1、入世与我国中小企业发展摘要中小企业在我国改革开放和经济且展中在挥着越来越重要的作用 c我国加入 WTO 峙中小企业且带来了 E 太的在展机遇，也带阜了严峻的挑战。圄绕在国中小企业在晨，本主就改善中+企止的内外部耳境提出了相应时革 c关键词 中小企WTO 对革在经济全球化迅速发展的争天 1.世界各国和 i 午多经济组织市场发育迟援，金融体系改革尚未完全到位.信用担保体系还未都已充分认识到中小企业在完善市场经济.维持市场竞争.增强健全.融资难、贷款难比较突出。社会服务体革如面向中小企业经济发展活力及抵御经济危机等方面起着越来越重要的作用 z 的培训 l、咨询、技术、信息等中介服务尚未实现社会化民特
2、别是随气中小企业在我国的经济改革与发展中已经发挥了十分重要的作着我国买方市场的出现、市场竞争的加剧，信息获取嚷道不畅，用。面对人世，大力发展中小企业已经成为我国各方的共 i 凡对使中小企业在日趋激烈的市场竞争中处于不利的地位. 发展趋我国中 4、企业来说，世界贸易组织所代表的经济全球化、贸易自缀，面临较大困难 1999 年，中型企业单位 F 数下降5.972%./j、企由化趋势将改变中小牟业原有的外部环境与经济运行规律.从业单位 F 数下降 6.47 呢 .中小企业单位个数下降明显快于大企而对我国中小企业未来、长期的发展产生深远影响。业。从利润来看.我国工业企业利润增长51.02%.中小企业增
3、幅-、我国中小企业发展现状慢于平均增锢，特别是小企业实现利润增长慢 1 叶 小企业已经成为促进我国盟济且展和于平均增幅近20 个百分点。时外开草中的重要力量我国各地区中小企业分布与发展水平极九十年代以来.我国中 4 企业发展迅速，在不平衡。由于我国各地区的经济发展在平不国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强 c 同.中小企业的规模、发展状况也存在较大差目前，我国工商注册登记的中小企业占全部注册异。据统计.按照经济地带划分，中小.J:业数量企业总数的 99 呢。中小企业工业总产值、销售收东部、中部各占全国总量的 42%.西部占 15 呢:入、实现利税分别占总量的;瓶、57%和喃喃.流而相应的工
4、业总产值东部占 66%、中部占26%、通领峙中小企业占全国零售网点的创喃以上已中西部仅占 8 呢。在企业规模上，东部中小企业的小企业大约提供了 75%的城镇就业机会。近年来平均产值规模大于中部和西部，大约是中部的的出口总额中，有 %以上是中小企业提供的。2.5 倍、西部的 8 倍。在我国经济快速增长中，工业新增产值的 76.7 喃二、入世给我国中小企业发展带来的机遇来自中小企业，中小企业已成为拉动经济的新增与模战长点.特别是科技型中 IJ 企业已发展成为我国技对中小企业来说，世界贸易组织所代表的术进步中是活跃的创新主体。中小企业还在缓解经济全慧化趋势将改变中小企业原有的外部我国就业压力、保持社
5、会稳定方面发挥了十分重环境与运行规律，从而在更大程度上促进中小要的作用.成为我国劳动力就业的;蓄水池;。企业参与国际分工，在国内市场和国际市场上2 我国中小企业且展量生宽松的、公平的外获得更大发辰。我国加入 WTO 将根本性改变中部耳境小企业的外部体制环境。1 人世将加快国体制特型和结构特型的长期以来.我国忽视中小企业的重要作用，进程中小企业直处于经济发展的次要地位上，至今都缺乏一套完备的有关中小企业的法律法规体我国经济运行将逐步依照市场经济运行系。中小企业政策体系尚未形成，中 4 企业特别规则进行调整，尤其是我国的法律、法规及宏是非国有中小企业尚未充分获得国民待遇，面向观管理方式等都将按照
6、WTO 的诸多原则和协全社会的社会保障制度还未建立。政府管理体制议进行改革和完善。这对我国来说，中小企业不适应中小企业的发展，我国中小企业分属于各级政府以及各的地位将得到提高，其作用将为人们所认识.外部环境也会得到个产业主管部门，它们带有明显的行政管理特征。在产权主体日很大政善.这将为我国中小企业的顺利发展创造更好的条件。益多元化、产权流动更加频繁的市场经济条件下，传统的管理体2 世时我国中小企止的影响主要体现于市场准入和心平制和方法难以适应新形势下中小企业发展的需要。我国中小企竞争两个方面业缺乏必要的宽松、公平的外部环境咱已成为中小企业发展的主加入 W0，将有利于我国市场机制的完善，为我国建
