1、*关于进一步促进科技型中小企业创新发展的若干意见国科发政2011178号 为深入贯彻党的十七届五中全会精神，落实国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发200936号），进一步支持科技型中小企业增强创新能力，促进创新发展，发挥其在推进经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式和建设创新型国家中的重要作用。现提出以下意见： 一、充分认识促进科技型中小企业创新发展的重要意义 科技型中小企业是一支主要从事高新技术产品研发、生产和服务的企业群体，是我国技术创新的主要载体和经济增长的重要推动力量，在促进科技成果转化和产业化、以创新带动就业、建设创新型国家中发
2、挥着重要作用。长期以来，党中央国务院十分重视科技型中小企业发展，各部门、各地方采取多种措施支持科技型中小企业发展。国民经济各个行业的科技型中小企业，为促进先进适用技术应用、高新技术产业化和战略性新兴产业发展，推动科技与经济紧密结合做出了积极贡献。但是，我国科技型中小企业的创新发展仍然面临着融资渠道不畅，创新人才缺乏，支撑创新的公共服务不足，政策环境有待完善以及自身管理水平不高等问题。因此，需要进一步集中各方力量，汇聚创新资源，优化创新环境，激发创新活力，拓展发展空间，培育壮大科技型中小企业群体，带动广大中小企业走创新发展道路，为经济结构的战略性调整提供重要支撑。 二、支持科技型中小企业加强产学
3、研合作，应用高新技术及先进适用技术 （一）推动科技型中小企业开展产学研合作。支持高等学校、科研院所与科技型中小企业共建研发机构、联合开发项目、共同培养人才。在产业技术创新战略联盟构建中根据产业链需要，大力吸纳科技型中小企业参与。继续开展科技人员服务企业行动。通过科技特派员、创业导师等方式组织科技人员帮助科技型中小企业解决技术难题。 （二）推进科技中介机构服务科技型中小企业。继续实施生产力促进中心服务产业集群、服务基层科技专项行动。加快建设技术转移示范机构、科技企业孵化器、创新驿站和技术产权交易市场。继续推进技术转移等专业化联盟建设。支持高等学校、科研院所建立专门的成果转化机构。推进各类技术转移
4、机构专业化、社会化和网络化发展，鼓励科技中介机构开展面向科技型中小企业的服务。 （三）支持科技型中小企业应用高新技术和先进适用技术。鼓励高等学校、科研院所以及各类财政性资金支持形成的科技成果向科技型中小企业转移。结合创新人才推进计划，鼓励拥有科技成果的科技人员自主创业，领办创办科技型中小企业。围绕节能减排、低碳发展等重大任务，通过固定资产加速折旧等方式，鼓励科技型中小企业吸纳和应用高新技术和先进适用技术，实现技术升级。在十城万盏、十城千辆、金太阳等试点示范工程中充分发挥科技型中小企业的作用，鼓励科技型中小企业利用高新技术和先进适用技术生产节能减排和绿色产品。 三、引导科技型中小企业集群发展 （
5、四）发挥科技园区和基地的集聚作用，促进科技型中小企业集群发展。以高新区、农业科技园及大学科技园、高新技术产业化基地、火炬计划特色产业基地、火炬计划软件产业基地等为载体促进科技型中小企业集群发展。在国家高新区开展创新型产业集群建设试点工作，通过火炬计划、科技型中小企业技术创新基金和农业科技成果转化资金等项目实施，吸引科技型中小企业按专业特色、产业链关系向国家高新区集聚。培育集群品牌，形成龙头企业。充分发挥科技企业孵化器的培育功能，引导科技企业孵化器专业化、网络化建设。 （五）围绕培育发展战略性新兴产业，引导科技型中小企业集群发展。根据国家战略性新兴产业发展规划布局，引导各级政府的专项资金向科技型
6、中小企业集群倾斜。构建支撑战略性新兴产业的技术创新服务平台，为科技型中小企业集群发展提供服务。鼓励科技型中小企业结合区域优势、产业基础等条件形成支撑与服务战略性新兴产业发展的企业集群。 四、加强对科技型中小企业技术创新的公共服务 （六）加强技术创新服务平台建设。通过政策引导和试点带动，整合资源，以用为本，推进技术创新服务平台为科技型中小企业服务。开展面向科技型中小企业的专题服务行动，为科技型中小企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等服务。 （七）鼓励高等学校、科研院所、大型企业开放科技资源。引导高等学校、科研院所的科研基础设施和设备、自然科技资源、科学数据、科技文
