1、市组织部长在教育实践活动第二环节督导工作座谈会上的讲话同志们： 当前，全市各区县、市级各部门正在紧锣密鼓筹备专题民主生活会。前段时间的工作中，大家非常辛苦，加班加点地指导各区县各部门撰写材料并认真审核，在这里，我代表市委向大家表示衷心地感谢！今天座谈会的主要任务是进一步梳理材料审核中存在的问题，明确审核的方法步骤，为更加高效、高质量地开好专题民主生活会奠定坚实的基础。下面，我讲三点意见。 一、增强责任意识，清醒认识当前工作中存在的问题 通过前期的一些工作，市委教育实践办和督导组在审核民主生活会有关材料特别是领导班子和领导干部对照检查材料时，发现当前工作存在五个方面的主要问题： 第一，重视程度不
2、够，捉刀代笔现象严重。中央和省委明确要求，领导干部要亲自撰写个人对照检查材料，党委主要负责人要牵头撰写班子对照检查材料。但从掌握的情况看，一些材料根本没有反映领导干部的个人成长经历和工作实际，没有把自己摆进去，一看就不是本人写的；在反馈的修改意见时，随便派个工作人员就来了，领导干部自身态度都没有端正起来。 第二，走形式搞过场，敷衍应付思想泛滥。一些地方和部门表面上热热闹闹，实际上走形变味，用形式主义来找问题、写材料。一是贯彻上级要求不及时、不主动，随便找个模板摘摘抄抄就以为万事大吉，结果与上级要求大相径庭。比如，在内容结构上，很多单位报的材料还停留在市上 42 号文件，但事实上省委实践办已先后
3、对模板修订了 5 次。二是机械照搬参考模板，有些部门直接从省上下发的模版或者网络上照抄照搬，甚至连网络格式都没有修改。三是逻辑混乱层次不清，相同的内容既在形式主义讲，也在官僚主义讲，重复啰嗦、没话找话；有的文题不符，甚至自相矛盾，不知所云。 第三，质量水平不高，查找问题不深不实。查摆问题没有开门见山、单刀直入，存在绕弯子和强调成绩的现象，没有做到见人见事见思想。一是跑偏走神。多数单位和领导干部都是从学风、文风、会风等一般性问题上进行查找，没有从科学发展观、正确政绩观、执行力、行政行为规范性等方面查找问题。二是不痛不痒。谈工作的问题、下级的问题、一般性问题多，对“四风”问题、个人问题、深层次实质
4、性问题不聚焦、不深入，没有对照习近平总书记提出的 25 种问题、中央实践办归纳的 37 种情形和市委有关文件材料主动认领自身问题。三是不清不楚。举证的事例点到即止，缺乏对四风表现的具体分析；需要说明的事项没有按照规定要求逐一详细进行说明。四是避重就轻。对形式主义、官僚主义大谈特谈，而对享乐主义、奢靡之风泛泛而谈甚至避而不谈。在用语上，大量使用“不够”、“不足”、“不到位”、“不充分”等模棱两可的词汇，使用“虽然”、“但是”等躲躲闪闪的语句，变相表扬自己、评功摆好。 第四，“八股”文风过甚，原因分析不深不透。在剖析“四风”问题时，还普遍存在讲党风多、工作多、认识多的现象，对照焦裕禄精神、兰辉精神
5、、“三严三实”要求，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律约束等方面分析少，没有很好地结合个人成长经历和思想、工作、生活实际，深入解剖作风问题发生演变的轨迹，缺少个性特点。 第五，缺乏针对性，整改措施泛泛而谈。提出的整改措施没有一一回应查摆出来的问题，表态型语言、认识性语言过多，甚至有些同志还把开展教育实践活动的认识单独成段大写特写。在具体措施上，把单位工作计划写成自己的整改措施，针对性不强。 二、严格质量标准，从严审核对照检查材料 高质量的对照检查材料，是开好专题民主生活会的重要保证。对照检查材料的撰写要求，市委教育实践办已下发相关文件，各督导组在审核材料过程中要注重把握四个方面的标准： 第一
6、，看格式对不对，内容齐不齐。对照检查材料的总体框架要参照中江县模板，班子和个人对照检查材料都包括四个部分：一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定方面情况；二是“四风”方面存在的突出问题；三是产生问题的原因分析；四是今后的努力方向和整改措施。其中，班子“四风”方面存在的问题要分形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和解决关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题五个方面写，个人“四风”方面存在的问题原则上可不分开写，直接列出存在的几个问题。每个部分的表述方式参考提供模板，直接用问题表现作为二级标题。领导干部个人需说明的事项要逐一详细具体地交待。内容包括“三公”经费支出、职务消费、人情消
