1、专题7.2 收入分配与社会公平 1 是社会公平的基本内容。2收入分配公平,要求收入分配的 ,即要求社会成员之间的收入差距不能过大,要保证人们的基本生活需要。3收入分配公平是中国特色社会主义的 ,是实现 的体现。4坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,为我国实现 、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的 。5增加 ,着重保护劳动所得,提高 在国民收入分配中的比重、 在初次分配中的比重,努力实现 增长和 同步、 增长和 提高同步,是实现社会公平的重要举措。6 是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,着力解决收入分配差距较大的问题
2、。要规范收入分配秩序,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。7效率,指经济活动中产出与投入的比率,表示资源有效利用的程度。效率提高意味着 。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。8在社会主义市场经济条件下,效率与公平具有 。一方面,效率是公平的 。另一方面,公平是提高经济效率的 。 9发展社会主义市场经济,初次分配和再分配都要兼顾 ,既要提高效率,又要促进公平。10兼顾效率与公平,既要反对 ,也要防止 ;既要落实分配政策,也要提倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的同时,倡导回报社会和先富帮后富,朝着共
3、同富裕方向稳步前进。【答案】1收入分配公平 2相对平等 3内在要求 共同富裕 4社会公平 制度保证 5居民收入 居民收入 劳动报酬 居民收入 经济发展 劳动报酬 劳动生产率 6再分配更加注重公平 7资源的节约和社会财富的增加 8一致性 物质前提 保证 9效率与公平 10平均主义 收入悬殊 1公平与收入分配公平公平的含义公平的含义较宽泛,涉及经济、政治、社会等各个领域。收入分配公平是社会公平的基本内容公平的要求收入分配公平,要求收入分配的相对平等,即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊,要求保证人们的基本生活需要。收入分配公平与平均主义有根本的区别公平的必然性收入分配公平是中国特色社会主义的内
4、在要求,是实现共同富裕的体现。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,是我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局的重要制度保证【典例1】亚当斯密说过:“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中,那么它在道义上将是不得人心的,而且是有风险的,因为它注定会威胁到社会的稳定。”这句话强调的是公平的收入分配有助于协调人们的利益关系效率低会影响公平,阻碍生产的发展分配方式对生产起决定作用收入分配要注重公平原则ABCD【答案】D2分配与社会再生产整个社会再生产包括生产、分配、交换、消费四个环节,生产是起决定作用的环节,分配与交换是连接生产与消费的纽带。内容影响分配对生产完善分
5、配制度,实现收入分配公平,有利于调动劳动者的积极性和创造性,提高效率,促进生产发展分配对消费收入是消费的前提和基础,完善收入分配制度,有利于增加居民收入,缩小收入差距,刺激消费需求,拉动经济增长分配对交换交换是分配和消费的桥梁,完善分配制度有利于交换活动的顺利进行,促进社会再生产发展【典例2】生产、分配、消费作为社会再生产的三个环节,其关系表述正确的是分配连接着生产和消费生产决定分配和消费,分配和消费影响生产分配是生产的目的、消费的动力消费是生产和分配的前提、基础ABCD【答案】D3实现社会公平的重要举措实现社会公平重要举措坚持和完善分配制度重要的制度保证:坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方
6、式并存的分配制度增加居民收入提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步意义:有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系,实现发展成果由人民共享,也有利于合理调整投资与消费的关系,促进经济社会协调健康发展再分配更加注重公平要加大再分配调节力度,健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,着力解决收入分配差距较大的问题要规范收入分配秩序,保护合法收入,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入【典例3】我国强调加大再分配调节措施,进一步促进社会公平。以下有利于再分配中实现社会公平的措施有提高个人