7、立统要障碍。一、开放、竞争、有序的全国大市场创造条件。人世不仅给中小企 3 我国中小企业且展的困华和不平衡性业带来国外市场的开放与机会，而且提供了国内市场对中小企中小企业发展所依粮的市场经济基础薄弱。我国市场条块业开放的契机。中小企业将逐步享受到更公平的国民待遇.更优分割严重.地方保护主义依然存在，不公平竞争十分普遍。资本惠的政策扶持，更完善的发展环境。伴随国际市场与国内市场的*本翠题为21 年广西工学院青年科学基金贵助项目。RURAL ElXN:)MY III!I 8/2 仪 J1历程.可以清晰地看到外部环境特别是完备的法律法规体系时相互开放，国际、国内两个市场时中小企业的开极度将会进一步中
8、小企业发展的深远影响。对于我国来说，完善有关法律法规是扩大.这将有利于中小企业在世界范围内配置资源。为发展市场经济和保证市场的公平竞争，VtrO 确立了最惠改善中小企业生存环境、促进中小企业发展的重要前提。我国已国待遇原则、国民待遇原则及相夫的一系列协议.还监督各成员颁布 f 企业法 H 公司法机(l人独资企业法等法律，(中小国按照 WTO 的原则调整园内法律、政策.这为中小企业在国内、企业促进法正在研究起草中，这对我国中小企业具有十分重要国际市场中的发展提供了保障。同时，WTO 还提供了以反倾销、的意义自但在制定 f 中小企业促进法的同时，还应尽快出台反反补贴和保障措施等为主要内容的一系列自
9、我保护措施，这为垄断法机以立法或其他方式保护中小企业利益，扶持势单力薄维护中小企业的利益保持中小企业的生存发展与活力.提供了的中小企业联合起来咱促进新形势下有效竞争格局的形成。法律政策上的扶持与保护。促进公平竞争有利于键商我国中小企业法规的完善将在一定程度上限制垄断的形成及其在经济领域中的可持续发展的能力，的消极作用，从而在市场竞争中保护中小企业的合法权益咽规范 3.-世后市崎竟亭加 AJ 将有利于提升在国中小企业的 t 争中小企业的行为.促进中小企业的发展。能力2.jlJ 订和落实扶持中小企业政策 我国政府应加快金融、财我国加入 I;W 后，随着关税和非关税措施的降低或取消，我税、社会化服务
10、体系、资本市场、社会保障制度等方面的改革与国市场开放程度将迅速提高唱国内市场竞争将更加激烈.市场优完善，为我国中小企业的发展创造更宽松.完备的环境 c 从而.使胜劣汰的进程将明显加快.市场竞争范围将扩大.竞争方式也将我国中小企业能够充分利用经济全球化和人世带来的发展机发生变化;激烈的市场竞争将促进中小企业产业升级以及专业遇，迅速成长壮大.并在未来激烈的全球化竞争中获得更有利的化分工的形成与深化。同时.竞争的过程也是学习的过程.我国竞争优势。其中.较为紧迫和突出的是中小企业融资和社会化服中小企业通过模仿、跟踪、学习到运用自如、创新起越的学习过务体系问题。程，将!大促进其技术、管理、人员、制度的发
11、展与完善 z 经过市实行财政支持和税收优惠是各国支持和保护中小企业的通场竞争的锤炼，我国中小企业终将形成自身独特的竞争优势，增行做法。我国政府应积饭运用财政、税收政策手段.缓解中小企强其核心竞争能力.并培育出一批从中小企业成长起来的优秀业发展中的困难。出资建立中小企业信用担保体系.为中小企业的、大型的、适应市场经济发展的支桂企业。贷款进行担保 c 作为政府扶持中小企业的重要措施.所需担保资然而，面对我国加入 W1(涟程挪快.经济融入世界经济的程金可通过地方政府财政拨款、国有资产划拨、中小企业出资和社度进步提高.我国的相关法律、政策、制度等都将根据 WTO 的会捐赠等多渠道筹措。成立信用担保机构
