1、民國97年下半年起,由於美國次級房貸及雷曼兄弟公司破產等事件,各國普遍受到影響,經濟呈現衰退。這一波金融海嘯可說是繼1929年全球經濟大蕭條以來,不利經濟成長動能最為嚴重的一波打擊。為因應全球金融海嘯衝擊,首要在於穩定民心。行政院在民國97年9月通過因應景氣振興方案,擬定刺激消費、照顧弱勢、振興投資、加強建設及穩定金融、促進出口三大政策,內容包括:照顧弱勢、鼓勵消費、促進就業、優惠房貸、加強公共建設、促進民間投資、穩定金融及股市、加強中小企業融資、拓展出口,以及推動租稅改革等10項計畫,共41項具體措施。政府估計投入補貼及減稅金額新台幣1,226億元,帶動國內投資及消費1兆元,提升人民信心及經
2、濟動能。民國98年1月公布施行的振興經濟擴大公共建設特別條例,預計在民國98至101年編列5,000億元特別預算,辦理20大重點投資建設,厚植國家競爭力。成果 工業生產指數99年全年年增率26.38%,創歷史新高。累計100年1至2月與上年同期比較,工業生產增加15.52%。(100/03) 99年全年批發、零售及餐飲業營業額達13兆6,660億元,成長9.59%,為88年創編以來新高,三業別之全年總營業額亦分創歷史新高。(100/01) 99年科學工業園區廠商營業額營業額2兆1,553億元,較98年營業額1兆5,857億元,增加5,696億元,成長率35.92%;與金融海嘯前相比,較97年營
3、業額1兆8,416億元,增加3,137億元,成長率17.03%,已突破金融海嘯前之水準,創歷史新高。(100/01) 99年全年外銷訂單金額達4,067.2億美元創歷史新高,年增率為26.1%為6年來最高。(100/01) 99年民間固定投資金額達2兆2,188億元,實質成長率32.79%;預估100年仍可維持在2兆元以上(接近96年高峰)。(100/01) 國內生產毛額GDP成長率,99年全年經濟成長率達10.82%,創近23年來新高;預估100年仍可達4.92%的中度成長,人均GDP逾2萬美元。(100/01) 成功因應全球金融海嘯,經濟轉趨活絡 1.我國99年第2季經濟成長率為12.53
4、%,連續第3季正成長,且連2季兩位數成長,上半年經濟成長率達13.1%。另預測全年經濟成長率為8.24%,創21年來新高。(99/08)2.隨經濟好轉,就業及薪資回升,加以消費性電子產品推陳出新激勵買氣,99年第2季民間消費實質成長4.41%,全年可溫和成長2.78%。(99/08)3.國內景氣逐步復甦,99年8月多項經濟指標持續上升,出口年增率26.6%,其中,電子產品、機械之出口額分別為68.7億美元、15.7億美元,均創歷年單月新高;外銷訂單金額達348.8億美元,再創歷史新高,年增率為23.30%,其中自美國接單76.8億美元,創歷年單月新高;工業生產指數達128.22,創歷年單月次高
5、,年增率23.4%,連續第10個月呈2位數成長;商業營業額11,560億元,年增率6.34%,連續第12個月成長。(99/08 刺激消費、照顧弱勢,穩定社會安全水準 1. 擴大推動優惠房貸措施,首次購屋2,000億元優惠房貸,因申貸踴躍,續於98年4月增加2,000億元因應,截至99年3月12日止,計核貸14萬7,942戶,核貸金額達4,000億元。(99/03) 2. 年前發放消費券,民眾放心過好年:行政院推出短期救急因應措施通過促進消費發放消費券案,每人發放新台幣3,600元,立法院通過中央政府振興經濟消費券發放特別預算857億元。此舉對零售業營業額負成長有止滑效果,協助弱勢族群在年關時期
6、暫緩經濟困境,提升民眾對經濟前景的信心。(97/1198/09) 3. 工作所得補助方案,幫助低所得者度難關:對全年工作薪資在30萬元以下者,發給6個月補助,平均每月5,000元,民國98年12月底止已補助32.3萬餘人,累計撥款約121億元761萬餘元。(99/01) 4. 扶窮濟急、馬上關懷:為減少家庭不幸事件,對弱勢家庭發給關懷救助金1至3萬元不等,民國98年12月底止已累計核定6萬7,543件,金額10億7,795萬餘元。(99/01) 5. 加強照顧低收入戶生活:全台9萬戶低收入戶生活補助費8年未調,98年度調高生活補助費,每月最高增加2,729元。(98年度) 6. 延長失業給付:
