1、市委副书记群众路线教育活动提高机关效能服务科学发展的调研剖析写作背景：为进一步践行党的群众路线教育实践活动，我市开展了“提高机关效能 服务科学发展”的专项整治活动，并针对相关问题进行调研和剖析。*市市委副书记 机关效能的高低是践行好群众路线教育实践活动最好表现，体现党和政府形象。加强机关效能建设，对于提高机关履职能力，维护人民群众根本利益，服务地方科学发展具有重要意义。在群众路线教育实践活动中，结合实际情况，就机关效能建设作进行了深入的调研和剖析。 一、坚持问症把脉，把握机关效能建设的关键点 只有找准症结，对症下药，才能进一步提高机关效能，更好践行群众路线教育实践活动。因此，我把查找问题作为调
2、研的基础和关键，通过多形式、多层次广泛征求各方面的意见，疏理出机关效能建设中存在的一些问题。 一是对效能建设的认识还不到位。一些机关单位和公务员个人没有把机关效能建设看成是机关部门应该大力抓、公务员个人应该认真做的事情，更没有从提高党的执政能力的高度认识机关效能建设，思想认识上没有从“要我抓”、“要我做”转变为“我要抓”、“我要做”。 二是干部素质能力还有待提高。集中表现为：一些干部宗旨观念淡薄，理想信念淡化，缺乏为群众办实事办好事的热情；一些干部虽有为群众办事的愿望，但对工作中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和依法行政能力欠缺，难以开创工作局面。 三是研究解决深层次问题做得还不够。有的单
3、位只注重表面现象，把效能建设停留在了抓上下班迟到早退、上班玩电脑游戏、工作日中午饮酒等工作纪律层面上，对群众最关心的机关的工作效率、干部的执政为民能力和全市的经济发展和社会进步等深层次问题，研究得还不够深入。领导体制、工作机制、激励机制不够健全完善，制度建设上存在照抄照搬，与工作岗位、工作职责、工作效果挂钩不够严谨，结合不够紧密，加之执行不力，使制度“上墙”成摆设，没有成为干部的自觉行动，以致于依然出现一些违法违纪的现象。 四是干部工作作风还不够扎实。工作重形式不重结果，以会议落实会议、以文件落实文件的现象比较普遍，工作表面应付，作风漂浮。部分干部为民服务责任不强，摆官架子，盛气凌人，办事效率
4、低下，特别是“中梗阻”问题依然存在，令企业和群众非常反感。另外思想不够解放、拼搏干事激情不高、机关工作制度执行不严等问题，也充分反映出了当前干部工作作风不够扎实的一面。 五是绩效考核机制还不完善。表现在机关年度考核上，考核内容过于繁多，动辄“一票否决”，带来部门行政行为的无序化，在相当程度上影响了机关效能的提高。表现在干部考核上，缺乏科学的绩效考评标准和考核制度，不能完全发挥正确的激励约束作用，“干好干坏一个样”的思想始终在部分机关干部头脑中存在，大局意识、前沿意识、发展意识、服务意识与时代发展的要求还有一定差距，也一定程度上影响了干部的积极性，影响了机关效能的提高。 二、坚持标本兼治，找准机
5、关效能建设的突破口 机关效能建设中存在的问题，既有表面的，也有潜在的，必须标本兼治，重点突破，切实解决问题。 一是要以提升干部素质为突破口，着力解决机关效能建设乏力的问题。拥有高素质的干部队伍是提高机关效能的决定性因素。应结合开展“五型”机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。要教育广大机关干部增强事业心和责任心，加强理论学习，加强党性修养，顾全大局，敬业奉献，团结协作，努力克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题，进一步形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。 二是要以提高服务质量为突破口，着力解决群众满不满意的问题。群众满意度是检验机关
