1、市扶贫工作汇报导语：选择贫困人口比较集中和具有产业发展基础的村，在改善生产生活基本条件的同时，以村为单位，实施到户产业发展项目，实现增收目标。XX 年计划开展 4 个村，实施到户产业发展项目。市扶贫工作汇报 根据会议安排，现将敦煌市贯彻落实酒泉市委“四个六”精准扶贫工作进展情况及问题建议汇报如下，有不妥之处请批评指正。 一、所做的主要工作及成效 (一)深化“六个精准” 省市深化双联精准扶贫精准脱贫工作会议召开后，我市高度重视，迅速行动，全面落实。在脱贫对象精准上，按照“五步一公示”的工作程序，组织驻村工作队对全市814 户、2808 名贫困人口进行入户摸底、全面识别，对 32户贫困户不符合贫困
2、标准的人员进行了调整，做到了扶贫对象精客观公正、精准到位。在脱贫目标精准上，按照“一户一本台帐、一个脱贫计划、一套帮扶措施”的工作思路，因村施策、因户举措，精准扶贫，重点突破，力争年底全市贫困人口人均纯收入增长 20%，达到 3360 元以上，实现整体脱贫目标。市级领导包挂村建成“示范村” ，科级干部联系户建成“示范户” 。在脱贫内容精准上，按照深化双联行动推进精准扶贫实施意见 ，要求每个单位每年至少为联系村帮办 3 件实事，引进、争取并实施项目 1 个，每个村于 XX 年底前建立稳定的经营性收入渠道，实现“户均增加 1 亩高效田、户均输转 1 个劳动力、户均增养 10 只羊”的“1110”目
3、标。在脱贫方式精准上，根据贫困村、贫困户的实际情况和需要，在双联行动的基础上，按照“党委部门联系基层党组织软弱涣散村、政法部门联系矛盾纠纷多发村、经济部门联系发展滞后村、农口部门联系特色产业村”的原则，重新调配了乡镇、部门、单位和各级干部的帮扶对象，细化分解了工作任务。在考核评价精准上，出台了考核办法和责任书，将限时脱贫目标、精准扶贫内容和精准帮扶责任落实情况等内容作为考核重点，将精准扶贫成效纳入乡镇、帮联单位领导班子和领导干部年度综合考核评价体系，完不成脱贫任务的班子不能评为“好”班子，完不成脱贫任务的干部不能评为“优秀”等次，并注重在精准扶贫工作中考察识别和培养选拔干部。在措施保障精准上，
4、市委主要领导负责全市区域的精准扶贫工作，四大班子主要领导包抓脱贫任务最重的工作组，市委其他常委各包挂一个农村乡镇并且包乡抓组驻村联户，其他县级领导干部抓组驻村联户，科级干部各联系 1-2 户贫困户。全市划分 3 个片区 45 个工作组，169 个单位 729名干部与 814 户贫困户结成“一对一、面对面”的帮扶对子。 (二)紧盯“六个落实” 严格按照工作规范和工作标准狠抓落实，确保精准扶贫工作取得实效。在对象户主落实上，按照“点对点、人盯人、一对一”精准帮扶要求，各级帮扶干部进村入户对接帮扶工作，填写工作台账和工作手册，制定的增收脱贫计划、脱贫内容、脱贫时限、帮扶措施均与户主充分沟通并由户主签
5、字确认。在责任主体落实上，坚持把落实精准扶贫主体责任作为关键所在，逐级召开了市、镇、村深化双联精准扶贫工作会议，逐层签定了精准扶贫目标责任书，逐项明确了市、镇、村精准扶贫的主体责任和驻村帮扶工作队及帮扶干部的帮扶责任，形成了“三级联动、一体作战、合力攻坚”的责任机制。在帮扶政策落实上，承接省上和酒泉市精准扶贫政策措施，结合敦煌实际，制定出台了专项贷款财政贴息、专项贷款风险补偿、基础母羊调引补助、劳务输转支持等 15 项帮扶政策，涉及扶持资金 1100万元，其中我市财政资金 700 万元。与此同时，安排精准扶贫专项资金 500 万元，切实以“真金白银”的投入确保精准扶贫的实效。在计划指标落实上，
6、联村单位为联系村帮办的“3 件实事”均已确定并启动实施，引进争取的 1 个项目和帮助建立的 1 个经营性收入渠道正在积极推进;帮联干部与联系户面对面地分析致贫原因，一对一地将帮扶措施和增收计划落实到了“户头”和“人头” 。在跟踪督查落实上，市上专门成立了精准扶贫督查组，在严格落实“一月一督查、季度一调研、半年一观摩、年终一评议”督查督办机制的基础上， “两办”督查室对全市各乡镇、各部门、各单位精准扶贫工作进行定期督查，各乡镇督察小组，对联村工作队、帮扶干部帮扶工作进行不定期督查，加强横向对比、纵向拉动，全面深入推进精准扶贫工作。在扶贫效果落实上，既从长远发展考虑，集中力量，集中资源下功夫推进基