7、所得税税率提高最低工资标准增加居民财产性收入完善社会保障制度ABCD【答案】A 4实现收入分配公平的意义角度内容意义社会主义本质是中国特色社会主义内在要求效率与公平的关系收入分配公平是提高经济效率的保证。公平有利于调动劳动者的积极性和创造性,提高生产效率,推动生产力发展,增加社会财富影响消费的因素实现收入分配公平,缩小收入差距,有利于提高社会整体消费水平,引导生产发展社会主义市场经济共同富裕是发展社会主义市场经济的目标,这也是社会主义市场经济的基本特征之一。维护社会公平有利于缩小收入差距,实现共同富裕的目标科学发展观以人为本是科学发展观的核心立场。维护收入分配公平,有利于实现好、发展好、维护好
8、最广大人民的根本利益转变经济发展方式实现和维护收入分配公平,有利于扩大内需,使经济发更多依靠内需拉动【典例4】党的十八届五中全会提出,缩小收入差距。缩小收入差距的举措之一是坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系增强企业的活力,提高企业的经济效益提高效率,促进资源节约和社会财富增加合理调整投资与消费的关系,促进经济社会健康发展ABCD【答案】A 【解析】“两个同步”涉及的是国家、企业和个人三者分配关系的调整,实行“两个同步”,是实行社会公平的重要措施,有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系,实现发展成果由人民共享,有利于合理
9、调整投资与消费的关系,促进经济社会健康发展,正确。中“促进资源节约和社会财富增加”不符合题意。个人收入与企业所得是此消彼长的关系,错误。故选A。5兼顾效率与公平效率公平是什么含义效率指经济活动中产出与投入的比率,表示资源有效利用的程度收入分配公平,要求收入分配的相对平等,即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊,要求保证人们的基本生活需要地位效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一在社会主义市场经济条件下,效率与公平具有一致性为什么两者关系角度效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能公平是提高经济
10、效率的保证。只有公平分配,才能维护劳动者权益,激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性必要性角度我国人口众多,人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性,提高资源利用效率要将收入差距控制在合理的范围内,使发展成果惠及全体人民【典例5】收入分配中的效率与公平是一对矛盾,分别强调不同的方面。但在我国社会主义市场经济中,效率与公平是相辅相成的。这是因为A在我国社会主义市场经济中,二者的对立已经消失B我国收入分配中的效率与公平都是以提高企业和国民经济的经济效益为首要目标C效率是公平的物质前提,公平是提高经济效率的保证D公平是提高效率的物质基础,效率是实现社会公平的政治保证【答案】C6兼顾
11、效率与公平的具体措施政策措施发展社会主义市场经济,初次分配和再分配都要兼顾效率与公平,既要提高效率,又要促进公平我国人口众多,人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性,提高资源利用效率同时,要将收入差距控制在合理的范围内,使发展成果惠及全体人民兼顾效率与公平,既要反对平均主义,也要防止收入悬殊;既要落实分配政策,也要提倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的同时,倡导回报社会和先富帮后富,朝着共同富裕方向稳步前进【典例6】“事不公则心不平,心不平则气不顺,气不顺则难和谐。”在推动我国经济社会发展的过程中,必须深入推进收入分配制度改革,正确处理好效率与公平的关系。这就要求我们做到既要落实
12、分配政策,又要提倡奉献精神 既要鼓励创业致富,又要倡导回报社会既要反对平均主义,又要反对收入差距初次分配注重效率,再分配强调公平ABCD【答案】A 7正确认识我国收入差距的现状与国家宏观政策的实施收入差距的表现国家宏观政策区域收入差距,主要指东西部收入差距统筹区域发展行业收入差距,主要指垄断行业收入过高加强对垄断行业的改革城乡收入差距统筹城乡发展居民收入在国民收入中的比重过低完善收入分配制度;加大财政对保障人民生活的支出力度;由“国富”向“民富”转变劳动报酬在初次分配中的比重过低提高最低工资标准,建立工资正常增长机制【典例7】我国收入分配差距较大问题依然突出,要合理调整收入分配关系。针对收入分
