1、环境 保护 问题 调研 报告 我区 农业 及农 村环 境保 护现 状与 对策调研 报告 我 区 农 业 及 农 村 环 境 保 护 现 状 与 对 策 初 探建 设 社 会 主 义 新 农 村，构 建 更 加 和 谐 的 生 态 家 园，农 村 的 发 展 任 重 道 远。长 期 的 二 元结 构 模 式，使 农 村 的 公 共 设 施 建 设 和 城 市 差 了 一 大 截，农 村 环 境 难 尽 人 意。我 区 是 老 少 边穷 地 区，虽 然 随 着 旅 游 业 的 发 展，我 区 的 经 济 逐 渐 取 得 了 一 定 的 成 绩，但 我 区 的 农 村 涉 及面 广，一 些 边 远
2、小 村 依 然 非 常 落 后。为 了 改 善 农 村 的 居 住 环 境，提 高 农 民 的 生 活 质 量，促进 农 业 及 农 村 经 济 社 会 全 面 协 调 可 持 续 发 展。现 就 我 区 在 社 会 主 义 新 农 村 建 设 过 程 中，如何 保 护 农 村 生 态 环 境、防 治 农 业 面 源 污 染，作 出 初 步 研 究 和 探 讨。一、当 前 我 区 农 业 及 农 村 环 境 保 护 现 状（一）当 前 我 区 农 业 及 农 村 环 境 保 护 取 得 的 成 绩。我 区 农 业 及 农 村 环 境 保 护 取 得 了 一 定 成 绩。改 革 开 放 以 来，
3、区 委 区 政 府 高 度 重 视 农 业及 农 村 环 境 保 护 工 作，采 取 了 一 系 列 保 护 和 改 善 农 业 生 态 环 境 的 重 大 举 措，加 大 了 农 业 及农 村 生 态 环 境 建 设 力 度，使 全 区 农 业 及 农 村 生 态 环 境 得 到 了 有 效 保 护 和 改 善。主 要 表 现 在植 树 造 林、水 土 保 持、小 流 域 治 理、水 库 加 固、国 土 整 治、矿 山 整 顿、改 水 改 厕、改 灶改 路、能 源 建 设 等 方 面；重 点 区 域 天 然 林 资 源 保 护 和 退 耕 还 林 工 程 开 始 启 动；建 立 了 一 批
4、不 同 类 型 的 自 然 保 护 区、风 景 名 胜 区 和 森 林 公 园；生 态 农 业 试 点 示 范、绿 色 有 机 食 品 基 地 建 设 稳 步 发 展。近 几 年 来，政 府 花 了 大 力 气，加 大和 环 境 治 理 力 度，综 合 整 治 农 村 畜 禽 污 染，推 行 无 公 害 的 农 业 种 养 方 式，尤 其 是 在 农 村 沼气 建 设 工 程 方 面，“生 态 示 范 村（镇）创 建 工 程”、“环 境 优 美 村 镇 创 建 工 程”、“农 村废 弃 物 综 合 利 用 示 范 工 程”等 先 后 在 全 区 铺 开。（二）当 前 我 区 农 业 及 农 村
5、 环 境 保 护 仍 然 存 在 的 问 题我 区 农 业 及 农 村 环 境 状 况 仍 面 临 严 峻 形 势。目 前，我 区 广 大 农 村 地 区 生 态 环 境 恶 化 的趋 势 和 农 业 面 源 污 染 还 没 有 得 到 有 效 遏 制，生 态 环 境 破 坏 和 面 源 污 染 的 范 围 在 扩 大，程 度在 加 剧，危 害 在 加 重。突 出 表 现 在：澧 水 流 域 永 定 段 及 其 支 流 生 态 环 境 恶 化 呈 加 速 趋 势，辖 区 重 要 水 库、湿 地 日 趋 萎 缩，一 些 乡 镇 和 区 域 河 水 断 流、地 下 水 位 下 降 严 重，加 剧
6、了 干旱、洪 涝 灾 害 的 危 害 和 植 被 退 化、山 地 石 漠 化；有 林 地、多 林 区 的 乱 砍 滥 伐，致 使 林 草 植 被 遭 到 破 坏，生 态 功 能 衰 退，水 土 流 失 加 剧；矿 产 资 源 的 乱 采 滥 挖，尤 其 是 沿 河、沿 坡 的 开 发 不 当，导 致 崩 塌、滑 波、泥 石 流、地 面 塌陷、沉 降 等 地 质 灾 害 频 繁 发 生；全 区 野 生 动 植 物 物 种 丰 富 区 的 面 积 不 断 减 少，栖 息 地 环 境 恶 化，珍 贵 药 用 野 生 植 物 数 量 锐减，生 物 资 源 总 量 下 降；河（库）污 染 严 重，渔 业