7、献等科技资源进一步向科技型中小企业开放。支持社会公益类科研院所为企业提供检测、标准等服务。引导和支持各类基础条件平台为科技型中小企业提供服务。推动国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放。鼓励有条件的大型企业向科技型中小企业开放研究实验条件。 （八）加强知识产权与标准服务。强化对科技型中小企业知识产权的专题培训，提高科技型中小企业的知识产权意识和管理能力，帮助科技型中小企业完善知识产权管理制度，培养专业人才。在知识产权信息查询与分析、专利申请、知识产权保护及纠纷处理等方面为科技型中小企业提供专业化咨询服务。吸纳科技型中小企业参与有关技
8、术标准的制订工作，鼓励科技型中小企业根据产业发展需要联合制订技术标准。 （九）充分发挥各类社会化专业机构的作用。促进从事管理咨询、注册咨询、会计事务、审计事务、法律援助、人才培训、国际技术转移等专业服务的社会化机构为科技型中小企业提供服务。支持建立汇集各类专业机构的信息服务平台，为科技型中小企业的各类服务需求提供网络支撑。鼓励专业化机构通过培训、示范等多种方式在科技型中小企业中推广应用创新方法。探索通过政府购买服务等方式，促进各类专业机构为科技型中小企业提供优质服务。 （十）支持科技型中小企业国际化发展。充分发挥驻外使领馆科技处组、各类国际科技合作基地的信息与中介服务作用，在项目推荐、人才引进
9、、信息收集等方面为科技型中小企业开展多种形式服务。鼓励支持有条件的科技型中小企业到境外拓展业务，开发市场，开展国际合作与交流。 五、拓展科技型中小企业的融资渠道 （十一）深入开展促进科技和金融结合试点。会同有关金融监管部门和金融机构共同组织开展促进科技和金融结合试点工作。通过创新投入方式和金融产品，改进服务模式，搭建科技金融服务平台，加强科技资源与金融资源的有效对接。依托国家自主创新示范区、国家高新区、创新型试点城市和部分省市开展的国家技术创新工程试点，开展促进科技和金融结合试点工作，为科技型中小企业创造良好的投融资环境。 （十二）引导银行业金融机构积极支持科技型中小企业技术创新。对纳入国家及
10、省、自治区、直辖市的各类科技计划的科技型中小企业技术创新项目，按照国家产业政策导向和信贷原则，鼓励商业银行积极提供信贷支持。积极探索支持科技创新的政策性融资方式。利用知识产权和股权质押贷款、科技小额贷款公司和银行科技支行等方式扶持科技型中小企业创新发展。推进科技专家参与科技型中小企业贷款项目评审。组织开展对科技型中小企业的信用评价，加快科技型中小企业信用体系建设。 （十三）建立和完善科技型中小企业融资担保体系。鼓励各级政府科技管理部门、国家高新区设立多层次、专业化的科技担保公司和再担保机构，逐步建立和完善科技型中小企业融资担保体系。通过风险补偿和奖励等政策，积极引导和鼓励各类担保机构为科技型中
11、小企业技术创新项目或自主知识产权产业化项目贷款提供担保服务。进一步深化科技保险试点，鼓励保险机构开发为科技型中小企业服务的保险产品。 （十四）加快科技型中小企业股权投资体系建设。鼓励地方科技管理部门、国家高新区大力发展创业风险投资，为种子期科技型中小企业提供资金支持。进一步加强科技型中小企业创业投资引导基金的实施力度，引导社会资金进入创业投资领域，引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业，对投资于初创期科技型中小企业的创业投资机构给予税收优惠。倡导私募股权基金和各类社会投资机构对科技型中小企业的投资，有效扩大科技型中小企业股权投资的资金供给量。 （十五）利用多层次资本市场支持科技型中小企业发
12、展。充分发挥中小板市场、创业板市场、股权代办系统等对科技型中小企业的培育和促进作用。扩大股权代办转让系统试点范围，支持具备条件的国家高新区内非上市股份公司进入代办系统，支持符合条件的科技型中小企业在创业板及其它板块上市融资。大力推动科技型中小企业的改制上市进程。探索利用债券工具和信托工具为科技型中小企业融资的有效形式和途径。 六、引导科技型中小企业加大技术创新投入 （十六）鼓励科技型中小企业加大研发投入。加强已有政策落实力度，鼓励科技型中小企业加大研发投入，开展研发活动。对于研发投入占企业总收入的比例达到5%以上的科技型中小企业，探索多种形式的鼓励、补贴机制。 （十七）进一步发挥科技型中小企业
