1、赠：EPC工程合格承包商的选择摘要随着我国经济快速稳步发展，项目投资急剧增加，起源于西方国家的EPC工程总承包逐渐的进入中国，并在水电、建筑、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业得到广泛的应用。涌现出来的EPC总承包商的经验参差不齐，水平差别很大，合格优秀的EPC总承包商不仅能够按照项目工期和业主的要求完成项目，而且能够促进工程总承包市场的发展和形成，行业推广面不断扩大，促进总承包商企业生产组织方式的变革和产业结构的调整。不合格的承包商不仅会影响项目的进度、质量，甚至会给业主来很大的风险，而且对我国总承包制度的推广起到阻碍作用，使企业的凝聚力和核心竞争力减退。那么怎么选择一个合格优秀的EP
2、C总承包商呢？然后本文论述和分析了在EPC工程中承包商和业主所承担的风险，并总结出承包商和业主在EPC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施。最后本文结合在H炼油项目中选择EPC工程承包商的过程中所出现的问题，针对这些问题进行分析和研究，总结出选择合格的EPC承包商的关键因素和方法。关键词：EPC工程;EPC承包商;招投标;层次分析法第1章绪论11研究背景我国对工程建设管理体制进行了一系列的改革，其中之一的改革就是EPC工程总承包，由专门的公司完成从项目立项开始，到设计、设备材料采购、施工、安装调试，试车和开车全过程实行固定价格总承包的EPC模式。自20世纪80年代，我国水电、建筑、
3、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业相继组建了一批工程总承包公司，在管理上一直努力采用国际先进的管理模式和方法，与西方国家通行的工程管理模式接轨，取得了一些卓著的成效。EPC总承包工程虽然取得了骄人的成绩，同时我们也看到了不足与差距。这些差距体现在以下几个方面：（一）业主认可程度还比较低，市场发育不成熟我国总承包市场需求不强。业主对工程总承包方式的认可度普遍偏低，缺乏总承包意识，大多数项目业主仍然习惯于传统的设计、施工、采购分开招标。虽然一些外资和民营项目的业主更多认同工程总承包方式，但以政府投资或国有投资为主的项目业主并没有充分认识到工程总承包在工程建设中所能发挥的显著作用。其原因是多方
4、面的：由于传统观念的影响，我国业主在工程中都希望管得很细、很具体；由于投资主体和管理体制问题，国内的许多业主缺少工程总承包的内在动力；我国业主对承包商的能力和资信缺乏足够的信心，信任程度也不够；由于企业资质壁垒、条块分割，工程总承包项目市场准入相关的标准和手续不完善等原因，使工程总承包存在严重的市场准入障碍得到了涌现。（二）实行EPC工程总承包的法律、法规和政策不完善首先，虽然建筑法提到“提倡对建筑工程实行工程总承包”，但是对如何开展总承包没有配套的法律和法规文件，可操作性不强，难以实施。其次，建设部颁布的建市xxxx号文关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，对广大企业推进工程总
5、承包和项目管理起到非常重要的促进作用，但仍然存在法律效力和实际推进力度不够，影响范围不大的问题。（三）工程承包企业自身能力存在问题从总体上说，我国缺乏一批具有国际竞争实力，资本雄厚、人才聚集、科技领先、管理过硬的工程总承包企业。我国设计、施工企业的规模很大，专业能力也很强。所以，在我国以施工为主体的总承包和以设计为主体的总承包都很有特色，但在总承包方面的核心竞争力都不强。而由于管理体制、文化、管理能力和方法等问题，我国设计、施工单位之间在工程总承包项目中联合经营，优势互补，强强联合也很难实现。我国的大部分工程总承包公司，有的在原先设计单位的基础上改建而成的，有的是由以施工为主体的单位改制而成的
6、，有些是设计单位和施工单位联合经营，并不完全具备从项目的策划、定义、设计、采购、施工、安装调试、开机试车到交付使用进行全过程管理的综合功能及管理模式。科技创新机制不健全，技术开发与应用能力不够。我国一些大型设计、施工企业没有建立其技术研发机构，科技创新机制不健全。普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术也不多。我国总承包企业的项目管理理念、方法、手段、组织模式、人才结构还不能满足工程总承包的要求。企业的智力密集程度不够，缺乏总承包所需要的精通项目经营和管理，精通商务和法律，具有实际工程经验的复合型管理人才。第一，虽然我国EPC总承包制度以及在一些行业，尤其
