1、市环卫处党的群众路线教育实践活动交流发言党的十八大报告提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。这是我们党在新的历史条件下准确把握国际国内形势，妥善应对考验、化解风险，运用马克思主义建党学说，加强党的建设的重大举措，对于我们进一步加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系，促进党员干部做到求真务实、清正廉洁，具有极其重要的作用。一、深刻理解“为民务实清廉”三者关系事业要发展，党员干部特别是领导干部就必须具备优良的作风。“为民务实清廉
2、”三个关键词言简意赅，突出反映了时代的呼声、人民的呼声、建设和发展中国特色社会主义的呼声，不仅有强烈的现实针对性，而且充分反映了党中央对新的历史条件下党建工作的高度重视和清醒认识。为民。就是要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。忠实地贯彻执行党的群众路线，教育和引导广大党员始终坚持群众观点，代表群众利益，坚持从群众中来、到群众中去的根本工作路线和方法。坚决纠正那些对群众疾苦漠不关心、对群众安危麻木不仁的态度和作风。要结合环卫工作实际，充分发挥党组织的职能作用，组织带领广大党员经常深入到困难大、群众意见多、工作基础差的地方
3、去。关心群众疾苦，倾听群众呼声。凡是涉及群众利益的事情，都要充分听取群众意见，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，使群众不断从经济社会发展中得到更多的实惠。要更加加强和改进思想政治工作方法，运用说服教育、示范引导和提供服务等手段做好新形势下的群众工作。要教育和培养广大党员干部，在实践中不断提高协调和处理群众利益的能力，对群众反映的问题，做到件件办理有着落，事事落实有回音。凡是为民造福的比如垃圾倾倒、市民入厕、垃圾治理等事情就要千方百计地办好，凡是损害广大人民利益的事情就坚决不办。讲大局、顾整体，正确处理局部和整体的关系，做到令行禁止、政令畅通。大兴求真务实之风，重实际、说实话、办实事、求实效
4、，坚持深入基层，深入群众，吃透上情，掌握下情，了解民意，集中民智，创造性地开展工作。务实。就是坚持勤奋工作、埋头苦干，扎扎实实地做好各项工作。要树立正确的政绩观。真正的政绩是为党和人民踏实工作的实绩，是经得起群众、实践和历史检验的实绩。务实就要求真。所谓“求真”，就是“求是”，也就是依据解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，去不断地认识事物的本质，把握事物的规律。不能在思想上有偏误，不能在利益上纠缠，更不能急于求成，急功近利而背离求真务实。急于追求个人的功名，哪怕一件小事，一次不经意的失信都不能出现，要摆正个人与组织、个人与群众的关系，脚踏实地，吃苦耐劳。要想做到讲实话、出实招、办实事、务实
5、效，就要大力推进思想观念的进一步解放，牢固树立和认真落实科学发展观，牢固树立以人为本的观念，切实解决人民群众关心的实际问题。打牢求真务实的思想基础，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想。在实际工作中，切实加强作风建设，所追求的政绩应该是实实在在的发展成果、富民实效，而不是图虚名、招实祸的“形象工程”。清廉。就是要坚持严于律己、廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾。搞好党风廉政建设，首先要增强反腐倡廉的自觉性，坚持以身作则、率先垂范，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉同各种腐败现象作坚决斗争。对领导干
6、部来说，生活作风绝不是小事。领导干部有什么样的生活情趣、生活格调和生活品位，可以从一个侧面反映出他们的世界观、人生观、价值观。干部廉洁自律的关键在于守住底线，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值。其实廉洁一时易，廉洁一世难。廉洁一事易，廉洁事事难。廉洁大事易，廉洁小事难。千里之堤，毁于蚁穴。养成廉洁习惯并非一日之功，需要矢志不移的努力。仅有对廉洁重要意义的深刻认识，而缺乏与自身懈怠、放任、颓丧进行不懈抗争的精神，廉洁的习惯是很难养成的，所以要做到经常反思自己，更要在工作中时刻保持警惕。当前，我处正在开展的“查明守提建”活动，
