1、常务副市长群众路线教育实践活动发言提纲维护和发展人民群众根本利益是经济工作的出发点和落脚点深入开展党的群众路线教育实践活动以来，我们按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，有效解决了作风方面存在的实际问题。在此基础上，市委理论中心组就树立马克思主义群众观点问题进行专题研讨，对于我们从思想、理论上正本清源，进一步打牢全心全意为人民服务的思想作风根基，具有非常重要的意义。下面，我紧密结合分管经济工作的实际，谈点个人认识，我发言的题目是：维护和发展人民群众根本利益，是经济工作的出发点和落脚点。具体说要做到“五个坚持”：一、坚持为民用权为民谋利要把为民用权当做为官之“矢”。权力是把“双轫剑”，既
2、能利民，也能害民，既能建功，也能败业，既能把人引上天堂，也能把人带进地狱，因此，对权力不可不如履薄冰、惕励驭之。我本人来自群众，经过组织培养、人民选举走上领导岗位，现在担任着分管全市经济工作的重要职务，虽然掌握着一定的权力，但我深知，这是人民赋予的权力。权力是公器，姓公不姓私，公权必须用来为百姓谋公利，不能为自己谋私利。权力意味着责任、意味着担当、意味着压力，必须以敬畏人民、敬畏法律之心履职用权，始终以人民利益为重，为民用权、秉公用权、审慎用权，依法行政、依法管理、依法办事，在法律授权范围内行使权力，依法保护市民百姓的利益。用权必须接受监督，自觉接受人大、政协、人民群众和舆论的监督，让公共权力
3、在阳光下运行。要把为民谋利当做为官之“的”。所谓经济，即经世济民。从抓经济工作角度说，要运用手中权力为民谋利，谋经济发展之利，谋城市建设之利，谋共同富裕之利。AA正处在向小康迈进的阶段，广大群众诉求多元，对美好生活的向往，是人民群众的利益所在，但解决一切问题都源于 AA 的发展，源于 AA 财富的增加。我的责任就是在市委班子集体领导下，推动产业升级，保持经济持续稳健增长，和全市人民一道，共同创造更多的社会财富，共同创造更多就业创业机会，共同做大“蛋糕”，让人民群众分到更多的“蛋糕”，享受到更多改革发展的红利。二、坚持科学发展为民造福科学发展观的核心是以人为本，直接体现了历史唯物主义的一项基本原
4、则和马克思主义群众观点。以人为本就是以最广大人民的根本利益为本，归要结底一句话，科学发展只能为人民造福，不能给人民造孽。但多年来，在以GDP 论英雄的政绩考核导向下，全国各地违背科学发展，只顾眼前不顾长远，不惜牺牲资源环境，盲目追求高速度的问题非常突出，由损害群众利益而引发的群体事件时有发生，不但没有促进发展，而且阻碍了发展，破坏了社会和谐稳定。从我们 AA 来看，虽然类似的事件暂时还没有发生，但我们还是应该从中汲取教训，引以为戒。追求发展速度永远都是对的，追求政绩也没有错，但我们应该追求的是不带血的 GDP，不透支资源的 GDP，不破坏环境的 GDP，应该追求的是给老百姓带来实实在在好处、给
5、人民营造长远福祉的政绩，给人民造福，不给人民造孽，应该成为我们加快发展 AA 的一条底线，必须坚守。为此，今后工作中要突出“四个着眼于”：一是发展规划要着眼于可持续性。促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证资源永续利用，维护生态平衡，注意当前的利益，也要注意未来的利益。要坚决避免只管建设、不管保护、重开发、轻治理，只顾眼前、不顾长远，重局部、轻整体的错误做法，统筹考虑生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展规划。二是项目建设要着眼于培养后劲。当前和今后一个时期，AA 经济发展面临的突出问题，仍然是总量不足，结构不优，因此，还必须坚持不懈招商引资大上项目，在指导思想上，要坚
6、持“五要五不要”：一是要招强的，不招弱的，落地项目必须是世界 500 强的、国内 100 强的项目；二是要招大的，不招小的，投资规模不上亿元的不要；三是要招好的，不招坏的，不符合国家产业政策、污染严重、浪费资源的项目税收再好也不要；四是要招长的，不招短的，产业链没有上下游的坚决不要；五是要招高的，不招低的，科技含量低、附加值低、社会效益低的不要。三是产业开发要着眼于保护资源环境。AA 在保护资源环境方面是做了大量工作的。前些年，DD 煤矿小煤窑遍地开花，对资源环境破坏很大，我们利用国家政策，对 DD 沉陷区进行综合治理，使 DD 地区变成了工业集中区。数年来，AA 私挖滥采砂石的问题屡禁不止，
7、对资源环境破坏极大，EE 书记、QQ 市长采取坚决措施大力整治，须效所有制了石场、砂场的乱像，不但保护了资源环境，还维护了市场秩序和社会稳定。针对蚕食林地破坏林业生态的问题，EE 书记、QQ 市长又果断决策，XX 年以来，在全市集中开展了林业生态专项整治行动，两年时间，就实现停耕还林 万亩，植树造林 万亩，不但恢复了植被，而且为发展林下经济创造了条件。保护资源环境涉及到全市人民的长远利益，我们要坚持维护，决不能因为急功近利而牺牲 AA 的清山绿水和宝贵资源。四是城市发展要着眼于统筹协调。当前，AA 和全国各地一样，面临着推进新型城镇化的历史任务。我们要坚持推进人的城镇化，而不是土地城镇化；要坚
