1、生态 文明 建设 论文,如何 看待 当前 及未 来生 态环 境保 护形 势？当 前 及“十 四 五”期 间，中 国 进 小 编 为 您 整 理 了 生 态 文 明 建 设 论 文 如 何 看待 当 前 及 未 来 生 态 环 境 保 护 形 势？，供 您 学 习 参 考 使 用。当 前 及“十 四 五”期 间，中 国 进 入 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 建 设 时 期，社 会 经 济发 展 面 临 新 形 势 新 挑 战，生 态 环 境 保 护 既 面 临 难 得 的 历 史 机 遇，也 面 临 更 加 突 出 的 挑战。生 态 环 境 质 量 实 现 总 体 改 善，美 丽
2、中 国 建 设 提 出 了 更 高 要 求2 0 2 0 年 政 府 工 作 报 告 提 出，三 大 攻 坚 战 取 得 关 键 进 展，生 态 环 境 总 体 改 善。据 2 0 1 9 中 国 生 态 环 境 状 况 公 报 显 示，2 0 1 9 年，细 颗 粒 物（P M 2.5）未 达 标 地 级 及 以 上 城市 年 均 浓 度 比 2 0 1 5 年 下 降 2 3.1%。达 到 或 优 于 类 水 体 比 例 比 2 0 1 5 年 提 升 8.9 个 百 分点，国 控 劣 类 断 面 比 例 比 2 0 1 5 年 下 降 6.3 个 百 分 点，化 学 需 氧 量 氨 氮
3、二 氧 化 硫 氮 氧化 物 污 染 物 排 放 总 量 累 计 分 别 下 降 1 1.5%1 1.9%2 2.5%1 6.3%。同 时，绿 色 发 展 水 平 明 显提 升，生 态 文 明 建 设 体 制 改 革 顺 利 推 进，形 成 了 一 批 有 效 方 式 方 法，解 决 了 一 大 批 突 出 生态 环 境 问 题，全 社 会 生 态 环 保 意 识 显 著 增 强。面 向 未 来 一 段 时 期 的 生 态 环 境 保 护 要 求，党 的 十 九 大 提 出，到 2 0 3 5 年 生 态 环 境根 本 好 转，美 丽 中 国 目 标 基 本 实 现。美 丽 中 国 既 是 社
4、 会 主 义 现 代 化 的 诗 意 表 达，同 时 具 有深 厚 的 哲 学 和 科 学 含 义，代 表 着 人 与 自 然 在 较 高 发 展 水 平 上 的 协 调 统 一，生 态 环 境 根 本 好转 是 美 丽 中 国 基 本 建 成 的 前 提 与 重 要 特 征。当 前，我 国 社 会 的 主 要 矛 盾 已 经 变 成 了 人 民 日 益 增 长 的 美 好 生 活 需 要 和 不 平 衡 不充 分 的 发 展 之 间 的 矛 盾。社 会 主 要 矛 盾 的 变 化，决 定 了 既 要 创 造 更 多 物 质 财 富 和 精 神 财 富以 满 足 人 民 日 益 增 长 的 美
5、 好 生 活 需 要，也 要 提 供 更 多 优 质 生 态 产 品 以 满 足 人 民 日 益 增 长 的优 美 生 态 环 境 需 要。这 是 当 前 及 未 来 一 段 时 期 研 判 生 态 环 境 形 势 的 基 本 前 提 和 总 体 要 求。“三 个 没 有 根 本 改 变”是 当 前 我 国 生 态 环 境 保 护 的 根 本 特 征近 年 来，虽 然 生 态 环 境 取 得 了 明 显 改 善，但 是 生 态 环 境 保 护 面 临 的 形 势 依 然 严 峻复 杂，正 如 生 态 环 境 部 部 长 黄 润 秋 在 今 年 两 会 上 指 出 的“三 个 没 有 根 本 改
