1、市政府关于建设健康城市的决定中共安康市委 安康市人民政府 关于建设健康城市的决定 为切实提高全市人民生活品质，增强市民对城市的归属感、自豪感和幸福感，市委、市政府决定：在巩固提升国家卫生城市创建成果的同时，开展建设建康城市工作。 一、充分认识重大意义 1、健康城市是世界卫生组织面对城市化问题给人类健康带来挑战而倡导的一项全球性战略行动，目的是呼吁关注城市健康，系统解决城镇化进程中的健康问题。伴随我市城镇化提速，建设健康城市是顺应时代发展的必然选择。2、健康城市倡导从城市规划、建设到管理各个方面都以人的健康为中心，保障城乡居民健康生活和工作，充分体现了人与城市的和谐。城市让生活更美好，健康让人生
2、更幸福，建设健康城市是提高群众幸福指数的重要途径。 3、历经八年创建，我市荣膺国家卫生城市称号。但创卫成功只是阶段性成果，巩固提高才是永恒主题。健康城市是国家卫生城市的“升级版”，建设健康城市是巩固提升创卫成果的现实需要。 4、国家鼓励支持健康城市建设并将其提升到了战略高度，全国爱卫办希望我市探索西部欠发达地区建设健康城市的模式范例，省上将我市列为今年首批健康城市建设的试点市之一，建设健康城市是落实中省要求的一项具体工作。 二、准确把握总体要求 5、指导思想。以十八大及十八届三中四中全会精神为指导，把建设健康城市作为转变发展方式、实现循环发展的新战略，以促进全民健康为落脚点，营造健康环境、优化
3、健康服务、培育健康人群、发展健康产业、构建健康社会，全面提高人民群众健康水平，加快建设美丽富裕新安康。 6、总体目标。到 2020 年，基本实现人人享有基本医疗保障、人人享有基本养老保障、人人享有 15 分钟卫生服务圈、人人享有 15 分钟体育健身圈、人人享有安全食品、人人享有舒适宜居环境、人人享有清新空气、人人享有洁净饮水，城乡居民主要健康指标处于国内同等城市领先水平。 7、基本原则。以人为本、健康发展，不断满足城乡居民对健康的需求；政府主导、全民参与，集社会各界之力共建共享；属地管理、市区联动，整合力量统筹推进；彰显优势、弘扬特色，探索欠发达地区健康城市建设成功之路。 8、建设范围。健康城
4、市建设重点是中心城市建成区 30平方公里，将城区周边恒口、五里、大同、关庙、张滩、县河、吉河、瀛湖、流水镇纳入建设范围。同时，选择 1个条件较好的国家卫生县城开展健康县城建设试点工作。 三、着力营造健康环境 9、严格城市规划管控。把健康理念融入城市规划，深入实施突出核心、提升江南、重心北移战略，依据环境容量和生态系统的承载能力确定城市发展方向、规模和速度。10、完善城市基础设施。喊响做实民生城建，扎实推进“里子”工程，配套公共服务设施，有效解决“垃圾多、污水多，市场少、公厕少，出行难、停车难”等城市难题。11、加大城市管理力度。巩固国家卫生城市成果，抓整改、促提升、防反弹、建机制，推进城市管理
5、向标准化、精细化、常态化转变，确保市容环境整洁优美干净卫生。 12、绿化美化城市环境。扎实创建国家森林城市和园林城市，大规模开展绿化建设，重点解决城边缺树、身边缺绿问题，让市民群众步行 500 米就能到达城市公园绿地。13、改善城市环境质量。加强汉江水质保护，确保一江清水永续北上。狠抓大气污染防治，决不让雾霾遮住安康美丽天空。严格监管噪声污染，营造宁静的城市空间。 四、全面优化健康服务 14、改革医药卫生体制。积极推进公立医院改革，优化探索组建医疗联合体和分级诊疗模式，努力构建起“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医秩序。 15、提升医疗保险水平。健全基本医疗卫生制度，探索和引入大病
6、商业保险，加快推进新农合、城镇职工、居民医保“一站式”报销服务，形成具有安康特色医保体系。16、完善医疗服务网络。加强公共卫生体系和基层医疗卫生服务体系建设，加大医疗机构对口支援，支持民营医院发展，增强服务能力，推进基本公共卫生服务均等化。17、强化社区卫生服务。完善社区卫生服务机构服务平台，落实家庭健康服务责任，推广责任医师团队家庭签约服务模式，建立分工明确、流程清晰、转诊顺畅服务体系。 18、落实重大疾病防治。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，积极防治传染病、慢性病、地方病和精神病等重特大疾病，健全完善心理咨询服务管理。19、加强妇幼健康服务。整合妇幼保健与计划生育技术服务资
7、源，强化出生缺陷综合防治，不断提高孕产妇和儿童危症救治能力，积极开展妇幼健康优质服务创建活动。20、开展健康养老服务。健全医疗机构与社会工作服务机构、养老机构之间业务协作，加强老年护理体系建设，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。21、强化康复服务管理。加强社会化康复体系建设，提高康复服务能力，实现残疾人人人享有康复服务目标。健全残疾人康复救助制度，确保困难残疾人得到及时救助。22、加快推进信息建设。完善公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等信息系统建设，普及城乡居民“健康卡”应用，提高城乡居民健康档案建档率。 23、利用信息提高服务。开展远程会诊和预约诊疗，提升医