7、 资 源 衰 遏，河 岸 侵 蚀 问 题 严 重；农 药、化 肥 和 农 用 薄 膜 的 大 量 不 合 理 使 用，导 致 土 质 降 低，农 业 面 源 污 染 加 剧；生 活 污 水、垃 圾 的 随 意 倾 倒、堆 放，导 致 农 村 人 居 环 境 质 量 下 降。农 业 和 农 村 生 态 环 境 继续 恶 化 将 严 重 制 约 我 区 的 社 会 主 义 新 农 村 建 设。（三）当 前 我 区 农 业 及 农 村 污 染 加 剧 与 生 态 环 境 恶 化 的 原 因 分 析。1、目 前 环 境 管 理 体 系 及 农 技 推 广 体 系 难 以 应 对 污 染 问 题。我 区
8、 的 农 村 现 代 化 进 程 有两 个 明 显 的 特 点：一 是 工 业 优 先 增 长 和 依 托 工 业 的 现 代 化 农 业 逐 渐 发 展，二 是 居 民 在 空 间分 布 上 逐 渐 集 中。这 使 我 区 农 村 的 产 业 结 构 从 自 然 和 谐 型 转 变 成 自 然 危 害 型，农 村 原 有 的具 有 强 大 环 境 自 净 能 力 的 自 然 循 环 被 破 坏，原 本 可 以 自 然 消 纳 的 生 活 污 染 物 因 超 出 环 境 自净 能 力 成 害。不 仅 如 此，近 几 年 来，我 区 农 村 的 各 类 环 境 污 染 也 呈 现 出 与 城 市
9、 污 染 迥 异 的特 点。农 业 生 产 导 致 的 面 源 污 染 具 有 排 放 主 体 分 散、隐 蔽，排 污 随 机、不 确 定、不 易 监测。这 使 得 对 面 源 污 染 的 管 理 存 在 成 本 过 高，因 此 存 在 着 只 能 对 受 害 地 监 测，很 难 监 控 排污 源 的 现 状。我 区 的 环 境 管 理 体 系 是 建 立 在 城 市 和 重 要 点 源 污 染 防 治 上 的，对 农 村 污 染 及其 特 点 重 视 不 够，加 之 农 村 环 境 治 理 体 系 的 发 展 滞 后 于 农 村 现 代 化 进 程，导 致 其 在 解 决 农村 环 境 问
10、题 上 不 仅 力 量 薄 弱 而 且 适 用 性 不 强。另 外，农 业 技 术 的 选 择 缺 乏 环 境 政 策 制 约 机制，农 业 技 术 推 广 体 系 几 乎 失 效：以 前 农 业 技 术 服 务 体 系 改 革 是 以 减 少 农 技 推 广 经 费 和 鼓励 自 我 创 收 为 特 点 的。由 于 得 不 到 足 够 的 财 政 拨 款，农 技 推 广 系 统 不 得 不 从 事 与 业 务 无 关的 经 营 活 动 以 获 取 收 入，包 括 卖 化 肥 和 农 药 等。由 于 激 励 不 相 容，导 致 一 些 推 广 人 员 对 指导 农 民 提 高 农 药 和 化
11、肥 使 用 效 率 缺 乏 积 极 性，以 致 化 肥、农 药 不 合 理 施 用 情 况 一 直 在 加剧。2、财 政 渠 道 的 资 金 来 源 不 够，导 致 污 染 治 理 不 力。我 区 在 环 境 保 护 建 设 中，严 重 存在 着 城 乡 获 取 资 源、利 益 与 承 担 环 保 责 任 上 的 不 协 调 问 题。长 期 以 来，我 区 污 染 防 治 投 资几 乎 全 部 投 到 工 业 和 城 市。城 市 环 境 污 染 向 农 村 扩 散，而 农 村 从 财 政 渠 道 却 几 乎 得 不 到 污染 治 理 和 环 境 管 理 能 力 建 设 资 金，也 难 以 申
