知识产权导向下小微企业公共服务体系构建研究.pdf

1、知识 产权 导向 下小 微企 业公 共服 务体 系构 建研 究陈 珊摘 要：借 助 文 献 研 究 法，从 企 业 和 政 府 两 个 视 角 对 构 建 以 知 识 产 权 为 导 向 的 小 微 企 业公 共 服 务 体 系 的 必 要 性 进 行 梳 理。小 微 企 业 因 为 科 技 创 新、方 便 融 资、改 善 产 业 结 构、提升 企 业 价 值 等 原 因，需 要 公 共 服 务 为 企 业 建 设 提 供 帮 助。随 着 经 济 时 代 的 发 展，在 全 球 都越 来 越 重 视 知 识 产 权 的 大 环 境 下，就 要 求 我 国 政 府 必 须 积 极 主 动 地 迎

2、 合 注 重 知 识 产 权 的 趋势，创 设 维 护 知 识 产 权 环 境，并 为 其 提 供 相 关 公 共 服 务。A b s t r a c t：W i t h t h e h e l p o f l i t e r a t u r e r e s e a r c h，t h i s p a p e r c o m b s t h e n e c e s s i t y o fc o n s t r u c t i n g t h e p u b l i c s e r v i c e s y s t e m o f s m a l l a n d m i c r o e n t e

3、 r p r i s e s g u i d e db y i n t e l l e c t u a l p r o p e r t y f r o m t h e p e r s p e c t i v e s o f e n t e r p r i s e s a n d g o v e r n m e n t s.S m a l l a n d m i c r o e n t e r p r i s e s n e e d p u b l i c s e r v i c e s t o p r o v i d e a s s i s t a n c e t oe n t e r p r

4、 i s e c o n s t r u c t i o n d u e t o t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n，c o n v e n i e n tf i n a n c i n g，i m p r o v e d i n d u s t r i a l s t r u c t u r e，a n d e n h a n c e d e n t e r p r i s e v a l u e.W i t h t h e d e v e l o p m e n t o f t h e e c o n o m i c e r a，i

5、n t h e g l o b a l e n v i r o n m e n t w h e r em o r e a n d m o r e a t t e n t i o n i s p a i d t o i n t e l l e c t u a l p r o p e r t y r i g h t s，i t i sr e q u i r e d t h a t t h e C h i n a g o v e r n m e n t m u s t p r o a c t i v e l y c a t e r t o t h e t r e n d o fp a y i n g

6、 a t t e n t i o n t o i n t e l l e c t u a l p r o p e r t y r i g h t s，c r e a t e a n d m a i n t a i n a ni n t e l l e c t u a l p r o p e r t y e n v i r o n m e n t，a n d p r o v i d e r e l a t e d p u b l i c s e r v i c e s.关 键 词：公 共 服 务 体 系;小 微 企 业;知 识 产 权;政 府 政 策0 引 言政 府 管 理 部 门 使 用 公

7、共 权 力，利 用 公 共 资 源，通 过 创 新 服 务 载 体 和 服 务 形 式，丰 富 服务 产 品 和 服 务 内 容，解 决 人 们 生 活、生 存 与 发 展 的 现 实 需 求，从 而 促 进 经 济 社 会 的 健 康 发展，此 即 为 公 共 服 务。而 以 知 识 产 权 为 导 向 的 公 共 服 务 主 要 涉 及 知 识 产 权 维 权、价 值、互利、信 息 保 护 等 方 面。1 建 设 以 知 识 产 权 为 导 向 的 公 共 服 务 体 系 的 必 要 性 分 析进 入 知 识 经 济 时 代 后 显 而 易 见 的 是，不 同 功 能 的 公 共 服 务

8、体 系 需 要 有 一 个 核 心，即 以知 识 产 权 为 导 向。首 先，處 在 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 攻 坚 时 期，服 务 小 微 企 业 的 公 共 体 系 以 知 识 产 权为 导 向，既 适 合 当 前 中 国 经 济 从“有 没 有”转 向“好 不 好”的 现 实 需 求，更 是 推 动 深 化 改革 和 知 识 创 造 的 重 要 保 障。尽 管 这 场 源 自 欧 美、席 卷 全 球 的 国 际 金 融 危 机 使 得 我 国 小 微 企业 的 生 产 经 营 活 动 遭 受 到 了 重 创，但 是 由 于 多 数 小 微 企 业 拥 有 自 主 知

