1、市委副书记在全市农村基层党风廉政建设现场推进会上的讲话同志们： 这次全市农村基层党风廉政建设现场推进会是在全市上下开展第二批群众路线教育实践活动的重要时刻召开的。刚才，金书记回顾总结了我市过去一年农村基层党风廉政建设工作情况，并对我市当前和今后一个时期农村基层党风廉政建设工作进行了全面部署。大会还进行了经验交流，表彰了先进集体和先进个人。会议开得很好，达到了预期目的。 农村基层党风廉政建设事关农村改革发展的大局。近年来，我市在加快推进农村改革发展的同时，高度重视农村基层党风廉政建设，全市农村基层党风廉政建设深入推进，取得了明显成效。在深入开展农村基层党风廉政建设中，全市各级党委、政府，各级党组
2、织和广大农村基层党员干部，坚决贯彻执行上级的要求部署，认真履行职责，做了大量卓有成效的工作，付出了许多艰辛努力。在这里，我代表市委市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向长期致力于农村基层党风廉政建设的各级党委、政府，农村基层党组织和广大农村基层党员干部表示诚挚的问候和衷心的感谢! 下面，我就进一步做好当前和今后一个时期农村基层党风廉政建设工作讲几点意见。 一、 深化认识，加强领导。 党的十八大和十八届三中全会精神，对加快推进社会主义新农村建设、大力推动城乡统筹发展做出了战略部署。抓好这些重大部署的贯彻落实工作，关键在于把农村基层党组织和农村党员干部队伍建设好。农村改革发展 3
3、0 年的实践充分说明，我市农村基层党组织和党员队伍建设总体情况是好的。同时也要清醒地看到，在一些地方，农村基层党组织软弱涣散，少数农村党员干部作风不实、办事不公、与民争利等问题还不同程度存在；农村党员干部的作风、能力与农村改革发展的新要求和农民群众的新期待还不完全适应；在抓党风廉政建设上，还存在着思想重视不够、工作发展不平衡、制度不完善不落实的问题，有的地方和有的干部认为，农村的事情都是些琐事小事、影响不大，抓不抓党风廉政建设无所谓；有的认为，村官不是官，权力不大，抓不抓党风廉政建设无所谓等等，这些问题的存在，一定程度上影响了农村党风廉政建设工作的深入。 提高对加强农村基层党风廉政建设重要性的
4、认识，必须站在建设社会主义新农村这个中心任务，农村改革发展稳定这个大局来认识。加强农村基层党风廉政建设工作是反腐倡廉建设的重要组成部分，事关反腐倡廉建设的全局和长远，是贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的一个重要环节。对于落实科学发展战略，维护农村和谐稳定，具有重要意义。农村党风廉政建设贯穿于农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在农村基层党员干部思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，为促进农村经济繁荣、农民收入增加、农民生活改善提供了坚强的保证。因此，我们要坚持突出重点、开拓创新、惩防并举、重在建设，扎实推进农村基层党风廉政建设和惩防体系建设。 农村基层党
5、风廉政建设是一项系统工程，涉及面广，政策性强，群众关注程度高，工作难度大。我们要进一步加强对农村基层党风廉政建设的组织领导，以良好的精神状态、务实的工作作风、扎实的政策措施，推动农村基层党风廉政建设工作不断取得新成效。各级党委、政府要坚持把加强农村基层党风廉政建设纳入本地区社会主义新农村建设的总体规划，与农村改革发展的各项工作紧密结合，一起部署、一起安排、一起检查。各镇乡主要领导尤其是“一把手”，要切实担负起“第一责任人”的作用，做到真问、真抓、真管，主要工作亲自参与，主要矛盾亲自过问，主要决策亲自把关。各级纪检监察机关要积极履行职责，协助党委、政府组织协调好农村基层党风廉政建设各项工作。各相
6、关单位和涉农部门要按照职责分工和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实农村基层党风廉政建设任务分工，切实发挥职能作用。各级农村基层党风廉政建设联席会议是党委、政府领导农村基层党风廉政建设的职能机构，要积极履行职责，定期召集会议，加强沟通交流，掌握工作进度，协调解决好工作中遇到的矛盾和问题，各成员单位要密切配合，共同推进农村基层党风廉政建设各项工作的有效落实，从而真正构建起党委领导、纪委协调、政府配合、群众参与的联动推进机制。 二、 突出重点，狠抓落实。 要从本地实际出发，突出解决问题这个重点，注重从源头上预防，着力破解影响民生民计、事关本地大局的难点、热点和焦点问题。从调研了解的情况看，群众对不能
