1、第二章 冷战的形成第一节 美国的全球战略1，布雷顿森林体系 布雷顿森林货币体系是指战后以美元为中心的国际货币体系。二战末，在德国法西斯败局已定的形势下，美英两国积极倡导战后多边国际货币合作。美国的目的在于在战后全球建立一套以美国为主宰的国际政治，经济新秩序。1944 年 7 月，美英法苏中等 44 个国家在美国布雷顿森林举行国际货币金融会议，最终通过了国际货币基金协定和国际复兴开发银行协定 。前者将美元和黄金直接挂钩，将各国货币与美元以固定的比例联系起来，从而建立了以美元为支柱的资本主义世界经济体系。确立了美国在国际金融领域的霸主地位。后者更有利于美国的资本输出。1945 年 12 月出席会议
2、的 29国代表在布雷顿森林协定上签字，正式成立国际货币基金组织和世界银行。 布雷顿森林会议确定了以美国为首的布雷顿森林体系的建立，在战后相当一段时间内，确实对资本主义世界经济的发展起了一些积极作用。但布雷顿森林体系存在着自己无法克服的缺陷。到了 1971 年，因石油危机而造成的美元贬值导致以美元为中心的国际货币体系的瓦解。但是，由布雷顿森林会议诞生的两个机构世界银行和国际货币基金组织仍然在世界贸易和金融格局中发挥着至为关键的作用。 2、雅尔塔会议(Yalta Conference) 1945 年 2 月 4-11 日，苏、美、英 3 国政府首脑在苏联克里木半岛雅尔塔举行的国际会议。亦称克里米亚
3、会议。参加会议的有苏联斯大林、美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔以及 3 国外交部长、参谋长和顾问们。当时，第二次世界大战进入后期，苏联和英、美等国军队从东西两线向德国本土推进，德国法西斯败局已定。在远东和太平洋地区，日本法西斯军队尚在负隅顽抗。为了协调盟国关系，商讨最后打败德、日的计划及研究处置战败的德国，安排欧洲事务和战后和平等重大事项，举行了此次会议。雅尔塔会议是第二次世界大战期间一次重要的国际会议，其一系列决定有利于同盟国联合击败德、日法西斯，制裁德国和维护战后的世界和平。会议反映出苏、美、英三国对战后世界安排问题上的不同意图和矛盾，对战后国际关系的格局有着重大影响。3、雅尔塔协定1945
4、 年 2 月 4 日至 2 月 11 日，美苏英三国首脑在苏联克里米亚半岛的雅尔塔举行了战争期间的第二次会议。会议主要讨论了：1、三国共同战胜德国后，对德国的分区占领、整肃法西斯主义、德国赔款等问题，确立了苏联占领德国东部、美国占西南部、英国占西北部；2、波兰问题，包括波兰边界和政府组成问题；3、联合国问题，解决了敦巴顿会议中未能解决的联合国创始会员国和大国表决权问题，商定于 1945 年 4 月召开联合国制宪会议；4、苏联对日作战条件问题：甲、外蒙古现状须予以维持。乙、日本于 1904 年背信弃义占领的俄国权益须予以收回 1）苏联收回库页岛南部及其附属岛屿 2）大连商港国际化，苏联优先地位须
5、予以保证 3 旅顺港作为苏联的海军基地 4）中长铁路须予苏联优先地位使用权。丙、千岛群岛交给苏联。以上统称雅尔塔协定 ，划分了美苏在远东的势力范围，但侵害了中国的主权，是民族利己主义，大国沙文主义的表现。4，富尔敦演说1945 年 7 月，英国举行大选，保守党在选举中失败，丘吉尔被迫辞去首相职务。1946 年月1 月 16 日，丘吉尔应美国总统杜鲁门之邀赴美国。3 月 5 日，他应邀前往密苏里州富尔敦市威斯敏斯特学院发表演说。演说题目被杜鲁门称之为“和平砥柱”，史称“铁幕”演说。在演说中，丘吉尔称共产党“到处构成对基督教文明的日益严重的挑衅和险”,“从波罗的海到亚得里亚海，一副纵贯欧洲大陆的铁
6、幕已经降落下来，”；主张英美同盟，反对铁幕后的国家。 “铁幕” 后来被作为社会主义国家的代名词。联合的目的乃是反对苏联和受其影响下的日益增长的社会主义革命。丘吉尔鼓吹加强实力，反对所谓“铁幕”后的国家。美国政府利用丘吉尔的演说，奏响了“冷战”的序曲。5,乔治 . 凯南遏制理论 1946 年 2 月 22 日，美驻苏联代办乔治。凯南向国务院发回一份八千字电报，后来又发表了一篇题为苏联行为的根源的文章，从而提出了一整套 “ 遏制 ” 苏联的理论和政策。 主要内容：一，苏联行为动机的根源。“根源在于俄国人那种传统的和本能的不安全感 ”。二，苏联行为的理论根源。凯南认为，马克思主义理论是苏联维持国内“