7、础设施建设，落实滴灌 16576 亩、管灌 12050亩、渠灌公里，新建农村公路 38 公里，新植农田防护林公里、绿色通道 33 公里，解决了一大批“面”上存在的瓶颈问题;(w w w . f w s i r . c o m)又从贫困户现实需求出发，因乡因村、因户因人下功夫解决了贷款融资、求职创业、就学就医、救助保障等一大批“点”上存在的实际困难，确定农村危房改造 65 户，并引导 73 家企业达成扶贫意向，3 所农村小学获助近 20 万元，54 名贫困户学生获得结对资助。 (三)做到“六个统一” 以实现整体脱贫为目标，统一认识，深入推进，精准发力。在思想认识统一上，各级帮扶干部特别是乡村干部
8、进一步克服等待观望、要钱要物、怨天尤人的思想，自觉将思想认识统一到精准扶贫工作部署上，将主要精力聚焦到精准扶贫工作任务上，走出机关单位，走进田间地头，察实情、谋实策、出实招。在人员培训统一上，按照分级负责、分类培训的原则，集中对全市乡镇部门主要领导、分管领导，驻村工作队队长、队员开展了为期两天的培训，编印了学习资料，解读了扶持政策，掌握了工作方法，为精准扶贫工作全面展开夯实了基础。在帮扶方式统一上，按照省、市会议和文件精神及要求，要求帮扶单位和干部把重点放在对接落实省地市的帮扶政策上，放在对上争取项目资金上，放在精准落实帮扶措施上，动员帮扶部门、单位结余资金用于精准帮扶，真正做到真扶贫、扶真贫
9、、出真效。在工作规程统一上，按照“户有卡、村有册、乡有薄、县有档”的要求，统一制作了驻村工作台账和联系手册，同步工作，统一考勤，定责、定期、定时抓好精准扶贫工作。在帮扶标准统一上，树立“全市一盘棋”思想，围绕危房改造、产业发展补助、贴息贷款等 15 项持政策，做到统一实施、统一标准、统一验收、统一兑现，确保每名贫困户都能公平地享受各项扶持政策。在考核验收统一上，按照精准扶贫工作相关要求和考核办法，制定了统一的验收标准，实行“双向评议”考评，对参与精准扶贫干部统一考勤考能考绩，从严从实验收，确保精准扶贫工作协调推进、均衡推进、整体推进。 (四)突出“六个到位” 牢固树立“群众不脱贫、帮扶不脱钩”
10、的理念，带着真情、满怀深情、充满激情，全力推动各项工作部署落地生根。一是思想认识到位。通过层层召开工作会议、集中举办专题培训和全面开展新闻宣传，引导各级帮扶干部把精准扶贫部署要求内化于心，外化于行。市级领导带领相关部门深入乡镇、村组调研 60 余次，争取对接项目 76 个，解决发展难题 121 件;帮联单位已为联系村帮办实事 90 件，帮联干部已为贫困户帮办实事 800 多件;帮联干部走访困难群众 5 次以上，化解矛盾纠纷 110 起。二是组织领导到位。参照省市架构，研究成立了由市委书记任组长，人大、政府、政协主要领导及相关分管领导任副组长的精准扶贫协调推进领导小组，并已召开 6 次专题工作会
11、议，研究部署、统筹推进全市精准扶贫工作。三是帮扶人员到位。市财政列支精准扶贫专项工作经费，统一解决各级帮扶干部下乡交通和驻村食宿问题，确保干部下得去、留得住、蹲得实。截止目前，各级帮扶干部累计入户走访贫困户 4100 余次以上，填写工作台账 56 册，制定致富增收计划 800 余份，有力推动了精准扶贫工作的开展。四是措施办法到位。围绕整体脱贫目标把脉会诊，找准症结，选好“药方” ，推动各项帮扶措施抓实见效。精准扶贫工作开展以来，全市组织贫困户外出考察、学习观摩 26 批次，开展科技培训 150 场次，实施土地改良 1200 亩，提供就业信息 1000 条，实现劳务输转 600 余人，劳务收入
12、1080 万元;累计调引种公羊110 只、基础母羊 1200 只。五是驻队考勤到位。建立健全并严格落实驻村考勤制度，县乡村统一实施考勤，坚持日考勤、周报告、月通报，并将驻村考勤情况纳入年终考核，实现了精准扶贫工作制度化、常态化、长效化。全市 45 支工作队均已驻村开展工作 60 天以上，有力推动了村组优势产业培育、基础设施建设、公共服务发展、壮大村集体经济和各项惠农政策落实。六是专项督查到位。市精准扶贫督查组采取明查暗访、跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，针对各乡镇精准扶贫措施落实、项目资金使用等情况开展了 3 次专项督查检查，及时解决工作中的出现的新情况、新问题，有效提高了精准扶贫工作的针