7、在石化行业得到了全面的推广，但我国实行EPC工程总承包的经验和管理水平还远远不够，具备在工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术的总承包还很少，在H炼油项目参加EPC工程投标的总承包商水平普遍不高，大多数承包商不具备EPC总承包的资质，因此，大多数参加EPC总承包投标的总承包商都是由两家甚至三家四家单位组成的联合体，这些联合体单位有的是第一次组成联合体来投标，在以往的石化工程上从来没有合作过，有的在以往国内的石化项目中曾经合作过，但几乎没有形成长期的合作伙伴业主只承担一小部分的风险。因此通常情况下，承包商为回避这种风险，往往报价偏高。这样以来，一些优秀，成熟的承包商经过慎重的投
8、标分析，而退出了投标，其他一些承包商在市场竞争机制的作用下，在投标报价中采取一些手段或者利用招标方最低价评标法的评标方法来降低设计、采购和施工的质量的方案以低价中标，给后期的项目建设带来隐患，而真正中标的总承包商不一定是合格和优秀的承包商。因此，选择一个合格的EPC总承包商对项目建设至关重要，一个合格的承包商凭借其企业的核心竞争力和先进项目管理经验和技术优势、有市场竞争力的投标报价按照业主的技术要求能够打造具有企业品牌的精品项目，是目前我国最大的炼油项目，在世界上具有相当规模的炼油项目也为数不多。项目主装置工艺参数复杂、技术含量高、施工难度大。建设一个具有精品工程的炼油项目不仅在我国甚至在国际
9、石化行业也具有划时代的意义，而且在我国石化行业能够建设相当规模的EPC工程的承包商的数量也不多，因此业主在选择EPC承包商不仅要有健全的法律法规制度和招投标制度，而且要有雄厚的技术实力和商务实力完成对EPC工程的招投标。对EPC工程总承包商要求不仅要有相当规模的工程技术管理经验，又需要EPC总承包投入足够的人力资源和设备资源来建设项目。根据上述情况，业主在选择EPC总承包商上应注意以下方面的关键因素：第一，严格按照国家招投标法和合同法程序和规范执行招投标程序。项目组的招评标委员会的所有参加招标、评标和定标的领导、技术人员和商务人员应加强国家招投标法和国家合同法的法律和法规的学习，仔细研究国家的
10、法律和法规，严格按照国家招投标法和相关法律法规来执行招投标中的的每一个程序和规范。第二，加强对资格预审的把关；由于参加H炼油项目的EPC投标商的背景不同，设计施工管理经验参差不齐，而且大部分单位都是以联合体的主体参加投标。因此要求项目组在资格预审阶段对各个承包商要严格把关，组织专业的技术专家和商务专家编制资格预审文件和资格预审评审标准，资格预审文件要清晰、明了、突出重点，资格预审的目的是考察投标商是否有足够的实力参加所投标EPC工程的实力；是让潜在的投标商按照资格预审文件的要求提交资格预审申请书作为招标单位审查的文件。选择EPC承包商是一个复杂的过程，所要考虑的因素很多，概括地讲，它是招标方同
11、投标方博弈的一个过程，招标方希望找到合格优秀的承包商，而且报价比较合理，合格优秀的投标商渴望中标，价格低的投标商中标，但并不一定是最优秀的承包商，有时投标商为了低价中标，在投标报价采用一些手段，比如不平衡报价法取得EPC合同，但在项目建设中又把降价的部分补偿回来，事实上中标方的价格并不是最低价。其他情况还很多，在这里不一一罗列，要靠在实际工作中具体情况具体对待。12研究意义另外通过招投标选择合格的EPC承包商的研究，可以学习招投标中的一些方法和技巧，并把这种方法运用到实际工作过程中去，使业主在选择承包商时运用合理和科学的方法去选择合适的承包商，同时投标方使用这些方法在投标中胜出，不合格的承包商
12、由于其能力和水平不够逐渐在市场竞争机制下被淘汰，合格的承包商在市场竞争中不断提高企业的核心竞争力，加强项目技术、施工管理水平，降低成本，把企业做大做强，为我国推广EPC工程总承包的推广做出贡献。13研究思路本文首先介绍EPC工程和我国EPC工程承包商的现状，然后阐述选择EPC承包商的过程招投标过程、评标方法的介绍和EPC工程业主和承包商的风险分析，再引伸到炼油项目的EPC工程和在炼油项目中的EPC工程项目的一些案例，最后总结出几点选择EPC工程合格承包商的关键，并在实际应用中推广。第2章EPC工程承包商选择的风险分析41EPC工程风险介绍4.1.1一般风险介绍风险（risk）是不确定性导致风险
13、发生，风险的发生将导致损失。一般风险有客观性、随意性、相对性等特征，风险的客观性是风险的发生是客观存在的，是不以人的意志为转移；风险的的随意性是风险的发生是随机的、不确定的；风险的相对性是发生风险的程度是同不同的人和事物而不同。4.1.2EPC工程风险介绍EPC工程合同是承包商承担设计、采购、施工总承包工程，因此承包商承担大部分的EPC工程风险，而业主只承担小部分风险。对EPC承包商来讲，虽然他们承担大部分的工程风险，但是只要他们具有先进的工程管理方法和足够的实力，他们会得到丰厚的利润回报，对业主来讲，虽然他们付出了EPC合同价格要高一些，但他们仍然采取这种方式，因为在市场经济瞬息万变的当今社