7、独裁制度”和同外部资本主义世界进行斗争的理论依据。三，苏联的政策目标。是从一切方面致力于提高苏维埃国家的实力和威信，力求分裂和削弱资本主义国家的力量和影响。四，美国的对苏政策。“遏制俄国扩张倾向的政策 ”。五，遏制苏联的目标。遏制苏联势力范围的扩大，并竭力促使其内部发生变化。 乔治。凯南遏制理论对战后初期美国政府对苏战略和政策的确立和执行产生了直接的重大影响。为杜鲁门主义提供了理论基础，成为自杜鲁门起美国历届政府的一项基本对外政策。6、杜鲁门主义(Truman Doctrine) 1947 年 3 月 12 日，杜鲁门总统在致国会的关于援助希腊和土耳其的咨文中，提出了以“遏制共产主义”作为国家
8、政治意识形态和对外政策指导思想。这个咨文被称为“杜鲁门主义”。在咨文中他说明了援助希、土的直接原因是美国要接替英国、填补东地中海的真空；进而指出任何国家的人民革命运动和民族解放运动都“危害着国际和平的基础和美国的安全”，宣称世界已分为两个敌对的营垒，一边是“极权政体”，一边是“自由国家”，每个国家都面临着两种不同生活方式的抉择；因而宣布“美国的政策必须是支持那些正在抵抗武装的少数人或外来压力的征服企图的自由民族”，即美国要承担“自由世界”抗拒共产主义的使命，充当世界宪兵的角色。他还认为如果丧失希腊，就会立刻危及土耳其和整个中东， “影响不仅远及东方，而且远及西方”。这就是多米诺骨牌理论的早期说
9、法。因此，他要求国会立即采取果断行动，向希腊和土耳其提供 4 亿美元的军事援助。由美国出钱出枪，重新武装和改编希腊政府军队。1949 年，在美军军官指挥下扑灭了希腊革命。杜鲁门主义是美国对外政策的重大转折点。当时它与马歇尔计划共同构成美国对外政策的基础，标志着美苏两国由战时的盟国变为战后的敌国，标志着美国政府第一次公开宣布将“冷战”作为国策。在此后 25 年内，杜鲁门主义一直支配着美国的对外政策。7、马歇尔计划(Marshall Plan) 欧洲复兴计划的通称。第二次世界大战后美国争夺全球战略的重点欧洲的扩张计划。1947 年 6 月 5 日，国务卿马歇尔在哈佛大学发表演说，首先提出援助欧洲经
10、济复兴的方案，故名。他说。当时欧洲经济濒于崩溃，如果没有大量额外援助，就会面临性质非常严重的经济、社会和政治的危机。他呼吁欧洲国家采取主动，共同制订一项经济复兴计划，美国则用其生产过剩的物资援助欧洲国家。1947 年，英、法、意、奥、比、荷、卢、瑞士、丹、挪、瑞典、葡、希、土、爱尔兰、冰岛 16 国的代表在巴黎开会，决定接受马歇尔计划，建立了欧洲经济合作委员会，提出了要求美国在 4 年内提供援助和贷款 224 亿美元的总报告。1948 年 4 月 3 日美国国会通过对外援助法案 ，马歇尔计划正式执行。计划原定期限 5 年(1948-1952) ，1951 年底，美国宣布提前结束，代之以共同安全
11、计划 。马歇尔计划实施期间，西欧国家的国民生产总值增长 25。马歇尔计划是战后美国对外经济技术援助最成功的计划，它为北大西洋公约组织和欧洲经济共同体的建立奠定了基础，对西欧的联合和经济的恢复起了促进作用，同时，也缓和了美国国内即将发生的经济危机。102、第四点计划在美国战后称霸世界的全球战略中，亚非拉地区无论是经济上、政治上还是战略上，对美国都有至关重要的意义。为达到全面控制亚非拉的目的，美国需要制定一个着眼于长远的总体计划。1949 年 1 月 20 日，杜鲁门在第二任总统就职演说中，提出了美国外交方面的四点主要行动原则：1、支持联合国 2、继续推行世界经济复兴计划（即马歇尔计划）3、加强与
12、爱好自由国家的合作，反对侵略威胁（成立北大西洋公约组织）4、技术援助不发达地区。其中前三点都是已经推行或正在推行的措施，唯有第四点是新提出来的，因此这个计划后来被成为“第四点计划”。第四点计划经美国国会两院长期讨论后于 1950 年 6 月获得通过。为推行第四点计划，美国派出大批技术人员到国外进行技术“合作”，并接受许多国家的人员到美国培训，主要项目是农业、原料开发、运输、职业教育等。为此美国政府需从每年的财政年度中拨款以实施该计划。第四点计划是美国打着反共产主义和技术援助的旗号，大规模向亚非拉渗透的一项重要措施，是战后初期美国推行新殖民主义的一个步骤。它带动了美国私人垄断资本的资本输出，并为