13、配差距较大问题,国家应该加强企业对收入分配的调节保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入通过强化税收调节,整顿分配秩序,把收入差距控制在一定范围内防止出现严重的两极分化,实现同步富裕ABCD【答案】D【解析】再分配更加注重公平是实现社会公平的重要措施,我国以实现共同富裕为根本目标,所以是正确的。“加强企业对收入分配的调节”的说法是不对的,正确的说法是加强政府对收入分配的调节,错误;同步富裕是无法实现的,会导致平均主义,的说法是不正确的。8初次分配和再分配的关系初次分配再分配区别含义是指在生产活动中,企业作为分配主体,将国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配是指在初次分配结果的基础上,政府对
14、收入要素进行再次调节的过程手段在市场经济条件下,初次分配关系主要由市场机制形成,生产要素价格由市场供求决定,政府通过法律法规和税收进行调节和规范,不直接干预主要通过税收、提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行目的提高效率、兼顾公平。初次分配收入存在一定差距是不可避免的,也有助于提高效率,但如果分配中存在的问题过多,再分配很难纠正过来注重公平、兼顾效率。再分配要更加注重公平,但如果再分配调节力度过大,出现奖懒罚勤效应,就会既损害初次分配的公平性,也会损害效率,最终影响再分配的调节能力和社会公平的功能联系初次分配和再分配都要促进效率与公平,才能促进国民收入合理分配,最终既有利于生产力的发展
15、,又有利于促进社会和谐图示:【典例8】我国不断深化分配改革,努力实现收入分配格局由“金字塔型”向“橄榄型”转变。实现这一转变,就要初次分配注重效率,再分配注重公平取缔过高收入,保护合法收入努力缩小城乡、区域、行业收入差距扩大中等收入者比重,提高低收入者收入ABCD【答案】D 9基尼系数基尼系数,是20世纪初意大利经济学家基尼根据劳伦兹曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。它是比例数值,在0和1之间,是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。基尼系数最大为“1”,最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均,即100的收入被一个单位的人全部占有了;而后者则表示居民
16、之间的收入分配绝对平均,即人与人之间收入完全平等,没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式,在实际生活中一般不会出现。因此,基尼系数的实际数值只能介于01之间。基尼系数,按照联合国有关组织规定:低于02收入绝对平均0203收入比较平均0304收入相对合理0405收入差距较大05以上收入差距悬殊经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。通常把04作为收入分配差距的“警戒线”,根据黄金分割律,其准确值应为0382。一般发达国家的基尼指数在024到036之间,美国偏高,为04。中国大陆基尼系数2010年超过05,已跨入收入差距悬殊行列,财富分配不均。【典例9】联合国有关组
17、织规定:反映收入分配差距的基尼系数若低于02表示收入绝对平均,0203表示比较平均,0304表示相对合理,0405表示收入差距较大,05以上表示收入差距悬殊。目前中国的基尼系数为046,城市的基尼系数是034,农村的基尼系数是037。这表明我国在收入分配上收入差距较大收入差距悬殊城乡差距造成了基尼系数的扩大城乡作为两个部分自身的差距不是很大ABCD【答案】C【解析】把我国的基尼系数与材料相比较不难看出,应排除。故选C。 2017年1月,国务院印发的“十三五”促进就业规划指出,企业要提升技能人才待遇,完善技术工人薪酬激励机制,营造崇尚技能的社会氛围。完成下面12小题。1企业可以采取协议薪酬、持股
18、分红等激励方式,激发技能人才的积极性,提高技能人才收入水平。这里的持股分红落实了按劳分配原则有利于推动经济发展有利于缩小收入差距体现对技能人才的尊重ABCD2国家实施一系列政策,激发技能人才、科研人员等重点群体的活力,深化收入分配制度改革,逐步形成合理有序的收入分配格局。下列举措与之相适应的是引导企业建立职工工资正常增长机制提高劳动报酬在国民收入再分配中的比重提高居民收入在国民收入分配中比重降低个人所得税起征点以增加人们的收入ABCD3解决漫画中的问题,需要通过分配政策和税收政策,调节收入差距取缔过高收入促进农村经济发展,增加农民收入统筹城乡发展,消除“城乡二元结构”ABCD4在我国城乡居民收
19、入总体稳步增长的同时,不同群体之间的收入差距却在拉大。结合下边漫画,在下列举措中,能够促进收入差距问题解决的是提高银行存贷款利率提高最低工资标准提高财产性收入在居民收入中的比重提高低收入者的收入ABCD5“分配率”(劳动者的工资总额占GDP的比例)是衡量国民收入初次分配公平与否的重要指标。市场经济成熟国家的分配率一般在54%65%之间,而我国则在15%21%之间。下列有利于提高我国“分配率”的是健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的调节机制 健全生产要素按贡献参与分配的制度 逐步提高企业职工的最低工资标准 实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步ABCD12017年2月,工信部针对新能源汽车骗