13、技术创新基金的引导作用。力争逐年稳定增加中央财政预算支持科技型中小企业技术创新的专项资金规模。创新支持方式，扩大资助范围，加大对战略性新兴产业科技型中小企业的支持力度。鼓励地方加大科技型中小企业技术创新基金规模，带动社会资金支持科技型中小企业创新发展。 （十八）充分利用科技计划资源支持科技型中小企业技术创新。加大国家火炬计划、重点新产品计划、星火计划、科技富民强县专项行动计划对科技型中小企业技术创新活动的支持力度。研究建立国家科技成果转化引导基金。扩大科技型中小企业参与国家863计划、科技支撑计划项目的比例。 七、完善科技型中小企业创新发展的政策环境 （十九）完善促进科技型中小企业发展的政策法
14、规。进一步梳理和评估已经出台的政策法规，针对突出问题补充完善相关政策措施。各地方结合本地情况，制订促进科技型中小企业发展的配套政策。依托国家自主创新示范区、创新型试点城市和部分省市开展的国家技术创新工程试点工作，开展促进科技型中小企业创新发展相关政策的先行先试。 （二十）实施有利于科技型中小企业吸引人才的政策。结合创新人才推进计划、海外高层次人才引进计划、青年英才开发计划和国家高技能人才振兴计划等各项国家人才重大工程的实施，支持科技型中小企业吸引和凝聚创新创业人才。针对科技型中小企业的人才需求，提供信息咨询、专业培训等服务。鼓励科技型中小企业与高等学校、职业院校建立定向、订单式的人才培养机制。
15、探索对符合条件的科技型中小企业聘用人才给予适当补助支持。 （二十一）加大政策落实力度。加强企业研究开发费用税前加计扣除、技术转让以及高新技术企业、软件企业和技术先进型服务企业等税收优惠政策在科技型中小企业群体中落实情况的跟踪检查，及时分析问题、采取措施，保证各项政策的有效落实。继续实施国家大学科技园和科技企业孵化器税收减免政策，为科技型中小企业发展创造良好环境。 促进科技型中小企业创新发展既是一项事关创新型国家建设和全面建设小康社会全局的长期战略任务，也是当前推进经济结构战略性调整和加快转变经济发展方式的迫切需求。各地方科技管理部门要加强与有关部门的沟通协调，结合各地情况，采取有效措施，制定相
16、应落实办法，切实抓好本意见的落实。 科学技术部 二一一年五月十二日*长沙高新区为企业申请扶持资金2亿元去年长沙高新区共帮助企业申请各级政府科技扶持资金达2亿多元，大大缓解了企业发展的资金瓶颈问题。此外，高新区不断加强与金融资本及商业银行等的合作力度和招商引资力度，充分利用政府债券、信托基金、国家资金和社会资本等资源，建立由高新区、投资商、金融机构等多方合作的开发模式，从而推动专业产业园区、重点科技平台、配套功能区等方面的开发建设。长沙高新区网站*创新基金强力推动安徽企业创新发展在科技部创新基金管理中心发布的科技型中小企业技术创新基金2011年度第一批立项项目公告中，安徽共获立项项目210项，获
17、资助金额1.325亿元，占全国份额5.5%，立项数超出去年全年的8.8%，金额接近去年全年水平，位居全国第7。科技型中小企业技术创新基金实施以来，安徽省共获立项项目1035项，获支持资金6.53亿元。获创新基金资助的科技型中小企业催生了一大批专利成果，显著提升了安徽企业技术创新能力和核心竞争力。在创新基金项目支持下，安徽大地熊新材料股份有限公司自主创新能力不断增强，获得国家发明专利5项，已成国内稀土永磁行业知名的技术创新基地。截至去年，安徽获创新基金资助的企业共申请专利3049项，获授权专利2609项；其中发明专利526项，软件著作权857件，软件产品547个；主持或参与制定国家（行业）技术标
18、准425项。在创新基金支持下，一大批企业由小到大，成为国内外具有一定影响力的科技“小巨人”，成为安徽高新技术产业发展的中坚力量。安徽巨一自动化装备有限公司通过实施“汽车传动系装配线及关键装备开发”等创新基金项目，已成长为总资产过亿元的高新技术企业。据安徽省科技厅对该省获创新基金支持的736家企业统计，有近一半的企业被认定为高新技术企业。依托创新基金项目，许多企业迅速做大做强。安科生物成为安徽首批在创业板上市的科技型中小企业。科大讯飞在“博思智能中文平台”“面向手机应用的语音软核产品”等创新基金项目支持下，建成了国际化的智能语音平台，并在深圳证券交易所挂牌上市。目前，安徽获创新基金支持的企业中，
