1、广东省农业科学院领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告按照党中央和省委的部署，我院自2008年9月下旬开始，参加在全党开展的第一批深入学习实践科学发展观活动。我院认真贯彻落实中央和省委精神，以学习实践科学发展观、争当农业科技排头兵为主题，以提高农业科技自主创新能力、服务“三农”能力和可持续发展能力为实践载体，扎实推进学习实践活动。在学习实践活动中，我院认真组织开展“五个一天”、“四个一次”活动，不断深化学习调研，通过多种形式广泛征求我院党员干部群众和社会对我院科技创新、成果转化推广、行政后勤管理服务、党建精神文明建设、党性党风党纪等方面的意见和建议，并召开了院领导班子专题民主生活会。现按照
2、“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，形成院领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。一、对科学发展观有了进一步的认识改革开放30年来我国取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，构成了中国特色社会主义理论体系。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既
3、一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展，对于全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设，具有决定性意义。发展，是解决前进中所有问题的基础和关键。我们要认真贯彻落实党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定精神，认真贯彻实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年），当前特别要认真学习和贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，认真学习和运用改革开放30年十
4、大宝贵经验，认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业工作会议和省委十届四次全会精神，保发展、保民生、保稳定、保中央和省委方针政策的贯彻执行。广东农科院是农业科研单位，科学研究、成果转化推广服务、行政后勤管理服务、党建精神文明建设，构成全院工作的整体，而农业科学研究、成果转化推广服务是中心工作，要坚持聚精会神搞科研、一心一意谋发展，以农业科技创新为中心，以服务“三农”为目的，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，努力实现各方面工作有机统一、干部职工团结和睦的和谐发展，努力实现广东农业科技事业可持续发展，大力推动我省现代农业发展和社会主义新农村建设。二、党的十六大以来贯彻落实科学
5、发展观的主要成效党的十六大以来，我院在省委省政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持以科技创新、服务“三农”为立院之本，不断提高农业科技自主创新能力、服务“三农”能力和可持续发展能力，为我省现代农业发展和社会主义新农村建设作出了应有贡献。1.自主创新能力不断提高，科研综合实力居全国省级农科院前茅，为服务“三农”奠定了基础。坚持传承与创新相结合，坚持原始创新、集成创新、引进吸收消化再创新相结合，紧紧抓住广东农业发展中的热点难点，积极开展具有广东特色和热带亚热带特色的农业科学研究。充分发挥13个重点（公共）实验室、9个行业工程研发中心、13个种质资源圃（库）的创新平台作用，仅“十五”期间就承
6、担了国家“973”、“863”等项目在内的1763项科研项目，鉴定科技成果152项，获奖科技成果194项（次），获授权专利39项，育成新品种300多个，研制开发新产品266个，发表科技论文3250篇。水稻育种、动物营养、农产品加工、家禽、花生、甜玉米和热带亚热带果树育种、水稻蔬菜病虫害防治等一批学科成为了重点优势学科，在全省乃至全国处于领先地位。在农业部组织的“十五”全国农业科研机构综合实力评估中，我院综合实力居省级农科院前茅，在1077个接受评估的独立农业科技机构中，我院8个研究所进入前五十强，其中3个研究所进入前十强。2.成果转化推广服务成绩较显著，为我省农业生产作出应有贡献。坚持立足广东
