1、市安监局“七打七治”打非治违专项行动工作总结一、基本情况 开展“七打七治”打非治违专项行动以来，我市认真贯彻落实国家、省有关文件精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，切实加强组织领导，突出工作重点，采取有效措施，狠抓工作落实，取得了阶段性成效。 1-11 月份，全市安全生产形式持续稳定好转，各类事故四项指数与去年同比全面下降，即：事故起数 2778 起，下降 6.1%；死亡人数 399 人，下降 16.4%；受伤人数 1594人，下降 9.5%；经济损失 2579 万元，下降 43.3%。特别是“七打七治”打非治违开展以来，全市未发生一起较大以上事故。主要做法有： 党政高度重
2、视，组织实施上注重“细”。市委、市政府高度重视“七打七治”打非治违专项行动工作。市委书记每逢常委会、经济分析会、维稳会和其他专项会议都必强调安全生产工作，多次对安全生产工作作出指示批示要求。 11 月 21 日上午，市委书记主持召开市委常委会议，听取全市安全生产工作汇报，并强调要创新工作体制机制，提升“依法治理安全”的能力和水平，要把安全生产纳入法制化轨道，抓好新安全生产法的宣传教育、贯彻落实，严厉打击非法违法行为。市长先后 2 次召开常务会专题听取安全生产工作情况汇报，对“七打七治”打非治违专项行动再进行具体部署、要求。市政府分管副市长于 9月 15 日召开第四季度防范重特大生产安全事故会议
3、，专题听取各县人民政府，市直有关牵头部门开展“七打七治”打非治违专项行动工作开展情况，研究解决存在的困难和问题，具体部署下阶段工作。此外，以市安委会制定下发“七打七治”打非治违工作方案，细化打非治违重点，明确实施步骤、工作措施等，成立以市政府分管副市长为组长、相关单位分管领导为成员的专项行动领导组，并下设专项行动办公室，成立综合组、督导组、宣传组、统计组四个工作小组，建立了工作例会、信息交流、调度通报、跟踪督查、责任追究等各项工作制度，每周及时汇总“七打七治”打非治违工作数据，按时上报工作信息和典型案例，多次听取专项行动工作情况汇报。各县和矿山、油气管道、危险化学品、道路交通、粉尘、消防等七个
4、重点行业领域牵头部门认真按照国务院、省、市安委会关于“七打七治”打非治违工作部署要求，迅速行动起来，强化组织领导、细化工作方案，层层动员部署，在全市范围内迅速掀起“七打七治”打非治违高潮。 全力营造氛围，宣传发动上注重“广”。 一是媒体助力曝光。市安监局每周在网上公布 1-2 个安全生产“打非治违”典型案例，以反面典型警示有关单位，每季度在网上公布一批关闭取缔企业名单，今年来共公布 264 家，接受群众监督；市住建部门依托建设网或新闻媒体设立“曝光台”，及时向社会公告质量安全管控体系不健全，项目管理人员履职不到位，施工现场质量安全隐患突出的责任单位和责任人。高速交警部门组织民警走进地方电视台栏
5、目演播厅，录制“打四非、查四违”专项集中整治及“两客一危”车辆安全行车访谈节目，并组织开展普及高速公路“防御性驾驶技术”集中宣讲活动。市政公用部门编制“黑气危害”专版海报 3350 份，分发给各县燃气主管部门，张贴至每个行政村，让广大群众认识到黑气的危害、懂得如何辨识黑气，参与到打击黑气中来，确保我市燃气市场的安全稳定发展。市交警、市政、消防、电力等部门将典型案例制成宣传图片分赴各地巡展。 二是发动举报严查。我市以开展举报奖励为抓手，公布举报电话，动员群众提供线索，协助查处非法违法行为。“七打七治”打非治违专项行动开展以来，共受理 12360安全生产举报投诉 30 件，做到件件有落实，件件有回