12、请 到 用 于 专 项 治 理 的 排 污 费。由 于 农 村 土 地 等资 源 产 权 关 系 不 明 晰，致 使 农 村 的 环 境 资 源 具 有 一 定 的“公 共 属 性”，造 成 几 乎 没 有 有 效的 经 济 手 段，对 农 业 生 产 中 社 会 收 益 大 于 私 人 收 益 的 部 分 给 予 一 定 补 偿，对 社 会 成 本 大 于私 人 成 本 的 部 分 收 取 一 定 费 用，实 际 上 鼓 励 了 农 村 居 民 采 用 掠 夺 式 生 产 方 式。由 于 环 境 保护 尤 其 农 村 环 境 保 护 本 身 是 一 项 公 共 事 业，属 于 责 任 主 体
13、 难 以 判 别 或 责 任 主 体 太 多、公 益性 很 强、没 有 投 资 回 报 或 投 资 回 报 率 较 小 的 领 域，对 社 会 资 金 缺 乏 吸 引 力，政 府 必 须 发 挥主 导 投 资 作 用。另 外，目 前 我 区 在 实 施 农 业 和 农 村 环 境 保 护 建 设 项 目 上，还 存 在 着 资 金 分散、重 复 建 设 和“自 上 而 下”的 决 策 等 现 象。例 如，面 源 污 染 的 治 理 资 金 分 散 到 农 业、水利、环 保 等 部 门，导 致 一 个 需 要 环 环 相 扣 才 可 能 行 之 有 效 的 治 理 方 案 变 成 各 部 门 步
14、 调 不 一致 的 局 部 行 动，自 然 效 果 不 佳；由 于 采 用“自 上 而 下”的 决 策 机 制，在 政 治 目 标 最 大 化 的 激 励 下，对 于 能 增 加 政 绩 的 公 共服 务，呈 现 出 一 种 较 高 的 供 给 热 情。而 人 居 环 境 基 础 设 施 这 样 没 有 进 入 地 方 官 员 政 绩 考 核体 系 的 公 共 服 务，即 便 农 民 已 经 有 了 需 求，也 很 难 提 到 地 方 政 府 的 操 作 层 面 上 来。3、扶 持 措 施 不 力，导 致 农 村 污 染 治 理 的 市 场 化 机 制 难 以 建 立。我 区 对 城 市 和
15、规 模 以上 的 工 业 企 业 污 染 治 理，制 定 了 许 多 优 惠 政 策，而 对 农 村 各 类 环 境 污 染 治 理，却 没 有 类 似政 策。由 于 农 村 污 染 治 理 的 资 金 本 来 就 匮 乏，建 立 收 费 机 制 困 难，又 缺 少 扶 持 政 策，导 致农 村 污 染 治 理 基 础 设 施 建 设 和 运 营 的 市 场 机 制 难 以 建 立。4、治 理 模 式 不 适，导 致 农 村 污 染 治 理 效 率 不 高。农 村 的 三 类 环 境 污 染，套 用 解 决 城市 污 染 和 规 模 以 上 工 业 企 业 污 染 的 主 要 手 段 末 端
16、治 理 都 存 在 技 术、经 济 障 碍。除了 面 源 污 染 难 以 收 集 污 染 物 外，其 它 类 污 染 用 末 端 治 理 常 会 出 现 既 治 不 起，也 治 不 净 的 情况：规 模 以 上 工 业 企 业 的 污 染 治 理 由 于 其 污 染 排 放 的 集 中 性、污 染 物 相 对 的 单 一 性 和 企 业经 营 相 对 的 大 规 模 等 特 点，末 端 治 理 方 法 在 多 数 情 况 下 是 适 用 的 甚 至 惟 一 的。而 农 村 的 生活 污 染、乡 镇 企 业 污 染 以 及 集 约 化 畜 禽 养 殖 场 污 染，采 用 末 端 治 理 则 会
17、因 为 污 染 治 理 设 施建 设 和 运 行 的 最 小 经 济 规 模 限 制 以 及 高 折 旧 率 限 制 而 不 可 行。5.农 村 环 保 法 制 不 健 全，使 我 区 环 境 保 护 缺 乏 有 利 保 障。主 要 表 现 在 三 个 方 面：一、农 村 环 保 立 法 滞 后，法 律 体 系 不 健 全。改 革 开 放 2 0 多 年 来，我 国 的 环 境 保 护 立 法，初 步形 成 了 一 个 以 1 9 8 9 年 1 2 月 通 过 实 施 的 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 为 主 体 的 法 律 法 规 体系 川，诸 多 环 境 法 虽 都 涉
