1、县组织工作会议讲话稿同志们：经县委批准，今天，我们召开全县组织工作会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及全国、全区组织部长会议精神，总结去年组织工作，研究部署今年任务。2017 年以来，全县组织系统坚持全面从严治党，聚焦中心大局，强化担当作为，推动全县组织工作取得了新成效：一是学习宣传十九大精神实现全覆盖。组织宣讲团成员、党建工作站长、第一书记等开展“基层大讲堂宣讲面对面”活动 xxx 场次;结合农村党员大集训，组织党员领导干部带头宣讲，开展大集训 xx 场次。二是干部选拔任用导向更加鲜明。结合县委解放思想大讨论和“一问责三整治”活动，实施提拔重用
2、一批、交流调整一批、组织处理降免一批等“三个一批” ，共提拔重用干部*名，交流任现职时间较长干部*名，降免调整不称职、不胜任现职、工作有重大失误造成不良影响的干部*名。结合干部能上能下，按期完成非领导职数消化工作。加强干部经常性监督管理，推进提醒、函询和诫勉工作常态化，共谈话提醒领导干部*人、函询*人、诫勉*人。突出理论教育和党性教育，大力打造*红色革命教育培训基地，举办*期主体班，培训科级干部*多人次。三是基层党建“9+5”重点任务全面扎实推进。深入开展“主题党日” “双报到双服务”等活动，全面严肃党内政治生活， “两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进。创新实施党建引领脱贫攻坚和乡村建设工
3、作“1+2+6”机制，推动更大组织力量、更多组织资源向一线倾斜，计划脱贫村均达到脱贫摘帽要求，上半年全市清洁乡村工作检查排名第一，宜居乡村工作在全区会议上作书面经验交流，光明日报、广西日报等主流媒体进行专题报道。坚持上下联动，实行每日一分析一研判，圆满完成村(社区)“两委”换届。大力发展壮大村级集体经济，整合*多万元扶持*个贫困村。非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到 93.03%、98.08%。党旗领航电商扶贫“我为家乡代言”电商大集活动成效显著。城市党建、机关党建、国企党建等工作均扎实推进。四是人才工作基础进一步夯实。成立县高层次人才储备中心，建立劳务派遣新型用人模式，与南开大学建立县校
4、合作关系，到高校引才推介活动常态化开展。投入*多万元建设“人才公寓” ，新增人才资金*万元，引进研究生*人，人才发展环境更加优化。五是自身建设从严从实。坚持组工干部上讲台、周五学习日制度，带头学习贯彻党的十九大精神，从严落实“三会一课” 、党员活动日等制度。推行“ABCD”实绩管理记实，每月召开工作推进会，强化工作跟踪问效。坚持统筹协调、整体推进，党的建设制度改革、老干部工作、组工信息宣传、党员干部现代远程教育、信息化建设等工作，都取得了新的进展。成绩固然可喜，问题也不容忽视。比如：基层干部队伍不稳定，年轻干部储备不足;基层党建压力传导还不够到位，推进工作不够平衡，以点带面工作力度不大，党建示
5、范点老点多新点少，部分村级党组织活动场所窄小，村级集体经济还比较薄弱;部分党建工作站站长不专职、业务不熟，执行工作制度不到位;两新组织党建工作有待加强，等等。对这些问题，我们要高度重视，深入剖析原因，拿出有效对策，认真加以解决。党的十九大站在新的历史方位，对党的建设和组织工作提出了一系列的新任务、新部署、新要求，我们要全面学习、深入领会、真正落实。今年工作总的思路是：坚决贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，统筹推进领导班子和高素质专业化干部队伍建设、抓基层打基础强基本、
6、人才工作创新发展，坚持稳中求进、创新有为，着力推动组织工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、大力实施“四轮驱动”发展战略和“擦亮一张名片、打赢两大攻坚战、构建三大核心产业园、实施四个年活动”发展新思路提供坚强组织保证。贯彻落实好这个总思路，重点要抓好以下五个方面工作。一、坚定不移推进政治建设和思想建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。政治建设是党的根本性建设，把政治建设抓好了，党的建设才能固根守魂、行稳致远。思想建设是基础性建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是新时代谱写发展新篇章的根本保证。(一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。这