6、复。对违规行为，市安监局立即要求责令改正，并给予上限处罚。三是开展普法宣传。高度重视新安全生产法宣贯工作，在报纸上刊登 4 期以上关于新安全生产法解读的相关报道，10 月份在各类报刊上刊登新安全生产法的专版解读与“致企业一封信”，11 月份还制作了新安全生产法语音宣传短片在福建广电导视频道播出，进一步提高社会公众的安全生产法律意识，提升从业人员的自我保护意识。此外，投入上万元资金购置相关宣传资料，丰富学习、宣贯新安全生产法的手段，征订 1200 本新版中华人民共和国安全生产法与 200 本新版释义，分发给市四套班子领导、市安委会各成员单位主要领导以及全市安监系统所有人员；向国家总局宣教中心征订
7、新安全生产法宣贯专题展板及宣传海报，充分运用展板图文并茂、生动形象的特点，创新宣传手段，进一步提高社会公众的安全生产法律意识，有效遏制了各类违法行为的发生。 突出整治重点，行政执法上注重“狠”。通过建立健全安全生产执法检查常态化机制、“四不两直”暗查暗访机制，组织常态化执法检查和暗查暗访，开展“拉网式”排摸工作，强化一线监管执法；通过工商部门建设的查处无证无照经营信息交换平台，建立信息交流共享，开展联合执法，形成部门监管合力，取得较好成效。一年来，全市共打击非法违法行为 81.5 万起，关闭非法违法企业 513家，移送追究刑事责任 82 人，处罚 1576.2 万元，有力地震慑各类非法违法行为
8、，进一步规范安全生产市场秩序。其中，粉尘防爆方面：通过全面调查摸底，切实做到底数清、情况明，工贸行业存在粉尘爆炸危险企业 153 家，以木粉、铁粉、橡胶粉居多。经贸部门深入企业一线开展“四不两直”暗访检查，组织检查 29 次，检查人员 195 人次，检查 72 家次，实施暗访暗查 10 次，共查处非法违法行为 36 起。道路交通方面。公安部门出动警力 3000 多人次，启动交通安全执法服务站 25 个，检查客运车辆 1113辆次、危化品运输车 187 辆次，查获非法改装的危化品运输车 6 辆，查处营运车辆超员 102 起、超速 65 起、疲劳驾驶 254 起，查处无从业资质的危化品运输企业 9
9、 家。市交通部门共出动执法人员 14970 人次，共查处违法案件 2632件，其中非法营运车辆案件 553 件，危货运输案件 32 件，出租车违法案件 632 件，共查处驾校、维修企业违法案件71 件，共查处超限违法案件 436 件，行政罚款 81.14 万元，有效遏制了全市交通运输领域非法违法行为蔓延的势头。消防安全方面，消防部门以“清剿火患”战役为抓手，不断加强社会火灾防控力度，采取日查夜查、错时检查、防火巡查等措施，组织开展大规模的火灾隐患排查整治行动，全市共检查单位 5696 家，整改火灾隐患和违法行为 8591处，罚款 373.448 万元，临时查封 185 家，责令“三停”249
10、家；共排查整改“三合一”场所 1051 家，清理人员3452 人。建筑施工方面，住建部门严格执行质量安全动态管理，深化模板工程、外脚手架和建筑起重机械施工安全等专项整治，及时纠正非法违规行为。今年 8 月份以来，全市组织检查 995 次，检查在建工程 1104 个次，发出督促整改通知书 624 份，排查出一般隐患 3026 条、已整改 2732条，整改率 90.3%，其余隐患正在整改中，对施工项目负责人 497 人、总监 385 人实施动态违规记分，共记 15550 分。对违法违规责任主体处罚金额累计达 209.5671 万元。矿山方面，采取分组打击、同步打击的方式，对矿区残留建筑物、采矿设备
11、和电力设备设施进行全面清理。针对较险恶的矿区地势，聘请“蜘蛛人”到石窟底部捣毁采矿设备，彻底地打击无证矿山回潮盗采行为。国土、安监、电力等部门共取缔关闭非法违法采矿点 143 点，强制关闭率达 100%，累计拆除工棚 103 间，切断矿山发电设备 35 套，拆除、没收非法采矿设备 148 套，作出行政处罚 6 人，罚款 27 万元，移送公安机关立案 5 起，涉及违法主体责任人 6 人，非法违法采矿行为得到有效控制。危险化学品方面，全市安监部门出动执法人员 589 人次，检查危险化学品企业 465 家次，排查各类隐患 513 条，下达整改指令书 112 份，已整改 498 条，责令停产停业整顿
