1、湖南 衡阳：五 化标 准建 起“星”支部近 些 年 来，湖 南 衡 阳 市 从 破 解 党 支 部 工 作 难 题 做 起，让 党 支 部 逐 个 过 筛，推 动 党 支 部政 治 过 硬、能 力 过 硬、服 务 过 硬、保 障 过 硬，全 面 提 升 党 支 部 工 作 质 量。为 从 根 本 上 解 决 基 层 党 组 织 建 设 存 在 的 组 织 设 置 不 标 准、组 织 生 活 不 正 常、党 员 作 用发 挥 不 明 显、基 础 保 障 不 到 位 等 问 题，衡 阳 市 细 化 标 准 化 规 范 化 建 设 内 容，推 进 以“支 部设 置 标 准 化、组 织 生 活 正 常
2、 化、管 理 服 务 精 细 化、工 作 制 度 体 系 化、阵 地 建 设 规 范 化”为主 要 内 容 的 党 支 部 标 准 化 规 范 化 建 设。出 台 全 市 党 支 部“五 化”建 设 实 施 方 案，实 施“三年 达 标 计 划”，将 达 标 创 建 工 作 纳 入 基 层 党 建 述 职 考 评 重 要 内 容，压 实 各 级 党 委（党 组）的 主 体 责 任 和 党 支 部 书 记 的 直 接 责 任，推 动 实 现 2 0 2 0 年 底 全 市 所 有 支 部 全 面 达 标 全 面 过硬 的 创 建 目 标。衡 阳 全 市 共 1.4 万 个 支 部，覆 盖 各 行
3、 各 业，情 况 千 差 万 别，该 市 坚 持 对 标 对 表，因 支施 策，分 类 加 强 创 建 指 导。分 行 业 制 定 指 导 手 册，按 照 农 村、社 区、机 关、企 业 等 1 0 个行 业 细 化 创 建 标 准 和 工 作 指 导 手 册。分 层 分 级 开 展 培 训，以 市 级 示 范 培 训、县 市 区 和 行 业系 统 重 点 培 训、乡 镇 街 道 和 基 层 党 委 全 员 轮 训 的 方 式，共 培 训 党 务 工 作 者 和 基 层 党 组 织 书记 3.3 万 人 次，实 习 业 务 培 训 全 覆 盖。分 行 业 督 促 指 导，机 关、教 育、国 企
4、、卫 健 和 两 新5 个 行 业 系 统 党（工）委 领 导 干 部 和 组 织 部 门 部 务 会 成 员 包 线 联 点，直 接 抓 支 部 建 设；选派 1 4 3 8 名 专 兼 职 党 建 指 导 员 深 入 一 线 指 导 党 支 部 建 设，其 中 两 新 工 委 招 考 4 0 名 专 职 党 建指 导 员 驻 点 常 态 化 开 展 督 促 指 导，防 止 简 单 应 付、变 形 走 样。针 对 支 部 建 设 难 点 问 题，该 市 聚 焦“四 个 过 硬”，补 短 板 强 弱 项。创 新 建 立 组 织 生 活专 项 检 查 制 度 和 跨 市 党 建 活 动 备 案
5、管 理 制 度，试 行 基 层 党 组 织“一 句 话 说 初 心、一 件 事 践初 心、一 张 表 评 初 心”机 制，广 泛 开 展“书 记 讲 专 题 党 课、党 员 讲 微 型 党 课”活 动，全 面实 施“党 员 进 党 校”全 员 轮 训 工 程，让 党 支 部 在“政 治 过 硬”上 有 突 破。实 施 基 层 党 组 织带 头 人 提 升 工 程，推 行 村（社 区）党 组 织 书 记 县 级 备 案 管 理 和 村（社 区）书 记、主 任“一肩 挑”工 作，大 力 实 施“强 基 培 育 千 人 计 划”培 养 村 级 后 备 力 量，明 确 机 关 支 部 书 记 一 般由
6、 科 室 主 要 负 责 人 担 任，出 台 衡 阳 市 发 展 党 员 政 治 审 查 办 法 严 把 党 员“入 口 关”，让党 支 部 在“能 力 过 硬”上 有 突 破。新 建 和 改 扩 建 村（社 区）服 务 中 心 1 1 9 4 个，全 面 清 理和 规 范 村（社 区）挂 牌，比 选 2 2 名 村（社 区）党 组 织 书 记 担 任 乡 镇（街 道）班 子 成 员，保 障 机 关 事 业 单 位 党 建 工 作 经 费，对 两 新 党 组 织 书 记 发 放 岗 位 津 贴，让 党 支 部 在“保 障 过硬”上 有 突 破。做 优 小 区 服 务，推 行 基 层 公 共“一
7、 门 式”服 务 全 覆 盖，做 到“马 上 办、就近 办、一 次 办”，开 展“锻 造 最 强 执 行 力、建 设 模 范 机 关”创 建 活 动，提 升 机 关 服 务 效能，让 党 支 部 在“服 务 过 硬”上 有 突 破。为 形 成 常 态 长 效，该 市 建 立 党 支 部 星 级 创 建 管 理 体 系。将 创 建 标 准 量 化 为 3 2 项 操 作性 强 的 要 求，按 照 相 应 的 分 值 设 定 五 星 级、四 星 级、三 星 级 3 个 等 次，实 行 星 级 动 态 管理，对 照 星 级 标 准 进 行 定 星、增 星、减 星、摘 星，对 具 有“不 讲 大 局、政 令 不 通，班 子 成员 受 到 党 纪 政 纪 处 分 或 刑 事 处 罚，软 弱 涣 散”等 5 种 情 形 之 一 的，取 消 星 级 评 定 资 格。强化 结 果 运 用，党 内 先 进 集 体 一 般 从 五 星 级、四 星 级 党 支 部 中 推 荐 产 生，党 内 优 秀 个 人 评 选名 额 向 五 星 级、四 星 级 党 支 部 党 员 倾 斜；未 达 到 三 星 级 的 党 支 部 书 记 在 基 层 党 建 工 作 年 度考 核 中 不 能 评 为“优 秀”等 次。（通 讯 员 尹 强 明）