13、美国工业发展取得销售市场和原料供应地。8，三环外交由英国前首相丘吉尔提出的英国在第二次世界大战后初期的外交战略。其主旨是企图通过英国在与美国、英联邦和联合起来的欧洲这三个环节中的特殊联系，充当三者的联结点和纽带，以维护英国的传统利益和大国地位。1948 年时处在野地位的保守党领袖丘吉尔提出了三环外交的概念。第一环是加强英国和英联邦的力量。其次加强英美特殊关系，借助美国的力量重建世界大国地位。最后就是联合起来的欧洲。同时强调英国在这三环中的每个环里都占有重要地位。丘吉尔的这一外交思想，就是试图以英美特殊关系为基础，希望法、德和解，恢复欧洲均势，并利用原有的殖民地体系，挽救和恢复在二战中被削弱的英
14、国的国际地位。乃是一个国力日趋衰微的大国在外交战略上的一种无奈选择。它表明，英国外交既想努力适应环境的变化，又试图在变化了的环境中不与其传统的利益观决裂。然而英国政治家们在推行“三环外交”的过程中，始终背者“ 世界大国地位”的沉重包袱，不能不面对实力有限与战线过长的矛盾。这也是导致英国外交战略不得不逐步收缩，从大国全球外交逐步朝重点面向欧洲转变的一个重要原因。 “三环外交 ”曾对英国外交政策产生重大影响，战后初期的工党政府基本上奉行这一外交政策思想。第二节 以苏联为首的东欧社会主义阵营的形成9、经济互助委员会简称“经互会” ，二战后，以美国为首的西方国家对苏东社会主义国家实行经济封锁，发动冷战
15、。苏东国家面临战后恢复和发展国民经济的紧迫任务，需要相互支持，苏联为了巩固其在东欧的地位，对抗美国的冷战与遏制，遂于 1949 年 1 月在莫斯科成立经互会。当时参加国有苏联、保加利亚、匈牙利、波兰、罗马尼亚、捷克斯洛伐克六国。随后有民主德国、蒙古、古巴、越南加入。1990 年 10 月德国统一后，民主德国的成员国身份即行终止。至 1991 年共有九个成员国。最高权利机构是委员会会议，主要执行机构是执行委员会。下设各种委员会和常设委员会等，秘书处处理日常事务。总部设在莫斯科。经互会的活动主要是通过协调计划、生产专业化与协作、共同建设联合项目以及科技合作和对外贸易等进行。1991 年 1 月，经
16、互会执委会在莫斯科举行会议，决定成立一个以市场原则为基础的开放型“ 国际合作组织”，以取代目前的经互会。同年九个成员国代表签署了解散经互会的决议书，按规定 90 天后，经互会解散。10 第一次柏林危机 二战后初期，苏联封锁西方占领区通向柏林的通道而引起的国际危机。根据二战期间苏、美、英、法四国的协议，四国分区占领德国及柏林。柏林位于苏占区，东柏林为苏占领，西柏林为美英法占领。美英为了进一步分裂德国，1948 年 6 月 18 日在西占区实行货币改革，发行 “ B ” 记马克。苏联针锋相对， 6 月 22 日在东柏林发行 “D ” 记马克，并作为整个柏林的流通货币。西方于 23 日下令将 “ B
17、 ” 记马克引入柏林西区。国际局势顿时紧张，爆发了 “ 柏林危机 ” 6 月 30 日，苏联切断西占区和柏林之间的水陆交通，西方国家对西柏林实行空中运输供应，封锁失去实际意义。 双方经过长期斗争后，于 1949 年 5 月达成妥协。5 月 12 日封锁结束， “ 柏林危机 ” 渐趋缓和，西方国家不得不同意通过外长会议来讨论德国问题。11、北约联盟是美国操纵下的一个政治军事集团，全称是北大西洋公约联盟。1949 年北大西洋公约组织成立，由美、加拿大和十二个西欧国家签订条约，总部设在比利时布鲁塞尔。北约是一个机构完备的机构，既是美欧遏制苏联的工具，也是美国用以从军事上、防备上操纵西欧各国的工具。美
18、国通过这一组织把西欧的防务完全控制在手中。20 世纪 50 年代中期，联邦德国加入北约，建立以美国为首的美国为盟主，以西德为支柱的西方军事防务体系，在欧洲长期与华约组织对抗。苏联解体，华约解散和冷战的结束，北约迅速调整战略，以“全方位应付危机战略” 取代“前沿防御战略”，通过北约东扩和推行“ 和平伙伴关系计划”，竭力向中东欧和前苏联地区拓展影响，在欧洲安全事务中发挥着日益重要的作用。但美欧之间也有矛盾，50 年代西欧联盟的军事机构被并入北约后，90 年代起，由法德挑头，西欧各国正试图加强西欧联盟的军事力量，加强北约内部的欧洲支柱，争夺独立防卫权和欧洲主导权。总之，北约是美国推行其称霸世界全球战