7、是当前必须着力抓好的一个重大政治任务。一要全面系统学。推进“两学一做”常态化制度化、党委(党组)中心组学习会、 “三会一课”等，都要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要内容，组织党员干部认真研读十九大报告和习近平谈治国理政等系列著作，加深对十八大以来习近平总书记系列重要讲话的学习和理解，切实增强政治认同、理论认同、实践认同、情感认同。二要以上率下学。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的重中之重，列入党校(行政学院)主体班和各类培训班次的核心内容和必修课，采取集中培训、专题研讨、撰写心得体会等方式，推动各级领导干部全面准确把握精神实质。今年上半年，县委组织部将举办县
8、委管理干部学习贯彻十九大精神专题培训班，把科级干部全部轮训一遍。各镇(街道)、县直各单位要按照统一部署，层层抓好学习培训，依托中心组学习、 “三会一课” 、主题党日活动等载体，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想传达到每一个基层党组织、每一名党员干部。三要创新方法学。按照学懂、弄通、做实的要求，坚持集中教育与经常性教育相结合、组织培训与个人自学相结合，深入挖掘用好*第一党支部旧址、*纪念馆等红色资源，引导党员干部加强党性锻炼，增强学习教育的理论深度、实践力度、情感温度。要充分运用现场教学、案例教学、网络教学等方法，把“台下听讲”和“上台宣讲”结合起来，把“面对面”和“键对键”结合起来，坚持推
9、行领导干部上讲台制度，做到新思想入脑入心。要结合县委提出的“1234”发展新思路，针对不同层次、不同领域、不同岗位特点，组织好务实管用的专题培训，引导和帮助党员干部增强做好实际工作的本领。(二)组织党员学习好遵守好贯彻好维护好党章。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。要把学习贯彻遵守维护党章作为政治建设的一项重要工作，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动党员干部经常性学习党章，全面掌握基本内容，重点把握十九大修改和增写的内容。一要坚持培训学党章。把党章作为干部教育培训的必备课程，举办各类培训班都要加强党章学习。二要坚持上党课讲党章。各级党员领导干部必须把讲党章作为上党课的第一
10、讲义，持续经常地带领广大党员重温党章党规、党员义务权利、党的光辉历史。三要坚持干部工作遵循党章。把党章作为干部日常管理监督的根本标尺，依据党章判断各级党组织和党员干部的表现，对党章意识不强、不按党章办事的，及时提醒、坚决纠正，干部任职谈话要提出学习贯彻党章的明确要求，切实维护党章的权威性和严肃性。四要坚持查摆问题对照党章。把学习党章、遵守党章、维护党章作为民主生活会和组织生活会重要内容，引导督促党员干部以党章为镜，对标对表、校准偏差，争做合格党员。五要坚持领导干部带头牢固树立党章意识。党员领导干部要把学习党章作为必修课，做学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的带头人。(三)精心组织开展“不忘
11、初心、牢记使命”主题教育。党的十九大明确提出，今年要以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这里既明确了重点，也强调了在全党开展，全县各级党组织都要抓好这一项重大政治任务。全国组织部长会议对开展主题教育作了初步部署，总的要求是“两个突出、一个着力” ，也就是突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，突出坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，以直抵人心的方式，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心。这项工作，中央还将专门作出部署，自治区党委、*市委以及县委还好根据中央部署
12、进一步细化安排，但各基层党委(工委、党组)和县直各单位人事政工部门要超前谋划、提前准备，摸清领导班子和领导干部的现状和问题，在中央、自治区和市委、县委出台方案后，结合各自实际研究提出契合主题、切实有效的教育载体，谋划设计简便易行、务实管用的关键抓手，探索创新喜闻乐见、直抵人心的方式方法，确保我县的主题教育不走过场、取得实效。(四)大力推动形成正气充盈的政治生态。政治生态是党风政风、社会风气的综合反映，是加强党的政治建设的重要内容。一要推动党员干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩，与干部谈话、考察考核干部、日常管理监督，指导召开领导班子民主生活会、推动基层组织建设等，都要始终绷紧讲政治这根弦，坚决
