1、市物价局 XX 年上半年工作总结及下半年工作计划今年以来，我局始终围绕“稳价惠民、服务两型”主题开展工作。先后出台了一系列措施，加强和改善价格调控，努力保持了我市物价总水平基本稳定。今年 1 至 5 月，我市 CPI 上涨仅为 1.7%，大大低于全省平均水平，把握了价格调控的主动权，维护了百姓的切身利益。一、加强价格监控监管强化基础，提高政府价格监测服务功能1、数据上报和信息报送上新台阶。今年上半年我局通过加强市场巡视，形势分析，行情搜集等基础工作，形成了形式多样、渠道多元的价格异动警情发现机制。特别是在重大节假日、突发自然灾害期间，做好应急价格监测工作，提前落实好各项应急保障工作。积极改进监
2、测分析方法，提高预警分析质量。实行预警分析工作责任制，对价格监测人员明确任务，责任到人，建立价格监测数据库。按照分类汇总，系统、全面的原则，建立连续完整的价格数据库，为预警分析工作提供翔实可靠的数据支持。深入开展调查研究，掌握第一手资料，提高去伪存真、分清主次，把握本质的能力，提高政策建议的前瞻性、有效性和可操作性。强化对价格形势、动态的快速分析，通过日常监测分析把握价格变动趋势，并从中捕捉苗头性、倾向性信息，及时为政府宏观决策提高科学依据。据初步统计，今年上半年向省价格监测中心上报日报表 180 多份、周报表 20 多份、旬报表 40 多份、月报表 10多份、季报表 4 份。上报品种达 36
3、0 余种，上报数据无一差错。我们定期更新价格信息网，加强市场调查分析。如我们先后就生猪、食用盐、蔬菜等市场价格展开专项调查巡视，并在巡视工作完成后写出了多项调查巡视报告，上半年先后共写出调查巡视报告 24 篇，XX 价格监测10份，月分析 5 篇，季分析 1 篇，应急分析 6 篇。我们每周向市委、市人大、市政府、市政协“四大家”报送每周市场价格分析，得到领导们的高度重视和一致好评，产生良好的社会效果。2、提升价格监测服务水平。我们优化监测点资源，完善价格监测制度，结合市场生猪等农副产品及副食品需求变动情况，加强对监测数据的深度加工，积极开展价格趋势预测分析。同时对 XX、XX 价格监测工作进行
4、学习考察，与周边省市的部分城市物价局建立了价格监测信息共享机制，及时掌握周边市场价格动态。5 月份，我们针对 XX 老百姓反映蔬菜价格比较高的问题，与 XX、XX 价格监测中心一起进行联合监测，发现我市的食品价格并不是最高，而是基本持平，略低于 XX、略高于 XX。3、推进价格监测服务“三农”。紧密结合农民群众的需求，提供有用、急需的服务内容。在现有价格监测网络的基础上，与各县物价局联合，在全市农业生产基地和种植、养殖大户中建立 10 家价格监测直报点，采集粮食收购价、农资价格、生猪收购价、饲料价格等基础数据进行汇总分析，及时为农民提供面对面、零距离的服务，建立了信息通畅、反映灵敏、数据准确、
5、决策及时、调控有效的服务机制。扎实工作，高标准搞好农产品成本调查1、进一步完善稻谷价格指数成本发布平台。我们多次到神农米业、湘禄米业等省稻谷价格成本发布平台省定监测网点进行走访，拨付了监测经费。对我市稻谷价格及市场成交量的监测，搜集了大量的数据，进行数据分析，以适当方式予以公布，指导农民粮食生产，增加农民收入打下了基础。2、加强培训，进一步提高农调户登记质量。为进一步提高农调户登记质量，到各县开展农调户培训，对优秀农调户进行表彰，以达到调动他们的工作积极性，保证登记质量的目的。每月到农调户进行走访调查，了解当时农业生产的实际情况，对农调户就有关登记事项指导，确保农业生产成本数据的真实准确。今年
6、我们新增了规模种植户，并提高了上报频次，提升了农调资料的可靠性和可用性。3、想办法、下功夫，圆满完成农本调查任务。上半年我们先后完成了农户存粮售粮、农户农资购买两项专项调查以及上半年生猪成本直报调查。对黄瓜、茄子等农产品成本进行了前期调查。由于严把报送审核关，基本上做到了数据上报率、及时率、准确率三个 100%，得到省局的肯定。规范价调基金征收、使用和管理。今年 15 月份，市区征收价调基金 1026 万元。根据我市价调工作的实际情况，草拟了XX 市价格调节基金征收管理实施办法，近期内将以政府文件形式下发。新办法在总结过去的经验基础上，对我市价格调节基金制度进一步进行了完善，出台实施后将大大推