19、略的重要组成部分。12、西欧联盟（伦敦-巴黎协定）成立于 1955 年 5 月 6 日，由布鲁塞尔条约组织扩大而成，是英、法、西德、意、荷、比和卢森堡七国组成的一个政治和军事联盟。1946 年布鲁塞尔条约签订以后，法、比、荷、卢等国多次提出加速西欧政治、经济一体化的建议。英国出于自身利益的考虑，拒绝这些建议，引起美国和西欧各国不满。英国对 1950 年法国外长舒曼提出的煤钢联营计划亦反应冷淡。美国决定支持西德与西欧其他四国实现经济一体化。布鲁塞尔条约组织五国决定撤消西方联盟总司令部，使英国失去“西欧防务一体化”的领导地位。但是，美国加紧武装西德，又引起法国的疑惧。英国利用法国担心西德过分强大而
20、需要英国充当中介人的机会，兜售“艾登计划” ，即修改布鲁塞尔条约，吸收西德和意大利参加。1954 年 9 月 24 日10 月 3 日，在伦敦召开外长会议，讨论加强和扩大布鲁塞尔条约及西德参加北大西洋公约组织问题。10 月 2023 日，继续在巴黎开会。10 月 25 日，签定巴黎协定，其中关于西欧联盟的文件主要内容是：一、西德恢复主权，可以建立 50 万人的国防军，但美英法部队继续驻扎；二、接纳西德参加北约。三、布鲁塞尔条约组织更名为西欧联盟，接纳西德和意大利参加。四、西欧联盟在军事上纳入北约。1955 年 5 月 5 日生效。美国通过该协定不仅达到了重新武装西德的目的，而且也使西欧联盟在军
21、事上完全成为北约的附庸，达到了控制其西欧盟国的目的。13、华沙条约组织二战后，美国对苏联发动了冷战，并加紧重新武装德国。苏联对美国重新武装西德的计划始终保持高度警惕， 1955 年 5 月 5 日，巴黎协定批准生效后，苏东国家在华沙举行第二次“欧洲和平与安全会议”，并于 1955 年 5 月 14 日缔结了友好合作互助条约，简称华沙条约。 华沙组织的成立是苏东国家对西德加入北约作出的公开反映，巩固了苏东国家间的军事同盟关系，标志着欧洲正式出现了两个对立的军事集团。同时，华约的签订也为苏联在东欧国家长期驻军提供了新的法律依据，华沙条约组织逐渐成为苏联推行其外交政策的工具与手段。1989 年东欧发
22、生巨变，华沙条约组织赖以建立和维系的政治社会制度和意识形态基础已经不复存在。1990 年民主德国推出华沙条约组织，随即于 1991 年 6 月华约 6 国领导人在布拉格举行最后一次会议，宣布华沙条约组织解体，从而结束了欧洲两大军事集团对峙的局面。14、朝鲜战争：冷战中唯一的一次热战，朝鲜人民反对美帝国主义侵略，维护国家独立和统一的战争。1950 年 6 月 25 日，朝鲜战争爆发，9 月 15 日美军在仁川登陆，10 月 25 日中国人民志愿军跨国鸭绿江，抗美援朝开始。中朝人民并肩作战，连续进行 5 次战役，使战线稳定在 38度线附近，迫使美国与 1951 年 7 月接受停战谈判。1953 年
23、 7 月 27 日，在板门店签订朝鲜停战协定。在朝鲜战争中美帝国主义遭受到可耻的失败，但从此朝鲜半岛处于分裂状态。朝鲜战争的胜利，为新生的共和国赢得了几十年的和平，但中国是以牺牲解放台湾的机会和推迟国内建设的代价来取得的。15、日美安全保障条约1951 年 9 月 8 日日本与美国在旧金山美国陆军第六军司令部签订的军事同盟条约。1952年 4 月 28 日生效。该条约由前言和 3 条正文组成。主要内容有：日本承认美国在日本驻扎陆、海、空军；驻日美军为维护远东和平与安全和保障日本的安全，应日本政府的请求，可用武力镇压内乱和暴动，以及对付外来的武力攻击；美军驻扎日本的条件照日美两国间的行政协定规定
24、。此条约不仅构成规定日本从属美国的法律依据，而且使美国可以在日本几乎无限制地设立、扩大和使用军事基地。从此，美国把日本作为其在亚太地区发挥政治军事作用的核心，加强对日本和亚太地区的控制，而且还把日本纳入到了美国的世界反共战略中，作为亚太地区遏制共产主义链条上的核心地区，协助美国发挥作用。其后，日美为加强两国间的军事同盟，从 1958 年起，就修改条约问题进行谈判，并于1960 年签订新安保条约 。新条约与旧条约相比，在实质上没有多大变化。删去旧条约中关于美军帮助日本政府镇压内乱和暴动等条款。规定遇有武力攻击日本以及日本国内的美军基地时，日美双方应共同对付并采取行动等。新条约有效期为 10 年。
