1、09 年农民工回乡创业工作开展情况汇报发言尊敬的吴省长，尊敬的、们：在灾后重建、谋求 XX 年工作开局之际，有幸迎来了莅临检查工作,非常振奋。会议安排，我代表中共*县、县就农民工回乡创业工作情况作以简要汇报，不妥之处，请指正。*县位于汉中盆地西端，辖 25 个乡镇、242 个建制村，总人口万人，农业人口 35 万人，富余劳万人，年外出务工人员达 7 万人，XX 年农民人均纯收入 2136 元,40%来源于务工收入，是典型的劳务输出大县。近年来，科学发展观下的发展模式，实施“开放兴县、工业强县、农业稳县、旅游活县、科教立县、建县”战略，在工业、旅游、城市建设及城市产业培育、新农村建设及现代农业发
2、展四个实施，迈出了发展的步伐。经济总量上升至汉中市位，在全省县域经济监测排行榜中的位次由 XX 年的 43 位上升至 XX 年的28 位。在县域经济发展进程中，有两个问题：就业的问题，一城乡就业大，一行业劳短缺的;农民的收入问题，近年来对“三农”的投入，农村基础设施条件，但农民收入增长慢的现状仍从上,农民收入稳定增长的长效机制尚未。这两个问题，从 XX 年下半年开始，由县级带队，逐乡镇对农村劳就业情况调研;XX 年春节期间，各乡镇分别了外出务工人员座谈会，在外务工的生活、工作情况;XX 年 4 月，在深圳等地招商时，了*县籍外出务工人员座谈会，通报家乡经济社会发展情况，倾听的意见、建议。调研，
3、 ，劳务输出的组织化程度低，农民工在外务工期间的合法权益得保障;一外出务工者文化素质不高，技能，找工作难，收入低，养老、医疗、住房等问题难以解决;农民工外出务工后带来的农村留守儿童教育、留守老人赡养等一系列社会问题;外出务工人员大多数分布在沿海大中城市，年龄大的很难找到工作，70%在 2540 岁之间，且已分化，：10%左右的人长期外出务工，的经济基础，可以在就业地安家置业;60%左右的人技能，务工收入低，年年外出务工，生活状况依然大的改观;30%的人手头积蓄，但又不具备在大城市生活的经济基础，不甘心回到山区老家。对此，考虑，出面对技能的培训后组织输出，就可以让在短内找到好的工作;对在外致富安
4、家的，招商引资吸引回乡发展;对经济基础的，可以环境，鼓励回乡创业，既可以发展过程中的劳需求，又可以使有稳定的生活环境;既可以农民就业，农民增收渠道，农民增收的长效机制，又了劳务输出带来的农村留守儿童教育、留守老人赡养等一系列社会问题。综合分析， ，就业是农民增收的核心，创业是就业的前提和基础。创业，就业，了“农民外出务工，鼓励农民工回乡创业，示范大中专毕业生、城镇失业人员、复转军人自主创业，掀起全民创业热潮，以创业就业，以就业转移，城乡一体化进程，社会建设”的工作思路，并付诸了实践。的主要做法是：一、主导，搭建服务平台。成立了由常务副县长任组长、人为的外出农民工回乡创业，农民工回乡创业的组织和
5、服务。XX 年，劳动服务基础上组建了县城乡就业服务局，加挂农民工回乡创业服务中心牌子，核定编制 15 名。投资400 多万元，在 25 个乡镇设立了劳动保障服务所，了外出务工和回乡创业人员信息档案库，了覆盖城乡的劳务输出和回乡创业信息服务网络。二、制定优惠政策，吸引回乡创业。制定了鼓励农民工回乡创业的实施意见 ，从项目用地、税费减免等出台了一系列扶持政策。如在项目用地上，对外出农民工回乡从事生产经营需占用土地的，优先审批建设用地，属县本级收取的规费即征即返的予以减免;从事养殖业发展、兴办“农家乐”需占用农用地的，按农业用地政策审批，免收规费;租赁等流转集体土地承包经营权用于种、养殖业生产的，其
6、经营年限放宽至 50 年，承包林地的，还可以延长至70 年，其承包经营权可以继承，并可依法转让、转包、互换、入股等流转。在税收上，外出农民工回乡创业，免收注册登记费和年检费，并上门服务;兴办服务型企业的，当年新招下岗失业人员职工总数 30%的，3 年内免征企业应缴纳的营业税、城市建设配套费、教育附加费;产业园区发展的，所创办的企业享受招商引资优惠政策。回乡农民工兴建的项目，建成投产后，按其的投资额不同，分别性奖励。三、创业需求，倾心扶持服务。在项目上，外出农民工有创业愿望但创业项目的，在其需求的基础上，策划、编制了适合农民工创业的项目 52 个，总投资 5300 万元，向外出务工人员推介，项目