7、进我市价格调节基金工作。对 XX 年度省级价格调节基金重点扶持的基地进行督查调研，对 XX 县南阳桥、炎陵县三河镇两个重点扶持基地的资金到位情况、资金使用情况、基地建设情况、县级价格部门监管情况进行了督查调研。并对 XX 年市级价格调节基金重点扶持的十个重点蔬菜、生猪养殖基地进行督查。认真开展价格成本监审工作严格执行成本监审工作程序，履行成本监审工作职责，先后开展了污水处理收费、经济适用房、阶梯电价等 7 个项目的价格成本监审工作,核减不合理成本费用 750 多万元。二、运用价格杠杆，服务两型社会建设全面落实促进发展的价费措施根据国家发改委、省物价局有关文件精神，取消、废止涉企行政事业性收费项
8、目 14 项，并切实落实创业人员、下岗再就业人员以及小微型企业收费减免优惠政策，初步统计为企业减负 400 多万元。积极稳妥推进资源环境价格改革1、成品油、天然气、民用液化气价格管理。一是及时调整成品油价格。按照省局要求对成品油的销售价格进行了四次调整，并采取有效措施，保证执行到位。二是积极做好实施阶梯式气价的前期工作、推进阶梯式气价改革：为促进资源节约、引导天然气合理配置，今年省物价局将出台阶梯式气价管理办法，我们认真进行摸底调查，以确保制定居民生活基本用气基量合理，为顺利实施居民生活用气阶梯式气价做好了准备。三是加强瓶装液化气价格管理。今年液化气出厂价格波动很大，出现一个月内分别调高二次调
9、低二次的局面，我们及时根据液化气出厂价格的变化和周边地市价格情况，分六次及时调整了我市民用液化气销售价格，并将信息及时通过媒体发布，取得了很好的社会效应。2、电价管理。一是认真做好居民生活用电试行阶梯电价基础工作：按照国家和省局要求认真做好居民生活用电试行阶梯电价工作,提高居民节约用电意识。XX 年 1-4 月份开展了居民生活用电量和供电企业输配电成本调查，为省制定阶梯电价方案提供了详细依据。二是坚决贯彻落实了国家、省差别电价、惩罚性电价政策。自 XX 年以来对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等高耗能企业实行差别电价，分淘汰类、限制类企业，这些企业生产用电价格分别在国家规定的目录电价基础
10、上加价 0.20 元和 0.05元。自 XX 年 7 月 1 日起对能耗超过国家和省规定的单位产品能耗限额标准的企业和产品实行惩罚性电价。企业和产品能耗超过限额标准一倍以上的，在国家规定的目录电价基础上加价 0.30 元，能耗超过限额,未达到一倍的，在国家规定的目录电价基础上加价 0.10 元。目前，只剩 2 家仍在生产，其余的都已停止生产。节能减排效果开始显现，也促使超能耗加价企业主动采取措施，降低能耗水平。三是支持县经济发展。今年经济形势滑坡严重，用电量大幅下降，炎陵县尤为突出，根据县政府的报告和市政府批复要求，为支持炎陵地方经济发展，缓解发、供、用电矛盾，我们与电力部门反复沟通，提出对炎
11、陵县 XX 年过渡期工业电价进行适当调整的方案，适当降低了过渡电价上涨幅度，缓解了炎陵县工业企业的经营压力，促进了炎陵县经济社会发展。3、城市供水价格管理。一是积极推进城市生活用水阶梯式计量水价：对县市今年计划调整水价的 XX 县、醴陵市、茶陵县在调整水价的同时要求他们实行居民生活用水阶梯水价，目前 XX 县已召开听证会，醴陵市、茶陵县听证会正在准备中。二是加强污水处理费管理，确保污水处理厂正常运行：目前已完成了市区各污水处理厂运行成本监审，根据污水处理厂运行情况将通过听证程序适当调整污水处理费标准。积极开展价格认证工作积极与税务部门联系和沟通，认真开展涉税二手房和二手车交易价格认定工作。今年
12、上半年，办理涉税财物价格认定业务 153 件，价格认定总金额达 8943 万元。切实规范价格鉴证行为，认证做好涉案物价格鉴定工作。上半年共办理价格鉴证案件 337 件，价格鉴证总金额达 3977 万元，没有出现一起复核案件和错案。三、全力做好惠民价格实事严格贯彻落实教育收费政策一是出台我市普惠性民办幼儿园管理和收费政策。为了切实解决入园难、入园贵的社会关注热点问题，我市按照国家和省有关政策部署，根据我市实际，在全面调研的基础上正式出台了普惠性民办幼儿园建设及管理办法，对普惠性民办幼儿园实行“按质定级，按级定价”的管理措施。对城市五区 148 家申报的幼儿园进行了考核评定，确定其中 86 家为普