7、就是要与党的群众路线教育实践活动有机结合，围绕“为民务实清廉”重点查找环卫工作中单位、部门、个人存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；查找环卫工作热点、难点问题，与群众息息相关的民生问题，着力调查群众亟待解决的问题，如垃圾倾倒、入厕、垃圾收费等事项；查找环卫内部机制体制问题，如随着时代进步，现行制度或机制是否约束环卫发展；在环卫作业市场化进程中如何加强监督考核；新形势下垃圾收集、清运、处理各环节有效管理等问题。紧紧把握住“从群众中来到群众中去”的方针，通过走访社区、服务对象、一线职工，查找自身、部门、系统内部工作不足之处，需要改进之处，制定解决措施，真正做到工作思路为民、工作方法务实、
8、工作过程清廉。二、正确理解改革、发展、稳定三者关系正确认识和处理改革发展稳定的关系，是我们党领导中国特色社会主义事业不断取得成功的一条基本经验。30多年的改革之所以能够顺利推进，铸就辉煌成就，也得益于正确认识和处理改革发展稳定的关系。邓小平同志指出:“改革是中国的第二次革命”，“发展才是硬道理”，“稳定压倒一切”，这三个论断深刻表明，改革、发展、稳定是中国现代化建设中的三个重要支点，缺一不可。我们所处的历史阶段当前，我国经济社会既处于“黄金发展期”，又处在“矛盾凸显期”，改革发展稳定总体局势良好，但也面临着许多新情况新问题。通过 30 多年的改革，一方面我们基本实现了由高度集中的计划经济体制向
9、社会主义市场经济体制的根本性转变，另一方面市场经济体制仍不够完善，影响生产力发展的体制性障碍仍然存在，处理好社会利益关系的难度加大，人民内部矛盾出现新的特点，不稳定、不和谐的因素依然不少。改革发展在每个时期每个阶段各有侧重点，随着改革的深入，我国的政治、经济等方面改革已进入攻坚期、深水区。在一些重点领域面临着一系列矛盾和问题，很多工作面临转型、转轨、转变发展方式等问题。我国的改革已从改革之初的“又快又好”转变到“又好又快”，由当初的抓速度，抓 GDP，到如今的调结构，优化发展方式，一字之差，反映了改革方向的转变。30 多年的改革实践证明，只有改革才能促进社会进步，促进生产力的提高，促进社会发展
10、；只有社会各领域发展了，老百姓才能享受到改革成果；只有改革成果惠及广大人民，老百姓才能安居乐业，社会才能稳定；只有社会稳定，改革发展才能不断推进，只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有更加坚实的基础，要坚持把改革的力度，发展的速度和社会可承受的程度统一起来。改革发展稳定关系的结合点是人民群众的根本利益改革、发展、稳定三者存在着不可分割的内在联系。发展是解决经济社会一切问题的关键，改革是经济社会发展的主要动力，稳定是改革发展的前提和保证，三者是内在统一的有机整体。如何处理好这三者之间的关系，其结合点就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。改革开放是强国之路。可以毫不夸张地说，在当代中
11、国，从全局方面来说，没有改革，就不可能实现科学发展，不可能建成和谐社会，也就不可能实现最广大人民群众的根本利益。从环卫行业小的方面来说，没有改革，就不可能为市民创造越来越干净，越来越靓丽的城市环境。坚持以经济建设为中心，坚持发展才是硬道理，坚持发展是党执政兴国的第一要务，是我们党推进改革开放的重要历史经验，是经济、政治、文化、社会全面进步的根本要求。同时，我们还必须清醒地看到，要真正实现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享，还必须坚持全面协调可持续发展，只有这样的科学发展，才能兼顾到局部利益与整体利益，眼前利益与长远利益，兼顾到不同阶层的利益，照顾到各方面的关切。稳定压倒一切。保