9、识 产 权、品 牌 特 色 和严 格 标 准 要 求，结 果 他 们 不 仅 幸 存 下 来，还 在 转 型 升 级 中 兴 旺 发 达 1。其 次，不 同 功 能 的 知 识 产 权 公 共 服 务，一 方 面 知 识 产 权 商 用 化、代 理、培 训 服 务 能 够使 知 识 产 权 逐 步 转 换 成 显 著 的 经 济 价 值;另 一 方 面 知 识 产 权 法 律、咨 询 服 务 有 助 于 为 企 业提 供 更 多 援 助 手 段，来 应 对 日 趋 激 烈 的 外 界 竞 争。第 三，知 识 产 权 是 对 创 新 成 果 的 最 佳 保 护 形 式，在 公 共 服 务 行 业

10、 里 面 注 入 知 识 产 权 基因，能 够 为 国 内 企 业 创 新 发 展 提 供 动 力 源。原 因 在 于 知 识 产 权 能 够 实 现 企 业 无 形 财 产 到 有形 财 产 的 转 变，利 用 其 经 济 价 值 鞭 策 小 微 企 业 知 识 创 新、鼓 励 发 明 创 造 2 3。2 有 关 国 内 知 识 产 权 公 共 服 务 的 政 策 分 析在 碎 片 化 经 济 时 代，知 识 产 权 与 个 人、企 业 之 间 利 益 的 联 系 越 来 越 密 切，不 论 是 个 人还 是 企 业，都 面 临 着 收 入 来 源 越 来 越 缺 少 的 现 状，因 此 社

11、 会 高 度 呼 吁 国 家 出 台 知 识 产 权 公共 服 务 政 策。并 且 此 种 公 共 服 务 的 构 建 于 国、于 个 人 是 有 利 无 害 的，鉴 于 此 我 国 也 在 不 断推 进 提 出 知 识 产 权 公 共 服 务 政 策 的 进 程。虽 然 我 国 不 断 重 视 知 识 产 权 政 策 问 题，但 我 国 知 识 产 权 公 共 服 务 存 在 先 天 性 弊 端，这是 因 为 我 国 开 始 重 视 知 识 产 权 的 时 间 相 对 于 其 他 国 家 来 说 较 晚，各 方 面 的 发 展 相 对 不 成熟。尤 其 是 当 政 策 落 实 到 地 方 时

12、，更 加 缺 乏 可 操 作 性，在 知 识 产 权 政 策 实 施 过 程 中，政 策效 能 不 断 减 弱、潜 在 偏 向 性 不 断 加 强，中 小 企 业 真 正 进 行 自 主 创 新 的 难 度 不 断 升 高。4 此 外，我 国 知 识 产 权 的 应 用 效 益 和 其 对 经 济 发 展 的 贡 献 率、预 期 标 准 仍 存 在 较 大 差距，知 识 产 权 在 全 过 程 管 理 方 面 存 在 较 大 漏 洞。所 以，我 国 仍 应 坚 持 知 识 产 权 公 共 服 务 政策 引 导 经 济 建 设，明 确 全 国 知 识 产 权 运 营 公 共 服 务 的 目 标

13、定 位，由 此 提 高 政 策 的 实 施 有 效性。3 连 接 知 识 产 权 公 共 服 务 体 系 与 小 微 企 业 发 展 之 间 的 因 素 分 析3.1 知 识 产 权 公 共 服 务 体 系 中 专 利 对 于 企 业 发 展 的 影 响因 知 识 产 权 中 的 专 利 资 源 具 有 流 动 性 特 点，创 新 型 国 家 建 设 也 日 益 注 重 到 专 利 的 运 营和 保 护。首 先，在 企 业 发 展 方 面，知 识 产 权 不 仅 仅 可 以 作 为 一 种 技 术，也 可 以 成 为 企 业 发 展 的资 金。知 识 产 权 可 以 通 过 转 让、拍 卖、托

14、 管 等 成 为 企 业 融 资 的 利 用 对 象，对 企 业 绩 效 具 有显 著 的 净 效 应，尤 其 是 在 一 些 科 技 型 中 小 企 业 中 5。另 外，中 小 企 业 既 可 以 对 自 主 研 发技 术 拥 有 自 主 知 识 产 权，也 可 以 通 过 专 利 交 叉 许 可、专 利 买 卖 等 交 易 手 段 获 得 合 作 伙 伴 的技 术 创 新 成 果，企 业 以 垄 断 或 者 互 易 知 识 产 权 手 段 提 高 知 识 产 权 效 益 6。而 企 业 间 专 利互 易 方 法 之 一 就 是 专 利 联 盟，此 方 法 是 解 决 公 司 之 间 单 独