13、惠性民办幼儿园，并向社会进行公示。对普惠性民办幼儿园实行财政补贴，其保教费按照公办园的标准执行，具体标准是：一级 500 元/月.生、二级 400 元/月.生、三级 300 元/月.生。这项政策的出台将大大减轻家长负担。二是制定了我市 XX 年春季中小学收费项目和收费标准，并实行一科一辅的原则总额不得超过课本和作业本的标准。进一步加强了医药价格监管一是做好医药费用监测工作。组织全市执行二类及以上收费标准的非营利性医疗机构分别于 1 月、4 月中旬按时准确上报医药费用监测有关数据，并在网站公布医药费用监测情况，及时为患者提供知情权和选择权。二是做好实行单病种付费试点工作的前期工作。会同市卫生局在
14、全市公立医院征求意见，选择 8 个单病种收费试点进行测算，并下发了单病种测算的通知，目前部分医院已上报单病种付费测算数据。三是积极做好医改工作。按照市医改工作的要求，完成医改办和市公立医院管理处安排的各项工作任务。加强有线电视备案管理采取调查了解和召开用户座谈会相结合的方式。出台了考核办法，督促有线电视运营机构将有线电视增值服务和数字电视付费节目收费标准报当地价格主管部门备案，并在各收费网点公示执行。解决了有线电视增值业务服务和高清数字电视收费项目未备案收费问题，并得到了市作风办督查组的高度肯定。落实低保户各项价费优惠政策一是在去年出台认真落实低保户各项价格优惠政策基础上，进一步抓落实，与民政
15、部门搞好工作对接，反复与相关公司沟通提前一年执行新办法。目前已完成名单的摸底工作，相关公司正在加紧审核，确保最终落实到位。二是进一步落实惠民价费优惠政策，下发对居住非商品房的低保户庭院管网建设费和室内管道安装费实行每户减免 500元的优惠政策，降低天然气入户门槛，让更多低收入能用上干净清洁的能源。稳步推进“网上晒价”工作年初把网上晒价工作纳入十件价格实事后，立即着手筹备。从浙江考察回来后，便开始与开发企业协商，制定文件，签订合同。目前晒价网络系统已经开发，网上平台已经搭建，并已开始采集数据，自愿参与的经营者大部分已经签订了晒价承诺书，7 月底将举行启动仪式。四、创新理念，打造价格诚信 XXXX
16、 年 9 月全省价格诚信建设工作会议召开后，我局积极向领导汇报，市委、市政府高度重视，并提出了用 3-5年的时间，由创建价格诚信单位提升为创建价格诚信城市，并将其纳入建设文明株洲、幸福 XX 的战略之中。4 月 19 日，XX 市创建“价格诚信 XX”启动仪式在炎帝广场隆重举行，市委书记陈君文宣布创建活动启动，副书记、市长王群省物价局党组书记、局长龚秀松出席并讲话，全市一百多家单位、一千多名人员参与并签名支持创建活动。今年将重点做好“两个结合”，一是把价格诚信活动与 XX 市“百店千岗无假货党员示范行动”活动结合起来，二是把价格诚信活动与开展市场价格秩序整顿、规范市场经济秩序工作结合起来。通过
17、健全社会监督体系、重拳打击价格陷阱、开通诚信档案等系列活动来深入推进价格诚信 XX 的建设。为在全社会形成共建“价格诚信 XX”的良好氛围，我局制作了专题公益广告片，并在电视台、电台、公交车上进行反复播放。目前，价格诚信观念已经深入人心，价格诚信行为已成为商家的自觉和习惯。五、加强价格监督执法检查上半年共查出价格违法案件 16 起，收缴财政 221 万元。重拳出击，整治市场价格秩序1、加强市场价格应急监管。在强化市场价格常态监管的基础上，严厉打击超出正常存储数量或存储周期的恶意囤积、哄抬价格行为，依法查处散布涨价信息、扰乱市场秩序的行为，如对今年上半年米粉集体涨价行为的查处；突出元旦、春节、五
18、一等重要时段，加大市场巡查力度，重点检查生活必需品、地方特色食品、交通运输、物业管理、家政服务、餐饮住宿等价格和收费。开展了春运道路客运督查，严厉打击乱涨价行为，检查客运车辆 100 余次，清退 0.5 万元，罚款 0.77 万元，确保了春节期间道路客运价格秩序稳定。2、整治和规范商业促销价格行为。集中对商业促销中的各种不规范行为和用语进行整治和规范，如“买一送一”、“X 折起”、附加促销返券使用条件、滥标有机食品和无公害食品等市场行为，3、建立明码标价工作长效机制。创新明码标价监管方式，结合价格诚信单位的评选活动，在全市组织开展价格欺诈专项整治行动，重拳打击价格陷阱。以配合中部博览会的顺利召