19、已有11家企业在境内外主板、中小板或创业板成功上市，另还有13家和20家企业分别完成或进入上市辅导期。通过创新基金的引导，各类创新资源要素正加速向战略性新兴产业领域聚集，培育了工大高科、阳光电源等一批技术领先、产品竞争力强、市场前景广阔的战略性新兴产业企业。据统计，安徽省创新基金项目90%分布在光机电一体化、电子信息、新材料、生物医药、资源环境、新能源等新兴产业领域，分别占立项总数的28%、20%、19%、13%、9%、6%；获创新基金支持的企业已承担国家科技计划项目850项，研发新产品3600多个；吸引本科以上人才1.2万人，引进“百人计划”“千人计划”、学术带头人等高层次人才100多名。据
20、对300家承担创新基金项目企业的统计，项目实施后企业的销售收入、出口创汇、上缴税收和净利润分别比项目实施前增加了180%、200%、170%和160%。此外，创新基金带来的传导效应，已吸引金融、创业投资机构和社会资本对科技型企业的投入超过40亿元，有效缓解了科技型中小企业资金短缺和融资难状况，推进了高新技术产业和战略性新兴产业发展壮大。安徽省科技厅*重庆市加快推动园区科技型企业发展近日，重庆市科委与重庆高新区联合召开2011年科技企业工作会议，对高新区部分科技企业进行表彰奖励，并设立科技创新专项资金，正式出台了高新区促进科技创新办法、高层次人才鼓励办法等一系列力度大、可操作性强的政策措施，对园
21、区企业和科研院所科技创新、知识产权创造运用、创新体系建设等方面及高层次人员落户高新区工作或创业给予奖励扶持。 一是择“优”扶持。对获得全市十强高新技术企业、国家重点新产品单位分别给予20万元和10万元的奖励。 二是择“强”支持。对获得国家和市级重大科技专项支持的企业按照获得上级奖励经费的10%给予配套，对获得国家科技进步奖的企业给予最高200万元的奖励。 三是择“新”鼓励。对新认定的高新技术企业、创新型企业、博士后和院士专家工作站、工程技术中心、重点实验室和孵化器等给予最高50万元的奖励。 四是择“能”奖励。对高层次人才最高连续三年每年每人补助8万元，并对个人所得税区级留成部分全额返还奖励。科
22、技部网站*苏州市正在申请成为全国科技金融示范区科技金融攻关苏州工业园区管委会财政局副局长沈晓明讲江苏省首家科技小额贷款公司“融达科技小贷”就设在苏州，目前这家公司和交行科技支行等科技金融专营机构，已累计发放贷款4.8亿元，36家科技创新企业因此受惠。除此以外，园区政府每年都会安排科技专项资金6.5亿元，用于支持园区科技创新创业企业的发展，其主要用途是科技项目启动资金、国家和省级项目的配套资金以及跟投种子期项目的创业引导基金等。据介绍，苏州还在工业园区引入了国内第一家小企业信贷专营机构招商银行14.05 -2.57% 股吧小企业信贷中心，并设立5000万元专项贷款风险补偿资金，促进其加大对科技型
23、企业的贷款投放力度。同时园区也设立了3000万元的风险资金池，用于推动科技支行等金融机构创新金融产品，加大对科技企业的房贷。沈晓明表示，一旦国家科技金融创新政策在园区先行先试，将会更大程度上给力中小企业发展。*2011年滨海高新区将启动科技金融体系建设“十二五”期间，“科技小巨人”和科技型中小企业的发展不应仅是数量和规模的扩张，更重要的是要围绕主导产业，形成以龙头企业带动、中小配套企业完备的完整产业链。“同时，我们还要启动创新联盟等推动企业间合作交流的互动机制，促进企业的技术进步和市场开拓。”众所周知，在科技型中小企业的成长期，普遍存在资金匮乏的状况。赵海山强调要加速推进科技和金融的结合。目前
24、，在滨海高新区，海泰担保公司已经形成了一套独特的创新模式，利用担保加期权的模式，解决了很多固定资产缺乏但又急需用钱企业的资金难题，为科技型中小企业发展注入了活力。他说，滨海高新区未来一方面将通过加大对海泰担保的投资，扩大其贷款量；另一方面，还将加强政府创业引导基金的投入。他透露，“今年按照国家科技部的要求，将启动科技金融体系建设。在科技保险、科技银行、科技租赁等方面吸引更多的金融机构共同来推动科技型中小企业的发展。”据人民网天津视窗*北京银行与陕西省科技厅签署合作协议 30亿元支持陕西科技企业发展4月27日，北京银行与陕西省科技厅战略合作协议签约仪式在西安举行。根据协议，未来3年内北京银行将向