7、將失業給付由現行6個月延至9個月,必要時可再延長,但最長不超過12個月。(98/03) 振興投資、加強建設 1. 總統公布產業創新條例,創新研發支出具有10年抵稅優惠,中小企業增聘員工政府將給予補助。(99/05) 2. 行政院核定振興經濟擴大公共建設投資計畫,規劃投入4年5千億元振興經濟,98年度預算於98年4月10日經立法院審議修正為1,492億元,總計66項計畫。有效擴大內需,促進就業,以提振及穩定經濟景氣,期能促使實質GDP規模累計增加6,020億元,實質GDP年平均提高1.02%。(98/04) 3. 各項就業方案,紓緩失業問題:短期促進就業措施提供7.3萬個工作機會;民國98至10
8、1年促進就業方案平均每年提供5.3萬個工作機會及24萬個培訓機會;培育優質人力促進就業計畫提供7萬個工作機會及4.2萬個培訓機會;民國98年擴大公共建設投資計畫提供14.1萬個工作機會;立即上工計畫協助5.86萬人就業。 穩定金融市場與民生物價 1. 設立政府協助企業經營資金專案小組,截至99年4月底止,受理寬延退票案計89件,受理債權債務協調案計396家;同期間,中小企業信用保證基金協助企業取得融資金額達1兆1,174億元。(99/04) 2. 國內消費者物價指數(CPI)年增率自97年8月起,漲幅已明顯趨緩,自98年2月起年增率轉為負值,98年全年下跌0.87%,99年第1季平均較上年同期
9、上升1.29%,物價表現尚屬平穩。(99/03) 3. 提供短期(97年7月至98年底)新增投資5年免稅獎勵措施,使製造業及其相關技術服務業投資可享優惠。截至99年3月底止,申請件數2,092件,累計投資金額達1兆4,222億元。(99/03) 4. 調整稅制,民眾、企業受益:調整綜合所得稅扣除額,受益戶數達360萬戶,每年減稅金額約216億元(97/12);調降營利事業所得稅及綜合所得稅課稅級距,民國99年起適用,受惠於課稅級距調降,估計全台各企業減稅金額808億元,以及380萬戶納稅義務人減稅248億元。(98/05) 5. 減徵汽機車貨物稅:為增加購車意願,活絡內需市場,修正貨物稅條例將
10、2000c.c.以下汽車每輛減徵3萬元、150c.c.以下機車每輛減徵4,000元。到民國98年11月底止,統計有16.4萬輛汽車及43.8萬輛機車適用減稅措施。(98/0198/12) 6. 調降菸酒稅,米酒降價:修正菸酒稅課徵基礎,從量改按酒精度課徵,每瓶米酒售價降至50元。(98/06) 7. 實施三挺政策:政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺勞工。推動愛心企業融資優惠專案,提供營運正常及承諾不裁員1以上的企業,銀行給予優惠貸款利率。另外,寬延退票處理、貸款展延,以及關懷在地中小企業,加強對中小企業放款,減輕中小企業營運及週轉負擔。 8. 穩定股市:民國97年9至12月份期間,視需要動用國安基
11、金、10個交易日實施禁止放空(97/10/1397/10/24)、禁止借券及融券放空(97/10/197/11/27),以及實施股市跌幅限制由7縮小為3.5。與日、韓、港、星等國的同期股市跌幅相較,我國跌幅最小,有效達到紓緩對金融市場衝擊、穩定股市信心的階段性目的。 9. 民眾銀行存款,政府全額保障:為防止民眾因恐慌心理擠兌的信心危機,台灣是亞洲第一、全球第三宣布實施擴大存款全額保障的國家,也就是民眾的銀行存款由政府無上限保障,確立國人對金融市場的信心(97/10/07)。原訂實施至民國98年12月31日,為確保金融市場穩定,延長實施到民國99年12月31日。 10. 中央銀行操作策略靈活:調
12、降存款準備率、七度調降重貼現率等各融通利率,降幅累計2.375個百分點,提高銀行資金流動性,降低企業及房貸戶借款成本。(97/09) 11. 成立行政院穩定物價小組,辦理減少物價壓力多項措施:中油、台電吸收油電價價格補貼(97年度)、大眾運輸業購油價格優惠補貼(97年度)、農漁業部門用油、用電補貼;降低玉米、嬰幼兒奶粉等多項關稅稅率,調減小麥、黃豆等大宗原物料營業稅100;機動性減徵汽、柴油貨物稅等;協調全國六大賣場及超市計954個門市響應設立民生用品平價專區,並查緝非法囤積及聯合哄抬行為。(9798年度) 後續目標 投資公共建設,推動愛臺12建設,99年度已編列預算3,732億元持續辦理。 振興經濟擴大公共建設特別條例於民國98至101年編列預算5,000億元持續辦理。 持續推動六大新興產業http:/www.president.gov.tw/Default.aspx?tabid=1099