12、进行操作.担保资金按有关协议和机制进行调整和补充，快速变化的内外部环境对我照;政策性资金、市场化操作、绩优者扶持;的原则.为有产品、国中小企业的发展也将产生一定消摄影响 e 一是随着我国经济有市场、有发展前景的中小企业进行信用担保.向商业银行贷改革进一步深化，国内消费品市场在总体上由短缺变化为供大歇.解决这类企业贷款蓝、融资难的问题。同时，根据国家产业政于求、不少中小企业因为自身存在经营租放、技术和设备落后、策制订扶持中小企业的税收优惠政策。组织结构;小而散;、管理落后、内控制度滞后等问题，难以适应转变政府对中小企业的管理职能，健全中小企业社会化服激烈的市场竞争。二是我国经济正处在制度变迁过程
13、当中，经济务体系。1998 年国务院机构改革中，国家经贸委内单烛设立了中管理法规正逐步完善.企业平等竞争的态势正在形成、以;低小小企业司.负责全国各类中小企业改革与发展的协调工作。但要散;起家的中小型企业的生存，.夹缝;已越来越小，中小企业的作好我国中小企业的政策制定、宏观指导和统筹协调，更重要的资金筹措、市场准入、信息获得等方面都处于不利地位 E 三是国是要调动相关部门及地方政府的飘极性，并按市场经济规律转有大型企业正在转换经营机制.建立现代企业制度，被旧体制束换对中小企业的管理职能。要鼓励和支持行业协会、商会等机构缚的潜力正在逐步释鼓2 相对于中小企业而言，国有大型企业凭发挥作用，调动全社
14、会力量，广泛组织社会资源.积极发展面向借其资金，设备和技术等优势，日益显示出较强的竞争优势。四中小企业的社会化服务体系。是随着市场竞争的国际化，中小企业发展又将面临国际企业产(二)在国中小企业且租框里革.适且入世后在展的霄，鸟品避入我国市场的严峻挑战。从中小企业自身条件来看，其产品 1 加快制度创耐。在产权制度改革方面，我国许多的国有中结构、组织结构、资本结构不合理，市场化在度较低，经营管理方 IJ、企业需要突破产权制度的制约，加快产权多元化进程。加入式租放.资产负债率高、资金短缺;技术水平较低.技术创新投入 WTO 后，由于机制不灵活，缺乏对财产的硬约束以及政府对企业不足，企业竞争能力较弱等
15、都将制约中小企业入世后机遇的获的过多干预，国有中小企业将难以适应激烈的市场竞争。而对于得及长远的发展。大多数非国有中小企业，产权一般是明晰的.但其中许多企业的三、面对人世.发展中小企业的对策选操发展也受到了产权制度和企业制度不规范的约束。应按照 f 个人(一)蛙府在在品中小企业外部耳珑与政罩万面且在算是和强资企业法、4 合伙企业法的规定进行政革，建立规范的产权扭曲作用制度和企业制度。为适应人世后发展的需要，一些有条件的中小 l 完善中小企业的相关法律。纵观世界各国中小企业的发展企业可以发展为有限责任公司或股份有限责任公下特第 30Jl) IIt 黯济行过程甲部结按照个人想法更改，造成企业内部斗
16、牛事两和但术力量薄弱，在利益的l;.司下，受原始的积累欲刊物质欲的支法、两怦结果，导致员工在工悻申不是 fg这是怎么规定的而配，个悚私营 illi 主对于财富的培加青着无比堤的追求，希望自己是问这是谁说的当了解到栗件事是山主夫妻当申人所在短时闰内富裕起来。少数业主不是通过提高产昆质量、陶低生说，就再也不同了，是对是宿也不啻了，切缘于是老板说产戚本，而是通过各种不正当的手段来牟取暴利。宵的与主曹部的。门亘相勾结，宵的与地方政府沉灌-气。具体表现形式五花八家族式琶理。这剌 1 雷理:?式以个体私营且主的平辈兄弟姐门，li!i 以灰充好，假冒名牌;或投机诈骗，走私贩私;!ll:偷税漏税，珠关系为主，
17、往往没青决策就毫决策。企业员工吾家庭人脸色行虚开发票;li!i 隔赂工作人员，提供色情服务，等等。1999 牢，安翻事。凡是军区人说的话、悍的指令，就昕就信就执行，不是家庭人省私营企业违法违章处理案件25 历件，真甲个体工商户 19807 的话或指令，就不昕不信不执行。雷理措施的制定和执行都要街件。这些违法违章行为，不但扰乱了市场恢厚，也严重影响了个合家庭人的要求，也青赖于家族人的 i 也 1 态，外入难以受到重用，体私营企血的形象。更不会安排到要害部门。由于亲缘、血缘关系复杂，是非标准不用人无合同，待遇随意变。个保私营企业招聘人员，口头承依据企业利益，而依据W利益，这样的管理方式，真局限相危