13、抓住加强政治建设这件事，增强“四个意识” ，做到“四个服从” ，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，从严落实“三会一课” 、党性分析、民主评议、谈心谈话等制度，通过会前指导、会中督导、会后整改，推动各级党组织开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评锐利武器，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。近期，各级党委(工委、党组)都已陆续召开了领导班子民主生活会，接下来，还要指导督促各党支部召开好组织生活会和民主评议党员工作，领导干部也要严格落实好参加“双重组织生活会”制度。三要推动民主集中制落实，各镇(街道
14、)党委(工委)、县直各单位党组(党委)要认真贯彻党委、党组两个条例，强化主要负责同志责任，组织部将联合纪委综合运用工作调研、谈心谈话、巡察、督查检查等多种方式，督促民主集中制落实到位。四要持续抓作风转作风，按照习近平总书记关于反对形式主义、;官僚主义和大兴调查研究之风的最新批示精神，把作风建设深度融入干部工作全过程，形成党内生活查作风、干部选拔看作风、干部教育培训讲作风、干部日常管理抓作风、述职评议考作风的机制和导向。2018 年是新一轮干部教育培训的起始之年。我们要根据中央、自治区和市委的统一部署，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容，研究谋划好20182022 年全县干部教
15、育培训规划。要在干部教育培训扩面增量上下功夫，着眼提升干部专业素养，全面开展大规模培训干部，重点抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神全覆盖轮训，认真办好主体班次，建立乡镇(街道)和县直部门党政正职常训机制，统筹推进四类干部、各级党组织书记、关键岗位干部等各领域各类别干部教育培训工作，利用好广西干部网络学院组织干部开展网络学习，让更多的干部接受培训。要在干部教育培训提质增效上下功夫，加强干部教育培训工作的把关和管理，提高办班标准和加强质量控制，确保每一分培训经费都用在“刀刃上”;建立干部教育培训“大数据”档案库，解决重复调训与多头参训等问题;探索推行县委管理干部“入学理论考试+结
16、业专题考试”形式，建立干部教育培训观察员制度，把干部教育培训与干部选拔任用结合起来;探索训后“四个一”制度，即学员向派出单位作一次专题汇报、向本地本部门提出一项意见建议、向培训机构反馈一项典型案例、组织部进行一次回访，加强培训跟踪问效;加大“走出去”接受教育培训力度，有计划地组织干部到经济发达地区开展现场教学、异地培训，为干部加油淬火、更新理念。要在干部教育培训服务发展上下功夫，开展干部教育培训需求大调研，把准干部需求、发展需求，针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训。特别是，紧密结合我县大力实施“四轮驱动”发展战略和“1234”新
17、发展思路，精准对接中央、自治区党委、市委的决策部署，围绕干部最想学的知识、急需破解的难题、必须掌握的技能，有针对性地设置培训专题、教学内容和教学方式，分层次、分类别、分系统、分阶段开展专题培训，不搞“一锅煮” ，帮助干部强化专业思维、专业知识、专业方法、专业精神。二、坚定不移推进高素质专业化建设，着力打造政治过硬本领高强的干部队伍认真贯彻落实新时代好干部标准，紧扣高素质专业化要求，以对党忠诚选忠诚于党的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实的人，树立选贤任能的好导向，构建精准科学的好机制，形成群贤毕至的好局面，努力建设一支讲政治、专业化、结构优、活力足的干部队伍。(一)构建“五强化
18、五突出”机制，提高选人用人精准度和科学性。习近平总书记强调，把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。要在严格执行干部任用条例基础上，突出精准科学、规范从严，着力构建“五强化五突出”机制。一是强化组织把关，突出政治标准。坚持把政治标准作为选人用人的首要标准。充分发挥党组织领导和把关作用，把好政治关、品行关、廉洁关，注重考察干部的政治素养和政治品质，识别干部、考核干部、评价干部、选拔干部首先在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律上比一比、量一量，对政治上不合格的“一票否决” ，政治上有硬伤的坚决调整下来。二是强化岗位分析，突出事业为上。我们选干部配班子，归根到底是为了事业发展。要