13、对性、精准性和实效性。 二、存在的主要问题及建议 一是农村基础设施建设滞后。近年来，尽管我市统筹推进城乡一体化建设，但一些边远乡镇村组的道路、水利、电力、居住等基础设施建设相对滞后。建议酒泉市结合精准扶贫工作，在项目、资金上予以倾斜支持。 二是文化场所建设进展缓慢。村组文化活动场所项目是财政“一事一议”主要项目，由于受土地、规划手续的限制，导致今年村组文化项目开工建设不到一半，影响上级下达年度计划任务的完成。建议酒泉市协调相关部门放宽或精简村组文化项目前置手续。 三是特色产业贷款门槛较高。金融机构产业贷款手续繁多、门槛较高，特别是对贫困户贷款审查严之又严、慎之又慎，贫困户贷款难问题突出。建议酒
14、泉市协调金融机构，对贫困户贴息贷款降低门槛、简化手续、增加额度，进一步增强贫困户“造血”功能。 市扶贫工作汇报 尊敬的方市长、崔书记、薛市长，各位领导： 首先，感谢方市长、崔书记、薛市长长期以来对全市扶贫开发工作的高度重视，感谢各部门领导对扶贫开发工作一如既往的倾力支持。下面，我将全市 XX 年扶贫开发工作实施情况和 XX 年工作思路向各位领导简要汇报。 一、XX 年扶贫开发工作实施情况 XX 年，我市扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻中、省扶贫开发政策精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，认真落实市扶贫开发领导小组会议议定的工作任务，强化措施，狠抓落实，各项工作进展顺利，实现了预
15、期目标。 (一)项目资金投入不断加大。截止目前，全市共争取中省扶贫开发和农业综合开发项目资金亿元，比去年同期增加 6000 万元。其中：扶贫资金亿元，比去年同期增加4020 万元。主要包括扶贫重点村建设、整村移民示范村、移民搬迁、村级互助资金试点、农户小额信贷、农村饮水、扶贫“雨露计划”培训、扶贫整县推进工程、扶持企业贴息贷款、农民实用技术培训等项目。农业综合开发项目资金 5500 万元，比去年增加 1900 万元。主要包括土地治理项目和农业综合开发产业化扶持项目。 (二)扶贫重点村扎实推进。全市今年新启动建设扶贫重点村 133 个，按照去年 12 月扶贫开发领导小组会议确定的建设项目和资金捆
16、绑规划，基本完成了当年建设任务。截止目前，共落实部门捆绑项目资金亿元，新修通村水泥路 493 公里，改造村组道路 349 公里，新建人饮工程 82 处，农网改造 154 杆公里，实施民居改造 3439 户。 (三)特困村建设成效显著。131 个特困村按照 XX 年规划的建设目标，通过三年的全面攻坚，万特困人口基本脱贫。三年来，131 个特困村共落实捆绑项目资金亿元，新修通村水泥路公里，改造村组道路 1331 公里，有 124 个特困村通水泥路，新建人饮工程 248 处，改造电网 1034 杆公里，移民搬迁 2566 户 10046 人，实施民居改造 7863 户;农村新型合疗、农村低保、义务教
17、育“两免一补”等惠农政策实现全覆盖;主导产业和劳务输出快速发展，农民人均纯收入预计达到 3100 元，较 XX 年增长 1600 元。 (四)整村移民示范村启动迅速。全市启动整村移民示范村 28 个，按照农村集镇化的要求，各级扶贫部门按照“搬迁对象严要求、公益建设高标准”的思路，在建设规划上，由城建部门统一规划、扶贫部门负责监理、搬迁对象分户自建;在对象选择上，实行群众公选，三榜定案;在补助标准上，实行因人制宜，区别对待，对贫困搬迁户户均补助万元，对特困户户均补助万元。目前，28 个整村移民示范村共搬迁 2212 户 9223 人(含面上扶贫搬迁 1+5 政策511 户 2132 人)。 (五