15、 专 利 壁 垒 与 专 利 相 同 的 有 效 方 式 7。再 者，专 利 作 为 企 业 生 产 要 素 之 一，能 够 帮 助 企 业 形 成 独 特 市 场 控 制 力，进 而 提 升 企业 价 值。由 中 国 上 市 公 司 数 据 可 知，企 业 通 过 申 请 专 利、持 有 专 利，并 通 过 专 利 转 化 为 企业 的 现 实 生 产 力，从 而 达 到 保 护 本 企 业 创 新 之 目 的，也 能 够 增 强 本 企 业 对 市 场 的 控 制 力。控 制 力 提 升 了，则 企 业 价 值 自 然 也 随 之 逐 步 上 升 8。综 述 可 知，企 业 成 立、发 展

16、、上 升 的 重 要 基 础 源 于 其“秘 籍”和“特 色”专 利。3.2 知 识 产 权 公 共 服 务 体 系 中 政 府 的 政 策 和 支 持 对 于 企 业 发 展 的 影 响企 业 的 可 持 续 发 展，关 键 在 于 企 业 自 身 的 定 位、产 品、创 新 与 服 务，但 国 家 关 于 知 识产 权 公 共 服 务 政 策 也 是 必 不 可 少 的。首 先，从 知 识 产 权 公 共 服 务 提 供 主 体 的 角 度 出 发。政府 是 服 务 的 主 要 提 供 者，但 政 府 不 是 唯 一 主 体，政 府 应 同 时 注 重 协 同 产 业 联 盟、科 研 院

17、所与 行 业 协 会 等 主 体，形 成 多 主 体 协 同 服 务 机 制。因 此 政 府 在 出 台 相 关 政 策 时，应 注 重 考 虑服 务 主 体 的 多 样 性，从 而 有 助 于 中 小 企 业 更 加 深 入 的 理 解 以 及 运 用 政 府 相 关 的 政 策 支 持 以促 进 企 业 自 身 的 发 展。其 次，政 府 关 于 支 持 知 识 产 权 公 共 服 务 的 政 策，在 一 定 程 度 上 符 合社 会 公 众 对 于 知 识 产 权 发 展 的 需 求 和 期 待，从 最 大 限 度 满 足 社 会 公 众 和 企 业 发 展 的 需 求，为 从 事 创

18、新 工 作 的 企 业 工 作 人 员 提 供 更 多 的 动 力 和 保 障，促 进 企 业 的 知 识 产 权 管 理 和 创 新 9。3.3 知 识 产 权 公 共 服 务 体 系 中 网 络 平 台 建 设 对 于 企 业 发 展 的 影 响首 先，功 能 之 一 优 化 资 源 整 合。网 络 平 台 可 以 充 分 利 用 国 内 外 知 识 产 权 研 究 资源，为 企 业 尽 可 能 多 的 提 供 与 知 识 产 权 相 关 的 情 报 信 息、政 策 建 议 等 服 务，为 企 业 开 展 知识 产 权 战 略 和 公 共 政 策 研 究 提 供 资 料，起 到 为 企 业

19、 规 避 风 险、拓 宽 领 域 的 作 用，也 有 利 于企 业 创 新 与 可 持 续 发 展。其 次，功 能 之 二 提 升 企 业 主 体 地 位。根 据 多 中 心 治 理 理 论，公 共 服 务 网 络 平 台 维护 企 业 个 体 的 权 益，更 多 的 关 注 到 企 业 本 身 的 建 设，有 利 于 提 高 企 业 主 体 的 地 位。第 三，功 能 之 三 通 过 产 业 链 产 生 服 务 功 能 集 聚 效 应。企 业 和 创 业 者 可 以 从 自 我 出发，根 据 自 身 具 体 情 况 在 该 网 络 平 台 中，找 到 适 合 企 业 的 知 识 产 权 信