25、1970 年到期后，日本政府通知美国政府，宣布自动延长。多米诺骨牌理论1954 年 4 月艾森豪威尔提出所谓“多米诺骨牌理论” ，声称如果印度支那陷入共产党统治，东南亚其他地区就会像多米诺骨牌一样，很快陷落。他警告说，这种局势对西方来说，后果不堪设想。鉴于这种多米诺骨牌效应的考虑，艾森豪威尔在 1954 年法国撤离印度支那后，开始大幅度援助及扶持 1954 年建立的吴庭艳政府，并直接插手越南内战，以至于后来美国陷入不能自拔的越南战争。16、克什米尔问题克什米尔全称查谟和克什米尔，位于南亚次大陆的最北端，处于印度、巴基斯坦、阿富汗和中国之间，总面积为 19 万平方公里，总人口 700 万，其中穆
26、斯林占 77%，印度教徒占20%，其余人口则为佛教徒和其他宗教的信仰者。其中克什米尔谷地是人口最密集的地区，大多数为穆斯林。查谟则是印度教徒占多数的地区。克什米尔原属英属印度的一个土邦，拥有相对的独立性。1947 年印巴分治时，印度教王公控制土邦议会，印度利用议会通过决议将克什米尔划入印度，引起巴方和穆斯林居民的不满。从 1947 年起，印、巴双方为此进行了三次印巴战争。1949 年 1 月，通过联合国的调停，印巴划定了“实际控制线”。巴基斯坦控制的克什米尔分为两部分：自由克什米尔和北部地区，占克什米尔土地的 2/3，人口的3/4，首府为穆扎法拉巴德。印控克什米尔正式称为查谟和克什米尔，占克什
27、米尔土地的1/3，人口的 1/4，首府为斯利那加。第一次印巴战争后，双方开始在实际控制线沿线和控制区内重兵布防。双方经过三次印巴战争，目前仍在争夺对该地区的主权，并时有军事摩擦发生。99 年 5 月，双方在克什米尔地区再次发生激烈冲突。克什米尔问题是影响南亚地区安全的一个重要不稳定因素。17、蒙巴顿方案即“印巴分治” 方案。1947 年 6 月由英国驻印度总督蒙巴顿提，出名。二次大战后，英帝国主义迫于印度民族解放运动的强大压力，提出“分而治之”的方案。主要内容：根据居民宗教信仰，英属印度分为印度联邦和巴基斯坦两个自治领，分别建立自治政府；巴基斯坦由东巴基斯坦和西巴基斯坦构成；王公土邦在“移交政
28、权”后享有独立地位，可分别谈判加入印巴任何一个自治领。这个方案为当时的主要政党印度国大党和穆斯林联盟所接受。1947 年 8 月 15 日，英国把在印度的政权分别移交给印度国大党和巴基斯坦穆斯林联盟。英国在印度的殖民统治从此告终。英国在印度的经济利益基本未受影响，而印度独立法规定的内容又在印度和巴基斯坦之间形成了一些争端，其中最严重的是克什米尔问题，为印巴日后的长期冲突埋下了伏笔。18、“三和政策“即“和平共处”“和平竞赛”和“和平过渡”。他是赫鲁晓夫初期苏联外交政策的总方针。借助“三和政策”苏联向西方国家展开一个声势浩大的“和平运动”,迫使西方国家承认了苏联在东欧的利益和大国地位但是赫鲁晓夫
29、企图把美苏之间的“和平共处“作为社会主义国家的总路线，要求其他社会主义国家服从于苏联的国家利益，这就引起其他国家的反感。“三和路线”成为社会主义阵营分裂的思想渊源。19、大规模报复战略美国艾森豪威尔政府推行的一种军事战略。侵朝战争的失败使美国政府意识到自身力量的局限性，要在世界各地维持庞大的地面部队在经济上力不从心。1953 年艾森豪威尔担任美国总统不久即着手制定“大规模报复战略”。1954 年 1 月 12 日，国务卿杜勒斯发表演说，公开而详尽地对大规模报复战略进行阐述。他宣称，美国目前的基本决定主要依靠一支庞大的报复力量，它能够用我们选择的武器与我们选择的地方马上进行报复。这一战略主要把赌