8、持产城融合，努力创造更多就业岗位，让进城农民充分就业并充分享受公共服务，决不能使农民变成流民，决能要“拉美化”的城镇化；要在加快三城建设的同时，积极推进就地城镇化，努力创造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的城镇化模式；要积极推进农村土地流转，让农民获得更多财产性收益；要坚决避免暴力强拆，保持城镇化过程中的和谐稳定，等等，我觉得这都是我们在今后工作中应该高度重视的问题。三、坚持调动民力开发民智一是充分调动民力，使之成为经济建设的“主力军”。有两篇文章可做。第一篇文章是深入开展全民创业。AA 是最早发起全民创业的县市之一，前些年，市里出台扶持政策，机关干部带头，鼓励引导社会各界投入经济建设主战场
9、，一段时间里曾经风生水起、成绩斐然，对 AA 经济产生了巨大推动作用，从中看到了人民群众中蕴含的无穷力量。但是，近年来，我们似乎偏重于专业招商引资，而对全民创业有所忽略，全民创业的热度有所降温。在推进新型城镇化和 一体化的大背景下，AA 面临着新一轮发展的难得机遇，我们要乘势而起，制定新的政策措施，鼓励更多的人积极投身经济建设主战场，再次掀起全民创业的高潮，依靠人民群众的力量，推进 AA 经济向新的目标冲击。第二篇文章是深入挖掘全民资本。目前，AA 经济发展深受资金短缺的困扰，解决的办法，既要依靠政策，更要依靠市场。AA 民间资金比较雄厚，但主要投资于房地产，更大量的资金还在银行“休眠”，这对
10、我们来说，等于“捧着着金碗要饭吃”。十八届三中全会决议中，对金融改革提出了新举措，比如鼓励发展民间银行、发行企业债券、降低企业上市门槛等等，我们应该认真研究，制定政策，引导民间资金兴办项目，采取发行债券和非公开发行股票等方式，投资入股域内企业，使 AA 每个家庭都成为企业股东，实现资产、资金变资本，成为推动 AA 经济发展的新动力。二是充分开发民智，使之成为发展经济的“智囊团”。人民群众是创造历史的主体，也是社会生活的主体，他们从方方面面感受着社会前进的脉动，往往离真理、真象更近，因此，依靠人民群众发展经济，不但要开发民力，还要开发民智。古人讲“礼失求诸野”，我们在研究工作、制定决策时，就应该
11、深入群众调查研究，眼睛向下问计于民、征策于民。应该通过组建各种行业协会的形式，吸纳各方面人才，使这些协会成为“民间智囊团”定期召开专题会议，开展经济活动分析，听取各方面意见和建议，让群众作主，为群众谋利，向群众学习，善于从群众鲜活思想中汲取营养，从群众实践创造中提炼经验，推动改革创新、科学发展，把“顶层设计”与群众参与结合起来，使我们制定政策、部署工作更具科学性、针对性。四、坚持为民负责敢于担当当前，改革不断深入，各种矛盾凸显，而经济领域则处于矛盾的风口浪尖，做为分管经济工作的领导干部，不但要为民谋利，更要为民负责，我觉得，为了人民根本的、整体的、长远的利益，不能过分爱惜自己的“羽毛”，应该坚
12、定地站在人民立场上，事不避难，勇于担当，直面矛盾，解决问题。一要有担当的责任，敢当脊梁。要牢固树立“守土有责，知责思为”和“在其位，则谋其职”的责任感，切实挑起自己的岗位职责。对该干的事做到胸中有数，应该干的事情，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担；职责范围内的事，应该尽心尽力去完成好，决不上推下卸。二要有担当的勇气，敢抓敢管。坚持原则、维护正义，要敢于碰硬，不怕牺牲，不怕得罪人，不计较个人得失,在这个问题上，我做好了最坏的思想准备。三要有担当的底气，干净干事。心底无私天地宽，打铁还需自身硬。干事干净，干净干事，是敢于担当、勇于担当的底气所在，孟子说过：“吾善养吾浩然之正气”，通过反“
13、四风”，我要彻底清除自身存在的缺点毛病，培养正气，增强底气，使之成为担当的本钱。五、坚持依法行政接受监督领导干部是党执政的主要承担者、国家政权的主要执行者、经济社会管理活动的主要组织者，需要听取来自各个方面的不同意见，需要接受人民群众的监督和批评，以利于集思广益，取长补短，克服缺点，减少错误。我所分管的工作，很多都是行政执法部门，工作与群众生活息息相关，可以说处在社会矛盾的风口浪尖，作为领导干部，必须摆正位置，把群众的批评和监督当作一种警戒、一面镜子，经常想一想、照一照，不断提高自己、改进工作；必须学会倾听，善于听取各方面意见，集思广益，特别要认真听取不同意见，不断提高判断是非的能力，用决策的民主性保障科学性，必须放下架子，“零距离”倾听民声、“零障碍”了解民情，主动问政于民、问计于民、问需于民，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
