1、市委常委、市委办公室主任三严三实专题学习研讨发言市委常委、市委办公室 主任三严三实专题学习研讨发言 按照市委“三严三实”专题教育部署要求，近期我围绕“如何树立正确权力观，用权为民、按规矩办事”这一主题，认真学习了规定篇目，紧密联系个人思想和工作实际，对领导干部如何正确看待和使用权力进行了深入思考。下面，谈谈自己的认识、体会和整改措施，不妥之处请批评指正。 一、学习体会 习近平总书记强调，领导干部要“始终做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败，始终保持共产党人的政治本色。”权力观是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，能否正确行使人民群众赋予的权力，做到立党为公
2、、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，是事关正确的权力观的根本性问题。习总书记所提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，为各级党员干部阐明了树立正确权力观所应当遵循的原则。作为一名领导干部，必须牢固树立正确的权力观，正确认识、对待和行使权力，自觉做到严以用权、用权尽责。 必须依法用权。权力法定，权力的边界是法制，法不授权不可为。周永康、薄熙来、令计划等人无视党纪国法，以权谋私、大搞特权，最终害人害己、锒铛入狱。他们堕落的轨迹表明，权力是把双刃剑，党员干部如果对手中的权力不加以把持自律，就很容易滋生腐败，坠入罪恶的深渊；只有恪守权力的界限，自觉按规定、按法律行使权力，才不会
3、偏离干净做事、清白为官的成长道路。一要“心中有法”。牢固树立法治意识和法治思维，想问题、作决策、办事情都要时刻绷紧法治这根弦。特别是市委办公室作为全市各级机关的龙头和标杆,在推进法治新泰建设进程中，必须带头以法治思维武装头脑、以法治要求约束行为，始终保持对法律的敬畏之心，做到言必合法、行必守法，以尊法学法守法用法的实际行动为各级机关作出表率。二要“虑必及法”。时刻牢记法无授权不可为，切实破除“官本位”等特权思想，做到任何时候都不搞特权、不以权谋私。对市委办公室来说，服务是立身之本、辅政之基、谋事之道，必须强化法治红线意识，把服务作为办公室工作的天职和灵魂，坚持寓服务于工作、寓工作于服务，真正做
4、到在法律、政策、规矩、原则、程序的框架内履职、尽责、作为。三要“行必依法”。市委办公室是服务市委的综合协调机构，承担着办文、办会、办事的重要职责，在具体工作中，每审核签发一份文件、签印一个公章，都要仔细核定这项工作是否符合法律和政策规定、文件的法律依据是什么、行文是否符合法定程序等，做到依法行政、依法办事。同时，加大对保密法及实施条例的宣传教育力度，坚决杜绝出现失密、泄密问题。 必须为民用权。习近平总书记指出：“我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。应当说，律己用权得民心，为己用权遭民弃。对党员领导干部来说，权力意味着责任，权力只能是为人民服务
5、的工具，无论身处哪个岗位，都必须把权力当作造福群众的载体，时刻牢记权为民赋、权为民用、利为民谋、为政不私的道理，真正为人民掌好权、用好权。市委办公室与群众联系广泛，在一定程度上代表了市委在人民群众中的形象，主动为民履职用权是办公室做好“三服务”工作的重要方面。办公室要做到用权为民，首先要主动深入群众，立足自身职责，深入开展调查研究，注重听取和收集群众意见，及时了解社情民意、反映群众诉求，深入做好问政于民、问计于民、问需于民的工作，为市委决策当好参谋助手；其次还要当好“管家”，扎实做好政务事务服务各项工作，保障市委高效协调运转，尤其要严格办公经费管理，坚持重大事项集体研究把关制度，坚持经费投入保