30、注押在核武器上，主张削减常规兵力，重点扩充导弹核力量和战略空军，在外交上提出要执行比杜鲁门的遏制政策更有利、更主动的“解放 ”政策，即把社会主义国家从共产党的领导下“解放”出来。该战略建立在美国具有核垄断和核优势基础之上。随着核垄断地位的丧失和苏联核力量的迅速增长，美国自己也被置于核武器的威胁之下。60 年代初，该战略为“灵活反应战略”所取代。20、灵活反应战略美国在 60 年代推行的军事战略。1959 年由美国前陆军参谋长马克斯韦尔泰勒上将倡导，60 年代初为肯尼迪政府采纳。由于核垄断地位的丧失，艾森豪威尔政府奉行的大规模报复战略对美国造成“瘫痪性影响”。1961 年肯尼迪政府上台后制定“灵
31、活反应战略” ，抛弃大规模报复战略中片面依赖核武器的观念，规定应当建立多样化的军事力量，即在发展核武器和导弹的时，加强常规兵力，增加在常规战争中使用的空军和海军力量，扩充陆军，以便能打各种类型的战争，包括常规战争、核战争、特种战争、局部战争和世界战争，它以常规战争作为到处挥舞的“剑”，以核力量为“ 盾” ，打算以足够的非核部队同时在欧洲和亚洲分别同苏联和中国打两场大战，并在其他地方对付规模不大的、称为“半个战争”的紧急情况。这就是所谓的“两个半战争”。为了修改灵活反应战略，1965 年约翰逊政府提出“逐步升级战略”，它是灵活反应战略的具体化。美国侵越战争的失败，宣告灵活反应战略以及逐步升级战略
32、的破产。21、 “新边疆”美国总统肯尼迪 1960 年 7 月在洛杉矶接受民主党总统候选人提名演说中提出的政治口号，后被历史学家用来称呼其国内施政纲领。在接受提名演说中，肯尼迪说：“我们今天站在新边疆的边缘。这是 60 年代的边疆，充满吉凶难卜的机会和危险的边疆，充满希望而又遍布威胁的边疆。 ”他要求美国人民必须准备作出牺牲来面对“一系列需要应付的挑战”。执政后，面对日益恶化的经济形势，肯尼迪采用凯恩斯的经济理论，坚持刺激经济发展的方针；从 1961 年起，他通过区域发展条例和开发阿巴拉契亚山区的一系列计划，着手解决“贫困之源”问题。同时提出了在 60 年代末登上月球的空间计划；1962 年，
33、放宽申请设备折旧补贴和投资信贷的限制，颁布把工资增长率保持在生产率增长速度之内的“工资物价”准则，并施加压力迫使美国钢铁公司把上涨的钢材价格压平；1963 年提出全国减税建议和要求取消种族隔离和种族歧视的民权法案。但其控制剩余农产品的供应管理计划及教育法案、医疗保健法案等则在国会中被反对势力击败。22、哈尔斯坦主义（东方政策）德意志联邦共和国 20 世纪 50，60 年代推行的一项对外政策。1955 年 9 月，西德与苏联达成建交协议，但同时使一个国家出现了两个德国大使馆。为了避免其他国家效仿苏联同时也与东西德建交，联邦德国政府提出一项对外政策原则: 德意志联邦共和国政府单独代表整个德国，不承
34、认德意志民主共和国，不同与德意志民主共和国建交的任何国家（作为四个战胜国之一而对德国统一负有责任的苏联除外）建立或保持外交关系。这一政策由外交部国务秘书哈尔斯坦建议制定，故名。根据这一政策，当南斯拉夫与古巴先后于 1957 年和 1963 年同德意志民主共和国建交时，德意志联邦共和国就同这两国断交。1969 年社会民主党上台后，勃兰特总理宣布推行新东方政策，彻底取代了哈尔斯坦主义。23、第二次柏林危机：围绕西柏林地位问题苏美之间发生的第二次冲突事件。50 年代末，美苏力量对比出现了显著的变化，从苏联方面，赫鲁晓夫上台，苏联在军事和外交上频频取得突破，而相反美国正处于衰退期间。针对上述情况，赫鲁
35、晓夫为了争取与美国平起平坐，与美国展开反复交锋。赫鲁晓夫首先抓住柏林问题和对德和约问题上发动攻势。1949 年 9-10 月，东西德分别成立了德意志民主共和国与德意志联邦共和国。西柏林驻有英法军，在政治经济上与联邦德国关系密切。西方国家利用西柏林特殊的地理位置，不断地对民主德国和东欧国家进行渗透。西柏林成为东西冷战的“前哨城”。1958 年末，赫鲁晓夫提出要巴西柏林变成非军事化的“自由城市”，限定西方三国在 6 个月内撤军。艾森豪威尔毫不退让，形势一度紧张，出现新的“柏林危机”。1959 年 5 月，在美苏法英四国外长日内瓦会议上，苏联未再提出 6 个月期限，在会议期间，美国主动提出赫鲁晓夫访
