1、市财政发展十三五规划编制工作实施方案“十三五”时期是全面深化改革关键时期。为统筹推进全市财政发展“十三五”规划编制工作，根据省财政厅关于编制安徽省财政发展“十三五”规划的通知和市政府关于做好“十三五”规划编制工作的实施方案意见精神，现制定如下工作方案：一、指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委、市政府全面深化改革一系列决策部署，注重管理改革创新，注重依法依规理财，注重转变发展方式，注重保障改善民生，准确把握规划编制主要内容，促进规划更符合财税体制改革大方向；严格执行规划编制程序，促进规划更加科学、规范、合理；明确落实规划编制工作责任，促进规划更具指导性、落实力。二
2、、主要内容。财政“十三五”规划共分为四个部分：第一部分：财政改革发展现状以及面临的新形势、新情况。认真总结我市“十二五”时期财政改革发展情况以及取得的突出成效，深入分析研究“十三五”时期我市财政发展面临的新形势、新任务和新特点，努力把握财政税改革前进总方向。第二部分：“十三五”财政改革与发展的指导思想、基本原则和发展目标。结合我市国民经济和社会发展运行趋势，对财政收支总体情况进行科学合理的预测和规划，重点围绕深化财税体制改革、建设现代财政制度，谋划提出“十三五”时期我市财政改革与发展总体思路、重点任务、政策导向。第三部分：“十三五”财政改革与发展的政策措施。为完成财政“十三五”规划提出的发展目
3、标，从改进预算管理制度、落实税收制度改革、调整政府间财政关系、规范地方政府性债务管理等方面提出未来五年财政改革发展需采取的具体政策措施。第四部分：组织实施保障。从强化组织领导、加强队伍建设、落实工作责任等方面，提出抓好财政“十三五”规划实施的几点具体要求。三、工作机制组织机构。为保证顺利完成“十三五”规划的编制任务，市财政局成立专门领导小组，局主要领导任组长、分管领导任副组长，相关科室、单位主要负责人为成员。领导小组下设规划编制办公室，成员由相关科室、单位确定专人组成。工作分工。局领导小组负责全面领导全市财政“十三五”规划编制工作。局规划编制办公室具体负责组织实施全市财政“十三五”规划的编制各
4、项工作，加强内外沟通协调。相关科室、单位负责开展专题课题研究，按时将专题报告报局规划编制办公室。各县财政局要明确具体承办单位、分管负责人、具体经办人，负责本县财政规划编制工作。四、实施步骤。财政“十三五”规划编制分为四个步骤:前期准备阶段(XX 年 11 月XX 年 12 月)。制定XX 市财政“十三五”规划编制工作实施方案，启动和部署规划编制工作；成立市财政局规划编制领导小组和规划编制办，明确领导小组和办公室成员名单；规划编制办拟定规划编制提纲；按照编制提纲对编写工作进行具体分工。组织编写阶段(XX 年 1 月XX 年 7 月)。在规划编制领导小组的领导下，规划编制办组织协调规划的编写，并于
5、6 月底形成各类规划报告初稿；各县编制本县的总体规划，并于 7 月底前向规划编制办报送规划报告初稿。修改审议阶段。规划编制办对编写的规划报告进行整理、综合，于 9 月份形成全市财政发展规划报告初稿；并与省财政厅“十三五”规划、XX 市国民经济和社会发展“十三五”规划及各区财政规划进行衔接；组织专家论证和书面征求意见，形成规划审定稿。审定上报阶段。召开市财政局规划编制领导小组会议讨论审议规划报告，进一步修改形成报告送审稿，最后上报市政府和省财政厅。五、工作要求高度重视。县财政部门和局相关科室单位要高度重视财政“十三五”规划编制工作。综合科要主动加强组织协调，做好相关的组织和服务工作；有关业务科室单位要加强协作配合,确保财政“十三五”规划编制工作的顺利完成。突出重点。规划编制工作既要结合财政工作实际、统筹兼顾,又要明确工作重点、突出财政工作的关键领域和环节。确保质量。要深入调查研究，切实摸清实际情况，研究提出的财政改革发展目标任务要实事求是、科学合理。对规划编制所涉及的各项宏观经济和财政收支指标进行科学详细的测算，务求真实可靠，并注意处理好财政规划与全市和有关部门规划的衔接协调。按时完成。各县财政部门和局参与规划编制的相关人员要切实按照规划编制的具体分工要求，按时完成相应的研究编写工作任务。
