1、市纪委监察局 XX-XX 年惩防体系建设工作打算近年来，德兴市纪委、监察局在上级纪委和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系 XX-XX 年工作规划精神，紧紧围绕惩防体系建设的总体要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合实际，不断推进我市惩防体系建设工作。为进一步做好 XX-XX 年我市的惩防体系建设工作，现提出如下工作打算。 一、指导思想、工作要求及目标 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中纪委、省、上饶市纪委和我市纪委全会精神，以继续保持党的纯洁性为主线，以宣传教育为基础，以制度建设为根本，以强化监督为抓手，
2、以深化改革为动力，以从严惩处为手段，围绕中心、服务大局，深化改革、创新机制，不断建立健全具有德兴特色的惩治和预防腐败体系，进一步实现党风廉政建设、反腐倡廉工作的科学化和规范化，为我市实现“争当县域经济科学发展排头兵、夯实建设全国百强基础”目标提供坚强的政治和纪律保证。 二、工作措施及具体要求 完善反腐倡廉教育机制，切实提高教育实效性 1、巩固和完善反腐倡廉“大宣教”格局。完善反腐倡廉教育联席会议制度，抓好工作制度落实，分解落实“大宣教”工作任务。各乡镇党委、市直单位党组织必须将反腐倡廉宣传教育作为重要内容纳入党的宣传教育工作中，统一规划、同步实施。 2、规范反腐倡廉教育工作。坚持把反腐倡廉教育
3、纳入各级党组织理论中心组学习内容，通过举办党组织主要负责同志上廉政党课、作反腐倡廉形势报告、对新进人员进行岗前廉政教育、预防职务犯罪知识讲座等形式，使反腐倡廉教育有的放矢、入脑入心。继续深入开展以“弘扬清风正气、坚持廉洁从政”等为内容的主题教育活动，将思想道德教育、感恩感动教育、责任意识教育、风险防范教育、正反典型教育、革命传统教育贯穿于主题教育的全过程。重视用身边的事教育身边的人，各乡镇党委、市直单位党组织坚持每月组织党员干部观看一部廉政电教片，进一步增强广大党员干部遵纪守法、忠于职守、爱岗敬业、公正执法、廉洁从政的自觉性。有计划地对因违纪受处分的党员干部进行回访教育。 3、坚持把领导干部作
4、为反腐倡廉教育的重点。根据各个层级党员领导干部的特点，开展不同的廉政教育。对四套班子领导，将主要通过开展中心组专题学习、集体承诺、述职述廉、召开专题民主生活会的形式，强化权力观、地位观、利益观和政绩观教育；对各乡镇、各部门党政“一把手”，由市委和纪委“一把手”分别开展谈心活动，上廉政党课，并适时组织党员领导干部配偶一起参观警示教育基地，做好廉政承诺。针对拟提拔的副科级以上干部，开展任前“六个一”集中教育活动，进一步增强领导干部的宗旨意识、责任意识和纪律意识，树立正确的事业观、工作观、政绩观和利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。4、丰富反腐倡廉宣传教育的内容和形式。充分发挥“警示教育基地”功能，
5、并不断更新内容，开展党员干部廉洁从政教育。建立完善典型违纪案件汇编工作，以案育人。抓好家庭助廉教育活动建设，营造崇尚廉洁、学习先进的家庭风气。 5、大力强化廉政文化建设。打造廉政文化建设红色精品工程。深化开展廉政文化六进工作，大力营造浓厚的廉政文化社会环境。创新廉政文化建设制度。结合开展创建廉政文化示范点建设，不断完善廉政文化景观建设。 6、更好地发挥优势，完善反腐倡廉舆论引导机制。继续抓好在党报党刊、广播电视等主流媒体定期开展反腐倡廉宣传活动。建立健全反腐倡廉新闻发言人机制、反腐倡廉网络舆情信息处置机制、反腐倡廉网络宣传舆论引导制度。 完善预防腐败工作机制，全力打造“制度+科技”防腐模式 1
6、、不断健全民主集中制。进一步完善并严格执行民主生活会制度，坚持重要情况通报、报告制度；完善重大决策的规则和程序。认真落实三重一大事项集体民主决策制度，完善决策的管理机制和规范程序。 2、完善反腐倡廉制度创新机制。深化完善几个重点领域预防腐败工作制度，切实解决重点领域存在的突出问题。认真执行上饶市贯彻落实关于实行党政领导干部问责暂行规定实施细则。 3、完善党风廉政责任制领导体制和工作机制。认真执行党风廉政建设责任实施细则 ，进一步完善党风廉政建设责任制贯彻落实情况的制度，坚持每年对各乡镇、单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，并做好考核结果的运用。 4、依托省、上饶市和我市电子监察系统，积