6、效能的重要标尺。只有提高服务质量，才能提高群众满意度。当前应重点以规范权力运行，提高办事效率为基础，继续推进行政审批制度改革，进一步清理取消行政审批项目，将必须保留的审批事项全部纳入政务大厅办理，对重点企业、重点项目、重点工程要建立并联审批的“绿色通道”，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，最大限度减少审批环节，解决部门利益至上、服务效率不高问题。 三是要以抓好整改增效为突破口，着力解决机关效能建设务虚的问题。机关效能建设并非一蹴而就，如果方法不当、落实不力，将会造成“形式主义”走过场，来去“一阵风”。细节决定成败。应坚持小处着手，从干部言行举止、机关窗口形象抓起，针对效能建设中还存在的不良风
7、气和客观问题，有组织有检查地督促落实整改措施，边整边改；从干部思想、工作实绩、岗位责任等方面的薄弱环节入手，开展教育、监督、问责，推进整改提高。同时，还应着眼长远，探索建立科学合理的政府行政机关绩效考评体系，奖优、治庸、罚劣，解决“干与不干、干好干坏一个样”和“弄虚作假，做表面文章”的问题。 三、坚持长抓常新，确保机关效能建设取得实效 机关效能建设是一项长期而艰巨的工作，要做到长抓常新，取得实效，必须坚持科学发展的思想，围绕重点工作创载体、促结合、抓根本。 一要搭建平台，实现机关效能建设经常化。提高机关效能的根本目的是推动发展。只有把强化机关效能建设与服务地方经济社会发展结合起来，才能实现效能
8、建设经常化。因此，工作中我们一方面应该把机关效能建设工作作为地方经济社会建设的一项重要工作，与经济社会工作同安排、同布置、同落实，围绕促进经济社会发展，创新机关效能建设载体，搭建起机关效能建设的平台；另一方面应该把机关效能建设成效与地方经济社会发展成果结合起来，探索用发展成果检验机关效能建设的新机制。 二要转变作风，增强机关效能建设的自觉性。工作作风是反映机关效能建设成效的一面镜子，没有好的作风，提高机关效能就是一句空话。转变作风应从干部的思想精神层面抓起，加强思想道德、宗旨观念和理想信念教育，切实增强大局意识、公仆意识、服务意识，提高为群众服务的主动性；深入开展解放思想活动，提振干部精神，雷
9、厉风行开展工作；大力弘扬“认真不马虎、勤奋不懒惰、实干不飘浮、遇难不回避、创新不守旧和争先不服输”六种风气，动员引导机关干部全身心地投入到推动经济社会事业又好又快发展的各项工作中去。转变机关作风应从规范政务公开行为抓起，进一步设好机关“公示栏”，做到公示内容和形式更新规范、时效性强，使机关工作“阳光”运作。同时，按照政府信息公开条例的要求，充分运用网络媒体，扎实推进政务公开，接受群众监督，切实解决行政机关行政效能治标与治本的问题，真正实现行政机关政务行为公正透明，廉洁高效，阳光服务。转变作风应从改进会风文风抓起，自觉执行“四提倡、四控制”，即提倡少开会，控制会议规格；提倡开小会，控制会议规模；
10、提倡开短会，控制会议时间；提倡开俭会，控制会议经费。要严格控制文件数量、篇幅，提高办文效率和公文质量。 三要创新制度，力求机关效能建设的长效性。制度是机关效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节，把规范行政行为与强化监督相结合，按照创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等项制度，建立健全失职追究制，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以
11、制度管人管事。 四要实行效能问责，加强督查督办。加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使，必须通过监督予以制约和规范。扎实开展机关效能督查督办，既要突出重点，对重点工程、重点项目、民生工程实行联合督查、“点对点督查”、跟踪督查，推进工作落实；又要立足日常，开展对服务窗口、审批事项、审批单位、责任单位和各乡镇以及全市行政机关日常工作的监督，及时受理、处理群众投诉，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处，特别是对行政不作为、乱作为等违法违纪违规案件，要作为加强机关行政效能建设、优化发展环境的一项重点，进行严肃查处，并对影响恶劣的典型案件公开曝光。同时建立完善监督机制，明确监督主体，拓展监督渠道，落实监督责任，完善监督方法，形成包括党群组织、行政组织、参政议政机构、新闻舆论媒体、社会民众为主体的多渠道、多方位、多形式的监督体系。