18、)信贷扶贫再创佳绩。全市启动扶贫互助资金试点村 126 个，注入财政扶贫资金 1890 万元，目前吸收互助协会会员 12356 户，到账各类资金 2890 万元，借款会员 2465户，已向贫困户投放贷款 1950 万元，有效解决了贫困户发展产业缺乏资金的问题。针对产业大户和一般农户发展产业的问题，全市今年投放小额贴息贷款亿元。同时，我办围绕农业产业化，大力支持工业发展和重点项目建设，全年投放龙头企业扶持贷款亿元，有效解决了巴山丝绢、宝业集团、阳晨牧业、秦东魔芋、泸康酒业等 20 家龙头企业融资难的问题。 (六)农民技能培训稳步实施。针对全球金融危机劳务输出业受到冲击的现状，我办要求各培训学校及
19、时调整工作思路，优化培训专业，实行外出务工和就地创业相结合的办法，结合发展乡村旅游业，加大烹饪等专业培训力度，强化提高技能水平，有效解决外出务工难的问题。今年已经招生培训 6321 人，安置就业 3835 人。 在抓好扶贫工作的同时，我办统筹兼顾，认真抓好新农村建设和农业综合开发工作。新农村建设工作今年继续按照抓点示范的思路，在巩固提高第一批示范村的基础上，新启动建设 100 个重点示范村，由 109 个市直部门包抓;启动建设 362 个县乡示范村，由县直部门包抓。全市新农村建设会议后，新农村建设得到各级各部门的高度重视，市级领导多次进村检查工作，县区和各部门召开了新农村建设工作会议，各牵头部
20、门强化督促，分段召开工作促进会议，真正实现了领导力量不减、资金支持不减、帮扶措施不减。农业综合开发工作实现了新的突破，紫阳、白河列入省级农业综合开发县，农综项目县从 5 个增加到 7 个，项目资金从去年的 3500 万元增加到 5500 万元，土地治理面积达到万亩;争取农业产业化财政补贴和财政贴息项目 9个，扶持无偿资金 800 万元。 上述成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各部门的鼎力支持，得益于县区扶贫干部的真抓实干。我们主要采取了以下几方面的措施：一是强化组织领导。市委、市政府一贯高度重视扶贫开发工作，是我们高效开展扶贫开发的坚强后盾。今年，市上将扶贫开发和新农村建设作为对
21、县区和部门的重要考核指标，加大考核力度，同时给 30 多名市级领导重新明确了特困村联系点，联系特困村的各市级领导都深入到村上解决实际困难;市直部门将新农村建设示范村作为开展社会扶贫的有效载体，加大帮扶力度;县区主要领导亲自召开办公会议，研究解决扶贫开发工作的实际问题，落实资金捆绑方案，有力促进了各项工作的顺利进展。二是整合项目资源。去年 12 月，方市长亲自主持召开扶贫开发领导小组会议，落实了 XX 年扶贫开发资源整合方案，各部门大力配合，截止目前，共到位捆绑资金亿元，为搞好今年扶贫开发提供了项目保障，有效解决了扶贫资金投入不足的问题。三是严格项目管理。扶贫项目量大面广，涉及群众最根本的利益，
22、管好项目、用好资金是各级扶贫部门的职责所在。今年，市委督查室和市政府督查室对特困村建设和新农村建设进行了一次全面督查;市办联合监察局、财政局、审计局下发了关于进一步加强扶贫开发农业综合开发和新农村建设项目资金管理的通知 ，建立了项目申报竞争制度、项目公示公告制度、项目建设监理制度、资金直通车管理制度、项目竣工审计制度、工程后续管理制度、档案管理制度和责任追究制度。四是充分发动群众。农民群众是扶贫开发的主体。在扶贫开发过程中，我们通过让群众参与决策，提高农民群众的积极性和主动性。在到村的项目上，由群众决策投资方向;在到户的项目上，由群众确定扶贫对象;在民居改造、村道建设、产业发展等方面，采取扶贫
23、资金奖补的方式，激发群众主动投资，达到扶贫资金“四两拨千斤”的效果。 二、我市扶贫开发面临的形势任务和存在的突出问题 我市扶贫开发虽然取得了明显成效，但目前面临的形势依然严峻。随着扶贫开发的不断深入，影响我市扶贫开发的各种因素越来越复杂，解决贫困人口脱贫难度越来越大，成本越来越高，投入越来越多，减贫速度越来越慢。一是贫困面依然较大。虽然 XX 年规划的扶贫重点村即将实施结束，但是随着经济社会的发展，扶贫标准的提高，以及当初建设水平低等因素，全市相对贫困面依然很大。据我办年初调查，截止去年底，全市还有人均纯收入 XX 元以下的村 872 个，占全市行政村总数的 35%;农民人均纯收入在 XX 元