7、极推行行政权力网上公开透明运行。认真清理权力事项，编制职权目录和权力运行流程图，做到政策法规、机构职能职责、办事程序、相关事项的处理结果公开，积极推行网上受理、办理，方便社会公众咨询、查询和监督。利用电子监察平台，对网上运行的各项行政权力操作流程、各项易产生执法风险和廉政风险的关键点进行全程监督和预警纠错。 ，完善权力运行监控机制，强化权力监督制约 1、继续深入贯彻中国共产党党内监督条例(试行)对各乡镇、单位、部门贯彻落实党内监督十项制度情况进行不定期的监督检查。进一步明确和规范“三谈一述”的内容和形式。拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。 2、加强领导干部权力运
8、行监督制约机制。继续加强落实关于对党政“一把手”监督管理的若干实施办法，进一步贯彻落实党政主要领导干部经济责任审计规定。严格执行领导干部报告个人有关事项制度。加强民主生活会制度。3、加强风险岗位廉能管理机制。严格执行重点领域、关键岗位人员轮岗交流工作实施办法，贯彻落实关于推行风险岗位廉能管理的暂行办法。 完善纠风工作长效机制，大力提升行政效能 1、切实纠正损害群众利益的不正之风。全面深入开展干部作风整治活动，重点解决干部作风存在的突出问题。加大落实省、上饶市治理教育乱收费责任追究暂行办法、省、上饶市纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见等工作力度。 2、加强和改进维护、保障群众权
9、益机制。严格执行信访工作责任制，继续实施重要信访回告制度，完善信访排查、署名信访办 理情况告知制度、预警和调处机制。认真落实好诉求表达机制、群众利益协调机制、矛盾调处机制和权益保障机制。 完善惩治腐败工作机制，充分发挥办案综合效应 1、坚决查处违纪违法案件 。对违纪违法行为坚决不手软，一旦发现，坚决按规定查处。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，非法
10、批地、低价出让土地、违规审批房地产开发项目或擅自变更规划获取利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规发放核销贷款和资产处理的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件。严肃查处为黄、赌、毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查处贿赂案件，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。 2、提高执纪执法水平。坚持依纪依法办案。严格履行办案程序，按照规定权限正确使用办案措施。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。健全举报人和证人保护制度。加强对办案工作的监督管理。保障涉案人员
11、的合法权益。改进办案方式和手段。加强对新形势下办案工作特点和规律的研究，严格区分违纪与违法界限，正确把握政策和策略，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚，组织处理等方式和手段，增加办案科技含量，提高办案能力和水平。 3、健全查处案件的协调机制。加大查处案件的组织协调力度。加强对重大案件的协调、指导和督办。加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协作配合，完善跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃机制，进一步形成惩治腐败的整体合力。 4、发挥查处案件的综合效应。深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒。
12、实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。 强化组织领导，确保惩防体系建设各项工作落实 1、把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧、抓好。市委、市政府坚持反腐败领导体制和工作机制，把建立健全惩防体系纳入我市经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，融入各项工作，一起研究、一起部署、一起落实。 2、各级纪检监察组织要充分发挥组织协调作用。各级纪检监察组织要协助党委、政府抓好建立健全惩防体系主要任务的分解和落实，制定切实可行的实施方案和工作计划，明确工作重点，做出周密部署，并加强监督检查。 3、建立健全有效的工作落实机制。建立责任机制，按照权责分明的原则， 落实责任分工， 明确工作规范；建立督查机制，定期检查，推动工作；建立奖惩机制，实行奖优罚劣；建立测评机制，加强调查研究，搞好科学分析，增强工作的针对性和预见性；建立保障机制， 在人员、经费等方面给予保证，确保惩治和预防腐败体系建设的各项工作落到实处。