25、陕西省科技企业提供30亿元授信额度，并充分利用自身“科技金融”服务的品牌优势，大力支持陕西科技创新和高新技术产业的蓬勃发展。 在签约仪式上，北京银行西安分行分别与西部金属材料股份有限公司、西安创联电气科技(集团)有限责任公司、陕西汉宝科技发展（集团）有限公司签署了3亿元短期融资券发行协议、3亿元中小企业集合票据意向协议以及1亿元投资银行业务合作意向书。北京银行与陕西省科技厅开展科技金融战略合作，是北京银行支持陕西重点领域快速发展的新举措。北京银行在签约仪式上表示，在陕西省鼓励科技型企业发展的大好形势下，北京银行将充分发挥“科技金融”特色服务经验与优势，为陕西科技创新与科技产业发展提供新动力。同
26、时，与陕西省科技厅紧密合作，共同建立起金融支持科技创新的长效服务机制，进一步拓展科技投融资渠道，推动金融与科技的融合，促进陕西科技创新与科技产业快速发展。北京银行领先进入科技服务领域，坚持以金融创新服务科技创新，大力支持科技型中小企业发展，形成了独具特色的“科技金融”服务品牌。2009年北京银行成立首家科技型中小企业特色支行，专门为科技型中小企业提供融资服务，并取得优异的示范效果。2010年，北京银行首家推出“百家主动授信”业务，为中小高新技术企业提供差异化服务。(据科技日报)*兴业银行推出国内首笔碳资产质押担保授信业务近日，福州市闽侯县兴源水力发电有限公司向兴业银行申请的碳资产质押贷款正式下
27、柜。这是国内首笔单纯以未来碳资产作为质押担保的授信业务，也是自2010年11月兴业银行在国内率先推出碳资产质押授信业务以来首笔落地贷款。据兴业银行介绍，兴源水力发电公司运行的闽侯旺源20兆瓦小水电项目作为清洁发展机制(简称CDM)项目，于2010年6月获联合国CDM理事会注册，预计年碳减排量为4.36万吨。该公司已与国外买方瑞典碳资产管理有限公司签署了碳减排量购买协议，预计每年将获得一笔售碳收入，具体金额将取决于项目每年实际产生的二氧化碳减排量。为盘活未来的碳资产，获取资金用于优化该小水电项目的运行管理，兴源水力发电公司向兴业银行申请了碳资产质押业务，以未来的售碳收入作为抵押，提前从银行获得了
28、资金支持。兴业银行相关负责人表示，碳资产质押授信业务是兴业银行近期重点打造的一项碳金融产品，适用于我国已获得联合国CDM理事会注册的项目，以客户获得注册后的CDM项目产生的核证减排量为抵押，为客户提供短期流动性贷款。该负责人表示，碳资产质押授信业务不仅可以帮助企业盘活未来的碳资产，以支持项目的建设和运行，同时还可通过银行专业人员对项目碳资产价值的评估，帮助企业提高CDM项目运行管理效率，从而提高减排量的产量，是商业银行运用金融手段应对气候变化问题的重要举措。兴业银行从2006年开始首推能效融资项目，成为国内首家推出节能减排项目贷款的商业银行。2008年，兴业银行正式公开承诺采纳赤道原则，由此成
29、为中国首家“赤道银行”。 2009年，中国银行业首笔适用赤道原则项目福建华电永安发电2300兆瓦扩建项目正式在福建省永安市落地。2010年，兴业银行发行了国内首张低碳信用卡。兴业银行已成为中国银行业支持可持续发展的一面旗帜，受到监管部门的肯定。据新华网*武汉光谷将打造成为“资本特区”省政府近日下发关于进一步加快资本市场发展的若干意见，首次提出把东湖国家自主创新示范区打造成为试验股权资本化、智力资本化的“资本特区”。要充分利用东湖开发区纳入股权投资企业国家备案管理试点地区的契机，引导和鼓励各类股权投资企业到“武汉光谷”落户。“意见”出台了多项激励政策。 开展“百家企业上市工程”。全省每年报会企业
30、要达到20家以上，报辅导企业保持在30家以上，重点推进类上市后备企业保持在50家以上。 上市后备企业优先拿地。对纳入“重点上市后备企业资源库”的企业给予多项支持：优先办理立项审批、转报或核准、备案等手续；优先安排建设项目用地计划指标；对企业改制上市过程中涉及的土地资源处置、税收、环保等重大问题，政府相关职能部门应提前主动介入，优先快办。 企业成功上市重奖200万。对成功首发上市的企业，省政府一次性给予200万元奖励；对于我省企业在省内买“壳”或在外省买“壳”并将上市公司注册地迁至省内的，省政府一次性给予企业200万元奖金。 建立创业投资风险补偿。在省政府设立的省级创业投资引导基金中建立创业投资
