1、浅谈 20 世纪 70 年代美苏对南部非洲争夺的缘起读书感想*摘要：作为边缘地带的南部非洲，经历 20 世纪 60、70 年代独立运动之后，打破欧洲殖民主义体系，面临经济建设与内部纷争等诸多问题寻求大国援助。美苏冷战牟端于欧洲，在亚洲、西亚中东，南部非洲发起新的一轮争夺，并扶植各个国家内部不同的派别。在 70 年代美国缓和政策之下，无力单独与苏联相媲美，不得不与中国共产党合作，以期迎合南部非洲各国领导人对中国制度与革命向往。然而，在苏联及古巴积极主动的援助之下，且中美与南非存在隔阂与不信任，南部非洲遂成为苏联势力范围。关键词：南部非洲；冷战；缓和；三部冷战史的著作分别是沃尔特拉费伯尔的美国、俄
2、国与冷战、孔华润的苏联强权时期的美国、文安立的美苏冷战与当代世界的形成，之间形成强烈的对比与参照意义。关于冷战起源的考察，每位史学家各有各的依据，形成了三个主要的派别，正统派、修正派、后修正派。依据修正派沃尔特拉费伯尔的理解，“冷战源于美国与俄国历史以来的不安全感，以及国际新格局之下的挑战，对第三世界的争夺，加剧了美苏双方之间的冲突。”一 冷战与干涉缘起中国是第三世界成员之一，无论是斯大林或是杜鲁门，无疑是认为对中国的争夺是至关重要，拉费伯尔在其著作中认为“华盛顿官员相信，通过与蒋介石合作，不仅仅中国的巨大市场可以被开发出来，其他亚洲国家也可以成为美国的市场。”约翰卡特文森特鼓动，“我们正在努
3、力使商人回到中国，这对这些商人有利，也对中国有利。”马歇尔计划的制定与实施，以及第一次柏林危机的解决，美国很快抽身出欧洲事务回到亚洲。但是亚洲国家之间存在两种道路，社会主义革命或是资本主义民主政权，政权不稳的资本主义对外投靠帝国主义，寻求两大超级大国介入。1945 年，美国对中国处理方式是想尽可能的孤立斯大林，疏远毛泽东与苏联的关系。正如加迪斯在长和平：冷战史考察中所写，美国的政策，在多大程度上是反苏主义，而不是反共主义。冷战的设计师，乔治凯南在一次对海军战争学院演讲中，提及了他对铁托主义在亚洲扩散的信心。“那么与中国共产党接近，对美国而言，只有利益而没有损害。” 1事实上，美国高级政要非常欣
4、赏中国共产党的组织性与纪律性，以及在1 沃尔特拉费伯尔，牛可译，美国、俄国与冷战，北京：世界图书出版公司，第十版， 2011 年。抗日战争中英勇的行为。如果能够有个强大的东方盟友，那么一定会牵制到苏联，至少美国不认可东亚弧形范围圈能够抑制苏联力量。另一方面，依据沈志华的研究结论，“1950 年中苏友好互助条约的签订，毛泽东的策略是在美国与苏联之间权衡，逼迫斯大林作出巨大的退步，放弃大连港口与中东铁路。” 1如果说 NSC-68 制定之后，美国正式疏远中国共产党，将蒋介石纳入防御圈内，那么该事件从另一方面反应了美国国内政坛的动荡与异象。麦卡锡主义的蔓延加剧意识形态的对立。该计划引起了更为严峻的问
5、题是，此后美国将无法与东亚共产主义协作沟通，对立将取代合作，对苏联而言无疑增强其势力范围，囊括了亚洲的东部和朝鲜半岛。随着朝鲜停战的结束，美国亚洲弧度防御圈将受限于海上，但是中南半岛地区的局势引起美国强烈的不安，最初法国殖民主义试图返回该地区。明显地，无论美国如何通过物资财力上支持，也无法阻挡法国军队颓败，法国政府想从印度支那半岛脱身，这一点早已被美国情报部门得知。自日内瓦会议之后，美国逐渐意识到这将会是多罗密骨牌效应，那么作为世界领袖的美国无法得到西欧国家的心里认可，西欧政府认为美国将在某个阶段会向苏联妥协，因此西欧的不安全感导致于苏联达成某种妥协。对越南问题，从约翰逊总统的开始的有限战争，