6、 变”，这 是 当 前生 态 环 境 保 护 的 根 本 特 征。一 是 以 重 化 工 为 主 的 产 业 结 构 以 煤 为 主 的 能 源 结 构 以 公 路 货 运 为 主 的 运 输 结 构没 有 根 本 改 变。产 业 结 构 调 整 优 化 是 一 个 长 期 的 过 程，2 0 1 9 年 中 国 统 计 年 鉴 显 示，2 0 1 8 年 我 国 三 次 产 业 增 加 值 占 G D P 比 重 为 7.2：4 0.7：5 2.2，第 二 产 业 比 重 依 旧 偏 高，与发 达 国 家 相 比，我 国 第 二 产 业 比 重 是 美 国 欧 盟 澳 大 利 亚 日 本 的
7、 2.1 5 1.7 9 1.6 2 1.3 4倍。在 能 源 结 构 方 面，2 0 1 9 年 版 B P 世 界 能 源 统 计 年 鉴 显 示，我 国 是 世 界 上 最 大 的 能源 消 费 国 煤 炭 消 费 国 以 及 金 属 矿 产 消 费 国，约 占 全 球 能 源 消 费 量 的 2 4%，约 占 全 球 煤 炭 消费 量 的 5 0%。中 国 能 源 发 展 报 告 2 0 2 0 显 示，2 0 1 9 年 我 国 煤 炭 消 费 量 占 全 国 能 源 消 费 总量 的 5 7.7%，占 比 超 过 一 半 以 上；天 然 气 水 电 核 电 风 电 等 清 洁 能
8、源 消 费 量 仅 占 能 源 消 费 总 量 的 2 3.4%。京 津 冀 区 域 单 位 国土 面 积 的 煤 炭 消 耗 量 是 美 国 的 4 0 多 倍。在 运 输 结 构 方 面，我 国 运 输 结 构 仍 以 公 路 货 运 为主，2 0 1 9 年 约 占 7 4%。有 关 数 据 显 示，就 单 位 运 量 排 放 主 要 污 染 物 数 据 相 比，公 路 货 运 是铁 路 货 运 的 1 3 倍。二 是 环 境 污 染 和 生 态 环 境 保 护 的 严 峻 形 势 没 有 根 本 改 变。生 态 环 境 部 日 前 公 布 的 2 0 1 9 年 全 国 生 态 环 境
9、 质 量 简 况 显 示，全 国 3 3 7 个 地 级 及 以 上 城 市 细 颗 粒 物 浓 度 尚 未 达标，我 国 环 境 空 气 质 量 达 标 城 市 数 量 仍 不 足 一 半，其 中 京 津 冀 及 周 边 地 区“2+2 6”城 市 平均 优 良 天 数 比 例 仅 为 5 3.1%；七 大 流 域 中 的 五 大 流 域（黄 河 松 花 江 淮 河 辽 河 和 海 河）为 轻 度 污 染，开 展 营 养 状 态 监测 的 1 0 7 个 重 要 湖 泊（水 库）中 有 2 8%的 湖 泊（水 库）处 于 轻 度 或 中 度 富 营 养 状 态；全 国 有 3 2.6%的 县
10、 域 面 积 生 态 质 量 为 较 差 和 差。三 是 生 态 环 境 事 件 多 发 频 发 的 高 风 险 态 势 没 有 根 本 改 变。在 制 药 化 工 造 纸 等 高风 险 行 业 企 业 集 聚 的 沿 江 沿 河 沿 海 区 域，水 环 境 受 体 敏 感 性 高，突 发 水 环 境 事 件 风 险 突出。长 江 黄 河 珠 江 等 重 点 流 域，大 量 工 业 企 业 沿 江 河 而 建，特 别 是 化 工 园 区 和 重 点 化 工企 业 环 境 风 险 预 警 体 系 建 设 不 完 善，一 旦 发 生 突 发 环 境 事 件，将 对 流 域 水 环 境 造 成 严
11、重 影响，危 及 饮 用 水 安 全。环 境 风 险 预 警 防 控 体 系 薄 弱，重 点 流 域 重 要 水 源 地 环 境 风 险 预 警与 防 控 体 系 尚 不 健 全。安 全 生 产 事 件 引 发 的 次 生 环 境 风 险 事 件 也 不 容 忽 视。未 来 的 经 济 社 会 发 展 给 生 态 环 境 保 护 带 来 的 压 力 不 容 忽 视，生 态 环 境 保 护 需 久 久为 功从 国 家 发 展 阶 段 看，到 2 0 3 5 年 我 国 将 整 体 进 入 高 收 入 国 家 行 列，基 本 实 现 与 社会 主 义 现 代 化 目 标 相 适 应 的 经 济 发