19、适应新时代中国特色社会主义事业发展要求，坚持为党的事业选人用人，特别是紧扣县委的“四轮驱动”发展战略和“1234”新发展思路去选干部配班子。为此，要始终坚持事业为先、人随事转，进一步强化岗位分析，在干部动议酝酿前要结合实际对空缺岗位特点、专业要求开展深入分析，细化选人的标准和条件，先定规则后考虑人选，事业需要什么人就配什么人，岗位缺什么人就补什么人。比如，对于乡镇领导班子，侧重选配熟悉经济、法治、乡村建设、党建、农林水等工作的干部;对于县直综合部门，侧重选配经过多岗位锻炼、统筹协调能力较强的干部;对于专业部门，侧重选配具有该领域专业背景或工作经历的干部等。三是强化立体考察，突出精准识人。这是解
20、决“如何发现人考准人”的问题。要在全县范围选拔 20 名讲政治、作风好的干部组成干部考察组，经常性协助开展干部考察工作。要改进推荐干部方式。总结运用县镇换届考察经验，考察干部先进行谈话调研推荐，党组织综合考虑推荐情况以及人选条件、岗位要求、班子结构等，研究提出参考人选名单，再进行会议推荐。根据推荐结果和干部一贯表现、人事相宜等情况，深入分析、比较择优，确定考察对象，防止简单以票取人。要加强干部平时考核评价。贯彻落实全方位、多角度、近距离考察识别干部的要求，把功夫下在平时，通过工作调研、平时考核、民主生活会、述职述廉述德等渠道，注重采取实地考察、延伸考察、专项调查等方式，探索实行“一时+一贯、单
21、位+社区、干部+群众、同事+家属”的“4+”干部考察法，深入到干部工作圈、生活圈、社交圈了解情况，全面考察干部的德能勤绩廉和八小时内外的现实表现。要完善考察谈话方式。综合运用询问、追问、引导、交流等办法，适度拓宽谈话范围，让知情人讲知情话，注意从上下级、左右同事和群众的评价中，从前后的一贯表现中，具体深入了解人选情况。要探索差异化考察办法。对各单位、各部门正、副职岗位人选和乡镇基层班子成员人选，均根据不同类别领导班子和领导干部的职责要求，设置差异化考察指标。如：对各级党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核，首先要看抓党建的实效，将“党的建设”作为重要指标进行考察了解。四是强化综合研判，突出人
22、事相宜。常态化开展领导班子和领导干部综合分析研判，及时了解班子运转状况，坚持历史地、全面地、辩证地评价干部，横向比较看人选之间差异，前后分析看干部发展变化，既了解干部长处，也了解干部短处，还要了解干部难处;看主流、看本质、看发展、看潜力。通过综合分析研判，把事业需要什么、岗位需要什么，以及干部期盼干什么、干部适合干什么都搞清议透，多考虑“该用谁”而不是“谁该用” ，切实从符合条件的对象中看谁更优秀，从优秀对象中看谁更合适，把最合适的人放到最合适的岗位，让好干部派上好用场。特别是以今年乡镇届中考察为契机，在全方位、多角度、近距离考察的基础上，对各班子及成员的具体表现进行深入分析研判，提前掌握和储
23、备一批合适人选。五是强化结构调整，突出整体功能。选干部配班子既要看个体素质与岗位的匹配度，也要看与班子成员之间的契合度;既要认真落实学历、性别、年龄、党派等“数字结构”要求，也要充分考虑经验、专业、特长、潜力等“能力结构”要求，努力实现全县各个班子成员年龄层次相符、知识能力相长、经验经历相补、性格气质相容，实现“1+12”的选配效果。 (二)健全培养选拔链，加强领导班子和干部队伍专业化建设。新时代的专业化，不仅仅要求专业对口，也不是仅就专业岗位干部而言的，而是对干部队伍的普遍要求，每名干部、每个班子都面临提升专业素养的问题。对干部个体而言，专业化就是具备岗位需要的专业知识、专业技能，具有爱岗敬
24、业、钻研业务的专业作风、专业精神，善于把握和运用专业规律，不能简单地看学过什么、干过什么，更要看会干什么、干成了什么。对领导班子而言，专业化就是班子成员的专业素养要能够整体覆盖一个地方发展需要、一个单位核心职能、一个企业主营业务，努力形成又博又专、推陈出新的素养结构。顺应这一要求，县委组织部将在以下几个方面下功夫。一是加大干部实践锻炼力度。注重政治历练和实践磨炼，推进年轻干部实践锻炼制度化，结合选派新一轮全区“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员和第一书记、公开推荐选拔优秀年轻干部到乡镇(街道)挂职锻炼、选派干部到征地拆迁和重大项目一线等工作，把脱贫攻坚、征地拆迁、项目建设和困难艰苦的地方作为蹲
25、苗历练干部的主战场，让年轻干部有“热锅上蚂蚁”的经历，提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。坚持“走出去”思路，有针对性地选派干部到上级机关、发达地区、专业部门等挂职锻炼，进一步开阔视野思路、提升专业本领。二是加大干部轮岗交流力度。推进关键岗位干部交流，对机关单位的领导班子成员或中层干部在同一职位时间较长的，特别是任现职 10 年以上的坚决进行交流，对任现职 510 年的有计划、有步骤、有针对性地进行交流或调整分工;对在基层经过摔打历练、专业优势明显的领导干部有计划地交流到专业部门锻炼，提升专业化能力。同时，注重在县直单位之间、乡镇之间、县直单位和乡镇之间常态化开展干部跨部门跨地域跨领域轮岗交