20、补企业再开新罚单,公布了对金华青年汽车等7家骗补车企的行政处罚决定:撤销上述7家汽车制造商生产骗补产品的公告,取消其相关骗补产品的生产资质;暂停这7家公司申报新能源汽车推广应用推荐车型的资质,并责成上述企业进行为期2个月的整改。这表明必须提高企业和产品进入的门槛,规范市场秩序减少政府对骗补车企的政策扶持,发挥市场的决定性作用向社会公开曝光,并强制骗补车企退出新能源汽车市场维护公平公正的市场秩序需要充分发挥政府的作用ABCD22016年10月21日,在中国经济逐渐进入新常态的背景下,再加上分配统计有待完善、分配不公平和秩序不合理的老问题,城乡居民增收面临一定困难,财产差距有进一步扩大的风险,国务
21、院出台关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见。这有利于实现经济调结构、稳增长、促发展、保稳定促使企业走出经营管理的“低成本陷阱”彻底解决分配不公平和秩序不合理的问题居民内部收入差距持续缩小,中等收入者比重上升ABCD3漫画:将养老金“双轨制”改为养老金“并轨”。之所以这样做,是因为 能从根本上改变我国的收入分配制度兼顾效率与公平有利于发展成果由人民共享要消除社会成员之间的收入差距国民收入分配要体现社会公平ABCD4上海市政府召开2017年人力资源和社会保障工作会议,提到继续统筹提高各类人员养老金水平;根据国家养老保险制度顶层设计方案,做好贯彻实施;完善城乡居民养老保险办法,建立节日补贴
22、机制等。统筹提高各类人员养老金水平A提高劳动报酬在初次分配中的比重 B健全生产要素按贡献参与分配制度C理顺收入分配关系,体现效率优先 D表明再分配过程中要更加注重公平5“治理之道,莫要于安民;安民之道,在于察其疾苦。”全面深化改革的出发点和落脚点,应该是促进社会公平正义、增进人民福祉。下列做法能够体现上述观点的是全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系通过贯彻按劳分配原则,清除收入分配差距通过完善收入分配格局,提高居民收入在国民收入分配中的比重通过实施政府定价政策,稳定物价水平ABCD1(2015山东文综)国务院决定,2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到
23、380元,下列选项中,对国务院的这一决定理解正确的是A提高医疗补助标准,优化城乡居民的消费结构B健全初次分配机制,协调国家与个人的利益关系C加大再分配力度,提高城乡居民基本医疗保障水平D增加货币供应量,提高城乡居民基本医疗保险筹资水平2(2015广东文综)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标,该系数介于01之间,值越小表明收入分配越平均;反之,表明收入差距越大。国际上通常把040作为贫富差距的警戒线。20102014年,中国收入再分配后的基尼系数分别是0481、0477、0474、0473和0469。对比下图,不考虑各国发展阶段和发展水平的差异,可以推断出近年来,中国的贫富差距越来越大
24、且高于图中发达国家法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平ABCD3(2015海南政治)某村一个种植大户和一个耕种自有承包地的普通农户在2014年种植作物的品种和投入产出情况如下表所示。回答问题。从表中可以看出种植白菜的投入产出比高于种植土豆 种植玉米的投入产出比低于种植小麦投入产出比最小的是种植小麦 普通农户种植玉米的投入产出比高于种植大户ABCD4(2014大纲文综)党的十八大报告指出:“必须深化收入分配制度改革提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重
25、。”下列措施中有助于“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的是A加大财政转移支付力度B调高国有企业利润上缴比例C提高最低生活保障标准D建立健全工资正常增长机制5(2017天津政治)阅读材料,回答问题。习近平指出,老龄服务事业和产业发展空间十分广阔,要积极推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设,完善相关规划和扶持政策。材料(1)解读材料中的经济信息。(2)养老保障是社会保障的重要组成部分,也是市场经济模式的重要内容。请指出西方国家现代市场经济的主要模式,并说明较高水平社会保障的利弊。 K基础1C 【解析】持股分红是按生产要素分配的体现,这种分配方式可能会加剧收入差距,故选项说法错误。选项是该措