31、风险补偿机制，降低创投机构投资风险，吸引创投机构对我省中小型科技企业进行投资。“代办股份转让”扩大试点。支持武汉东湖开发区、襄阳高新区和宜昌高新区尽快纳入“代办股份转让系统”扩大试点范围。凡我省企业在“代办股权转让系统”挂牌和非上市公司股权交易市场首次成功挂牌且交易股权占总股本比例达到10以上的，由企业所在地政府给予适当奖励。光谷形成产权交易中心。力争到“十二五”期末，形成以武汉光谷联合产权交易所为载体，以交易股权、知识产权和排污权为主，各类资产处置为辅的多层次、多功能、多板块、多元化的区域性产权市场交易中心。湖北日报*昆明高新区引入首家股权投资基金公司日前，由昆明高新国有资产经营有限公司与中
32、国宝安集团资产管理有限公司、武汉天一医药科技投资有限公司、深圳纽泰格投资有限公司发起的“昆明宝安高新股权投资基金管理有限公司”成立签约仪式在昆明高新区举行，此举标志着昆明高新区首家股权投资基金公司正式入驻。 同日，高新国资公司还与中国宝安集团资产管理有限公司共同发起成立了“宝赢发展股权投资基金”，双方共同签订了发起成立“宝赢发展股权投资基金（有限）合作企业”承诺书，承诺发起成立首期资金规模2亿元的有限合作企业。这是高新区自2011年2月9日公布昆明市促进股权投资基金发展管理暂行办法以来的第一只股权投资基金。而同时成立的“昆明宝安高新股权投资基金管理有限公司”被选定为“宝赢发展股权投资基金”的首
33、批普通合伙人。云南日报*青岛高新区创新金融发展模式助力高科技企业发展近日，青岛高新区科技创新金融推进会，在黄海饭店隆重举行。青岛市委常委、副市长张惠、市金融办主任白光昭、市人民银行行长王迅出席了会议。全市各商业银行、高新区重点企业主要负责人和高新区创新金融联盟成员参加了会议。 为进一步加大对高科技中小企业的支持力度，市人民银行颁布了金融支持科技创新引导办法，在科技信贷投放、创建科技金融创新示范服务区、创新信贷产品、拓展直接融资等方式、促进科技与金融互惠合作。并着重指出通过加大依托高新区开展科技金融创新先行先试。会议期间，高新区与中国银行山东省分行、中信银行青岛分行和青岛银行签订了战略合作协议，
34、签约商业银行将发挥各自传统优势和创新理念，在特色产业发展、高端科技成果转化提升等领域，为高新区企业提供全方位金融服务。建设银行、交通银行等银行机构分别与英诺包装、恒业生物等7家高新区入驻企业签订了贷款协议，贷款规模达10亿元，为企业跨越性发展和胶州湾北部新城的迅速崛起提供强有力的融资保障。 知灼创投、青岛银行等12家第一批入驻高新区金融机构正式组建成立高新区创新金融联盟，在为政府建言献策和行业自律快速发展的同时，联盟将发挥成员各自金融领域特长，切实解决企业融资难题。 高新区自理顺管理体制以来，坚持将促进金融业创新发展作为高新区工作的重要内容，努力打造金融与高科技产业协同推进的良性发展格局。作为
35、全市重点建设的六大金融集聚区之一，高新区正在积极筹备设立创业投资引导基金，并将通过阶段参股、跟进投资和风险补偿方式，吸引社会资本重点投向生物医药等符合高新区产业发展定位的战略新兴产业，提升企业自主创新能力，加快上市步伐。在政策推动下，目前高新区已累计引进股权投资机构17家，拥有全省首家外资股权投资基金和全市首家省创投引导基金支持的股权投资基金，已成为山东半岛地区股权资本发展的热点区域。同时，争取新三板试点工作加快推进，目前已通过券商内核推荐企业6家，与主办券商签约股改挂牌企业14家，券商对接企业50家，后备企业资源储备近100家，备案资格券商总数达到10家。首批签约的14家企业中13家已完成增
36、资扩股。为解决科技型企业资金瓶颈，高新区联手青岛银行，共同在高新区开展知识产权质押融资试点工作，落户高新区的青岛光电研究院已与青岛银行高新区支行达成节能物联网照明产业化项目知识产权质押贷款意向。青岛高新区网站*成渝经济区规划获批国家发改委处获悉，国务院日前正式批复成渝经济区区域规划，明确成渝经济区在2015年将建成西部重要的经济中心。成渝经济区位于长江上游，地处四川盆地，包括重庆市的万州、涪陵、渝中等31个区县和四川省的成都、德阳、绵阳等15个市，面积20.6万平方公里，是我国重要的人口、城镇、产业集聚区。依据规划，成渝经济区的战略定位是：建成西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深