26、流，实现从“体内循环”到“体外循环” ，进一步盘活干部队伍资源。三是加大专业化干部储备力度。建设高素质专业化干部队伍，一项重要任务是大力发现储备一批素质优良、数量充足的年轻干部。在今年全市组织工作会议上，市委常委、组织部部长李盛同志明确指出我县基层干部队伍不稳定、年轻干部储备不足的问题，这个问题既有客观条件的限制，比如发展上相比其他地区还有差距、待遇相对低些、工作环境相对艰苦些等，但更主要的还是措施和决心问题。要着眼今后 5 到 10 年乃至更长时期，坚持抓基础求突破，健全完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制，从一般干部抓起，从党政机关、企事业单位优秀人才抓起，分类别
27、、分行业、分领域、分年龄段研究掌握一批优秀年轻干部名单，调整充实后备干部库，注重“精准滴灌” 、建立“成长档案” 、实施跟踪培养，保证使用上有梯队、选择上有空间。加大公务员和选调生招录力度，实施公务员素质提升工程，特别是推动各部门加大对年轻干部的教育培训力度，统筹办好中青年干部培训班等，拓宽干部队伍的源头活水。同时，注重用好老中青各年龄段干部，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作，让能干事的有舞台、干得好的有奔头。(三)坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，营造想干事能干事干净干事的良好环境。从严监督管理干部作为全面从严治党的重要内容，必须落实“永远在路上”的要求，坚持在干部的监督
28、与激励上常抓不懈、久久为功。一要强化干部日常严管、约束。好干部是选出来的，也是管出来的;组织部门不光是协助党委选干部的，同时也是履职尽责管干部的。要把选种育苗和田间管理结合起来，把严格的管理监督嵌入干部工作各个环节，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要进一步聚焦管理监督的重点内容和关键对象，突出政治纪律和政治规矩、贯彻执行党中央决策部署情况的监督，决不允许搞上有政策、下有对策;突出各级领导干部特别是一把手，强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事。要进一步深化提醒函询诫勉工作，敢于较真碰硬，不怕得罪人，了解到对干部的反映，发现
29、干部身上的毛病，不仅要有针对性地提出提醒函询诫勉的意见建议，而且要加大直接见面力度，及时“咬耳朵、扯袖子” 。要进一步落实个人有关事项报告两项法规，严谨细致开展查核和比对，对确属瞒报且情节严重的，严格按规定作出处理，切实发挥这项制度在严防干部“带病提拔”中的“X 光机”作用。要进一步用好专项整治这个有效抓手，巩固“三超两乱”等专项整治成果，认真抓好巡视巡察和选人用人专项检查整改，防止档案造假、违规出国(境)、裸官等突出问题，按照上级组织部门要求积极稳妥做好规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，党政领导干部和国有企业领导人员承包经营农村土地问题专项清理等工作。要进一步落实管理监督责任，把
30、履行干部管理监督情况作为述责述廉、基层党建述职评议考核、干部考察重要内容，督促领导干部把责任扛在肩上，敢抓敢管，勇于监督。二要健全完善“三项机制” 。水不激不跃，人不激不奋。习近平总书记曾指出，要鼓励探索创新，宽容探索创新中的失误，促使干部解放思想、敢于负责、敢于担当，随后又专门作出“三个区分开来”的重要指示。我们要进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制” ，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。鼓励激励，重点要让能干事、会干事、干成事的人得褒奖、有实惠、受重用，充分调动党员干部干事创业的积极性主动性。容错纠错，重点要宽容因政策衔接、改革创新、先行先试等出现的工作失误
31、，树立为创新者、担当者、实干者负责的鲜明导向。能上能下，重点要形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制，让有为者上得大家心服口服，让无为者下得自己心甘情愿。同时，还要落实好职务与职级并行、年度考核奖励、专项表彰奖励、党内激励关怀帮扶、重大节日慰问党员干部、谈心谈话等工作，加强对党员干部的精神激励。三要建设良好用人生态。要严防干部“带病提拔” ，严把动议、推荐、考察等程序关，严格执行干部任用条例规定程序，坚持“凡提四必”制度，前移审核关口，动议即审、该核早核，落实党委书记、纪委书记“双签字”制度，对有关反映要及时查核，不放过有问题的干部。要匡正选人用人风气，结合巡察开展选人用人专项检查、 “带病提拔