7、、面向华南、辐射全国和东南亚，坚持产学研结合，在全省建立了6个农业科技综合示范基地、700多个农业科技试验示范基点。我院主要良种良法覆盖面积占全省4085%，科技成果转化率达80%以上。3.领导干部作风建设基本制度化，求真务实风气得到发扬。建立了以提高政治理论水平为主的院党组中心组理论学习制度，建立了以加强党性党风党纪为重点的纪律教育学习月制度，建立了院领导联系研究所的制度，建立了以贯彻民主集中制为核心的领导班子议事规则，基本做到重大决策科学化、民主化，党群干群关系比较融洽。领导干部能勤政、廉政，处级以上领导干部尚未发生严重违法违纪问题。4. 党建精神文明建设扎实开展，取得了新的成效。积极探索
8、实行所长负责制下研究所党总支部发挥政治核心作用的实践模式，明确了研究所党总支部的七项基本任务，强化了研究所党总支部政治核心的地位和作用；积极在科技骨干中发展党员；坚持党建带工建、带团建、带妇建，深入开展精神文明创建活动。近年来，共获得全国“五一”劳动奖状、省文明单位和省直以上先进集体荣誉26项，获得全国先进工作者、省“五一”劳动奖章和省直以上先进个人称号53项；在获得科技成果奖励的项目主要完成人中共产党员占60%以上。2008年，我院“农业科研院所基层党建工作实践与创新”项目获得省直机关党建创新成果奖，院直属机关党委被评为省直机关先进基层党组织。三、存在的主要问题我院在贯彻落实科学发展观中虽然
9、取得了一定成效，但是应该清醒地认识到，当前我院改革发展中仍然存在以下几个方面的突出问题：1.科技储备不足，具有重大影响力的大成果缺乏，自主创新能力有待加强。由于研究所转制及农业科技投入不足，科研条件建设严重滞后，农业公益性研究缺乏稳定有力的经费支持，科研行为短期化比较严重，农业基础研究和应用基础研究不断被弱化，农业高新技术研究原创性不足，现代农业发展的共性技术和关键性技术缺少重大突破，支撑重大创新的科技储备不足，难以培育出具有里程碑式的科技成果。科技创新资源比较分散，重点优势学科支持力度不够，联合协作攻关机制未形成，承担大项目的整体合力不够。2.成果转化推广服务缺乏有效的载体和组织形式，影响和
10、制约服务“三农”能力的提高。近年来，市政建设征用了我院大量科研试验土地，而我院自主建设的科研试验基地，由于建设经费主要靠自筹解决，导致基地建设经费严重不足，基础设施建设比较薄弱和滞后，不能适应科研试验、成果展示和服务“三农”的要求。虽然我院建立了相对稳定的农业科技成果转化推广服务网络，但在全省没有自主建设的区域性农业科技示范中心，而且与市、县农业科研机构没有隶属关系，未能形成有效的整体合力，也一定程度上影响了农业科技成果转化推广服务效果。科技成果转化推广服务专家普遍是科学研究与成果转化推广服务“双肩挑”，科技成果转化推广服务队伍不够稳定，而且科技成果转化推广服务工作评价与激励机制不够健全，非常
11、不利于开展经常性成果转化推广服务工作。3.高层次人才尤其是领军人物仍然不足，科技人才队伍建设急需加强。虽然近年来不断出台引进吸收培养高层次人才的措施，但是力度不够、成效不显著。研究所转制政策不配套，有些措施不落实，难以吸引和留住高层次人才；学科领域设置不够合理和规范，人才评价和激励机制不完善，对学科带头人和创新团队的支持力度不够，高层次人才培养的效果未能达到预期目标。4.领导班子以科学发展观指导基层研究所工作不足，作风建设还有待于进一步加强。院属各研究所在近年来的改革中承受了生存与发展的巨大压力。但院领导深入院属研究所调查研究不够，对研究所在深化科技体制中出现的新情况新问题掌握不够充分，按照科
12、学发展观要求分类指导、及时帮助研究所明确思路、找准突破口、解决突出问题的工作做得不足，与院中层干部的沟通交流也不够。在工作作风方面还存在不够深入、细致等问题，主要是抓面上全局工作多，深入指导具体工作少；开会布置任务多，督促检查落实少；抓中心工作多，关心职工生活、体现人文关怀不够等。院领导班子抓机关作风和队伍作风的力度还不够，院机关还存在服务意识不够强、服务效率不够高等问题，干部队伍还存在群众观念不够强、艰苦奋斗的思想不够坚定等问题，科技人员队伍还存在心理浮躁、深入农业生产一线不够等问题。四、存在问题的主要原因以上主要问题，既有体制等方面的客观原因，更多的是工作上主观努力不够，突出表现在以下几个
13、方面：1.体制机制方面的“三个不适应”。虽然科技体制改革使科技与经济更紧密地结合，但是仍然存在“三个不适应”，一定程度上影响和制约了农业科技创新，主要是科技体制与农业科技的公益性不适应，农业类研究所定位为开发型研究所，并不符合公益性农业科研的发展规律；农业科技财政投入与农业科技发展不适应，院所面临巨大的经济压力，科技人员忙于“找饭吃”，难以专心从事科学研究；人事管理机制与发挥院本级的整体调控效能不适应，不利于我院整合人力资源，集中力量开展重大农业科技攻关。2.政治理论学习方面的“三个不够”。我院改革发展任务非常繁重，院领导班子成员忙于业务工作多，政治理论学习较少，与领导干部学早一点、学多一点、