37、化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。规划明确了发展的近期目标和远期目标，到2015年，建成西部地区重要的经济中心；到2020年，成为我国综合实力最强的区域之一。*东湖高新区集合贷款助中小企业起飞东湖高新区8家中小科技企业，本月从国开行和交通银行总共获得1.35亿元集合贷款，且大部分贷款享受优惠的基准利率。 完成此事的关键，是东湖高新区管委会旗下的省科技投资公司帮银行承担了贷款风险。这批企业已是东湖高新区享受金融扶持政策的第二批中小企业。 据省科投副总经理汪志忠介绍，东湖高新区近期出台面向中小企业的最新金融扶持政策，他们公司具体承担扶持政策的落实。省科投通过下属的
38、生产力促进中心筛选有融资要求又有发展前景的中小科技企业，统贷统还；再通过下属的国有融资平台光谷基金公司向银行提供信用担保，让银行能放心大胆放款。参加统贷统还的中小科技企业只需要将有限的资产（包括有形和无形资产）向光谷基金公司提供反担保，就能获得急需的中长期贷款。这些企业按时还款后，还能得到东湖高新区相当于利息支出四分之一的贴息，连办理贷款的中介费用也是由东湖高新区买单，企业融资成本远低于市场成本。 据悉，东湖高新区将每年支持企业发展的资金，拿出40%用于集合贷款的贴息和可能的风险补偿。东湖高新区将在两年内将集合贷款的总额做到50亿元，使数百家中小科技企业能从中获得快速发展的机会。长江日报*人行
39、济南分行出台八项措施山东金融支持科技创新发展日前，人行济南分行出台关于进一步改进金融服务促进科技创新发展的指导意见（以下简称意见），要求山东省各金融机构充分发挥金融在推动支持科技创新中的重要作用，进一步改进金融服务、推动科技创新发展，有效促进山东产业结构升级，加快转变经济发展方式。意见指出，提高企业自主创新能力、培育发展战略性新兴产业是转变经济发展方式的重要途径，是加快科技成果转化、促进科技型中小企业成长的必然选择，也是山东经济持续快速健康发展的重要保障。大力支持科技创新，有利于拓宽金融服务领域，提升金融服务层次，建立科技资源与金融资源对接的新机制，培育山东地方经济新的效益增长点，推动金融业自
40、身可持续发展。意见提出各金融机构要重点采取八项措施，促进全省科技创新发展：一是立足山东特色，明确金融支持科技创新重点。重点扶持符合国家产业政策特别是山东省新兴产业发展导向的科技企业，支持山东省委、省政府确定的“四新一海”战略实施，重点培植高端电子信息、新材料等十大战略性高新技术产业。二是加大对科技型中小企业的信贷支持力度，推动技术创新载体的发展。重点扶持创新活力强的科技型中小企业、处于科技成果产业化“量产”开始阶段的企业以及省、市、县重点培育的小企业。三是加大对节能减排科技成果项目的资金支持力度，助推淘汰落后产能。各银行业金融机构要对技术水平高、带动能力强、产出见效快、发展后劲大并符合节能、环
41、保、安全要求的科技成果项目加大信贷支持力度，促进具有山东特色的产业集群的快速形成。四是构建细化信贷管理模式，引进金融支持科技创新风险管理技术。各银行业金融机构在推进信贷制度和流程建设中切实做到四个同步，即科技企业营销与授信预调查同步进行、授信调查与贷款审查同步进行、前期授信检查与当期授信调查同步进行和信用评估与额度核定审批同步进行。五是充分发挥自身经营优势，建立专营式金融服务模式。要根据国家产业政策和项目投资政策要求，对省级以上立项的高新技术项目、国家和省重大科技专项、国家重大科技产业化项目的规模化融资等予以重点支持。六是进一步创新科技金融产品和服务方式，增强信贷服务功能。要积极创新推广符合科
42、技企业的信贷模式与产品，围绕科技发展的融资需求，加速资源整合和资金配置，大力推广适合科技型企业的信贷产品。七是拓展科技创新直接融资渠道，满足多元化融资需求。各银行业金融机构要积极争取上级行对山东企业的了解和支持，帮扶科技企业通过新型债务融资工具在银行间债券市场上融资，满足科技创新多元化融资需求。八是进一步加强与融资担保机构的交流与协作，发展中介服务体系。要积极配合有关部门加快推进信用担保和再担保机构建设和发展，建立健全融资担保平台和知识产权抵押登记系统，为科技企业抵押品提供标准、规范、有效的基础服务。金融时报*天津滨海高新区5000余万元扶持中小企业发展近日，天津滨海高新区举办科技型中小企业发