18、 及 了 农 业 环 境 保 护，并 对 农 村 环 保 事 业 的 发 展 起 到 了 一 定 的 推 动作 用。但 随 着 市 场 经 济 体 制 的 建 立，这 一 法 律 法 规 体 系 远 不 能 适 应 市 场 经 济 发 展 的 需 要。不 仅 未 能 将 农 业 环 境 与 农 业 自 然 资 源 的 保 护 协 调 起 来。而 且，一 些 重 要 环 境 领 域 还 存 在 立法 空 白，如 程 序 法 方 面 的 有 关 环 境 评 价 法、排 污 费 征 收 使 用 管 理 条 例、农 药 使 用 造 成 环 境污 染 法 等。二、环 境 管 理 体 制 不 完 善，监
19、督 力 度 不 足。现 行 的 环 境 管 理 体 制 仍 是 按 辅 助 性原 则 为 依 据 的 统 分 结 合 的 多 部 门、多 层 次 的 执 法 管 理 体 制，这 样 形 成 了 执 法 主 体 势 力 割 据的 局 面，致 使 权 责 不 明，权 力 过 于 分 散，从 而 使 一 些 省、市 级 环 境 保 护 专 门 机 构 变 成 了 本地 区 行 政 机 关 的 附 属 机 构。为 了 一 味 提 高 本 地 区 的 经 济 效 益 而 忽 视 了 环 境 效 益 与 社 会 效益，甚 至 乡、镇 领 导 认 为 只 要 经 济 上 去 了，自 然 一 切 就 都 会
20、搞 好 的，而 对 环 保 法 置 之 不理，造 成 了 地 方 保 护 主 义 极 为 严 重。三、农 村 干 部 和 农 民 环 保 法 律 意 识 淡 薄。我 区 大 部 分农 村 干 部，政 策 性 意 识 浓 厚，法 律 性 意 识 较 淡 薄，致 使 许 多 法 律 法 规 在 农 村 实 施 过 程 中 给以 政 策 化，以 政 策 的 原 则 性 实 践 性、灵 活 性 代 替 了 法 律 法 规 的 强 制 性、规 范 性、稳 定性，造 成 农 村 市 场 经 济 法 治 建 设 障 碍 重 重。再 由 于 农 村 环 保 法 在 我 区 大 多 农 村 干 部 群 众 头脑
21、 中 仍 是 一 个 未 知 数。从 而 出 现 了 一 些 农 村 干 部 为 了 本 乡 经 济 利 益 而 置 环 保 法 不 顾，采 取“杀 鸡 取 卵 竭 泽 而 渔”的 策 略 采 发 展 经 济。同 时，一 些 农 民 缺 乏 接 近 环 保 法、了 解 环 保法，认 识 不 清 环 保 法 的 内 在 经 济 动 因，而 为 了 自 己 一 时 的 经 济 利 益 滥 伐 林 木，大 肆 捕 获 珍稀 动 植 物，过 度 放 牧，加 剧 了 自 然 生 态 环 境 的 恶 化。二、我 区 农 业 及 农 村 环 境 保 护 主 要 内 容 与 目 标 任 务(一)改 善 农 村
22、 人 居 环 境 质 量1.调 整 农 村 能 源 结 构,推 广 使 用 电、水 能、太 阳 能、沼 气 等 清 洁 能 源，“十 一 五”期间，使 农 村 生 活 用 能 中 新 能 源 所 占 比 例 达 到 2 0%以 上。2 结 合 生 态 区 创 建，大 力 推 进 环 境 优 美 乡 镇、生 态 村 建 设。“十 一 五”期 间，使 全区 农 村 空 气、水、声 环 境 质 量 达 到 国 家 标 准 要 求，村 镇 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 达 到 5 0%，饮 用 水 合 格 率 达 到 9 0%，农 村 卫 生 厕 所 普 及 率 达 到 5 0%，秸 杆 综