19、开为契机，对我市 XX 百货大楼等各大知名超市，天台山庄、华天大酒店、福尔莱等各大知名酒店以及方特欢乐世界等休闲娱乐场所进行检查，规范其明码标价行为。深入推进医疗收费公示，开展收费清单“三统一”专项整治活动。进一步巩固商品房、金融机构的明码标价规定。集中精力，开展专项整治行动1、继续开展医药卫生服务价格大检查。XX 年我市医药卫生服务价格大检查进入案审阶段，按照省局统一部署，继续完成对市一医院、省直中医院的收缴处理。配合省局对疾病预防控制中心进行全面检查，依法处理医药价格违法行为。2、深入治理教育乱收费。加强了对幼儿园收费、中小学收费行为的监管；重点做好了春季开学教育收费规范工作，对强制保险、
20、征订教辅资料过程中的收费行为进行监督检查，坚决制止各种名目的教育乱收费。3、继续规范涉农涉企收费秩序。落实惠农政策，加强涉农价格和收费检查。重点对水利水务部门收费、农村基础设施收费，农产品流通收费、农村中小学收费等开展检查，对不落实国家价格收费政策、自立项目收费、超标准收费、隐蔽性乱涨价乱收费、不按规定明码标价、不执行涉农收费公示制度的违法违规行为进行严厉查处，确保各项强农惠农富农政策的落实。今年选取 XX 县作为市检查局直查地区，按照省局要求，重点对茶陵县的涉农收费问题进行检查，对其他县市的检查工作进行了安排部署。4、加强热点价格问题的市场检查。根据举报，对 XX市联合二手车市场的交易服务费
21、、中国电信 XX 分公司的ITV 服务费、湖南有线 XX 网络有限公司的收视费、机顶盒价格、套餐服务费等三家单位开展了价格监督检查，目前数据正在核实中。加强监督，构筑社会监督网络体系1、认真做好价格举报工作。截止 6 月 13 日，共受理群众来信、来访、来电价格投诉和价格咨询共 1572 件，受理有效举报：191 件，其中网络举报 27 件、上级交办 91 件，罚没款收入 15872 元，清退 41604 元。价格举报案件数量排名前三位的分别是：停车收费类价格举报 35 起，占全部价格举报案件的 18.32%；物业管理类价格举报的 23 起，占全部价格举报案件的 12.04%，交通运输类价格举
22、报 20 起，占全部价格举报案件的 10.47%。2、推进农村价格监督站网络建设。按照“五个一”的要求，整合现有农村乡镇价格监督站点资源，积极为各乡镇监管站搭建履行职责的舞台。六、成功筹办全省物价系统炎陵祭祖活动XX 年 4 月 18 日，省物价局局长龚秀松率全省物价系统祭祀炎帝活动，活动期间并套开全省物价局长座谈会。此次活动是湖南省物价系统成立以来的第一次祭祀炎帝活动，省物价局领导班子、省物价局各处室单位负责人，全省各市物价局局长、综合科科长，县、区物价局局长参加，并邀请了国家发改委价格司和价格检查与反垄断局领导参加、市政府及炎陵县四大家领导参加，人员规模达 300 多人，这是我局成立以来组
23、织的第一次这种规模的活动。祭祀活动得到省物价局局长龚秀松的高度肯定，参加活动的各市州人员也非常满意，活动圆满完成。七、下半年工作计划在当前征收形势比较严峻的情况下，切实抓好价格调节基金的征收入库工作，争取价格调节基金征收总额全年达到 4000 万元，努力完成征收任务。在省局统一布置下，搞好居民生活阶梯式电价的实施工作。在污水处理厂成本审核的基础上拿出合理的调价方案，组织听证会，争取在 9 月份完成污水处理费调整工作。待省局阶梯式气价管理办法出台后，搞好我市居民生活阶梯气价的实施工作，合理调整车用燃气价格。做好价格监督检查工作。一是全面完成医疗卫生服务价格专项检查。6 月底之前完成第一批单位的检
24、查任务，8月底之前完成第二批单位的检查，争取今年完成部分医疗卫生机构的结案处理工作。二是加强日常价格监管确保市场价格秩序稳定。继续推进商品房明码标价制度。继续加强全市商品房明码标价工作的督查。对新开盘的楼盘加强指导和监督，确保其按照相关要求开展明码标价工作。加强节假日以及价格异常波动等特殊时期市场价格秩序监管，加大市场巡查力度，规范应急小分队接警出警，确保市场价格秩序稳定。加强价格举报工作，打造 12358 品牌。三是继续推进价格诚信工作的开展。组织开展全市价格诚信单位的评选活动，开展明码实价一条街的建设。大力推进网上晒价工作。下半年将正式开通晒价网，广泛宣传，引导更多的大型超市、商场、批发市场、药店等各行各业经营者自愿纳入网上平台，向社会公布商品价格，以供群众比较，明白消费。