32、”倒查工作，发现问题、严肃查处，强化“不敢”的震慑;要扎紧事前预防、事中监督、事后监督的制度笼子，严格执行干部选拔任用工作纪实、 “一报告两评议” 、经济责任审计等制度，筑牢“不能”的堤坝;要加强组织人事纪律教育，做好思想政治工作，不搞安抚许愿，对个别向组织要所谓“说法”的，严肃批评教育，增强“不想”的自觉，努力形成风清气正的用人生态。三、坚定不移推进党的基层组织建设，全面提升基层党组织的组织力党的十九大首次提出提升基层党组织组织力的重要命题。这对我们组织战线来说，既是一个新命题也是一道大考题。我们要牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，努力实现政治功能强、基本组织覆盖
33、好、基本服务发挥好、基本队伍建设好、基本制度执行好、基本保障落实好的目标，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。具体来讲，要突出抓好五个方面建设。(一)突出党建引领抓品牌建设。市委常委、组织部部长 xx 同志在全市组织工作会议上明确强调， “要指导支持各县区各部门各单位开展党建品牌创建活动，激发基层组织活力。 ”全县各级党组织都要充分利用这个契机，坚持创新引路，不断优化提升抓党建工作的理念、思维、方式、机制、载体，实施“一支部一特色品牌”创建行动，努力推动各领域基层党建工作在求实效中创特色、树品牌，逐步形成“百花齐放、春色满园”
34、的党建品牌建设新格局。在县级层面，突出抓好三大党建品牌打造。一是深化党建引领脱贫攻坚和乡村建设工作“1+2+6”机制。认真总结去年 4 月以来实施“1+2+6”机制的经验，紧扣上级对抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴工作的新部署新要求，持续深化党建引领脱贫攻坚和乡村建设工作，发挥好“1+2+6”机制的党建统领、资源整合、精准发力等作用，推动更多组织资源、组织力量往基层一线倾斜，力促脱贫攻坚和乡村振兴。实施“党建引领乡村振兴示范带建设年”活动，在每个镇(街道)选树 12 个市级示范点，选树 23 个县级示范点进行打造，示范带动各级党组织在乡村振兴工作中发挥引领作用。实施“村级集体经济清零年”活动，利用
35、一年的时间消化全县 68 个村级集体经济“空壳村” ，对目前已有一定集体经济的村(社区)要实现“递增”目标。要坚持党建引领，严格落实各镇(街道)党委(工委)书记第一责任人责任、村级党组织书记具体责任人责任、联镇包村部门和驻村工作队员联系帮扶责任，把发展壮大村级集体经济纳入各个村(社区)新一届班子每年度目标考核和任期目标考核的主要指标，纳入基层党建工作“1+3”积分制考核的重点内容，与村干部年度考核、评先选优、提拔任用相挂钩，对年内未实现“清零”目标的镇(街道)、村(社区)，取消评优评先资格;要坚持“一村一策” ，贯彻落实好*县发展壮大村级集体经济实施方案 ，做到立足本集体优势，靠山吃山，靠水吃
36、水，选准路子，稳步推进不同类型的村发展集体经济。二是打造“高速路沿线党建示范带” 。围绕*高速出入口，把各镇(街道)打造出来的“碎片化” “零散化”党建示范项目串联起来，精心培育一批有特色可展示、有亮点可观摩、有经验可复制的基层党建示范点，通过以点连线、以线带面、以面组团，着力提升全县党建工作水平。三是深入创建园区党建特色品牌。结合县委关于构建健康产业园、林业循环产业园和新型材料产业园等三个核心产业园区的新思路，以及探索“一园多区” “一片区一产业”的园区发展新模式，抓好党建的覆盖、跟进、融合，推动综合(行业)党委归口管理， “一站一中心”入园服务、党建指导员入企指导，打造具有*园区特色的党建
37、品牌。(二)突出分类推进抓整体建设。坚持以“抓两头促中间”为总体思路，分类指导、分类施策、分类推进，特别是针对各领域党建工作存在的突出问题和薄弱环节，不定期召开各领域党建专题会，一个一个领域推动突破，一个一个方面巩固提升，统筹推进各领域基层党建形成整体提升、全面加强的工作格局。农村党建方面，要以建强基层组织、提升治理水平为重点。一要实施“一站一中心”运行质量提升年，对“两下两上” “层级联动” “处理问题三清单” “每周一事”等制度机制进一步细化，加强对党建工作站人员教育管理，开展全覆盖培训及随机督导，推动全县“一站一中心”运行正常化、规范化。二要实施村(社区)组织活动场所提升年，针对“部分村