6、升级为特种战争。旷日持久的越南战争损害美国地位，巨额军费开支使得美国财政年年赤字，为了促进国际收支，大量黄金的抛售降低了经常性往来项目的权重，出口的制造商无法获得政府重视，欧洲、亚洲市场被新兴国家所瓜分。有鉴于此，那么美国不得不认为西欧与日本已经不是战后的盟友，是经济上的对手。与此同时，苏联认为对第三世界的援助有助于苏联海外利益，那么美国与苏联在非洲、中东地区争夺对第三世界的领导权。中东地区的埃及、叙利亚成为美国政策嬗变的起点。自艾森豪威尔派遣海军陆战队入侵黎巴嫩之后，美国中东的政策处于左右摇摆的状态，以色列虽然是其盟友，但美国更希望中东的大国如沙特、埃及、伊朗能够成为其不二盟友。纳赛尔强烈的
7、民族主义引起英美与法国的警惕，苏联通过对纳赛尔的援助，尽管纳赛尔并非一个共产主义，但是苏联的力量由此可以驶出黑海，达到苏伊士运河。尽管美国在越南战争的日益恶化状况，美国政府内一些官员如亨利基新格、布兰热斯基将中东作为重要的突破口，尤其是在关岛主义出台之后，美国重新考虑其外交政策，重建以美国为导的集体安全。二 南部非洲的争夺在萨达特寻求与以色列和平之后，那么事实上，美国在中东的新外交政策已经得到认可，埃塞尔比亚与中非地区成为新的不稳定因素。1973 年埃塞尔比1 沈志华，毛泽东、斯大林与朝鲜战争，广州：广东人民出版社， 2013 年，详见第二章。亚革命之后，年轻的领导者在面临盟友的选择上左右不定
8、。在边境领土问题与前政权的因素夹杂下，埃塞尔比亚最终倒向苏联，这也毫无疑问，在失去埃及之后的，苏联认为如果能够控制红海，那么埃塞尔比亚是其需要考虑的对象。70 年代非洲大陆的独立运动过程中，比利时控制的刚果与葡萄牙控制的安哥拉成为新的不稳定的因素。位于大西洋东岸，安哥拉优越的地理条件以及战略地位引起美国的注意，1968 年，美国国务卿腊斯克试图给葡萄牙独裁军官萨拉查（Salazar）作出解释：“ 美国并没有在非洲问题上领导一场十字军运动，而且也无意让葡萄牙人在非洲消失” 1美国目的并非是摧毁现存社会秩序，而是希望该系统能够依然存在。但是安哥拉的动荡的局势中，每个派别都在寻求外界的援助。中国的情
9、况也如出一辙，中苏关系从兄弟友谊，到针锋相对。安哥拉最大的派别，安哥拉人民解放运动的领导人成分同样复杂，同样有欧洲人、非洲人的参与。苏联对非洲大陆，尤其是黑非洲的干预，是在第四次中东战后。中苏关系的破裂使苏联人对东亚局势的失控。1970 年，克格勃已经制定了计划，要求强化与南部非洲独立运动的领导人的合作。事实上，苏联是推进南部非洲独立运动发展的领导者，苏联领导人起初不认为这个地区具有重要的战略价值。迄今为止，苏联在南部非洲最重要的盟友就是南非的非洲人国民大会堂。苏联人信任以奥利弗坦博（Oliver Tambo）为首的 “非国大”领导层。 2如出一辙的是，苏联并非信任非洲的共产党或是安哥拉民族解
10、放运动的领导人。非洲大陆的共产党员在苏联人眼里是非常不可靠的，常报以怀疑的态度。克格勃主席安德罗波夫强调，苏联要努力加强再起非洲的地位，怀疑中国共产党试图利用第三世界国家的身份强化在非洲的影响。从萨达特与苏联关系的微妙变化中感到，中埃关系稳步发展而中国在中东的影响力逐步上升，如果南部非洲也将如此，那么中国共产党对非洲大陆的影响力会覆盖苏联，尽管苏联的领导层考虑是否大规模介入，通过经济贸易援助，但是共产主义的独立自主的意识形态，限制了非洲独立国家对主权与军事权利所附加的援助。苏联认为如果利用古巴作为提供援助的国家，那么很大程度上消除非洲国家对霸权条约的疑虑。1975 年左右，古巴成为苏联介入非洲