12、3 家，对危险化学品企业行政处罚立案 21 起，处罚金额 72.32 万元，关闭非法违法企业 15 家。关闭了 2 家危险化学品生产企业，责令 1 条危险化学品输送管道停止使用。油气管道方面，经贸部门多次组织人员现场协调解决南安市水头镇白莲寺成品油管道占压、泉港隆汉物流仓库 LNG 管道占压等 26 处占压隐患，有力保障输油管道安全运营。目前，管道业主企业均表示暂时没有需要政府协调解决的占压隐患点，全市油气管道占压隐患暂时全部整治完成。市政公用事业部门组织对全市34 座液化石油气储配站和 30 座天然气场站开展全覆盖安全检查，提出整改意见 294 条，并要求当地燃气主管部门督促企业落实整改到位
13、。 全程跟踪督促，追究责任上注重“严”。一是班子领导带队督导抓落实。国庆节前，市长实地检查了液化石油气供应点、万达广场消防安全及治安巡逻防控和客运站，一一指出现场发现的隐患问题，指示相关部门抓好督促整改，并召开专题座谈会，研究部署党的十八届四中全会等重要节点安全生产工作。第三季度来，市政府分管副市长多次带领相关部门人员，深入涉及液氨、粉尘爆炸危险、有限空间、人员密集场所的企业进行暗访检查，督促企业对存在的安全隐患限期整改，并及时组织复查，形成闭环。其他 19 个安全专项领导小组也按照各自职责分工，部署、带队检查、督查所分管行业的安全生产工作落实。二是政府督办督查促落实。对于专项行动中发现的重大
14、隐患，市政府采用挂牌督办的方式抓整改落实，9 月份已对 22 家存在重大火灾隐患的单位进行挂牌督办，并派员对各重大火灾隐患的单位进行指导；对打非治违工作进度缓慢、工作不落实、事故多发的单位，采用会议、文件的形式进行点评通报。三是专家技术支撑抓落实。成立了 124 名市政府安全生产专家组，按照部门牵头组织、专家排查指导、县跟踪督促、企业整改落实的要求，从 8 月份开始在全市范围内集中组织专家开展安全隐患大排查大整治，对于重大非法违法行为，建立一案一档。四是严格落实“一案双查”制度。严格事故责任追究，对因非法违法行为导致生产安全事故发生的，实行严格的责任追究，尤其对涉及刑事违法的案件，坚持按照程序
15、移送公安机关，予以追究刑事责任。全市共建议对 30 人给予党政纪处分，7 人给予追究刑事责任，对 4 人进行其他处理。结合第三季度安全生产目标责任制的考核，加大了督查督办工作力度。9 月 15 日-19日，市安委会组织 6 个督查组开展以“六打六治”打非治违为重点的第三季度综合督查，并针对督查中发现的问题，下发通报，责令限期整改，有力地推动了“打非治违”专项行动各项工作取得实效。 二、存在问题 我市“七打七治”打非治违专项行动虽取得了一定成效，安全生产形势总体平稳，但我们也清醒地看到，工作中仍存在一些较突出的问题，主要表现在：一是道路交通事故多发，虽然一段时间来，虽然采取措施加以整治，但事故总
16、量仍然比较大，死亡人数占全市各类事故死亡总数的 95.5%。二是我市企业点多、面宽、量大，在“打非治违”的过程中，一些无证无照企业和小作坊在个别地方仍然存在边打边冒的现象。 三、下一步打算 持续打防并举。认真总结“七打七治”打非治违工作经验，继续采取市、县两级联动、部门联合执法、交叉检查等方式，保持“打非治违”的高压态势，突出抓好工作滞后、事故多发的重点地区，突出基础差、管理乱、水平低、存在重大隐患的企业的排查整治力，从源头防范、控制和化解安全生产隐患。 持续开展宣传造势。继续大力开展安全生产宣传教育，重点开展新安全生产法的宣贯活动，广泛宣传新法的立法精神和实质内涵，进一步提高社会公众的安全生产法律意识，动员和引导企业职工参与和推进“七打七治”工作，营造浓厚的社会氛围。 建立完善长效机制。结合我市常态化检查督查机制，突出监管责任，突出绩效考核，奖惩措施，建立健全打非治违基础台账，形成长效机制。