26、施的意义所在,故本题答案选C。2B 【解析】选项说法错误,因为劳动报酬应该属于初次分配,故排除。选项说法错误,应该是提高个税的起征点,故排除。选项符合题意,故本题答案选B。3C 【解析】漫画表明,城乡收入差距过大,均为解决城乡收入差距的正确措施。国家调节过高收入,取缔非法收入,说法错误。故选C。4D 【解析】漫画的意思是居民的收入差距体现在初次分配领域,启示国家要在初次分配中注重公平,也就是说要提高低收入者的收入水平和最低工资标准,正确。与题意不符。故选D。K能力1C 【解析】减少政府对骗补车企的政策扶持与政府对新能源车企的扶持政策是相矛盾的,并且本题是强调国家宏观调控的作用,发挥市场的决定性
27、作用与题意不符,故排除;观点错误,强制骗补车企退出新能源汽车市场,与平等、公平公正的市场秩序相违背;针对材料中7家骗补车企的行为,应严格实施市场准入规则, 同时加强对新能源汽车销售使用环节的监管,实行科学的宏观调控, 以维护公平公正的市场秩序,可见,符合题意。故选C。2A 【解析】本题考查收入分配与社会公平的相关知识。与题意无关,材料没有涉及企业经营管理;错误,“彻底”说法太绝对化;意见不仅可以为缩小收入差距和扩大消费比重提供出路,而且对于我国“调结构、稳增长、促发展、保稳定”具有重要意义,可见,符合题意。故A当选。3C 【解析】本题主要考查我国的收入分配制度、社会公平的相关知识。观点错误,养
28、老金“并轨”是我国收入分配方式的改革,但不是“根本”变革;中“消除”说法错误,收入差距要控制在合理范围内;在退休养老金“双轨制”下,机关事业单位与企业的养老金存在较大的差距,因此养老金“并轨”有利于维护社会公平,实现发展成果由人民共享,符合题意;养老金“并轨”体现了再分配更加注重公平,当选。故选C。4D 【解析】统筹提高各类人员养老金水平属于社会再分配过程,而不是初次分配,因此A不符合题意,排除;材料没有涉及生产要素,B不符合题意,排除;提高退休人员养老金水平,是注重公平,而不是效率优先,C不符合题意,答案D正确。5B 【解析】“治理之道,莫要于安民;安民之道,在于察其疾苦”强调了要关心人民群
29、众的疾苦,实现社会公平,我们的启示是要坚持以人为本。所以要全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系,通过完善收入分配格局,提高居民收入在国民收入分配中的比重,让人们老有所养,住有所居,劳有所得;错误,收入差距要控制在一定范围,不是消除差距;错误,价格是在市场中形成的,不是政府定价。K真题1C 【解析】解答本题的关键是把握关键信息“城乡居民基本医疗保险财政补助标准”提高,这属于再分配注重公平的表现,有利于提高城乡居民基本医疗保障水平,C符合题意,B不符合题意;A中的“优化城乡居民的消费结构”不符合题意;这样做并不是增加货币供应量,D错误。2B 【解析】正确且符合题意,图示表明法国在收入再分配政策后的基
30、尼系数数值明显低于英国,说明其对贫富差距的调整效果比英国更明显,同时中国与发达国家之间的差距表明,中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能。与题意不符,根据题干提供的数值,中国的基尼系数逐年降低,说明近年来中国的贫富差距越来越小,但仍高于发达国家。题中图示表明发达国家通过市场的分配差距仍然很大,在经过国家的再分配之后,差距明显缩小,说明发达国家也并不是以市场为主导的收入分配机制实现社会公平。故选B。4D 【解析】初次分配指国民总收入(即国民生产总值)直接与生产要素相联系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素,在市场经济条件下,取得这些要素必须支付一定的报酬
31、,这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入,初次分配主要由市场机制形成,提高劳动报酬在初次分配中的比重,需要建立健全工资增长机制,故D正确。再分配(也称社会转移分配)指在初次分配结果的基础上,政府通过税收、政策、法律等措施,使各收入主体之间实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程,也是对要素收入进行再次调节的过程,A、C属于再分配的内容,不符合题意。B与题意不符,国有企业上缴利润不属于初次分配中的劳动报酬。5【答案】(1)20112050年,我国老年人口数量和老年人口占总人口比重呈持续增长态势。老年人在家政服务等领域的消费需求会促使养老服务业的产生。持续增长的老年人口会产生巨大的老年消费需求,