36、美，他欣然接受了邀请，这样柏林危机暂告平息。 24、柏林墙第二次世界大战后，苏、美、英、法四国分区占领柏林。1948 年柏林被分为东、西两部分。1961 年 8 月 13 日，民主德国为了制止公民自由外流和其他非法活动，沿西柏林边界构筑了隔离设施，包括高墙、铁丝网等，总长 154 公里，称之为“反法西斯防卫墙”，一般称为“柏林墙 ”。 1989 年 11 月 9 日，民主德国开放柏林墙。1990 年 7 月，民德宣布全部拆除柏林墙，两德重归统一。柏林墙建设的目的是隔离东柏林和西柏林，从而阻隔东西柏林之间市民的往来。柏林墙的建立是二战以后德国分裂和冷战的重要标志性建筑。25 古巴导弹危机 古巴导
37、弹危机是 1962 年 10 月由于苏联在古巴部署导弹而使美苏两国接近战争边缘的一次重大对抗。古巴革命胜利后，美国于 1961 年 4 月制造吉隆滩事件，美古关系不断恶化。从 1962年 7 月开始，苏联把进攻性导弹秘密运进古巴，以加强对美国的威慑力量。6 月下旬，美空军发现导弹发射场。9 月 4 日，肯尼迪表示美国不会容忍进攻性武器运入古巴。10 月 22日，肯尼迪宣布武装封锁古巴，要求苏联苏联从古巴撤出进攻性武器，并威胁不惜使用武力，战争形成一触即发之势。次日又签发禁止进攻性武器运往古巴的公告，宣布从 24 日起，将拦截并强行检查可能前往古巴的舰船。面对美国的军事讹诈，赫鲁晓夫被迫退却，并
38、致信肯尼迪表示，以下令撤除在古巴的进攻性武器，同意让联合国代表核查，并要求美国撤销封锁和保证不再入侵古巴。美国随即声明同意给予不进攻的保证。至此，加勒比海上的一场严重危机遂告平息。这场危机，差一点引发一场核战争，使世界处于千钧一发之际。在人类进入核时代以来，在美苏军备竞赛和争夺世界霸权的激烈斗争中，没有任何一次危机达到如此惊心动起的程度。此次危机暴露了苏联对美国的差距，其国际形象大大受损，使其继续加紧生产核武器，另一方面也使苏美两国开始走到核裁军的谈判桌上。 26 部分禁止核试验条约 全称禁止在大气层、外层空间和水下进行核试验条约。美、苏、英为了巩固其核垄断地位于 1963 年 8 月 5 日
39、在莫斯科签订的，1963 年 10 月 10 日生效。 美、英、苏关于禁止核试验的谈判始于 1958 年 11 月，但是美、英和苏的立场相距甚远，久未形成协议。后来由于 1960 年法国核试验成功，中国也在加快核试验的步伐，中苏关系日益恶化，美苏均感到核垄断地位受到了威胁。从而双方立场逐步接近，终于导致最后的签订。条约规定：缔约国保证在大气层（包括外层空间），在水下（包括领海和公海）禁止任何核武器试验爆炸或任何其他爆炸；保证不引起、鼓励或以任何方式参加上述这种核试验。条约回避了监督与检查问题，条约也不禁止地下核试验。嗣后，又有约 100 个国家加入本约。中法等国未加入。 该条约是古巴导弹危机之
40、后美苏缓和的一个重要标志，同时又是美苏为维持自己的核垄断地位而相互妥协的产物，主要目的之一是组织中法发展自己的战略核力量。27、葛拉斯堡罗会谈“六五”战争（第三次中东战争）结束后不久，苏联要求联合国秘书长召开联合国大会紧急会议。美、苏两国虽然在联合国大会上针锋相对，但为了控制阿拉伯各国的反侵略斗争，两个超级大国迫使按安理会作出决定，派遣“联合国观察员”进驻苏伊士运河区等地“监督停火”。6 月 23-25 日，美、苏两国又在纽约与华盛顿之间的葛拉斯堡罗举行两国首脑会谈。这是赫鲁晓夫下台后，美、苏两国举行的第一次首脑会谈。在会谈中，苏联坚持以色列军队应撤回到战争以前的停火线上。而约翰逊则要求，维持
41、以色列已经侵占的阿拉伯国家大片领土的现状。正当两国开始会谈的 6 月 23 日，以色列国会不顾联合国的抗议，竟然通过了合并耶路撒冷阿拉伯地区的决议。而且美国表示同意这些地区进行合并。因此，美、苏两国首脑会谈，除双方承认以色列在中东的存在是合法的这项协议外，对中东问题的讨论未取得任何进展。后来，8 个阿拉伯国家元首于 8 月 28 日在咯士穆举行会议，决定既不承认以色列，也不和它举行谈判或者签订和平条约。对于以色列合并耶路撒冷问题，会议坚决表示不予承认。28、布拉格之春1968 年春在捷克斯洛伐克掀起的一场改革运动。捷克斯洛伐克本身经济较为发达。战后实行了两个五年计划，经济获得进一步发展。但从