12、持社会稳定，是顺利实现经济社会发展目标的必要前提。随着市场取向的改革不断深入，不同利益群体之间的矛盾，日益成为影响社会稳定的重要因素。在环卫改革中，既要考虑市场化程度的深入，作业质量的连续性，又要考虑既有劳动人员的切身利益，用发展和改革的办法协调各方面的利益，真正把最广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。坚持以科学发展观统领改革发展稳定工作科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是统领我国经济社会发展全局的根本指导方针。坚持以科学发展观为统领，是正确认识和处理改革发展稳定关系的必然要求。要把科学发展观所体现的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线与十八届三中全会精神有机结
13、合，贯穿到改革发展稳定各项工作之中，不断研究新情况、解决新问题、开创新局面;把立党为公、执政为民的政治立场贯穿到改革发展稳定各项工作之中，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。必须坚持把以人为本作为处理改革发展稳定三者关系的根本出发点和落脚点。人民群众是改革发展稳定的主体，是推动经济社会发展的决定力量。改革、发展、稳定决策的科学性，集中体现在坚持以人为本、兼顾各方面利益、照顾各方面关切上。要最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中人民群众的智慧和力量，最广泛地动员和组织人民群众投身改革开放的事业中来。按照十八届三中全会精神，必须把全面
14、、协调、可持续的原则落实到改革发展稳定工作实践中。在制定解决改革涉及的深层次矛盾的措施时，不仅要统筹好改革的各项措施，而且要统筹好行业体制改革和政治体制、文化体制、社会管理体制、教育体制改革之间的关系。不仅要有着力解决关系群众切身利益的问题的措施，还要有着力教育引导群众正确地看待形势、正确地处理遇到的各种利益关系、理性合法地表达利益诉求的措施，化解社会矛盾，促进社会和谐。如何处理好环卫改革发展稳定的问题环卫改革是一个复杂的系统工程，既要按照工作部署，抓好顶层制度设计落实好工作，又要发挥基层的创造性作用。最终实现完全由政府以市场化方式购买公共环卫服务的改革目标。推进环卫工作的长远发展，改革是必由
15、之路，通过改革完善环卫设施配套，提高城区环境卫生质量。目前，我处已对城区外围新增道路推行了市场化改革，老城区道路也将在下半年展开。当前，我市城区环卫设施布局不合理，档次不高，数量不足的矛盾依然凸显。在转运站方面，目前城区有 20 座生活垃圾转运站，距 36 座的标准还有一定的差距。且集中于老城区及周围，规模以小型为主，转运设备简单，转运效率低，严重影响垃圾的中转运输；在垃圾收集、清运方式方面，目前城区从垃圾收集点至转运站的收运方式大都是采用人力车运输，处置方式简单，抛撒滴漏，有碍市容观瞻，生活垃圾的收集方式仍旧是混合收集；在公厕方面，目前城区公厕在数量上已基本达到规划要求，但档次整体不高，布局
16、也不尽合理，中心区密外围少，市民入厕难的问题依然存在。我们必须深刻领会十八届三中全会精神，以全会精神解决环卫当前工作中的一系列矛盾问题。第一，放开环卫作业市场，激发活力提高效率。采取分步实施办法，从 XX 年下半年开始，城区道路清扫保洁作业全部向社会实行公开招投标，实行环卫作业的市场化。不断摸索经验，培育社会企业作业队伍。待今后条件成熟时，垃圾运输、公厕管理等逐步实行市场化运作。第二，整合管理资源、减少管理层次，切实加强环卫作业质量监管。按照“精简、高效”的原则，精简和调整基层环卫管理队伍，整合区域环卫管理作业服务力量，配强环卫作业质量监管队伍，切实加强环卫作业质量监督考核工作。同时，要强化风
17、险意识，建立环卫作业应急机制，制定环卫作业应急预案，以应对市场化发包作业后的各种环卫突发事件，确保环卫作业的连续和稳定。第三，大力推行道路清扫作业机械化，降低环卫工人劳动强度。多年来由于受经济发展水平、财政支付能力等因素的制约，我市环卫作业机械化率一直在较低水平，与周边城市相比存有一定差距，与城市现代化的发展要求愈来愈不相称。随着城市道路建设改造步伐的加快，道路的路况发生了根本性的变化，实施机械化清扫的条件趋于成熟，特别是城市外围的主干道、快速干道，路面宽、距离长，更适宜实施机械化清扫。第四，突破行业垄断，培育服务市场。环卫改革要从培育环卫服务市场入手，打破行业垄断，向社会开放服务市场，建立环