8、疗服务水平和公共卫生服务能力。抓好居民就医“一卡通”，实现“政府一张屏、群众一张卡”信息服务模式。 五、全面培育健康人群 24、提高社会文明程度。深入创建省级文明城市，加强职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育，使群众养成科学、健康、文明生活方式，告别各类不文明行为。25、积极营造健康文化。整合宣传资源平台，宣传健康知识。组织丰富多彩有益身心的健康文化活动，弘扬健康文化。广泛开展健康宣传教育培训活动，提高健康素养。26、开展全民健身活动。加强公共体育设施建设，突出健身知识培训、健身项目推广、扩大健身参与人群重点，掀起全民健身热潮，打造具有安康特色的群众体育品牌。 27、狠抓健康细胞工程。加
9、快健康社区、健康单位、健康家庭建设。健康单位重点建设健康学校、企业、机关、医院、农贸市场、宾馆、商场和健康文化娱乐健身场所。 28、深入推进优生优育。普及优生优育知识，加强生殖健康服务，逐步以控制人口数量为主向提高人口素质、调整人口结构、优化人口分布为主转变，促进人口均衡发展。 29、促进生活方式调整。开展全民健康素养、健康需求基线调查，引导群众合理用药、平衡膳食、减盐限油、控烟限酒、适量运动，切实提高全民健康意识和健康素养。30、强化疾病预防控制。落实重点人群预防保健，实施健康步道和“健康小屋”建设，免费为群众提供血压、血糖等自助检测服务，探索和推广居民自我健康管理模式。31、开展急救知识普
10、及。普及识别危险标识的知识和技能，以保护自身安全。组织开展各类应急自救基本技能的培训、测试和演练，提高应对突发事件的自救意识和能力。 六、大力发展健康产业 32、发展绿色循环产业。以国家主体功能区试点示范建设为引领，加快“飞地经济”和“三区两园”发展，大力构建循环产业体系，确保城市发展绿色、循环和低碳。 33、开发富硒食品产业。立足富硒资源优势，着力打造富硒粮油、富硒畜产、富硒果蔬、富硒山珍、富硒水产、富硒茶饮六大富硒产品品牌以及“中国硒谷”地域品牌。 34、壮大生物医药产业。以中药材物流中心和药源基地建设为抓手，坚持提升成药生产、转型黄姜皂素、做精植物提取、壮大中药饮片，着力做大做强一批重点
11、医药企业。 35、提升医疗服务产业。整合城区医疗卫生资源，培植和发展大型医疗集团，加快建设市公共卫生中心，支持和鼓励发展中医药医疗保健，打造公共卫生服务“新平台”。 36、培育中药养生产业。彰显地方特色，开发绞股蓝系列保健品、葛根系列食品、养生健体食品、魔芋冲剂、魔芋刺五加胶囊、雄蚕御酒、五味子酒、木瓜酒等保健产品。 37、做大健康休闲产业。发挥安康绿色生态优势，依托丰富水资源和旅游资源，引导休闲养老、休闲健身、休闲疗养、休闲旅游、餐饮娱乐等产业做出特色、做出品牌。七、积极构建健康社会 38、着力构建和谐安康。以群众安全满意为核心，以提高社会治理水平为根本，扎实创建全国社会管理综合治理优秀市。
12、解决防止重大安全事故，保障群众生命财产安全。 39、办好群众满意教育。始终把教育放在优先发展战略地位，深入推进教育改革，全面实施素质教育，加快城区江北教育资源整合，满足城乡居民对优质教育资源的需求。 40、健全社会保障体系。完善城乡基本养老、基本医疗和工伤、失业以及最低生活保障等制度，发展社会保险、社会救助、社会福利事业，确保人人享有基本社会保障。 41、实施保障安居工程。构建公租房、廉租房、经济适用房、限价商品房、棚户区改造等多层次住房保障体系，合理引导消费，满足多元化需求，改善城乡居民居住条件。42、促进社会充分就业。统筹促进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、返乡农民工、困难群体等就业
13、，加大创业孵化、技能培训、就业援助力度，提高社会就业率。 43、切实保障食品安全。持续开展食品安全整治，加强对食品生产加工、流通、消费环节监管，确保实现食品加工规范有序、食品市场稳定可控、餐饮消费卫生安全。 44、改善交通安全状况。优先发展公共交通，完善配套设施，缓解交通拥堵现象。加强文明交通教育，开展绿色出行、健康出行活动，革除交通陋习，降低交通事故。 八、切实强化组织领导 45、加强领导强力推进。市委、市政府成立建设健康城市指挥部，市委书记、市长担任总指挥，负责统一领导、统筹管理、指挥协调全市健康城市建设工作。指挥部办公室设在市双创办，全面负责建设健康城市工作组织实施。各级各部门要成立相应
14、的领导机构，全面抓好各项建设工作。 46、健全机制激发活力。健全健康城市建设责任制，各级各部门要履职尽责，齐抓共管，打总体战。将健康融入所有公共政策，通过争取项目支持、加大财政投入、吸纳民间资本等措施，建立多元投入机制。健全考核奖励机制，坚持每年开展健康细胞评选，充分调动各级各部门积极性。 47、广泛宣传深入发动。新闻媒体要充分发挥宣传主渠道作用，开设专栏、专版、专题报道，大张旗鼓做好宣传工作，教育动员广大干部群众齐心协力投入健康城市建设。各级各部门要广泛动员，采取群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次地深入开展宣传教育培训活动，激发和调动广大干部群众参与建设健康城市工作积极性。 48、强化督查严格考核。采取市双创办经常性督导，各级人大代表、政协委员不定期视察，以及媒体、社会监督等多种形式，加强对建设健康城市工作检查督办。要把建设工作纳入年度目标责任考核，制定科学考核办法，进行跟踪考核，考核结果作为评价工作实绩的重要依据。对不能按时完成任务的要限期整改和黄牌警告，实行“一票否决”制。 中共安康市委 安康市人民政府 XX 年 6 月 3 日