7、咨询、信息服务，帮助选准选好创业项目。在资金上，回乡农民工创业资金的，筹资2500 万元，成立了小额贷款担保中心、汇融担保中心、欣融担保公司三家贷款担保机构，对回乡创业人员优先贷款担保。县财政从中小企业发展资金和再就业资金中拿出 100万元，用于回乡农民工创业贷款贴息。 ，三家担保机构已累计担保贷款亿元，仅小额贷款担保中心就给 50 名回乡创业人员发放两年无偿贴息贷款 210 万元。在技能培训上，外出务工和回乡创业农民工的需求，有性地技能培训和创业培训。已培训外出务工人员 13000 人次，举办创业培训班5 期 120 人。在服务机制上，对有外出务工意向的，向发布用工信息，并经培训后组织输出，
8、了输出的组织化程度;对有回乡创业意向的人员，由乡镇一名， “一对一” ，在证照办理、项目建设、生产经营等全程服务。务服务中心设立了回乡创业服务窗口，了为民服务代理制，对回乡农民工创业办理的手续，直通车的办法，简化程序，随到随办，开辟了回乡农民工创业的绿色通道。四、以人为本，解除后顾之忧。对外出务工人员，与，的工作、生活情况，通报家人生活状况，帮助合法权益，帮助解决家庭中的，使其在外安心务工。对回乡创业人员，城有合法固定住，凭证明办理落户手续，其直系亲属是农业户口的，可办理“农转非”并随其落户，享受城镇居民医保政策;对的子女就学与城镇居民子女同等对待，免收转学手续费、借读费等;凡在异地缴纳了社会
9、保险费的回乡创业农民工，社保经办机构其工龄和缴费年限，接续社会保险手续，并享受城市经济适用房和廉租房的优惠政策。对已回乡创业且能力强的先进典型和人士，广播、电视、网站等媒体，宣传的典型事迹，每年从中评选出“回乡创业十佳标兵” ，物质、精神奖励，并推荐两委会班子中任职，既了回乡创业人员的荣誉感，又激发了外出务工人员回乡创业的热情。 ，共有 300 余名农民工回乡创办企业 172 家，就业岗位 2270 个，新增就业 1980 人。一年的实践，体会到，劳务输出农民收入的渠道，农民素质的途径， ，有序输出，输出的质量和效益;农民工回乡创业，破解农民增收难的尝试，就业，经济发展的举措，环境，服务，规模
10、。实践证明，农民工回乡创业，了从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、致富一方”的乘法转变，对农民增收长效机制、新农村建设起着的作用。带回了先进生产力。新农村建设所需要的资金、技术、信息等生产要素先进理念，农村难以自发产生的，既需要外力注入，又需要内力吸纳。农民工回乡创业，能够把外力与内力有机起来，把打工时的资源与家乡的资源整合起来。开辟了就地转移劳的新途径。农民工回乡创办的企业多属劳动密集型行业，为当地农民了容量大、门坎低、易的就业门路。了全民创业。农民工回乡创业的范例，为大中专毕业生、城镇失业人员创业了经验，了的示范作用。 ，新增个体工商户 1275 户，私营企业 147 家，新增注册
11、资金亿元。了以工促农的载体。回乡创业者来源于农民，又反哺农业。吸纳农村富余劳，了农业经营规模;对农业的资金支持，了农业基础条件;发展农产品加工业，了农业生产向产业化、规模化、专业化、标准化方向发展。了城乡一体化进程。农民工回乡创业都在集镇和县城，既了集镇和县城的人口，又了经济总量、了税源，走出了一条农民向城镇转移、向市民转变的城镇化之路。，在农民工回乡创业了措施，了，但这项工作刚刚起步，县级配置、整合资源、资金的权限非常有限，对农民工创业的政策支持还，的工作与的要求和农民工的期盼还有差距。恳请省上策上支持：在经济适用住房、廉租房建设指标上予以，让更多回乡创业的农民工同等享受到城镇居民的住房待遇
12、;建议省级预算农民工回乡创业资金，来县级担保中心资本金，为更多有创业愿望、创业能力的农民工资金扶持;制定如何盘活农民工农村资产的政策措施，如农民工离开本土后的林权、地权流转、宅基地处置、抵押贷款等问题。下一步，将，下功夫全民创业，以创业县域经济持续健康发展。在更高上发展，为全民创业更为广阔的空间，更多的就业岗位;扶持农民工回乡创业的优惠政策，帮助解决好创业中遇到的和问题，促其做大做强。是在资金扶持上，将把小额贷款担保中心注册资本金到 1000 万元，对农民工创业资金的扶持额度，吸引更多的农民工回乡创业;鼓励回乡创业与有序输出并重，做大做强劳务经济，农民增收的长效机制。以农民工回乡创业为口，以创业就业的途径，全民创业。谢谢大家!