38、级活动场所窄小”问题，按照“设施完备、管理规范、活动经常、作用明显”的总体要求，进一步加强村级组织活动场所规范化建设，实现100%村级组织活动场所达到 200以上、100%城市社区服务场所达到 500以上、100%村(社区)建成标准化党群服务中心、100%村(社区)党校配备满足召开党员大会的桌椅等“四个 100%”目标。三要深入推进农村党组织“星级化”管理，稳步推动村级党组织“创星晋级”;加大抓乡促村力度，强化乡镇抓村的直接责任，健全乡镇领导班子成员包村责任，特别是压实抓党建的责任，对乡镇领导班子成员包村指导党建工作纳入干部考察、年度考核等的重要内容。四要深入开展“村霸”问题专项治理，积极参与
39、打黑除恶专项斗争。机关党建方面，要以解决“灯下黑” “两张皮”和“门好进、脸好看、事难办”问题为重点。严格落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，强化(党委)党组领导责任，深入实施“*党旗红机关走前头”工程，开展好党性锤炼、素质提升、活力激发、整治涣散、典型培育、宣传深化、专项督查等“七大行动” ，促进机关党建全面“提档升级” 。各机关党组织要善于把业务工作薄弱环节折射出的干部职工思想、作风、能力和执行力问题作为党建工作的切入点，围绕县委县政府中心工作，结合本单位职能职责，抓好思想教育和作风建设，把党建工作优势转化为推动业务工作和队伍建设的实效。要巩固好“一问责三整治”活动效果，强化
40、对党员干部的教育、监督和管理，着力促进作风转变，推动广大党员干部把精力真正集中到干事创业上来。城市基层党建方面，以加强和创新社会治理为重点。大力推进街道“大工委” 、社区“大党委”建设，深化拓展机关事业单位党组织和在职党员进社区“双报到”活动，切实整合机关事业单位党组织优势资源，为社区解决一批实际困难，为社区群众满足一批“微心愿” ，有机联结单位、行业及各领域党组织，构建社区治理新机制，推动形成组织共建、活动共联、资源共享、机制衔接的城市基层党建格局。街道党工委、社区党组织要发挥作用，积极配合政法部门开展城市扫黑专项斗争，铲除黑恶势力滋生土壤。两新组织党建方面，要以扩大党的组织和工作覆盖为重点
41、。持续开展两新党建重点任务“百日攻坚” ，进一步提升单独组建率和覆盖有效性，扎实推进两新党建示范点建设，积极创建两新组织“星级化”党组织，深入开展“关注党员成长激发组织活力”大培训，深化拓展“党旗领航+”主题活动，持续抓好“党建带工建、工建服务党建”工作，促进非公企业和社会组织健康发展。下一步，上级党委将对互联网企业党建工作进行部署推进，近期市委组织部也将开展专题调研，我们要下好“先手棋” ，积极探索创新，创造特色经验。事业单位党建方面，以教育、卫生两大行业为重点。分类指导推进职业学校、中小学校、公立医院、科研院所等的党建工作，特别是结合不同行业开展凸显行业特点的党建规范化建设。国有企业党建方
42、面，以发挥企业党组织领导作用为重点。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，推进 30 项党建重点任务一一落地见效，以抓好党建促企业经营管理提升。(三)突出政治功能抓支部建设。目前全县共有个党支部，这是加强基层党组织建设的重心所在，提升组织力的依托所在，必须牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，让支部在基层工作中唱主角。一要深化“党支部建设年”活动，扎实推进党支部建设标准化、规范化，比如，村级党支部要按照“筑牢一个政治坚定的战斗堡垒、选配一支坚强有力的干部队伍、打造一个高效便捷的服务平台、推动一门稳健发展的主导产业
43、、发展一项持续增收的集体经济、构建一套畅通稳定的保障机制”要求来建设提升;机关企事业单位党支部要按照“书记作用突出、班子坚强有力、队伍素质优良、制度规范健全、机制灵活有效、工作业绩显著”来抓建设提升。二要坚持抓两头带中间，着力扩大先进支部增量、提升中间支部水平、加强后进支部整顿，持续抓好软弱涣散党组织整顿工作，一个一个支部建强提升，一个阵地一个阵地巩固提高，把每个支部建得更加坚强有力。三要实施“党内组织生活提质年” ，推动各党支部严格落实“三会一课” 、谈心谈话、民主评议党员、 “主题党日” 、组织生活会等制度，按各领域印发党务知识卡片，开展专题培训，提高党务工作者业务水平，充分激发支部工作活
44、力，真正让支部活起来、强起来。(四)突出活力提升抓队伍建设。党员是支部的基本分子，党员作用发挥好，支部才有组织力。要以党员学习教育、管理监督为重点，提升党员队伍建设质量，充分激发党员队伍推动发展、服务群众、促进和谐的生机活力。一要提升党员发展质量，坚持把政治标准放在首位，在做好产业工人、青年农民和两新组织中发展党员的基础上，重点吸纳优秀教师、医务人员、专业技术人才等加入党组织。广泛实施“双培”工程，推动各级党组织把优秀业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干，切实发挥党员业务骨干的先锋模范作用。二要实施党员积分管理考核，探索在职党员、离退休职工党员、城镇和农村老党员、生产工作一线党员分类管理，