7、真公开、全公开、常公开的意见比较多；社会上对涉农政策落实和“三资”管理问题的关注度很高；农村干部对接受经常性教育和培训的要求比较迫切，而这些问题的解决面临着一些难题，需要以创新的思路、创新的办法加以破解。 一是要抓住关键环节和重点部位。要以解决农村基层党员干部存在的为政不廉、办事不公、铺张浪费、以权谋私等问题为重点，坚决纠正损害农民群众利益的行为，切实加强农村基层党员干部的作风建设。要以加强农村集体“三资”管理为重点，实行“三资”委托代理服务制，开创加强农村基层民主管理的新途径。要以推进民主监督为重点，在继续深化党务、政务和村务公开的同时，创新监督平台，保障党员干部和农民群众的知情权、参与权、
8、表达权、监督权，确保农村基层权力规范运行。 二是要着力解决损害农民群众切身利益的问题。实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，是加强农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点，当前，要加大对农民补贴、农村基础设施和农村社会事业建设等各项惠农政策的落实，以及新型农村合作医疗基金、农村义务教育经费保障资金的管理使用和农村最低生活保障资金管理和发放情况监督检查的力度，让农民群众真正得到实惠。要进一步畅通群众的诉求渠道，注意发现和依法及时合理解决群众反映的问题，耐心细致地做好群众的思想工作，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。 三是要致力于建立健全制度体系。要把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设各个环节
9、，抓住规范权力运行这个重点，努力形成用制度约束党员干部从政行为、规范各项管理工作的机制。进一步健全农村基层干部的监督管理、选拔任用、激励保障等制度。拓展党风廉政建设责任制网络，不断延伸监督触角，做到关口前移，加强对责任制执行情况的检查考核，确保责任落实到位。 三、 抓好载体，注重实效。 抓好农村基层党风廉政建设，载体和抓手很重要，是推动工作落实的“润滑剂”和“助力器”。刚才，金书记报告中所提出的四个载体，抓住了当前我市农村党风廉政建设的“牛鼻子”，具有很强的针对性，我们各级党委政府要按照金书记刚才所部署的四个载体，立足于创新载体，同时，要把市委“双管齐下优环境”的工作部署，作为农村惩防体系和党
10、风廉政建设的重要方面，进一步细化、设计好各自的具体载体，避免“一刀切”，以增强工作针对性和实效性。 一要因地制宜。要结合本辖区农村经济发展和新农村建设的实际情况，突出各自特点，分类管理，更加有针对性地开展农村党风廉政建设。如对资源型农村，要突出“三资”管理。这类村资金流量较大、项目建设多，“三资”管理难度大，因此，要规范“三资”管理，保证集体资产有效使用。城郊型农村，要突出用地管理。这些村土地的征用和工程的实施成为主要矛盾，因此必须严格执行相关土地法规和政策，维护被征地农村集体和农户的根本利益。农业型农村，突出干部廉洁自律。这些村经济收入主要以农业收为主，相对贫困，因此各种扶贫、救济等资金的发
11、放，各项惠农政策的落实，村干部的廉洁自律便成为了些类村的主要矛盾。工业型农村，突出民主管理。这些村耕地相对较少，收入主要靠服务业、村办企业为主，与企业打交道多，账务上有往来，对这些村的监管如何，民主管理就显得尤为重要。 二要善于总结。这次会议总结交流了一些单位的先进经验，表彰了一批先进单位和先进个人，这些经验和典型来自基层、来自实践，具有旺盛的生命力和厚实的群众基础，为指导和推进全市农村基层党风廉政建设提供了鲜活的教材。我们要通过认真学习先进经验和事迹，结合本地实际，进一步解放思想、开拓思路，注意借鉴成功经验和做法，以更好地推动本地区农村基层党风廉政建设有效开展。要拓宽视野，注意培养、树立本地
12、本单位在农村基层党风廉政建设方面的典型，充分发挥典型的示范和推动作用。要善于借力，借助相关职能部门的载体和平台，更加有效地促进本地农村基层党风廉政建设的开展。 三要加强检查。要进一步建立健全农村基层党风廉政建设监督检查、考核评价和责任追究等工作制度，把工作是否落实、问题是否解决、群众是否满意、效果是否明显作为农村基层党风廉政建设督促检查的重点，防止在农村基层党风廉政建设工作中搞形式主义，走过场，摆样子。要把农村基层党风廉政建设作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，加大责任考核和追究力度，对那些责任不落实，措施不得力，敷衍塞责，应付了事导致出现问题的地方和单位，要严肃追究有关领导的责任。 同志们，推进农村基层党风廉政建设任重道远。我们要以长远的眼光谋划农村基层党风廉政建设，以全局的意识统筹农村基层党风廉政建设，以务实求效的工作作风和开拓进取的精神，切实增强工作的紧迫感的责任感，认真履行好工作职责，努力开创我市农村党风廉政建设新局面！
