1、一、公务员录用的含义我国公务员的录用是指根据公务员法的规定, 按照法定的标准与条件, 经过规定的程序, 面向社会, 通过竞争性的考试与考察方式, 择优选拔国家机关中担任主任科员以下及其他相当职层次的非领导职务公诉员的一种人事管理制度。二、公务员录用的原则我国公务员法规定, 公务员录用要贯彻“公开, 平等,竞争, 择优”的原则 , 也就是公开考试 , 平等竞争, 严格考察,择优录取。三、公务员录用的程序根据公务员法的规定, 公务员的录用一般要经过以下的程序: 发布招考公告, 资格审查, 对审查合格者进行公开考试, 对考试合格者进行面试, 体检, 拟出录用人员名单, 审批备案。四、我国公务员考试录
2、用的现状1.报考公务员的人数不断在增多，其文化程度逐渐呈现高学历化。同时随着高校逐年扩招，毕业生就业压力不断加大使得学校毕业生报考公务员人数逐渐攀升。2.报考人数受待遇等多因素的影响。由于社会就业压力的影响，加上公务员工资和医疗、住房、交通补贴以及各种福利待遇得到不断提升，更重要的是公务员的稳定性和地位性，吸引了其它性质单位的人员报考。3.考试录用制度得到了全方位的推进和改善。无论是考试录用的规模和范围，还是考试录用的深度和广度都在不断扩大。在录用的过程中，不断的透明化、公开化和平等化，同时公务员考试录用的管理水平和测试水平有了较大提高，考试日益科学化、规范化，使得更多的社会人员愿意参与竞争。
3、五、我国公务员录用制度存在的问题1.考试报名缺乏平等诚信国家公务员的报名资格随意规定, 考试人口缺乏平等性。所谓平等, 就是指应考者不论其政治派别、种族、肤色、宗教、信仰、年龄、性别、婚姻状况如何, 在“分数 ”面前人人平等。公民在担任公职方面具有平等的权利与机会。可是我国目前在对国家各级公务员的考试录用中, 对某一职位的报考条件往往是由用人单位自行规定, 这就为考试录用过程中的不正之风开了方便之门。国家公务员考试变成了失去“公平 ”灵魂的作秀。而当前在我国公务员考试中, 职位分类工作在公务员考试中没有科学体现, 专业科目的考试内容往往也是由用人单位自己设置, 这样极不科学。因为用人单位是实际
4、工作部门, 而不是考试机构, 无论是笔试命题还是面试, 用人单位是不应该参与其中的。这种用人单位自己选人的现实,让我国公务员考试的诚信度大打折扣。2.录用制度适用范围窄考试录用的范围窄主要表现在考试录用的职位级别范围过窄。5中华人民共和国公务员法6规定: / 录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员, 采取公开考试, 严格考察, 平等竞争, 择优录取的办法0, 也就是说, 考录的适用范围局限于担任主任科员以下非领导职务的公务员, 根据规定, 被录取的本科生定为十三级科员, 硕士生定为十二级副主任科员, 博士生定位十一级主任科员,而担任领导职务或副处级以上领导职务可以采用调任或者
5、交流的办法, 不必通过考试。但是调任对象不包括民营企业, 三资企业以及其他领域的高级人才。相当一部分人才进入政府部门只能通过统一的公务员考试, 无论其何种学历, 验或者能力都只能被任命为主任科员以下职务, 这样的政策显然不能调动他们进入公务员队伍的积极性, 有失公平公正。随着高学历人才进入民营, 三资就业的比例越来越高, 解决这个问题的必要性越来越突出。3.考试内容、试卷科学性不够笔试命题质量不高, 缺乏针对性。笔试命题形式单一,试题类型不够全面, 试卷结构, 题型, 分值布置, 考察点的规定等方面缺乏规范性, 科学性, 影响了考试的区分功能; 笔试内容重知识轻能力; 考试所用教材常识性知识所
6、占的比例大, 理论与实践的结合点少。由此导致了考察机械记忆力, 出现高分低能, 把一些专业知识水平较高而记忆力差的人拒之门外。4.面试的透明性亟待提高最近几年, 公务员的面试权完全由招录机关自己掌握,所以给很多“关系户 ”打开了方便之门。由于中国传统社会是一个讲人情面子关系, 而地域的狭小性又为关系的人情化降低了成本, 使得考生能通过多种途径结识, 拉拢, 贿赂考官, 从而达到获取面试高分的目的。按照规定, 用人部门可以在一个岗位的前3 至5 个应试候选人中拟录用人员, 这就使得面试录用工作变得相当灵活, 在面试过程中,“走关系, 打招呼” 已经成了公开的秘密 , 使得笔试成绩排前者往往落选。
7、一方面, 面试题目科学化, 专业化水平不高, 程式过于单调, 很多人不是努力提高自身的素质, 而是致力于提高应试技巧。另一方面, 考官的水平也是良莠不齐, 甚至有的职位出现了外行考内行的现象, 严重降低了选拔人才的质量。六、改革公务员考试录用制度的具体措施1. 加强宣传, 大造舆论, 为考录工作创造良好的外部环境。任何新生事物的出现, 由于没有得到社会的认同, 最初必然要受到习惯势力的挑战。因此, 组织人事部门要积极通过各种宣传媒介, 面向社会进行广泛宣传。从而贯彻公开、平等、竞争、择优的原则, 步出认识上的两大误区: 一是“ 朝中有人好做官”, 考试只是形式, 最后还得靠关系; 二是打破内定
8、、内招”的老路。另外, 要让单位领导认识到公开招考国家公务员是人才流动和人才资源优化配置的重大措施。2. 完善公务员考试录用监督制度。第一, 要进一步加强立法工作,完善现行法规, 健全法规体系, 加大执法力度。第二, 要提高考录工作的透明度, 形成监督网络, 全方位的接受社会监督, 减少不正之风。第三, 要实行考录工作的回避制度, 严肃考风考纪。3. 加强面试考官队伍建设。国家公务员录用考试的基本思路是“为用而考” , 为了避免 “高分低能”的问题 , 必须要进行面试。面试可以看出考生的应变能力和是否适合选拔的人才, 面试的主观性较强。面试的可信度如何, 能否做到客观公正, 很大程度上取决于面
9、试考官的素质, 从而也关系到面试的信度和效力。4. 改进录用级别与考试档次。录用级别和考试档次设置不合理,很难吸引更多具有高学历和丰富工作经验的社会人才参加竞考, 是目前我国公务考录工作中的一个突出问题。随着我国社会经济发展的要求, 高学历人士进入政府部门就业的比例将越来越高, 解决这个问题的必要性也更加突出。只有充分考录到他们的特殊性, 给予平等的机会与合适的通道, 公务员职业对他们才有吸引力, 从而为行政部门招募到更多的优秀高级人才。5. 打破地域界限和身份界限, 不拘一格降人才。传统的干部录用方式带有很强的地方保护主义色彩, 人才“自产自销” , 本地化及裙带关系严重, 缺乏竞争, 干部队伍失去活力。另外“国家干部”身份终身制 ,进得来出不去。而不具有干部身份的人才, 却被拒之于政府大门之外,可谓“怀才不遇”。此外 , 对少数政府机关急需的特殊人才, 本地又比较缺的, 可以跨地区乃至面向全国乃至国外公开招考, 以利于选拔真正优秀的人才。