20、息，并 将 其 作 为 优 质无 形 资 产 加 以 充 分 吸 收 和 转 化，既 可 以 增 加 创 业 成 功 可 能 性，也 可 以 提 升 企 业 创 新 效 率（黄 鹏 飞，2 0 1 6）1 0。最 后，功 能 之 四 精 进 专 利 技 术。研 究 表 明，网 络 平 台 的 建 设 一 方 面 能 够 强 化 预 警咨 询、在 线 分 析、数 据 加 工 等 信 息 应 用;另 外 一 方 面，网 络 公 共 服 务 平 台 的 云 架 构 方 案 为微 小 企 业 发 展 提 供 了 多 方 面 的 便 利，客 观 上 拓 展 了 微 小 企 业 的 发 展 空 间。4 結

21、 语公 共 服 务 体 系 所 包 含 的 种 类 繁 多，内 容 丰 富，但 在 小 微 企 业 发 展 方 面，应 当 以 知 识 产权 为 导 向，这 个 体 系 的 建 设 离 不 开 政 府 政 策 的 实 施 与 支 持。知 识 产 权 导 向 下 小 微 企 业 公 共服 务 体 系，对 于 解 决 企 业 融 资 难、创 新 难 度 大、企 业 结 构 不 合 理 等 瓶 颈 性 问 题，起 到 了 基础 性 作 用。同 时，公 共 服 务 体 系 的 建 立 也 为 小 微 企 业 发 展 拓 展 了 更 大 的 发 展 空 间 和 提 供 了更 多 的 平 台。参 考 文

22、献：1 李 明 星，N e l s o n A m o w i n e，何 娣，张 慜.转 型 升 级 背 景 下 小 微 企 业 专 利 融 资 模 式 创新 研 究 J.科 技 进 步 与 对 策，2 0 1 3，3 0（1 8）：1 3 8-1 4 2.2 李 明 星.以 市 场 为 导 向 的 专 利 与 标 准 协 同 发 展 研 究 J.科 学 学 与 科 学 技 术 管 理，2 0 0 9，3 0（1 0）：4 3-4 7.3 杨 红 朝.知 识 产 权 服 务 业 培 育 视 角 下 的 知 识 产 权 服 务 体 系 发 展 研 究 J.科 技 管 理 研究，2 0 1 4，

23、3 4（0 8）：1 7 6-1 8 0.4 齐 天，李 敏 霞.知 识 产 权 政 策 实 施 过 程 中 存 在 的 若 干 问 题 J.企 业 改 革 与 管 理，2 0 1 6（2 4）：2 4-2 5.5 张 超，陶 一 桃.专 利 权 质 押 融 资 对 中 小 企 业 绩 效 影 响 的 实 证 分 析 J.江 淮 论 坛，2 0 1 9（0 4）：4 6-5 1.6 李 明 星，苏 佳 璐，胡 成，李 泽 宇，温 明.产 学 研 合 作 创 新 绩 效 影 响 因 素 元 分 析 研 究 J/O L.科 技 进 步 与 对 策：1-9 2 0 2 0-0 2-1 4.7 李 明

24、 星，张 梦 娟，胡 成，苏 佳 璐，张 明 然.知 识 产 权 密 集 型 产 业 专 利 联 盟 运 营 模 式创 新 研 究 J.科 技 进 步 与 对 策，2 0 1 6（2 2）：7 0-7 4.8 米 晋 宏，张 书 宇，黄 勃.专 利 拥 有 量、市 场 控 制 力 与 企 业 价 值 提 升 基 于 上 市 公司 专 利 数 据 的 研 究 J.上 海 经 济 研 究，2 0 1 9（0 3）：2 4-3 7.9 贾 辰 君.论 我 国 知 识 产 权 公 共 服 务 供 给 的 现 状 和 改 进 J.科 学 管 理 研 究，2 0 1 5，3 3（0 2）：5-8.1 0 黄 鹏 飞.基 于 专 利 运 营 的 知 识 产 权 公 共 服 务 平 台 建 设 的 建 议 J.情 报 探 索，2 0 1 6（0 8）：3 2-3 4.1 1 李 明 星，苏 佳 璐，李 一 涵，张 浩 宇，张 慜.基 于 模 糊 优 选 法 的 知 识 产 权 强 省 建 设绩 效 实 证 评 价 J.科 技 管 理 研 究，2 0 1 9，3 9（1）.1 2 李 明 星，苏 佳 璐，胡 成，贾 敬 远，李 泽 宇.南 京 市 科 技 型 小 微 企 业 知 识 产 权 质 押融 资 主 体 职 能 演 化 分 析 J.科 技 进 步 与 对 策，2 0 1 9（1 1）.