14、学深一点的要求仍有差距，造成学习科学发展观不够深入，理解科学发展观不够透彻，领导科学发展能力不够强，未能更高水平地带动全院干部职工以科学发展观武装头脑、改进作风、指导实践、推进工作。3.推动工作方面的“三个不足”。面临科技竞争日益激烈，科技体制改革不断深化，院领导班子一定程度存在安于现状、患得患失的思想，以及畏难情绪，在推动院所改革发展的努力不足，在推进科技创新体系建设的措施不足，在加强科技人才队伍建设的力度不足。五、努力方向和整改措施回顾党的十六大以来我院的工作，虽然取得了较好的成绩，但在前进中仍存在一些突出问题。我们查找了问题，总结了经验教训，为今后工作思路的制定提供了依据。今后努力的方向
15、和整改的基本思路是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神和汪洋同志在省委十届四次全会上的重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，努力打造求真务实、开拓创新、坚强有力的领导班子，切实提高领导干部科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、总揽全局的能力、拒腐防变和抵御风险的能力；努力打造重点科研平台，切实提高自主创新能力；努力打造重点区域性农业科研试验示范中心，切实提高服务“三农”能力；努力打造重点学科团队，切实提高我院科技攻关能力；努力打造中
16、青年科技队伍，切实提高我院可持续发展能力，为促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长作出新的更大贡献。（一）坚持不懈地学习实践科学发展观，努力提高贯彻落实科学发展观的水平。牢固树立终身学习的理念，进一步增强学习的自觉性和主动性，努力提升领导班子的领导水平、决策水平和工作能力；进一步完善和落实中心组学习制度，认真制定和落实学习计划，努力提高中心组学习的系统性、针对性和实效性；切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，突出实践性，不断把学习实践活动引向深入，努力做到认真领会、准确把握科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求，提高以科学发展观指导工作的
17、能力和水平，集中精力抓好事关我院发展全局的重大问题。继续坚持“两手抓、两不误、两促进”，一手抓好学习实践活动，一手抓好其他各项工作。（二）加强政治理论学习，增强党性观念和思想道德修养。进一步加强政治理论学习，努力把院领导班子建设成为一个学习型领导班子。坚持理论联系实际，坚持注重实效。努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，在政治上、思想上、行动上与党中央和省委保持高度一致。牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，团结和带领全院广大干部职工，积极推进全院各项事业健康发展。（三）切实加强领导班子自身建设。弘扬求真务实精神，切实转变工作作
18、风，坚持“两个务必”，大兴调查研究之风，认真听取基层群众意见。建立健全各项管理制度，增强服务意识，提高管理水平，推动建立现代农业科研院所制度。不断完善领导班子议事规则等民主决策制度，不断提高决策的科学化、民主化。认真贯彻落实民主集中制，深入开展批评与自我批评，认真开展班子成员谈心活动，加强班子团结，充分调动班子成员的积极性，努力把院领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，以领导班子建设带动机关作风建设和队伍作风建设明显转变。（四）坚持以自主创新为中心，不断提高农业科技创新能力1.优化资源配置，加强重点学科建设。根据国家和省现代农业产业技术体系建设的部署，
19、按照主导产业和研究领域相结合的原则，制订中长期学科建设规划，大力加强学科建设。突出优势和特色，优先发展重点学科，在人员配置、条件建设、科技项目等方面倾斜支持，使其达到国内领先或国际先进水平。紧密结合广东现代农业发展和新农村建设的需求，大力发展新兴学科，注重现代技术改造传统学科，发挥农业科技引领支撑作用。2.以建设中国农业科技华南创新中心为契机，全面改善科研条件。建设好华南创新中心大楼，迁入部分重点（公共）实验室和研究所，新建院中心仪器室，完善大型仪器设备管理，重建农业科技数字图书馆，丰富文献数据资源，努力建成国内一流水平的农业科研中心。建好农业种质资源库和田间实验室，根本改善农业科研的基础条件