23、 合 利 用 率 达 到 9 0%以 上。3 实 施 生 态 移 民 工 程。对 严 重 缺 水、无 路、少 田 地 等 居 住 条 件 恶 劣 地 区 及 生 态 环 境敏 感 地 区 的 农 村 居 民 实 施 搬 迁，向 集 镇 或 农 村 居 民 点 集 中，改 善 农 民 生 活 条 件。（二）防 治 农 业 及 农 村 生 态 环 境 污 染1 加 强 农 村 环 境 保 护。严 格 控 制 污 染 企 业 向 农 村 转 移，禁 止 向 农 业 生 产 基 地 超 标 排放 工 业 废 水、生 活 污 水、倾 倒 处 置 工 业 固 体 废 物 和 城 镇 生 活 垃 圾，控 制
24、 工 业、生 活“三废”对 农 业 环 境 的 污 染。2 开 展 农 林 病 虫 害 综 合 防 治，大 力 发 展 生 态 农 业。在 全 区 推 广 农 林 病 虫 害 生 物、物理 防 治 技 术，开 展 农 业 有 机 废 物 和 规 模 化 畜 禽 养 殖 场 粪 便 的 综 合 利 用，全 面 推 行 无 公 害 农产 品 生 产，大 力 开 展 绿 色 有 机 农 产 品 基 地 建 设。“十 一 五”期 间 力 争 使 全 区 农 药 使 用 强 度控 制 在 6.0 公 斤/公 顷 以 下，化 肥 施 用 强 度 控 制 在 2 6 0 公 斤/公 顷 以 下，绿 色 有
25、机 农 产 品 比重 达 到 1 5%以 上。（三）保 护、合 理 利 用 与 增 殖 自 然 资 源1 切 实 加 强 水、土 地、森 林、矿 产 等 重 要 自 然 资 源 的 环 境 管 理，严 格 资 源 开 发 利 用中 的 生 态 环 境 保 护 工 作，遵 守 相 关 法 律 法 规，履 行 生 态 环 境 影 响 评 价 手 续，对 资 源 开 发 重点 建 设 项 目，要 求 编 报 水 土 保 持 方 案。2 建 立 生 态 功 能 保 护 区，保 护 生 物 多 样 性。在 河（库）源 头 区、水 土 保 持 重 点 治 理区 及 生 物 多 样 性 丰 富 典 型 地
26、区，抓 紧 新 建、扩 建 一 批 生 态 功 能 保 护 区 和 自 然 保 护 小 区，使农 村 生 态 环 境 得 到 有 效 保 护。三、我 区 农 业 及 农 村 环 境 保 护 的 对 策 与 措 施（一）加 强 领 导 和 协 调，建 立 农 业 和 农 村 环 境 保 护 综 合 决 策 机 制。1 建 立 和 完 善 农 村 生 态 环 境 保 护 责 任 制。要 把 地 方 各 级 政 府 对 本 辖 区 生 态 环 境 质 量负 责、各 部 门 对 本 行 业 和 本 系 统 生 态 环 境 保 护 负 责 的 责 任 制 落 到 实 处。明 确 资 源 开 发 单位、法
27、 人 的 生 态 环 境 保 护 责 任。实 行 严 格 的 考 核、奖 罚 制 度。要 把 生 态 环 境 保 护 和 建 设 规划 纳 入 各 级 政 府 经 济 和 社 会 发 展 的 长 远 规 划 和 年 度 计 划，保 证 各 级 政 府 对 农 业 和 农 村 生 态环 境 保 护 的 投 入。建 立 农 村 生 态 环 境 保 护 与 建 设 的 审 计 制 度，确 保 投 入 与 产 出 的 合 理 性 和生 态 效 益、经 济 效 益 与 社 会 效 益 的 统 一。2 积 极 协 调 和 配 合，建 立 行 之 有 效 的 农 业 及 农 村 生 态 环 境 保 护 监
28、管 体 系。区 直 各 有关 部 门 应 各 司 其 职、密 切 配 合、齐 心 协 力，共 同 推 进 全 区 农 村 生 态 环 境 保 护 工 作。环 保 部门 应 做 好 综 合 协 调 与 监 督 工 作，计 划、农 业、林 业、水 利、国 土 资 源 和 建 设 等 部 门 应 加 强自 然 资 源 开 发 的 规 划 与 管 理，做 好 农 村 生 态 环 境 保 护 与 恢 复 治 理 工 作。（二）财 政 倾 斜，市 场 化 运 作，为 农 业 及 农 村 生 态 环 境 建 设 提 供 投 入 保 障1 调 整 财 政 投 入 结 构 和 方 式，建 立 政 府 引 导 资