42、50 年代中期起，高度集中的经济管理模式日益阻碍着生产力的发展，人民要求改革的呼声越来越高。1959 至 1962 年，捷共尝试改革，但效果不好，改革中断。60 年代中期，捷的经济情况进一步恶化，改革之声又起。1968 年 1 月，杜布切克当选为捷共中央第一书记。34 月，改革运动达到了高潮，4 月，捷共中央公布了改革的行动纲领 ，提出要建立一个新的民主的符合捷克斯洛伐克条件的社会主义模式，要改革政治、经济体制，对外奉行独立自主的方针。 行动纲领受到人民的高度拥护。党内外人士积极展开讨论，提出各种改革方案，整个社会充满民主气氛，故而称之为“布拉格之春”。捷的改革触怒了苏联。苏联认为这是“复辟资
43、本主义”的颠覆活动。1968 年 8 月 20 日晚，苏联空降兵袭击布拉格机场，随后 20 万苏联军队以华沙条约组织的名义侵入捷克斯洛伐克，捷共领导人被劫持到莫斯科进行会谈。8 月 26 日双方达成协议，主张改革的领导人均被撤换，改革政策停止实施，捷克斯洛伐克的改革运动夭折。29 舒曼计划冷战初期，法国既担心苏联的扩张，又担心德国威胁的复活。为了使德国既在欧洲做出贡献，又不会成为法国的新威胁，法国提出了舒曼计划和普利文计划。1950 年 5 月 9 日，法国外交部舒曼提出了建立欧洲煤钢共同体的“舒曼计划” 。这一计划选择将德国鲁尔的煤钢资源置于法德两国共同参与管理的联合机构之下，并向西欧所有国
44、家开放，使之成为通向欧洲联合的突破口。根据舒曼的建议，1951 年 4 月法德荷比卢意六国达成协议，签订了为期 50 年的欧洲煤钢联营条约条约。 “舒曼计划”所要达到的首要目的并不是经济的，而是具有着重大的政治性质。因为重整军备首先是从煤钢的增产过程中显其端倪，而法德两国任何一国都将能够察觉到重整军备的初步迹象，这将起着极大的安定人心的效果。这样，煤钢基础工业的联营为消除法德之间的一切争端创造了一个真正的前提，为西欧联合开辟广阔道路。30 埃维昂协议又称阿法协议，即由法国承认阿尔及利亚独立的协议。1962 年 3 月 18 日，有阿尔及利亚共和国临时政府和法国政府的代表在法国东部埃维昂城签订。
45、1830 年，法国入侵阿尔及利亚。1905 年，阿尔及利亚全境沦为法国的殖民地。阿尔及利亚人民为了摆脱法国殖民统治，争取民族独立，进行了长达一个多世纪的斗争。1954 年 11 月至 1962 年 3 月在阿尔及利亚民族解放阵线的领导下，阿尔及利亚人民经过 7 年半艰苦的武装斗争，终于迫使法国同意谈判，以结束阿尔及利亚战争。1962 年 3 月 718 日双方在埃维昂经过几轮谈判，签署法阿协议的总声明，惯称埃维昂协议。协议主要内容有：自 1962 年 3 月 19 日 12 时起，在阿尔及利亚全境结束军事行动，法国承认阿尔及利亚人民有权行使自决权，成立一个独立和主权国家，承认阿尔及利亚民族解放
46、阵线为“合法新政治组织”；36 个月之内，举行公民投票，决定阿尔及利亚是否独立；在此之前的过渡时期，阿尔及利亚的行政管理权移交给临时行政委员会，该委员会的成员由双方政府同意的阿尔及利亚人和法国人担任；法国 3年内分批从阿尔及利亚撤出全部军队，但保留米尔斯克比尔的海军基地，租借期 15 年，同时在一定期限内保留其他军事基地。协议中还列有双方实行经济和文化合作的方案，法国承担向阿尔及利亚提供为期 3 年的经济援助，后者同意仍留在法郎区内。法国公司保持在阿尔及利亚的石油租借权，并可以优先取得新租借地。同年 7 月 3 日，阿尔及利亚进行自决公民投票后宣布正式独立，结束法国在阿尔及利亚 133 年的殖
47、民统治。31、苏、美、英、法四国西柏林协定1971 年 9 月 3 日，苏、美、英、法四国在柏林签订的有关柏林问题的协定。四方共同保证今后不在西柏林地区使用武力威胁，只用和平手段解决争端问题，以防止该地区发生纠纷和局势复杂化。美英法三国政府声明，西柏林不是联邦德国的一部分，今后也不受联邦德国的管辖，但要保持和联邦德国的联系。苏联不再坚持取消美、英、法三国在西柏林的占领制度，并保证西柏林的交通畅通。该协定签署后，民主德国与联邦德国，与西柏林市政府之间相继进行了谈判，还签订了一系列协定。这些协定促使两国关系开始正常化谈判。双方于 1972 年 12 月签署了基础条约，实现了关系正常化，条约规定：两德在平等权利基础上发展正常睦邻关系，以和平手段解决双方一切争端。至此，东西方在德国问题上的争端告一段落。32、和平共处五项原则中国独立自主的和平外交政策。