20、和技术手段。3.加强科技管理，努力承担大项目，培育大成果，培养大专家。加强协调，整合资源，组织多学科联合申报大项目。拓展研究深度，提高科研水平和成果档次。设立重大科技成果培育计划，继续执行科技成果、专利和高档次科技论文奖励制度。加强知识产权管理，促进知识产权的产生、运用和保护。4.树立世界眼光，加强农业科技国际交流与合作。实施“引进来”、“走出去”战略，充分利用国际农业科技资源，促进我院科技工作与国际接轨，提升我院科研水平。制订农业科技国际合作的规划和战略框架，加快建设国际合作基地。努力开拓对外科技合作渠道和形式，积极参与国际重大农业科学研究计划。（五）坚持以服务“三农”为目的，增强农业科技转
21、化服务能力1.认真落实省委省政府的工作部署，促进农业增效和农民增收。积极完成农业科技示范、农村信息化、农业综合开发、粮食创高产、农民培训、农业现代化示范区建设等任务。依托技术、人才与科技园区的优势，建设农业专业镇科技服务平台和农业科技培训平台。创新推广服务模式，推动农业科技进村入户。对列入主导技术、主推品种的科技成果进行组装集成，加大宣传推广力度，促进科技成果转化应用。2.加强农业科技试验示范基地建设，增强农业科技辐射带动能力。调整完善基地建设规划、改善试验示范条件和工作条件，提高园区管理服务水平，充分调动各研究所在基地建设中的积极性。适应我省农业产业转移的新形势，以自主建设或合作建设等方式，
22、新建农业科技试验示范基地，筹建农作物南繁基地。进一步加强与市县农业科研和技术推广服务部门的合作，力争在粤东、粤西、粤北和珠三角建设若干区域性农业科研试验示范中心，增强示范推广与辐射能力。（六）做好人才发展规划，着力加强高层次人才队伍建设。1.大力引进人才。加大人才引进力度，立足五湖四海招贤揽才。重点引进高层次人才，帮助解决住房、配偶就业和子女读书等实际问题。2.狠抓人才培养。落实科技人员继续教育制度，完善学科带头人培养制度，继续发放学科带头人岗位津贴。鼓励中青年科技人员在职进修或攻读学位学历，积极与高校联合培养研究生，设立研究生导师岗位津贴。设立院长基金项目，重点支持优秀中青年科技人员科技创新
23、工作。设立院中青年创新人才培养计划，每年选派若干中青年科技人才出国进修和合作研究，努力提高我院科技队伍整体实力和可持续发展能力。3.加强科研创新团队建设。以重点学科建设带动团队建设，培育若干个结构完善、梯度合理的在国内外有较大影响的重点科研创新团队。每个学科配备技术推广和产业经济人才，全院形成一支高素质的科技服务队伍。4.健全人才考核评价和激励机制。建立科学的人才评价机制，改进学科带头人选拔、培养办法。改进专业技术人员职称评聘办法，建立能上能下的竞争激励机制。（七）改善院容院貌，优化工作生活环境。制订院所环境建设规划，加强环境绿化美化。加强文体活动设施建设。加强小区管理，建设平安社区。实施货币
24、分房，加快建设博士公寓，积极争取建设周转房，解决科技人员住房问题。完善职工生活配套设施，建设院职工食堂，改善院职工子弟小学和幼儿园的条件，提高办学、办园水平，解除科技人员的后顾之忧。（八）加强党的建设，发挥群团组织作用，为科学发展提供坚强的思想政治保障。以改革创新精神加强党的建设，围绕科技创新、服务“三农”的中心任务，发挥研究所党总支的政治核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用。重视发展党员工作，特别是在科研骨干中发展党员，发挥党员的先锋模范作用。加强离退休人员党组织建设，进一步完善对离退休职工的管理与服务机制。加强反腐倡廉建设，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，提高拒腐防变能力。
25、积极发挥工会、共青团、妇委会等群团组织和职工代表大会作用，促进院所和谐发展，加强科技创新文化建设。六、几点建议1.建议在事业单位分类改革中，进一步重视农业公益性研究，以公益一类定位我院及各研究所，核定事业编制，以相当省直其他事业单位的水平给予经费保障和稳定支持，并列为省财政一级预算单位。在明确我院为整体公益一类科研事业单位的基础上，允许我院享有内设机构调整和人事调配自主权。2.建议设立全省农业科技创新专项基金，对我院农业科技创新给予持续稳定的资金支持，建立财政稳定支持农业科技创新板块的长效机制。3.建议将我院办公大楼门口的市政路重新规划给我院以单位内部道路管理，进一步改善我院科研工作环境。2009年1月12日12