29、 金，通 过 政 府 投 入、股 权 收 益 适 当 让利、财 政 贴 息、前 期 活 动 补 助 等，引 导 社 会 资 本 对 农 村 生 态、公 益 事 业 的 投 入。探 索 水 权转 让、矿 业 权 招 标、水 域 有 偿 开 发 等，建 立 和 完 善 多 元 化 投 融 资 渠 道。2 积 极 争 取 上 级 环 保 部 门 的 资 金 支 持。一 是 争 取 本 级 排 污 费 资 金 的 征 缴 返 回，保 证每 年 拿 出 5 0 万 元 用 于 农 业 及 农 村 环 境 保 护 基 础 设 施 的 建 设；二 是 争 取 国 家、省、市 环 保 专 项 资 金 的 投
30、入，要 在 污 染 源 专 项 治 理、区 域 开 发 生 态 环 境 保护、农 村 改 水 改 厕、能 源 建 设 等 方 面 有 所 作 为。（三）完 善 政 策 法 规、标 准 制 度，加 大 政 策 扶 持 力 度1.加 强 我 区 农 村 环 保 法 的 保 障 作 用。（1）、扭 转 人 治 化，加 强 法 治 化，推 动 我 区 农村 环 保 产 业 市 场 化 进 程。加 强 法 治 化 是 我 区 农 村 由 以 人 治 为 特 征 的 计 划 经 济 体 制 向 以 法 治为 特 征 的 市 场 经 济 体 制 转 变 的 客 观 需 要，是 我 区 农 村 法 治 建 设
31、 的 关 键，由 此，转 变 农 村 环保 法 制 建 设 中 出 现 的 以-人 治”为 核 心，忽 视 环 境 效 益，社 会 效 益 而 片 面 发 展 经 济 效 益 的思 想 意 识，树 立 可 持 续 发 展 的 战 略 思 想，就 显 得 尤 为 重 要。（2）、完 善 农 村 环 保 法 律 体系，使 之 统 一 化、规 范 化 和 高 效 化。（3）、规 范 我 区 农 村 环 保 管 理 体 制，促 使 此 体 系 高效 实 施。为 了 在 我 区 农 村 有 效 实 施 环 保 法，必 须 提 供 一 套 强 有 力 的 管 理 体 制 作 保 障：基 于目 前 的 管
32、理 体 制，除 继 续 完 善 排 污 许 可 证 制 度、征 收 排 污 费 制 度、环 境 影 响 评 价 制 度 等外，还 应 建 立 实 施 清 洁 生 产 促 进 制 度，农 业 环 保 责 任 制 度 和 农 村 生 态 环 境 综 合 治 理 定 量 考核 制 度，兽 禽 养 殖 污 染 防 治 管 理 制 度 等。（4）、健 全 执 法 机 构，强 化 执 法 队 伍，不 断 提高 执 法 水 平。要 不 断 提 高 我 区 基 层 执 法 队 伍 人 员 的 政 治 觉 悟，使 其 能 抵 制 各 种 腐 败 现 象 的侵 蚀，严 格 依 法 办 事，作 到 执 法 必 严，
33、违 法 必 究。五、在 全 区 范 围 内，加 强 环 保 法 制 宣传，提 高 干 部 和 农 民 的 环 保 法 律 意 识。2 在 农 业 产 业 结 构 调 整、重 点 生 态 环 境 建 设 工 程 布 局、工 程 立 项，土 地 征 用 流 转、生 态 移 民、资 源 有 偿 使 用、生 态 补 偿 等 方 面 提 供 政 策 扶 持。（四）加 强 舆 论 引 导，重 视 科 技 创 新要 充 分 利 用 各 种 宣 传 形 式、舆 论 阵 地，多 层 次、多 形 式、全 方 位 地 开 展 宣 传、舆 论 推动，表 扬 先 进，鞭 策 后 进，努 力 提 高 广 大 干 部 群 众 保 护 农 村 生 态 环 境 的 责 任 感 和 使 命 感，营 造 强 大 的 舆 论 氛 围。要 重 视 基 础 教 育 和 科 普 教 育，开 展 农 业 及 农 村 生 态 环 境 建 设 的 科 技创 新，为 我 区 社 会 主 义 新 农 村 建 设 提 供 强 大 的 科 学 技 术 支 撑。二 0 0 六 年 五 月 二 十 四 日