18、卫企业化、市场化的新机制。一是要公开引进外部企业。市环卫和埇桥区可拿出一定的作业领域，引进规模较大、装备实力较强的企业进行市场化运作。由财政核定经费，公开招投标，对中标者按质量标准进行考核，以质计酬。二是要培育市场主体。鼓励有能力有经验的环卫服务公司进入市场，加快市场化步伐。三是要尝试成立或委托专门的监管单位监管作业考核，实现管干分离。要引入社会监督和新闻舆论监督机制，鼓励网友上传脏乱点位，提出建议意见，实时接受群众投诉，与群众互动，利用媒体进行监督，改变环卫部门自己既当运动员又当裁判员的现状，推动环卫作业质量的提高。三、辨证理解发展愿景与实际工作的关系十八届三中全会明确提出，要推进事业单位分
19、类改革，充分发挥市场在资源配置中的决定作用。我们要加快政府购买公共服务力度，积极稳妥的从广度和深度上推进环卫市场化改革。推动市场资源配置依据，市场准则，市场价格，市场竞争，实现效益最优化和效率的最优化。在改革中，着力解决市场体系不完善，监管工作不到位的问题。抓住关键问题，研究制定解决措施，正确处理好改革、发展、稳定的关系。在工作中胆子要大，步子要稳，以更大的勇气，更多的智慧，更有力的措施，大力推进改革，推动环卫发展，提高服务水平，把发展愿景与实际工作相结合，以愿景为目标，用实际工作来推动。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真，必须要有实实在在的举措，行动最有说服力。环卫工作的愿景目标是：通过吸收
20、国内外环境卫生规划和建设的先进理念，贯彻以人为本的宗旨，高起点规划、高标准配置环境卫生基础设施，达到总体布局合理，设施配套先进，管理科学高效，逐步实现环卫事业的现代化。实现垃圾分类收集、垃圾中转、运输压缩密闭化；垃圾处理减量化、资源化、无害化；道路清扫保洁机械化；粪便处理无害化。建立健全环卫管理体制和环卫设施配套体系。积极探索政府管理与市场行为相结合的新型环卫管理模式。遵循环卫工作市场化规律，坚持专业化管理与标准化作业。环卫改革企业化是基础，市场化是过程，产业化是方向。在市场化建设的原则下，逐步形成与之相适应的体制构架、运行模式、改革框架和管理手段。1、建立合理的垃圾分类、收运、处理、处置体系
21、，优化配置综合处理技术和设施，提高垃圾无害化处理水平，推进城市垃圾处理向减量化、资源化和无害化发展。2、完善城市日常保洁系统，提高城市日常保洁能力和环境卫生公共服务设施的建设、运营和服务水平。3、完善环卫管理部门体制，积极推进环境卫生行业政企分开、政事分开，形成市场机制，加强政府监管，促进垃圾处理产业化发展，使环境卫生行业逐步走上良性循环和可持续发展的轨道。在具体数字化指标上：按照环卫专项规划近期要求，到 XX 年要建设一座近期 600 吨，远期日处理 800 吨垃圾能力的垃圾焚烧发电厂；分年度新建垃圾中转站 15 座，使城区垃圾中转站数量达到近期规划的 36 座要求；城区公厕达到近期规划的
22、240 座要求，选址新建改造一批达到二类以上标准的公厕；城区道路作业全部实行市场化，主干道路实现在 XX 年机械化作业率达到 40%的目标。对照以上目标，我们还有一定的差距，还要付出艰辛的努力。强化环卫设施建设，完善设施配套根据城市总体规划，抓紧完成环卫专项规划的报批工作，以专项规划为抓手，按照近、中、远期规划，强力推进环卫基础设施建设。市规划、国土部门按各自职责完成选址定点批复，划拨土地。工程建设中，按照属地原则，根据环卫基础设施坐落位置，明确埇桥区、市开发区、高新区等为建设主体，明确时间节点，理清责任，推进项目落地。形成环卫设施建设人人有责，人人关心，人人参与的良好格局。XX 年，市环卫处
23、准备在汴北投入 1200 万元建设 1 座中型转运站，解决汴北地区的环卫服务空白。先期要抓紧完成项目立项，可研报告，环评等工作，以期早日动工。同时新建、改造 10 座标准化公厕。按时间节点开展日贷项目建设。采购一批环卫机械，提高环卫装备水平。已实实在在的举措推动愿景目标的实现。加大环卫作业监督力度，提高作业质量在以环卫作业市场化，提高人居环境质量为发展愿景的前提下，加强环卫作业精细化管理，健全环卫日常考评机制，深入开展示范路、严管路创建活动。落实环卫各类作业质量、作业规范，严格治理乱倒垃圾、焚烧垃圾等不规范作业行为，促进各项工作常态化。继续对城区主要路段实施清扫、洒水、冲洗、洗扫机械一体化作业，提升道路洁净度，打造精品路段。在目前城区部分道路市场化运作的基础上，XX 年城区道路全部推行市场化，探索建立市场化公司运作考核监督机制。