45、以基层党组织为单位，将学习理论、服务群众、遵纪守法、弘扬正气以及创业致富、履职尽责等方面的主要表现，细化成指标进行量化考核。结合考核结果运用，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，切实增强党员队伍的生机活力。三要加强党员监督管理，紧盯党员结构不优、流动党员管理缺手段、党内基层组织生活不健全等三大难题，严把发展党员政治审查关和程序关，开展发展党员违规违纪问题和不正之风专项整治，防止和纠正在发展党员问题上“近亲繁殖” “人情繁殖”等问题。建立流动党员外出报告登记、专人联系、定期参加组织生活、考核检查等制度，有效破解流动党员管理难的问题。四要加强党内激励关怀帮扶，进一步健全党内激励关怀帮扶制度，精准开
46、展激励关怀帮扶，结合党员带头致富、带领群众致富“双带”工程，推动党员创业引领群众创业、带动共同致富，切实发挥党内激励关怀帮扶的作用。(五)突出夯实基层抓保障建设。保障建设不单是人财物的问题，也是个政治问题，把人财物向基层倾斜，巩固党的执政基础，是用得其所。一要加强“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员管理，严格按照上级部署要求，落实好新一轮贫困村党组织第一书记和工作队员选派工作，聚集最强的组织力量和组织资源投入基层，助推脱贫攻坚和乡村振兴;要完善第一书记和工作队员考核机制，对在脱贫攻坚中表现优秀的干部优先提拔重用，对在脱贫攻坚中不作为、慢作为、不善为、乱作为的采取召回以及组织处理。二要实施乡村振
47、兴“返乡人才创业”行动，结合春节、中秋、国庆等重大节日外出务工人员返乡集中期，发挥好党组织作用，广泛开展宣传动员，引领返乡人才带资金、带技术，积极参与脱贫攻坚和农业产业开发。三要开展基层党组织“头雁培育”行动，大力抓好换届后村级党组织书记集中轮训工作，持续实施村级干部素质提升工程，落实好村级后备干部培养储备工程，努力培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。四要强化经费保障，落实好基层组织运转经费、活动场所、报酬待遇和服务群众专项经费等措施，推动县级各后盾单位统筹资金、整合项目等投向基层，为基层开展工作奠定良好基础。五要善于运用好互联网技术和信息化手段，用好党员信息管理系统，推进党
48、员电子身份认证、组织关系网上转接、党内数据网上填报分析，积极借助*智慧党建手机 APP 平台，抓好支部管理、党员教育、党费收缴工作，推动基层党建传统优势与信息技术深度融合。四、坚定不移推进人才队伍建设，更加科学有效地聚才用才兴才坚持党管人才，充分发挥组织部门牵头抓总作用，推动全县上下形成抓人才就是抓发展、抓发展首先要抓人才的高度共识，以更加积极、更加开放、更加有效的人才政策为我县改革发展事业集聚人才。一是提高党管人才站位，通力合作“统起来” 。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。要坚持既重物质又重精神、增“人数”与得“人心”有机统一，认真落实党委联系服务优秀人才工作，通过结对联系、
49、 “爱国奋斗”精神教育等途径，经常向优秀人才通报经济社会发展情况，听取意见、建议，加强对专家人才的政治引领、政治吸纳，引导广大人才把“个人梦” “团队梦”和“中国梦” “*梦”结合起来。要把抓人才工作纳入党建述职评议、目标责任考核、机关绩效考核的重要内容，推动各级一把手落实人才工作第一责任。各镇(街道)、各部门，特别是县委人才工作领导小组成员单位，要提高认识、把准定位、提高站位，发挥行业部门抓人才的职能，推动各方面把人才管好用活。比如，农业、林业、水利、畜牧等部门要主动抓好农村实用人才开发和培养工作，教育卫生系统要主动抓好专业技术人才开发和培养工作，统战、工信等部门要主动抓好企业经营管理人才开发和培养工作，民政等部门要抓好社会工作人才开发和培养工作等。二是提升人才工程质量，广开门路“引进来” 。实施“人才回流工程” ，在招录工作启动前，召开返乡大学生座谈会，积极走出去，向*籍人才聚集院校加大回乡工作宣传力度，作为后发展欠发达地区要加大招录本地人才的岗位数量。实施“精准引进急需紧缺人才工程” ，认真开展人才需求摸底调查，编制高层次急需紧缺人才需求目录，加大直接从高校招聘高层次人才和紧缺专业人才的力度，把一些重点人才作为引进工作的重点，为其解决编制。实施“人才储备工程” ，针对用人单位人才