12、 展 水 平，未 来 一 段 时 期 我 国 将 处 于 协 同 推 进 经 济 高 质 量发 展 人 民 生 活 高 品 质 提 升 和 生 态 环 境 高 水 平 保 护 的 协 同 推 进 时 期。一 是 我 国 社 会 经 济 发 展 正 处 于 从 高 速 度 向 高 质 量 发 展 的 转 换 期，全 要 素 生 产 率 有望 提 升，制 约 绿 色 发 展 方 式 形 成 的 不 利 因 素 犹 存 且 影 响 程 度 可 能 加 大。由 于 G D P 基 数 不 断变 大，经 济 增 速 平 稳 回 落，2 0 1 9 年 我 国 G D P 同 比 增 长 6.1%，比 上
13、 年 回 落 0.6 个 百 分 点。受 疫 情 影 响，今 年 一 季 度 我 国 G D P 同 比 下 降 6.8%。世 界 银 行 和 国 际 货 币 基 金 组 织（I M F）最 新 预 测 结 果 显 示，2 0 2 0 年 全 球 G D P 分 别 下 降 5.2%和 3%，我 国 G D P 仍 分 别 增 长 1%和1.2%。“十 四 五”期 间，经 济 增 速 回 落 一 定 程 度 上 降 低 对 资 源 环 境 的 新 增 需 求，减 轻 生 态环 境 系 统 性 负 荷，但 部 分 地 区 统 筹 发 展 和 保 护 的 难 度 加 大，对 传 统 产 业 和 粗
14、 放 发 展 存 在 路径 依 赖，对 生 态 环 境 保 护 的 重 视 程 度 减 弱 保 护 意 愿 下 降 行 动 要 求 放 松 投 入 力 度 减 小 的风 险 有 所 增 加。二 是 产 业 能 源 交 通 等 结 构 调 整 仍 将 长 期 处 于 胶 着 期，持 续 推 进 经 济 高 质 量 发 展仍 需 长 期 努 力。据 有 关 机 构 预 测，主 要 工 业 产 品 产 量 依 然 处 于 高 位 平 台 期，钢 铁 石 化 火电 等 我 国 传 统 重 工 业 行 业 主 要 产 品 产 量 将 在 2 0 2 0 年 左 右 进 入 峰 值，并 保 持 5 年-1
15、 0 年 左 右的 峰 值 平 台 期。“十 四 五”时 期 煤 炭 消 费 总 量 仍 将 增 加，能 源 消 费 总 量 将 达 到 5 6 亿-5 7 亿吨 标 准 煤。2 0 1 9 年 铁 路 货 运 量 比 重 为 9.2%，公 路 货 运 比 重 为 7 3%，以 公 路 货 运 为 主 的 运 输结 构 没 有 根 本 改 变，机 动 车 保 有 量 仍 将 继 续 增 长。三 是 科 技 革 命 加 快 推 进，科 技 治 污 的 需 求 对 新 技 术 研 发 提 出 更 高 要 求。“十 四五”时 期，我 国 有 望 进 入 科 技 红 利 期，以 信 息 科 技 为 核
16、 心 的 未 来 网 络 技 术 虚 拟 现 实 技 术人 工 智 能 技 术，无 人 工 厂 无 人 车 间 无 人 物 流 无 人 售 卖 将 逐 步 成 为 常 态，对 产 业 结 构 社会 就 业 仓 储 物 流 用 户 体 验 等 产 生 革 命 性 影 响。以 新 能 源 科 技 为 驱 动 的 储 能 释 能 技 术，以材 料 科 技 为 支 撑 的 制 造 技 术 革 命，将 全 方 位 革 新 社 会 生 产 生 活 消 费 等。这 既 有 利 于 经 济社 会 发 展 的 清 洁 化 绿 色 化 升 级，从 根 本 上 改 变 环 境 污 染 特 征，同 时 新 技 术 新