7、费、公务用车、办公用房、个人住房和私家车、秘书配备、家属子女从业情况。其中，办公用房要说明面积，个人住房要说明地点、面积、购买费用情况，公务用车要说明车型、排量、价格，家属子女要说明姓名、职业。要把情况说清楚，比如过去八项规定之前，有没有收受红包、给上级赠送礼物等情况，这些问题都要作为说明。 第二，看是不是写得具体、写得真实、写得准确。写具体就是查找问题要具体，分析原因要具体，整改措施要具体。不能讲概念，要有事例、有现象来说明和支撑。写真实就是对照检查材料反映的问题要真实、剖析要真实，不能涂脂抹粉，哗众取宠，也不能掺假兑水，隐瞒说谎。对个人学习、工作、生活和思想的实际，要有一说一，有二说二，有
8、问题不遮掩，没问题要明示。 写准确就是查找问题要准，班子存在什么问题，个人有什么问题，一是一，二是二，找出来。不能以工作问题代替“四风”问题，不能以班子问题代替个人问题、不能以下级问题代替上级问题，不能以共性问题代替具体问题。 第三，看是不是重在写问题、重在找原因、重在查自身。就是要紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，重点是查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。写问题要一针见血，不回避矛盾，不掩盖问题。查原因要从主观上查找原因，多讲主观原因，不讲或少讲客观原因，从自身灵魂和思
9、想深处找原因。 第四，看是不是见人见事见思想。就是要围绕聚焦“四风”问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，结合具体的事情来谈，不能空对空，只讲概念性的东西，必须要有具体的事例内容。材料上要一项一项地列举具体表现，每一个问题都要用典型事例说明。分析问题要深挖病症根，追根溯源，从理想信念、党性立场、宗旨意识、道德修养等方面查找“四风”产生的病症根源，真正触动思想、触及灵魂。 三、把握时间节点，统筹做好会前有关准备工作 根据省委教育实践活动的统一部署，我市各级领导班子专题民主生活会召开的时间先后顺序为：省领导联系点XX 区党委班子先行召开，然后市委常委班子、其他市级领导班子、其
10、他区县党委班子、区县其他县级领导班子和部门、乡镇依次压茬召开，最后各基层党组织召开专题组织生活会。XX 区党委班子民主生活会前的准备已经基本到位，初步确定在明天开会，市委常委班子民主生活会拟于 6 月中旬召开，各区县党委班子和市级部门原则上要在 6 月底7 月上旬召开，其他乡镇等单位，最迟不能超过 7 月中旬。 各督导组要坚持时间服从质量，按照严把“四风”具体表现材料关、严把对照检查材料关、严把会前谈心谈话关、严把会前报告审核关、严把批评和自我批评关“五关”的要求，统筹抓好会前有关准备工作，主要做好以下 4 个方面工作：一是抓紧向督导单位反馈活动期间收集到的意见建议，该工作要于下周内全部完成；
11、二是督促指导被督导单位开展“四必谈”交心谈心工作，并了解交心谈心的效果，该工作要于下周内；三是指导撰写并严格审核督导单位“四风”具体表现材料和班子、个人对照检查材料。其中，区县常委班子、书记、区县长及其他常委的材料按市委实践办和督导组意见修改完善后于下周三前报市委实践办；市级部门班子及个人材料于 6 月 25 日前 报市委实践办。四是做好专题民主生活会会前 7 个要件的审核送签工作，该工作最迟要于各单位会前 5 天按程序签送市委教育实践办。 另外，关于这次专题民主生活会，大家之前提出的一些问题，比如，关于交流提拔挂职党员领导干部参加专题民主生活会的问题、市级领导担任“一把手”的市级部门专题民主
12、生活会的问题、下属挂靠单位召开专题民主生活会的问题、撰写对照检查材料范围的问题、专题民主生活会参会人员范围的问题等一些具体要求和注意事项，市委教育实践办已经做出了答复，对有关规定印发了各区县、市级各部门和各督导组，请各督导组严格按照要求，督促指导做好相关工作。 总之，专题民主生活会是整个教育实践活动中最为关键的一项内容，也是对材料审核要求最严的一个环节，市级部门班子和“一把手”的对照检查材料 XX 书记要亲自审核，各区县委常委班子、区县委书记、区县长的对照检查材料除 XX 书记审核外，还需要送省委督导组、联系我市的省领导审核以及省委实践办和省委组织部 XXX 部长审核。其余常委个人剖析材料送市委实践办审核，省委实践办备案。所以，请各督导组务必认真把关，保证材料顺利送审。目前，有的督导组已经审签了部分区县和部门的有关材料，但材料质量还存在一定差距，请各督导组回去后再次对有关材料进行审核把关。