18、诺多，签订合罔少。待遇多少，员工 l 山里没底，而且 1 号遇随意变害可想而知。化，员工提 111吊胆。由于没青合罔，山主借市民扫职工工资，宵的个人式的雷理。一个人的能力是青限的，不可能什么都懂。人辛辛苦苦干了几个月甚至一军部领不到一份钱。员工享受不而市场是多变的，需要科学的结析和决策。惊也营业主既是企到企山娘益 l5 时的成果，却经常京受企业奴益差时的负坦。真jI 所青苔，又是企监经营苔，自然根据自己的知识层灰相知识结实，穷司合固妇束更多的是员工，对企山发展非常青利。合同签拥进行经营管理。因为企血是我的，所以，昕洁的，崇拜我的，订后，企业员工青一科稳定睛，工作但极性自然提高，培训|费相就用;
19、否则，仰再能也不要。既然挣多挣少是我的，到人就应对下降，人尽其才，物尽其用，企血直直益也会有较大的上升。该少说话，少管事，OU 仰刊+么就干什么。这类企业职工干活的自由就全国来说，个体私营经济呈现出增 jj较快、规模扩多，献策的少;干短期的多，干长期的少。结果，人 Il!;吓穗，企业波大、实刀增强的态势。厂大个体私营业主应正视自身存在的问边。题，强 f 法制意识，提高自身素质。各级政府应夜善环盾，加强对四、假冒伪劣产晶事，违法违章现象严重个体私营业主的教育和监督，以促进个体、私营经济南续、快速、个体私营企业违法违章现象较多，尤真在产白质量和人员健康地发展。聘用两万面。作者单位:安徽省人民蕾禀学
20、校2331 ) 假冒伪劣产自盛行，11 话 L 了正常市场秩厚。体私营企监皮乎;守。5 平王二 ;。豆、巳寿。 ，守也平导 ;乎平 ;也 6 率 ;平=咕写;乎;平 ;哩去;聋。5 平 ;平;也 5 手趴声字也王二=手;上接草 18 页司。在企业管理制度改革方面，国有中 d 企业转制势，就必须树立技术创新意识，主动融入市场竞争，只有这样才后亟待建立适应市场经济体制的灵活、高效的管理制度。而私营能在全球新一轮的竞争中立于不败之地。技术创新是中小企业中小企业大多实行的是家族管理，面对新的发展环境，家族管理迎接人世挑战的重要环节。在推进中小企业技术创新中，企业应也应当随着外部环境变化和企业规模调整而
21、不断完善与创新.当成为技术创新的主体.以技术创新促进发展。中小企业应积极有条件的应按现代企业制度进行改革。企业管理制度的改革与参与大企业的合理分工、协作经营，选择为大企业配套的技术创创新将有助于中小企业提高市场竞争力。新项目，获得大企业的技术支持，缩短研发周期咽降低成本，提高2 提高中，1、击金管理创新的能力。中小企业的管理包括有两成功率。积极推进中小企业信息化，充分利用 WTO 提供的信息公个层面，一是战略管理，二是基本职能管理。战略管理决定企业开的有利条件，建立企业技术创新信息系统，跟踪市场变化，发的发展方向，决定企业的市场定位 3 战略管理琦企业的发展至关挥自身优势，提高企业技术鲁斯能力
22、。重要，应当引起中小企业的高度重视。中小企业战略管理的首要鲁考立献:原则是发挥比较优势.寻求可持续发展。我国中小企业应认识到叮唐菊宴国外小企血一融资、曹理、自 j 新、模式MJ 北京:申固自身的比较优势之所在，针对顾客、竞争者这两种力量，作好市计划出版社，1999.场定位。在中长期，中小企业应着眼于长期规划咽保持企业的不2J 马桂林浅论我国申小企血的发展趋势JJ0 财经同题研究，断创新和可持续发展己为提高管理创新能力，中小企业应作两方2口，(11),1 3J由 1植申 IJ 飞企出现状不.乐观JJ。申国申 IJ 飞企血，2000，面准备.提高经营者京质和加快人才培养步伐 3 市场竞争归根到(1
23、0),2 底是人的竞争。在竞争日益激烈的市场上，企业发展财经营者的4J 王延申申 IJ 飞企lli!:ff 申国经济体制转轨明畸型、同固与对策综合素质提出了更高的要求。特别是，中J、企业要在国际、国内JJ。也科研究参雪，20.(11)，4 市场赢得竞争，就必须吸引人才、培养人才，完善人力资源管理5J 李东卫我国也济市啤变迁边疆甲的申 IJ 飞企山JJ 经济与曹理建立有效的激励和约束机制，促进人才的培养和积累。研究，1999，(1)，33 椎进技术创 a 斤2 当今世界正面临着前所未有的科技革命。(作者单位:广西工学院管理工程事柳州545006) 我国中小企业要生存、发展并在经济全球化进程中获得竞争优回乡镇经济自 121