24、以下人口有 106 万人,占农业人口的 41%;按照人均纯收入 1196 元的贫困标准，我市贫困人口还有 40 万人，占农业人口的%;有万农户需要搬迁重建住房,占全市 65 万农户的%，万农户需要改造住房，占全市总农户的%;居住在20 户以上的组有 1548 个不能通路。二是贫困程度较深。随着扶贫开发的不断深入，目前尚未脱贫的贫困人口，都是贫困程度较深、自身脱贫能力较低的贫困户。从贫困的根源上来看，因灾、因病、因教致贫的比例还很高。一些贫困户虽然已经脱贫，但是上大学难、看大病难、抗大灾难等问题仍然存在。供养一个大学生、看一场大病、经一场大灾，使刚刚脱贫但仍很脆弱的农民又成为了贫困户。从贫困分布
25、的空间上看，我市贫困人口整体呈现“大分散、小集中”的分布特点。既有面上分布的点状贫困户，又有沿河、沿沟分布的线状贫困带，还有山高坡徒、土少水缺等自然条件极差，集中连片的贫困片区，受各种因素的影响， “小康村中有贫困户，贫困村中有富裕户”的现象也普遍存在。三是扶贫投入不足。首先是国家投入少。现在国家对重点贫困村的投入，每村仅 30 万元，非重点贫困村基本没有投入，据测算，在我市要全面解决一个村的实际问题，至少需要投入资金 100-300 万元，国家补助资金只能修一段村道公路或解决部分农民的饮水困难，目前的解决方式主要是依靠整合各部门的项目资源;其次是市县财政无配套。由于我市本级财政困难，市县的财
26、政扶贫配套资金一直没有兑现;再次是群众投入较少,由于农村整家外出务工户较多，利用“一事一议”自筹资金搞建设非常困难，加之农村自然灾害频发，工程后续管理存在资金缺口的问题。四是扶贫意识有待强化。个别地方对扶贫开发仍然认识不到位，存在着工作责任落实不到位、资金监管不到位、项目实施不到位以及转移挪用扶贫资金等问题。 三、明年扶贫开发工作思路和重点 XX 年是我市扶贫开发十年规划的最后一年。全市扶贫开发工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，围绕市委、市政府中心工作部署，继续坚持“扶贫开发与农业综合开发相结合、扶贫开发与新农村建设相结合、扶贫开发与构建和谐社会相结合”的工作思路，按
27、照“以整村移民为抓手，促进农村城镇化;以信贷扶贫为抓手，促进农业产业化;以技能培训为抓手，促进农民知识化;以整片推进为抓手，促进扶贫区域化”的具体要求，加大项目争取力度，严格项目资金管理，力争全面完成安康扶贫开发十年规划的目标任务。 工作任务是：全年新启动建设 126 个扶贫重点村，力争完成十年规划中的所有扶贫重点村建设任务;新启动 36个整村移民示范村项目，搬迁贫困人口 2100 户 9000 人;继续抓好 462 个新农村示范村建设;投放农户扶贫贴息贷款亿元，企业扶持贷款亿元，巩固提高 126 个村级互助资金试点成果;实施扶贫“雨露计划”技能培训 7000 人并安置就业;抓好旬阳整县推进扶
28、贫开发项目，促进扶贫开发区域化进程，为新一轮扶贫开发政策战略调整提供实践经验。实施农业综合开发土地治理项目 5 万亩，扶持龙头企业 20 家。全年实现脱贫 8 万人，确保贫困农民人均增收 500 元以上。为实现上述目标任务，我们将采取以下几项工作措施：(一)创新扶贫方式。根据全市不同区域的贫困特征和经济基础，推行连片开发，创新扶贫方式。重点抓好旬阳县整片推进扶贫开发项目，促进扶贫开发实现连片区域化，探索连片开发的新模式。根据各县区地域特征、自然条件、资源状况、种植传统等情况，以扶贫重点村、整村移民示范村和新农村示范村为基础，实行连片规划，推行区城开发。在汉江沿线打造以富硒绿色食品发展为主的新农
29、村示范村群体，在十天高速、小康高速沿线打造以乡村生态旅游服务业为主的新农村示范村群体，在月河川道沿线打造以现代高效农业为主的新农村示范村群体。通过连片区域开发，集中优势资源，实现农业生产与市场对接，有龙头带动，有特色、有规模，使从事农业生产的人实现富裕，让有限的扶贫投入产生最大的经济和社会效益。 (二)落实扶贫工作责任。进一步推行扶贫开发行政“一把手”负责制、领导挂联制、部门帮扶制等有效措施，提高各级主要领导对扶贫开发的思想认识，确保扶贫开发各项政策不打折扣落实到位。落实各级扶贫开发领导小组成员单位工作职责，努力协调中省市联县扶贫责任的督查落实，形成全社会扶贫的强大合力。 (三)完善扶贫投入机