43、展推动会，兑现2011年首批政策扶持资金5225万元。其中，支持2010年9月以来新注册的初创科技型中小企业46家，支持资金840万元；支持主导产业成长期企业117家，支持资金2951万元；支持科技小巨人企业12家，支持资金538万元；支持6名科技领军人才创新创业项目600万元；支持企业申请知识产权133万元；支持科技金融服务机构163万元。2011年天津滨海高新区将围绕10项重点工作，加大扶持力度，继续做好科技型中小企业的引进、培育工作，实现2011年全年新增科技型中小企业“保800、争1000”的目标。*加快科技与金融结合，确定为陕西省“十二五”期间一项主要任务5月4日，陕西省“十二五”科
44、学和技术发展规划（以下简称规划）经省政府同意印发实施。加快科技与金融结合，确定为“十二五”期间一项主要任务。 “十二五”期间，通过创新财政科技投入方式，引导和促进银行业、证券业、保险业金融机构及创业投资等各类资本创新金融产品，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。积极开展“促进科技和金融结合试点”工作，以试点带动示范，创新机制模式，实现科技创新链条和金融资本链条的有机结合。 1、创新财政科技投入方式。积极探索科技投入方式，引导金融资本参与实施国家和省级重大科技计划；建立科技成果转化项目库，运用创业投资机制，吸引社会资本投资科技成果转化项目；建立贷款风险补偿基金，完善科技型中小企业贷款
45、风险补偿机制，引导和支持银行业金融机构加大科技信贷投入；建立和完善科技保险保费补助机制，重点支持自主创新首台（套）产品的推广应用和科技企业融资类保险。 2、支持企业开展多种形式融资。建立拟上市的科技型企业后备库，采取积极有效措施，培育和支持符合条件的高新技术企业在中小板、创业板及其他板块上市融资，组织符合条件的高新技术企业发行中小企业集合债券和集合票据，探索发行复合战略性新兴产业领域的高新技术企业高收益债券；加强与金融机构合作，创新金融业务和金融产品，为科技型企业提供多种金融服务；开展高新技术企业信用贷款试点，推动开展知识产权质押贷款和高新技术企业股权质押贷款业务；加强与农村金融系统的合作，创
46、新适应农村科技创新创业特点的科技金融服务方式。 3、设科技金融合作平台。建立和完善科技成果评价和评估体系，培育一批专业化科技成果评估人员和机构；加快发展科技担保机构、创业投资机构和科技企业孵化器等机构，为科技型中小企业融资提供服务；开展科技企业信用征信和评级，引入专业信用评级机构，开展重点高新技术企业信用评级工作，推动高新技术企业信用报告制度；举办多种形式的科技金融对接活动，推介科技型企业、科技融资项目和金融产品。科技部网站*各大银行纷争小企业市场 监管层再提贷款“抓小放大中国银监会主席刘明康近日在上海陆家嘴论坛上指出，银行必须从现在起就着手做好三门功课，其中之一就是要更加注重对小企业和微小企
47、业的金融服务，商业银行必须严格坚守授信集中度底线，从“傍大款”、“垒大户”的传统发展模式中走出来。在监管层的一再表态下，不仅中小行越来越多的把重心转向中小微企业业务，推出针对性的特色服务，就连大行也爱上了“小”字辈，争夺小企业市场。小企业贷款增速加快中国银监会最新统计显示，截至2010年12月末，我国银行业金融机构小企业贷款余额为7.27万亿元，占全部企业贷款余额的24.01%；全年小企业贷款新增18394亿元，增速比各项贷款平均增速高10.37个百分点。同时，银行小企业金融创新步伐在加快。而在2009年上半年，天量信贷流入中小企业的比率非常低，根据相关研究数据，大约占总贷款的10%左右。银监
48、会有关负责人表示，下一阶段，银监会将继续加大对小企业信贷支持，完善小企业金融服务机构体系，逐步实施差异化监管政策、适当放宽对小企业不良贷款比率的容忍度，鼓励银行不断探索小企业金融业务模式。工商银行近日表示，截至一季度末，工行小企业贷款余额较年初增加了535亿元，占该行同期全部公司类贷款增量的35.7%，创历史新高。工行小企业贷款的增幅达到11.6%，高于全行各项贷款平均增幅8.2个百分点，同时截至3月末不良贷款率仅为0.69%。中行方面数据显示，至2010年底，中行中小企业授信客户超过3.6万户，不良率较年初下降1.4个百分点，其中小企业客户超过2万户，授信余额较年初增长35.1%，远高于全行授信平均增速，不良率较年初下降2