6、中心、保民生、保运转优先的工作导向，切实把有限的经费用在“刀刃”上、用出效益来。 必须阳光用权。阳光是最好的防腐剂,监督是有效的防火墙。只有让权力在阳光下运行，主动接受广大群众的监督，违法乱纪、权力寻租等行为才会无处藏身。近年来，外地“表哥”等腐败案件的查处，正是滥权越权“见光死”的例证。推进权力运行公开化、规范化，最重要的是推行“权力清单”和“责任清单”公开，明确界定部门科室的岗位职责与权力边界，规范权力运行的程序、环节和过程，建立健全权力监督和责任追究机制，真正把权力关进制度的笼子。就全市党委办公室系统来说，承担着机关日常管理、公务接待、车辆管理、办公用品采购等职能，处于严把“厉行节约、反
7、对浪费”关口的第一关，这就决定了办公室要做到阳光用权，就必须认真执行上级机关和我市关于支出预算、公务接待、车辆和差旅管理等条文规定，在公务接待审批、公务用车派车审批、差旅费预算管理等方面进一步加强过程控制，严格按制度、按规则、按程序办事，真正以制度的规范和执行来倒逼公开、透明履职用权。必须勤廉用权。习近平总书记指出：“各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权、什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。”谷文昌手中有权在握，但他一如既往地践行着“当领导的要先把自己的手洗净，把自己的腰杆挺直”的诫语，严格要求自己，全家吃不饱、住不好也坚决不向组织伸手
8、，他 14 年如一日，带领东山县干部群众植树造林防治风沙，修公路、筑海堤、建海港、造盐田，从根本上改变了东山旧貌，为各级党员干部树立了榜样。谷文昌的先进事迹启迪我们，领导干部严以用权，必须既要勤政、又要廉政，既要清廉为官、又要干事有为，做到“法定职责必须为”。市委办公室作为市委的“参谋部”、“协调部”和“后勤部”,一方面要勤于履职、尽职尽责，紧紧围绕推进经济社会转型升级等市委中心工作开展调研、建言献策，紧扣全市重点项目、重点工作和重点工程强化调度、督促落实，围绕促进市各大班子高效运转加强协调服务，力求办文零差错、办会零疏漏、办事零失误，推动工作高标准开展；另一方面，作为市委办公室的党员干部，还
9、要正确处理好公与私、利与法、权与责的关系，时时知规守矩、克己奉公、自律自警，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。 二、存在问题及根源 对照这次研讨主题，通过深入查摆，感到自己还存在以下问题和不足：一是在发挥参政助手作用上还不够充分。市委办公室位置特殊、职能特殊，既要服务大局、更要谋划大局，自己在工作中也注重务实与务虚相结合，连续两年在全市办公室系统组织开展“调查研究年”活动，形成了一批调研成果。但反思自己的工作，平时还是把主要精力用于服务保障工作、用在事务性工作上相对较多，主动站位全市层面谋划思考工作、出大主意、当大参谋做得还不够，特别是在涉及全市重点工作摆布、战略部署、发展定位等大事要事上，还
10、缺乏前瞻性、全局性的思维和改革创新的眼光，没有很好地发挥办公室“智囊”作用。二是推进督查落实的力度还需进一步加大。这几年我们围绕推进督查落实，修订完善了绩效管理考核办法，全面推行序时动态监测机制，较好地促进了全市重点工作的落实。但是在健全完善考核机制、创新督查方式、提高督查实效等方面还缺乏有特色、有亮点的办法措施，在绩效考核指标设置、实时监测、计分办法等方面还需要进一步调整完善，全市上下联动、部门协调、齐抓共管的“大督查”格局还没有真正形成；个人在抓督查落实上，对涉及全市层面的重点工作特别是重点项目、指挥部工作、为民办实事等方面，有时习惯于安排给督查局调度，自己提提要求、听听汇报，没有到现场捞
11、干货、出硬招，有时对交办的事项把有关部门叫到办公室问问情况，主动深入一线督查还不够多，“一竿子”插到底跟踪问效抓得还不够紧。三是在主动联系服务群众方面做得还不够。平时尽管自己尽量挤时间到所联系的乡镇、村居开展调研，但具体工作中仍然还存在对上服务多、对下服务少的问题，联系服务群众的渠道局限于“双千双万”连心工程、市级领导联系乡镇街道、村居、企业和困难户等方面，自己主动联系群众做得还不够；虽然自己按要求参加市级领导公开接访，但对接访的案件、接到的群众诉求大部分批转给相关部门处理，对办理过程、进展情况、群众的情绪过问得较少，通过下访约访等渠道解决疑难复杂信访问题做得还不够多。 经过认真反思，觉得产生