30、制。一是积极争取中省扶贫项目投入为主体，确保我市在全省各地市扶贫资金分配中占据较大份额。二是进一步坚持完善扶贫开发项目资金整合机制。加大资源整合力度，加大社会扶贫力度，将有限的涉农资金优先、集中捆绑到贫困村使用。三是争取市县政府尽力按照财政年增长 5%用于扶贫投入的要求，落实地方配套资金，用扶贫资金吸纳民间投入，用项目资金引导信贷投入，解决长期扶贫资金投入不足的问题。 (四)激活扶贫主体热情。创新“项目民选、方案民定、工程民建、利益民享”的项目建设群众参与机制，充分调动激发广大贫困农民参与扶贫工作的热情，发扬“宁愿苦干，不愿苦熬”的精神，自力更生建家园。 (五)严格扶贫资金监管。进一步完善落实
31、财政扶贫资金管理办法，建立健全严格的公示、公告、公开制度，自觉接受人大、政协、新闻舆论和群众对扶贫工程的全程监督，加强扶贫项目资金的规范管理，确保项目工程质量和资金安全。 (六)强化督促检查工作。争取将扶贫开发作为市委、市政府的重点工作，加大年度目标责任考核力度，以高分值纳入年度目标责任考核，确保扶贫开发各项政策落到实处。 (七)提前搞好扶贫规划。认真抓好 XX2020 年新十年扶贫开发调研摸底工作，提前做好规划编制，力争让更多的贫困人口得到党的惠民政策扶持，实现十七大提出的到2020 年基本消除绝对贫困的目标。 四、请求解决的问题 (一)研究确定 XX 年资源整合方案。请市扶贫开发领导小组研
32、究讨论 XX 年 126 个扶贫重点村和 36 移民示范村项目资金，落实明年扶贫开发部门捆绑资金亿元，已经各县区长召开了办公会议予以确定。请领导小组各成员单位按照各县区上报方案给予重点倾斜支持。 (二)加强扶贫开发队伍建设。一是请市委、市政府继续坚持并强化扶贫开发领导小组工作职责，保持扶贫开发领导小组设置不变，确保新阶段扶贫开发工作领导力量不减，重视程度不减。二是根据我市扶贫开发现状和下一阶段扶贫任务，请市委、市政府在本次政府机构改革中进一步加强扶贫开发工作机构建设，以便更加高效地推进我市扶贫开发、农业综合开发和社会主义新农村建设。 (三)加大市县财政扶贫资金投入。明年是 XXXX 年扶贫规划
33、实施的最后一年。新一轮扶贫开发任务更加繁重，扶贫标准要求更高，请市政府在财力允许的情况下，按照中省的要求，落实市县在当年新增财力 5%用于扶贫开发配套资金，更好地促进扶贫开发进程。同时，按照国务院扶贫办安排，明年将进行扶贫开发新十年规划，为了全面、准确、详细摸清底子，搞好规划，请市政府在明年财政预算中为我办安排 15 万元专项资金，用于全市扶贫开发新十年规划工作经费。 市扶贫工作汇报 XX 年是深入贯彻落实精准扶贫工作机制的关键年，济源市按照省扶贫办的工作部署，提前谋划，自我加压，开拓进取，多措并举，有力地促进了目标任务的顺利实施，保证了各项工作任务落到实处。现将 XX 年工作进展情况总结如下
34、： 一、XX 年度工作完成情况 (一)主要目标完成情况 1.今年以来，各项扶贫工作扎实开展，预计年底前能顺利完成 3670 人农村贫困人口的脱贫目标。 年搬迁扶贫工作任务数为 42 户 164 人，目前已全部完成。 3.整村推进 5 个村的基础设施建设项目验收工作已全部完成。 4.“雨露计划”培训已结业和正在培训人数达 1320人，预计年底前能顺利完成培训任务。 5.到户增收 3 个村的项目建设任务已完成，带动 203户 829 人发家致富。 (二)重点工作开展情况 1.搬迁扶贫成效明显 XX 年省财政投入万元用于我市的搬迁扶贫工作，目前已顺利完成 42 户 164 人的搬迁任务。 我市将搬迁
35、扶贫与新型城镇化有机结合起来，引导搬迁村向新型农村社区、中小城镇、产业集聚区集中。积极创造就业机会，解决搬迁群众就业和增收问题，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。一是认真摸底调查，制订实施方案。在年初确定搬迁扶贫项目点过程中，多次深入到各镇、村搬迁户原居住地和迁入地实地察看，坚持实事求是、因地制宜，积极引导人口向新型农村社区、集聚区、镇区集中，并就项目的可行性与项目镇村多次结合、调查摸底，认真确定搬迁对象，扎实做好项目规划，紧紧与“三化”协调发展要求结合起来，与新型农村社区建设结合起来，做到选址规划科学合理，建设标准着眼长远，并在镇村上报方案的基础上，形成市级搬迁扶贫项目实施意见。二是组织培