11、的手段。70 年代中旬，葡萄牙独裁政权的殖民政策拖垮经济，1974 年，下级军官借助人民不满情绪，在全国范围发动政变。新的总统斯皮诺拉废除了国内独裁，对外启动殖民地问题的解决方案。莅年，葡萄牙政府与安哥拉各个派别签署了阿沃尔协议，1 文安立著，牛可译，全球冷战：美苏对第三世界的干涉与当代世界的形成，北京：世界图书出版社，2014 年。第 216 页。2 同上，第 209 页。将政权移交安哥拉人。一周之后，美国提升对罗贝托的援助，美国此举想延缓安哥拉内战。苏联选择与安哥拉人民解放运动作为盟友。1975 年，7 月中情局获得了近 5000 万美元的拨款支援安哥拉解放运动。8 月 25 日，古巴领导
12、人卡斯特罗已于苏联达成协议，向安哥拉派遣 4000 多名士兵，早在 70 年代初，古巴已经向该地区派遣军事教官训练安人运的士兵。两大阵营的形成，安哥拉内战由此开始爆发。冷战是两个超级大国之间没有战争的冲突，但加剧第三世界国家的分裂与战争。苏联一开始对第三世界的共产党高度不信任，但是在 70 年代非洲殖民主义奔溃之后，逐步加强对第三世界的渗透，美国鉴于经济的衰落，采取缓和妥协的策略。无疑，苏联是进攻方，如作者在书中写到，及基辛格没有把目光移到别处，也没有调动美国媒体都来关注他自己，而是硬着头皮继续抗拒他眼中苏联人对非洲的渗透。70 年代美国的中东政策显然是正确的，通过谋求埃及与以色列的和谈以及争
13、取阿拉伯国家的支持，那么基辛格在 70 年代美国对南部非洲的政策，受限于财力与物力，相对苏联与古巴而言，他的援助远远不足。70 年代美国政坛的不稳定在很大程度上降低政策的延续性，福特总统为了谋求连任，寻求民众的支持，外交上采取收缩战略，削减财政开支，但在大选的提名大选中败给同为民主党的吉米卡特。20 世纪 70 年代是冷战期间最富有戏剧性年代，美国实力的式微给中美关系融合提供一个契口，中国希望能够强化与美国的合作，以加强中国对外界的革命输出，美国则希望通过中国掩盖越南战争败局之后留下的漏洞，从尼克松开始，到福特，再到上任不久卡特都将中国作为亲密战略伙伴，在其各自执政期间发表建交公报。中美关系的
14、缓和，使得中国避免苏联的军事压力，中国更加积极融入第三世界的独立运动中，尽管中国中共不认可美国，但比起苏联，更希望第三世界国家能够站在美国这一方，但中国也明显感受到美国战略退缩的痕迹，对此福特与基辛格在 1975 年跟毛泽东与邓小平躺倒，中国重新介入安哥拉的冲突，就会增加对其的援助。毛哲东评论说，“看起来你们的手段不多嘛。南部非洲形势不断恶化，基辛格在 1976 年亲访非洲，并向福特总统汇报说，如果古巴介入那里，接下来就会是纳米比亚，然后就是南非本身。基辛格已经预感到美国已经无力支撑对南部非洲的军事援助，古巴与苏联会成为该地区的主人。” 1三 抗争与缓和 诚如孔华润在苏联强权时期美国外交所言，
15、“美苏是冷战的源头，西欧1 详见：文安立，全球冷战：美苏对第三世界的干涉与当代世界的形成 ，第 250 至 253 页。各国与第三世界国家既是冷战的参与者也是战场。”值得注意的是，拉费伯尔、孔华润或是文安立，都将美苏意识形态作为冷战的主要根源。在回答为什么冷战产生于二战之后，更多结合当时的形势与各方现实利益，如拉费伯尔在书中所写，“各新兴国家的人民对于美苏之间的意识形态并没有什么感兴趣，他们只想要获得政治上的独立，并从难以忍受的贫困中摆脱出来”。 1不同于列宁或托洛斯基，斯大林将国家安全作为外交的首要目标，将帝俄时期的版图容纳以内，不惜与纳粹德国签订苏德互不侵犯协议。在战后的雅尔塔体系之中，不