32、促进养老服务业的发展。(2)美国模式、德国模式、日本模式。较高水平的社会保障,一方面有利于促进社会公平,另一方面会削弱人们工作的积极性,加重政府的财政负担。 2017年深化收入分配制度改革重点工作安排印发2017年6月,国家发展改革委印发2017年深化收入分配制度改革重点工作安排,明确了四大方面19项重点工作。发改委表示,将会同深化收入分配制度改革部际联席会议成员单位组织开展城乡居民增收综合配套政策试点,专项激励计划和收入监测试点,研究建立收入分配政策评估体系。自十八大以来,深化收入分配制度改革始终是一项重要的工作。党的十八届三中全会提出,要形成合理有序的收入分配格局。党的十八届五中全会提出,
33、在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。习近平总书记曾在党的十八届三中全会第二次全体会议上指出,“蛋糕”不断做大了,同时还要把“蛋糕”分好。我们要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好,既尽力而为,又量力而行,努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。国家统计局发布数据显示,自2003年以来,我国基尼系数一直处在全球平均水平044之上,2008年达到最高点0491,2015年全国居民收入基尼系数为0462。基尼系数是测量收入分配差异程度的统计指标,国际上通常把04作为收入分配差
34、距的“警戒线”,基尼系数04以上的表示收入差距较大。我国基尼系数,远高于国际公认的警戒标准。这表明我国的收入差距仍然较大。对于这种现象,习近平曾指出:“我国经济发展的蛋糕不断做大,但分配不公问题比较突出,收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上,无论是实际情况还是制度设计,都还有不完善的地方。为此,我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进,绝不能出现富者累巨万,而贫者食糟糠的现象。”现在,共享已经成为指导“十三五规划”五大发展理念之一。此次发改委发布的安排显示,相关部门将通过完善技术工人激励政策,实
35、行以增加知识价值为导向的分配政策,完善所得税优惠政策等举措进一步深化收入分配制度配套改革,努力实现经济增长与居民增收互促共进。这是为了落实去年国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见,瞄准技能人才、新型职业农民、科技人员等增收潜力大、带动能力强的七大群体,深化收入分配制度改革,在发展中调整收入分配结构,推出差别化收入分配激励政策。可以看出,除了分配公平正义这个主要目标之外,为了有助于推进经济转型以及提高劳动效率,在收入分配政策上,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,正在完善劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,实现分配激励的目的。因此,为了推动中国经济效
36、率的提高,落实激励相容的分配政策,比如为劳动、资本、知识、技术、管理等要素在收入分配中提供合理的定价,促进人们各项技能与能力的提高,形成良性循环。比如完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配政策,可以引导加大人力资本投资,加大对技能要素参与分配的激励力度,培养高水平大国工匠队伍,带动广大产业工人增技能、增本领、增收入,营造崇尚技能的社会氛围。再比如实行以增加知识价值为导向的激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例,通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作,激发科技创新热情。激发重点群体活力的分配政策既是落实共享精神,实现分配正义的目标,扩大中等收入群体数量,
37、形成橄榄型的分配结构。同时,这项政策又是激励中国人勇于创新与学习的手段,通过人力资本的投入不断提高中国经济的效率与创新水平,从而完美地将“做大蛋糕”与“分好蛋糕”统一起来,调动不同群体的积极性、主动性和创造性,共同推动中国经济的可持续发展,最终实现中国梦。知识点分析:1收入分配公平是社会公平的基本内容。国家发展改革委印发2017年深化收入分配制度改革重点工作安排体现了对收入分配公平的重视。2实现社会公平的重要举措。坚持和完善分配制度“在收入分配政策上,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,正在完善劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,实现分配激励的目的”,体现了这一点。增加居民收入“瞄准技能人才、新型职业农民、科技人员等增收潜力大、带动能力强的七大群体,深化收入分配制度改革,在发展中调整收入分配结构,推出差别化收入分配激励政策”,属于通过增加居民收入,促进社会公平的举措。再分配更加注重公平“激发重点群体活力的分配政策既是落实共享精神,实现分配正义的目标,扩大中等收入群体数量,形成橄榄型的分配结构”,通过再分配调节收入分配差距。 - 20 -