36、训，强化项目管理。为了进一步提高搬迁扶贫项目建设的质量和资金使用效果，组织项目建设和资金管理培训班，各项目镇、村及施工单位均派人参加培训。在培训班上扶贫、财政、审计部门工作人员就搬迁扶贫项目的规划、实施、验收、资金报帐等环节的有关政策进行了认真讲解、规范指导，搬迁扶贫工作先进镇、村介绍了搬迁工作中好的经验和做法。通过培训，进一步强化了各镇、村的扶贫项目建设质量意识和资金管理规范化水平，有力促进了项目建设的质量和进度。三是强化督导检查，确保项目进度。在项目实施过程中分管领导带队经常到项目点进行督导检查，要求各镇、村制订项目时间节点倒排工期，每月上报工作进度，确保及时掌握项目进展情况，解决项目实施
37、过程中遇到的问题。对进展缓慢的进行督促，对迟迟不动工的进行调整或取消，让进展快的优先享受资金补助，保证项目建设顺利进行。 2.整村推进稳步实施 XX 年省财政安排 280 万元用于我市 5 个整村推进村基础设施建设项目，截止目前 5 个村的项目验收工作已全部完成。 XX 年，我们将整村推进与新型农村社区建设相结合。本着“集中连片、科学规划、统筹资源、群众主体、竞争激励”的原则，进行整村推进，突出重点，抓住亮点，认真打造，形成特色。对贫困村实施整村推进开发式扶贫，结合新型农村社区建设要求，科学规划，合理布局，宜聚则聚，宜改则改，分期分批实施。着力改善生产生活条件，提高基本公共服务水平，建设公益设
38、施较为完善的新型农村社区。在加强基础设施建设的同时，实施增收致富工程，确保贫困农民收入有较快增加。 3.“雨露计划”培训扎实开展 XX 年，省财政投资 101 万元用于我市“雨露计划”培训工作，截至目前已培训结业和正在培训学员达 1320 人，年底能顺利完成省定目标。一是认真认定培训基地。今年在济源日报、济源电视台发布培训机构认定公告，符合条件的多家培训机构按要求上报了申报书。随后市扶贫办会同财政、审计、阳光办等部门有关人员组成考评小组，对培训学校实地考评，考评小组采取听、看、问、访等方式，依照考评标准，进行了全面系统的考核。最后确定出 9 家培训学校为 XX 年培训定点机构。为培训工作开展奠
39、定了基础。二是加强资金使用监管。认真落实培训学员“一卡通”直补机制和县级报账机制，对培训学校的培训过程采取不定期抽检，对学员培训效果和质量进行考核，确保资金效益最大化。三是圆满完成雨露计划实用技术培训。济源市把雨露计划实用技术培训作为助推贫困农民增收的有效措施来抓，从培训村的选择、培训项目的确定、培训教材的编写等环节进行认真把关，立足实际，科学组织，精心安排，共组织完成 12 个村、900 名贫困群众参加种植、养殖等实用技术培训任务，促进了贫困村农民科技能力提高，培育了一批观念新、技能强的种养能手。 4.到户增收工作顺利推进 XX 年，省财政投资 80 万元用于我市的到户增收项目，共选定 3
40、个村开展实施，分别是邵原镇崔家庄村白菜制种项目，下冶镇大岭村、吴村蔬菜制种项目，共带动 203 户贫困户发家致富。目前，项目进展良好。一是认真确定项目村，项目村两委班子必须团结，有带领群众脱贫致富，干事创业的积极性，群众自愿实施;二是科学选择产业。立足各村实际，与村干群充分沟通，确定为种植业、养殖业等，但一个村只能选择一个产业。实施产业示范户必须是贫困户，具有一定的产业基础，有发展产业发家致富的愿望，有实施项目的条件和能力。三是确保程序公开透明。按照实施方案的要求，把项目资金数额，扶持产业、实施户、补助标准进行公示，接受群众监督。四是与其他扶贫项目结合，形成集聚效应。 (三)认真落实精准扶贫机
41、制，深入开展定点帮扶工作 定点扶贫工作是我市扶贫开发的一项重要工作，我市通过精准识别，重新认定 59 个贫困村，并及时调整、发动59 个市直单位进行结队帮扶，实现“对帮扶村结对帮扶全覆盖” 。为加强定点扶贫工作的组织能力和执行能力，济源市扶贫办与市委组织部联合下发关于进一步加强定点扶贫工作的实施意见 ，把定点扶贫工作列为组织工作考核内容之一。这样就充分调动了全市干群扶贫工作的积极性，为我市形成精准扶贫模式奠定坚实基础。 一是开展“一对一”帮扶活动。对于重新识别的贫困村及贫困人口，要求每一个贫困村都有帮扶单位，每一个贫困户都有帮扶责任人，并开展摸底调查，制定脱贫规划。二是签订目标责任书。XX 年