17、 业 态 也 将 给生 态 环 境 治 理 带 来 新 手 段，有 助 于 持 续 提 升 环 境 治 理 能 力 现 代 化 水 平。四 是 随 着 城 镇 化 发 展 深 化，社 会 结 构 和 群 体 诉 求 趋 于 多 样，优 质 生 态 产 品 供 给 水平 和 需 求 将 不 断 提 升。城 镇 化 仍 将 是 高 质 量 发 展 的 主 要 推 力 与 标 志，中 西 部 地 区 处 于 城 镇化 加 速 时 期，将 是 城 镇 化 主 要 动 力 板 块。“十 四 五”时 期，我 国 6 0 岁 以 上 人 口 将 达 到 3亿 人，超 过 2 0%，步 入 深 度 老 龄 化
18、 社 会。我 国 人 均 G D P 将 达 到 1.3 万-1.4 万 美 元，中 等 收入 群 体 接 近 总 人 口 的 一 半，网 民 数 量 超 过 1 0 亿 人，总 体 进 入 消 费 型 社 会 网 络 型 社 会。信息 渠 道 增 多，传 播 方 式 和 表 达 诉 求 方 式 跨 入 全 民“微 时 代”，社 会 价 值 观 更 趋 多 元 化，社会 治 理 认 同 度 正 面 临 挑 战。随 着 生 活 方 式 改 变 和 消 费 升 级，新 技 术 新 业 态 的 发 展 应 用 带来 新 型 生 态 环 境 问 题，快 递 包 装 物 电 子 废 弃 物 海 洋 微
19、塑 料 等 问 题 凸 显。五 是 国 家 治 理 体 系 与 治 理 能 力 管 理 体 系 能 力 机 制 形 成 还 需 要 较 长 磨 合 期，绿 色发 展 机 制 还 不 完 善。生 态 文 明 建 设 体 制 机 制 改 革 顶 层 设 计 基 本 完 成，相 关 文 件 已 经 出 台，但 距 离 各 地 区 各 部 门 建 立 完 善 的 机 构 强 有 力 的 人 才 队 伍，形 成 有 效 配 套 机 制 与 能 力，落实 各 项 改 革 要 求，实 施 有 效 管 理，还 需 要 一 定 时 间。特 别 是 新 形 势 新 要 求 下，生 态 环 境 监管 能 力 和 环
20、 境 基 础 设 施 领 域 补 短 板 压 力 较 大，地 方 在 整 合 组 建 生 态 环 境 保 护 综 合 执 法 队 伍等 工 作 中 还 有 较 大 差 距。总 体 而 言，我 国 社 会 经 济 发 展 正 处 于 从 高 速 度 向 高 质 量 发 展 的 转 换 期，受 疫 情 防控 中 美 经 贸 摩 擦 等 因 素 叠 加 影 响，当 前 和 今 后 一 段 时 期 国 内 外 形 势 极 为 复 杂 严 峻。我 国工 业 化 城 镇 化 进 入 提 质 发 展 阶 段，新 旧 动 能 加 快 转 换，经 济 增 速 产 业 结 构 能 源 结 构 交通 运 输 结 构
21、 城 镇 化 发 展 社 会 结 构 等 发 生 重 大 变 化。但 由 于“三 个 没 有 根 本 改 变”，生 态环 境 保 护 面 临 的 形 势 依 然 严 峻，协 同 推 进 经 济 高 质 量 发 展 和 生 态 环 境 高 水 平 保 护 要 求 更 加迫 切，生 态 文 明 建 设 和 生 态 环 境 保 护 仍 处 于 攻 坚 克 难 负 重 前 行 的 关 键 期。“十 四 五”期 间，应 坚 定 不 移 地 坚 持 战 略 思 维 系 统 思 维 底 线 思 维，面 向 美 丽 中国 建 设 目 标，稳 中 求 进 统 筹 兼 顾。从 强 化 绿 色 发 展 机 制 入 手，以 绿 色 发 展 为 主 线 布 局 产业 优 化 和 结 构 调 整，加 快 形 成 节 约 资 源 和 保 护 环 境 的 空 间 格 局 产 业 结 构 生 产 方 式 生 活方 式，不 断 增 强 生 态 环 境 质 量 改 善 的 内 生 动 力，持 续 改 善 生 态 环 境 质 量，协 同 推 进 经 济 高质 量 发 展 人 民 生 活 高 品 质 提 升 生 态 环 境 高 水 平 保 护。快 捷 搜 索：生 态 文 明 建 设 生 态 文 明 环 境 保 护 心 得