12、上述问题的根源主要是：一是思考谋划工作的境界还不够高。想问题、办事情往往更加注重如何更好地服务于领导、服从于上级，平时觉得身处县级基层，领导干部在推动工作上行胜于言，应以强执行、抓落实为主，导致铺下身子埋头苦干多、放眼全市超前谋划还比较少。二是为民服务的宗旨意识有所弱化。自己生在农村、长在农村，又在基层工作多年，对群众一直怀有朴素的感情。在担任办公室主任后，通过领导交办、公开接访等渠道几乎每天都能听到群众的心声，也力所能及地为群众排忧解难，但久而久之产生了麻痹思想，群众的事高于一切的观念有所淡化，这说明宗旨意识没有真正内化于心。三是自律标准还需进一步提高。过去总觉得自己在自律方面要求是比较严的
13、，但对照“三严三实”这个准则，发现还有不小差距，有时觉得自己纪律之弦绷得不像从前那么紧了，自觉接受监督的意识也有所减弱。 三、下步整改措施 下一步，我将严格对照“严以用权”要求，坚持高标定位、即知即改，全力抓好问题整改落实。 强化担当意识，做到用权尽责不懈怠。一是加强综合协调。加强与大班子之间、上下级之间、部门之间的沟通联系，健全完善经常性沟通机制，保障市委工作高效协调运转。二是积极参谋辅政。围绕产业转型升级、城乡统筹发展、社会治理创新等事关全局的重大课题，搞好调查研究，为市委决策提供参考；着眼提高文稿质量，建立“学、研、练、讲、评”长效机制，通过学习培训和实践锻炼，提高干部的写作水平。三是全
14、力推进落实。坚持敢抓敢管、敢于碰硬，加强对事关全市发展的重点工作、重点项目、重大工程的调度、督查和考核，加强对落实八项规定精神的执行监督，对重点项目建立台账，全程动态监测、跟踪问效，确保市委各项决策落到实处。四是提升保障水平。健全完善公务接待、财务管理、公车管理使用等规章制度，加大执行监督和违规问责力度，实现用制度管人管事，提高办公室后勤保障服务的规范化水平。 强化宗旨意识，做到用权为民不谋私。一是经常深入基层。结合“双千双万”连心工程，每年下基层时间不少于 2 个月，每月到基层调研不少于 2 次，认真落实周末“三同”结穷亲、连心恳谈日等制度，见真着实地解决群众关心关注的问题。二是改进服务方式
15、。经常到困难大、矛盾多的村居调研，面对面听取群众意见，真正掌握真实情况；全力做好所包保的重点信访案件化解工作，把信访事项解决在基层。三是办好民生实事。结合平时走访调研，协调有关部门积极为群众办实事、办好事，充分发挥办公室调度督查职能，加大对市委、市政府十件民生实事的调度，确保把民生实事办成民心工程。 强化规矩意识，做到用权依法不任性。一是严守政治纪律。带头遵守党规党纪，始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，坚持“五个必须”，杜绝“七个有之”，做到不越雷池半步；认真执行民主集中制，研究决定重大事项充分听取班子成员意见，做到依法、科学、民主决策。二是树立法治思维。把依法依规办事的理念贯穿工作全过程
16、，引导党员干部认真学法用法，时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，尤其是在公车管理、公务接待等工作中严格按规定和制度办事，认真落实保密法及相关规定，确保办公室工作始终在法治轨道上运行。三是主动接受监督。坚持有则改之、无则加勉，虚心听取和接受来自组织和群众的意见，使自己习惯于在“显微镜”下开展工作、行使职权。同时，通过民主评议、述廉述责等方式，将办公室工作置于全市党员干部群众的监督之下，以全方位的外部监督来促进办公室工作进一步规范提升。 强化廉政意识，做到用权干净不妄为。严格遵守党员领导干部廉洁自律各项规定，从小事抓起、从点滴做起，坚决抵制拜金主义、享乐主义，筑牢拒腐防变的思想防线；始终保持高尚的精神追求和道德情操，坚持原则、秉公办事，净化自己的工作圈、生活圈和朋友圈；认真落实“一岗双责”，抓班子、带队伍，严格管好亲属和身边工作人员，以实际行动影响和带动办公室树立廉洁从政、干净办事的良好形象。