42、是定点扶贫工作开展的关键年，为推进驻村工作扎实开展，与各个包村单位签订目标责任书，主要包括：创新干部思想观念、产业结构调整、加强基础设施、加快精神文明建设等内容，并进行量化。 三是强化落实。我们采取工作队每月报一次工作进展情况、建立工作台账、不定期检查、印发工作信息等措施，强化督导。通过多种形式的督导检查，59 个驻村工作队负责人按照工作台账结点，认真开展工作，扎实实施，稳步推进。 (四)存在问题 1.扶贫项目补助标准尚需提高。随着经济发展，物价上涨，扶贫项目补助标准也应水涨船高。比如说：搬迁扶贫项目主要解决的是扶贫户，但由于深山区独居、散居户基础设施差、致富能力弱、群众家底薄，按现有的搬迁补
43、助标准，贫困农户在完成搬迁过程中，容易加重自身经济负担;整村推进每个村安排 50-60 万元，要想使一个贫困村面貌发生较大改观，难度较大。 2.“雨露计划”三个月短期培训要求只能在培训学校进行，而我市贫困群众多分布在山区，培训学校多设立在市区，由于交通不便，学员需在市区住宿或每日往返，这样每月自己还要花费餐费、住宿费和交通费等上千元。这无形中增加了贫困群众的负担，影响了群众参与培训的积极性，参加培训的人数和效果都很难得到保障。 二、XX 年工作计划 (一)总体思路 XX 年，我们将继续深入贯彻党的十八大精神，继续坚持精准扶贫方针，加快转变经济发展方式，抓住济源市列入太行山片区的大好机遇，提高扶
44、贫标准，加大扶贫投入，扎实开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、 “雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作，认真开展定点帮扶工作，加大行业扶贫和社会扶贫力度，全面做好我市扶贫开发各项工作。 (二)目标任务 加大农村扶贫开发力度，创新扶贫开发模式，对 4 个贫困村实施整村推进工程;完成“雨露计划”培训 600 人，提高贫困农民劳务技能;完成 160 人独居、散居贫困群众的搬迁扶贫任务，改善贫困地区群众生产生活条件;选择 4 个村开展到户增收项目，切实增加群众收入;开展产业扶贫贴息贷款工作，带动贫困户就业脱贫;认真开展老区村建设，改善革命老区村发展条件;扎实搞好定点扶贫，深入持久开展社会帮扶。 (三
45、)主要工作 1.全面开展搬迁扶贫 坚持群众自愿原则，对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行迁户并村，充分考虑资源及就业条件，因地制宜，科学规划，有序搬迁，把迁户并村与新型农村社区建设、小城镇建设、产业聚集区建设有机结合起来，引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。XX 年计划完成搬迁 40 户160 人，同时做好市级搬迁工作。 2.分类实施整村推进 以改善贫困村生产生活条件，发展特色支柱产业，增加贫困农户收入为着力点，促进贫困村物质文明、精神文明、生态文明协调发展，实现贫困村整体脱贫。XX 年计划实施 4 个村整村推进任务，按照河南省财政扶贫整村推进专项资金管理办法的规定，重点用于村级道路建设、小型农田水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设。 3.搞好雨露计划培训 加大“雨露计划”培训力度，促进贫困农民就业增收。以促进扶贫对象稳定就业为重心，以提高贫困农民职业技能素质为目标，积极创造条件，促进培训就业农民向城镇转移。结合贫困村产业实际和需求开展农村实用技术培训。XX 年计划培训 600 人。 4.稳步推进到户增收项目 选择贫困人口比较集中和具有产业发展基础的村，在改善生产生活基本条件的同时，以村为单位，实施到户产业发展项目，实现增收目标。XX 年计划开展 4 个村，实施到户产业发展项目。
