1、 关于推进“乡村振兴”战略发展粮食生产的 提案议案 案由：实施乡村振兴战略，是习近平总书记、党中央作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务,同时，面对新冠肺炎疫情，特别是国际新冠肺炎疫情和蝗虫灾害的复杂局面。对五化而言，要以更高站位、更大担当贯彻落实好乡村振兴战略，做实做好农业强、农村美、农民富。所以我们恳请县党委、县政府、县人大常委推进“乡村战略发展粮食生产”。 事实： 一、土地流转难制约发展。俗话说：民以食为天，一个国家的粮食生产是整个国家发展的基础，其重要性可与一个国家的军事、政治等同而视。如五化镇有粮食种植面积47315亩，其中水田播种面积1
2、2787亩，早稻种植面积12603亩，能种早稻种植面积 12003 亩。随着我国社会主义市场经济的不断发展，部分劳动力向城市务工转移收入大幅增加，以家庭承包经营为基础、统分结合的农村联产承包责任制，因劳动力市场价值与分散种植收益形成反比，出现了明显的不适应，农民弃耕抛荒现象，愈演愈烈。农村耕地抛荒越来越成为农村经济发展的一个新问题。 二、劳动力转移影响人力。农村劳动力的转移以“离乡不离土”的半分离方式进行，一方面城市化提供大量就业机会，农民大多不愿意离开城市回家种田，另一方面，进城务工的农民不愿意放弃家里的土地，不愿意将土地承包或流转给他人。如五化镇共有25783人，从业人员有10856人，大
3、部在家的是老人和妇女小孩，造成种田的人越来越少。 三、自然灾害影响生产。国际新冠肺炎疫情和蝗虫灾害的局面复杂，粮食进口会出现大的转折。同时，水涝灾害一直是困扰我镇的一大问题。粮食种类繁多，病虫灾害频繁，大风、干旱及洪涝对粮食生产影响大，加上种植病虫多，抗性差，水利设施老化，灌溉条件差，天旱不能灌，雨涝不能排，旱涝保收的基本农田面积少，特别是抗御自然灾害能力差，粮食综合生产能力低。如2019年6月13日，全镇种植粮食受灾面积达到4500多亩。 四、政策性补贴不高。农民购买农业机械投入成本高，造成农民积极性不高。另外，由于农业投入严重不足，也导致农田基础设施薄弱，抗灾能力差。同时，粮食价格不高，长
4、期受工农产品价格“剪刀差”影响，使得粮食生产的总体经济效益低。如以种植667 玉米,正常年景667 产500.00 kg为例,收入1 200元,除去种子、肥料、农膜以及农药开支200元,似乎还有1 000元的收入,按667 用工16个工日计算,每个工日价66.66元,如果请工种植,按每个工价100元支付,需支出1 600元,收入成负数。 四、对粮食生产的意见和建议 。1.增加政策性补贴投入，县政府结合宜章县财政实力，出台对全县粮食生产的扶持政策性补贴。把对粮食生产的投入放大公共财政支持的优先位置，粮食生产奖励机制，对稳定粮食生产作出贡献的单位及个人给予奖励，对抛荒农民要进行处罚，扣除当年粮食直补，避免粮食生产“三项补贴”成为一项普惠性的“福利”。2.完善土地流转制度。加大对土地流转推进力度，对耕地集中流转出台先行先试政策，从政策上给予种粮大户补贴，培育一批种粮大户。3.加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊、微信等宣传媒体，宣传政府优惠政策，增强农民种粮食意识。4.充分发挥人民代表大会参政议政作用，建议本次人大会议通过人大决议的方式支持政府提高执政效率。 基于上述事实，我们特此提案，恳请县党委，县政府，县人大常委“乡村战略发展粮食生产” 。 提案人： 2020年4月13日 3
