；不符合标准则此项不得分；满分 300 分，最后得分转换成百分制；项目部每周组织检查一次；分公司每月组织检查一次；总公司每季度组织检查一次。