16、惜与罗斯福讨价还价，划分战后美苏在亚洲、欧洲的势力范围。冷战的进程沿着欧洲到亚洲，再到中东北非，直至南部非洲等等。70 年代，美国的缓和政策指导之下，美国对第三世界国家的安全保证，无法与先前欧亚那样如出一辙，但是美国迫切希望通过中国共产党的力量，来迎合非洲民族主义的需求。事实上，中国革命的胜利对亚非拉民族解放运动起到推波助澜的作用。70 年代，中美之间寻求合作，一致将苏联作为共同的对手，那么美国不仅可以从越南战争中脱身，除此之外，整个东亚地区的防线线可以延伸到大陆，如约翰加迪斯在长和平：冷战史考察中所叙，“反苏并非反共，在失去大陆之后，美国不断地试图拉拢中国共产党成为亚洲的铁托。” 2孔华润认
17、为，冷战起源于复杂的因素，美苏双方的冲突是其重要因素之一，英国、西欧、第三世界国家是参与者；冷战的缓和是美苏之间实力消长与当代其他力量增长的因素，70 年的资本主义世界，日本与德国的经济不断增长，国力增强使得美国社会存在要求地区国家承担部分军事义务的呼声，以降低日本与德国在市场上与美国的争夺。一以贯之，70 年代缓和外交也是美国传统现实主义“商业外交”的再现，那么对南部非洲而言，作为“正义的帝国”的苏联，共产主义与集权主义双重之下，更能够迎合独立之后国家建设的需要，那么苏联可以通过经济与思想上的支持达到控制南部非洲的目的，事实也证明了，美国在南部非洲的争夺处于下风，被动防守。1976 年，仅安
18、哥拉内战仅仅一年时间，苏联与古巴支持下的“安人运”就以控制全国大部分地区。“当中，古巴直接出兵干涉，人数从 8000 名激增到 35000 名，是美国与南非军事能力所无法媲美。” 3结 语美苏之间的不同的意识形态，以及冷战格局之下，双方对南部非洲的争夺1 沃尔特拉费伯尔，美国、俄国与冷战，第 140 页。2 详见：约翰刘易斯加迪斯著，潘亚玲译，长和平：冷战史考察，上海：上海人民出版社，2012年。第 141 至 197 页。3 文安立，全球冷战：美苏对第三世界的干涉与当代世界的形成 ，第 250 至 253 页。的手段各样，各有不同。美国为安哥拉的“安解阵”有限的资金，为刚果反政府武装提供武器
19、，派遣教官训练民兵，鼓动南非加入安哥拉内战并寻求中共的援助，是间接干涉。形成鲜明对比的是，苏联牵头，古巴参与的直接干涉在很大程度上决定了整个南部非洲的形势。例如，安哥拉“安人运”的获胜，1975年埃塞尔比亚政变。美苏之间存在的不稳定地带，如东欧、西欧与亚非，既是和平的缓冲地，如加迪斯在长和平：冷战史考察中所建构的冷战和平思维，即冷战期间存在一股和平的力量，美苏之间彼此较量与妥协，不结盟运动与美苏阵营分化。 1即使是古巴导弹危机期间，美苏之间仍考虑战争所带来的破坏性，以及和平主义对双方领导人的影响。该思维对第三世界国家而言，美苏会在一定阶段放弃己方的代理人的支持，已在双方之间达成默契，最大限度降
20、低双方大规模军事冲突，美苏会依据现实主义外交，重新划分势力范围，在世界其他国家扶植代理人，并对一方的军事行动不加以干涉。拉费伯尔认为，“随着内阁、军队、国会和知识分子的立场越来越稳定，杜勒斯发现他在政治上、自身对国际事务的变化缺乏认识”。 2美国领导人对政坛内斗争有着较为清晰的认识，却在国际事务上缺乏有效的认识；苏联也是亦然，苏联对第三世界的了解并没 有 中国与古巴清楚，勃列日涅夫主政时期，苏联对外援助数额急速上升，对埃塞尔比亚与安哥拉的援助额不断激增。美国意识到这些，却无力齐头并进，不得不打中国牌，1 详见：约翰刘易斯加迪斯，长和平：冷战史考察，第 141 至 197 页。2 沃尔特拉费伯尔，美国、俄国与冷战，第 145 页。