14、会，只有赢得时间，才能率先抢占市场。4.1.3EPC工程风险产生的原因：EPC工程风险产生的原因有客观原因、道德原因和主观原因。1客观原因有客观原因导致的风险包括自然灾害、社会政治原因和经济原因，自然灾害是由于EPC工程工期长，遭遇台风、洪水等自然灾害的机遇极大；社会政治原因是由于社会或政治因素引起的灾害，例如：战争和内乱。国有化、征用、没收外资。EPC工程总承包项目合同执行过程中，项目所在国法律、政策发生变化，可能使承包商承担额外的责任，造成较大的履约风险等。经济原因引起的风险例如：汇率波动造成的风险。通货膨胀造成的风险等。2道德原因道德原因导致的风险例如：业主不付款或拖延付款；分包商故意违
15、约造成项目工期的拖延；参与工程的各级管理人员有不诚实或违法行为等风险。4.1.4EPC工程可能造成的风险损失1经济损失经济损失是由于各种风险产生导致承包商或者业主遭受经济上的损失。例如：承包商因履行了合同责任范围外的责任义务或为避免非承包商所应承担的风险而造成额外成本支出。业主的图纸技术文件范围不明确造成的工程总价的增加。业主付款拖延或拒付部分或全部合同款：表现在以下几个方面：由于承包商违约导致的业主不付款或延迟付款；由于业主的原因而由承包商承担其不付款或延迟付款；由于合同以外第三者的影响而导致业主对承包商的不付款或迟付款，如分包商违约等；承包商与业主都无法预见和控制的意外事件的发生而导致的业
16、主不付款或迟付款。2企业信誉损失企业信誉损失表现在业主不付款使业主的信誉受损；由于承包商的工程质量出现问题而被业主纳入黑名单；4.1.5EPC工程风险管理与控制EPC工程风险管理与控制包括风险识别、风险分析、风险控制与处理。1风险识别风险识别是风险管理的重要环节，风险因素未被识别或者识别不够将会导致直接的经济损失和间接的企业声誉受损。EPC工程项目的风险识别是对可能遇到的各种风险的类型和产生原因进行判断分析，以便对风险进行分析、控制和处理。在此阶段需要判断EPC工程总承包项目中存在着什么风险；找出风险的原因。对所要面临的风险及其成因的分析应分三步进行：首先要了解项目情况，如项目来源，项目资金来
17、源、项目技术水平、有关技术标准和要求、工期、工作范围和业主的风险等等这些资料，同时还应了解项目的背景资料、业主的资信情况等，从中可以发现很多具体的风险因素。业主需要了解承包商的项目业绩、经验、履约情况和财务能力。2风险分析EPC工程中对于风险分析和评价主要有以下几个方面：政治。考察工程所在国家的政治局势是否稳定；是否近期有战争的发生；与邻国的外交状况和是否有潜在的战争危险，研究其国内政治状况，宗教纠纷，分析国内政治斗争的情况。业主需要考察承包商所在国的政治状况、承包商的性质。42投标商的风险分析4.2.1EPC合同风险介绍国际工程承包合同按计价方式划分，可分为总价合同、单价合同、承办补偿合同三
18、种类型。总价合同又分为：固定总价合同、调值单价合同、固定工程量总价合同、管理费单价合同。固定总价合同中的价格是固定不变的，除非工程设计或工程范围发生变化。这要求精确的设计图纸、详细的工程描述和承包商准确地计算，报价考虑到一些费用的上升因素。4.2.2EPC合同条款承包商所承担的风险EPC工程承包合同中一般都将工程的风险划分为业主的风险、承包商的风险、不可抗力风险。一般来说，在传统合同模式下，业主的风险包括：政治风险、社会风险、经济风险、法律风险、外界风险等，其余风险由承包商承担，另外，出现不可抗力风险时，业主一般只负担承包商的直接损失。1.盲目参与投标在EPC模式下，投标人在投标时要花费相当大
19、的精力和费用，其投标活动造成的费用可能要占整个项目总投资的0.30.6%。如果在没有很大中标把握的情况下盲目的参与投标，那么投标费用对承包商来讲可能就是一笔不小的浪费。EPC项目比较复杂，加之业主要求合同总价和工期固定，承包商如果没有足够的综合实力，就是中标了，也可能无法完成工程建设，承包商最终将蒙受更大的损失。2.合同文件存在缺陷一般情况下，合同文件存在缺陷的风险也应由承包商来承担。除了预期目标、功能要求和设计标准的准确性要由业主负责之外，承包商要对合同文件的准确性和充分性负责。也就是说，如果合同文件中存在错误、遗漏、相互矛盾等，即使有关数据或资料来自业主，业主也不承担由此造成的费用增加和工
20、期延长的责任。虽然在招投标过程中，承包商修改招标书的合同条件(含通用条款和特殊条款)的机会较小，但是，仍然可以在投标书中针对一些关键问题向招标方提出澄清、偏差或者要求删除的可能。在EPC合同中,承包商的风险贯穿于整个合同的每一个条款和每一个附件。在审核合同条款以及有关附件时,应该从头到尾仔细检查审核,不遗漏任何一个潜在的风险。以下是对EPC合同的风险的防范:4.2.3EPC模式承包商承担风险的应对承包商在参与EPC项目时，一般应采取以下措施进行风险防范：1.谨慎参与EPC项目投标承包商在决定是否参与投标前，应做好投标前的准备工作，这些准备包括仔细研究项目的特点和业主的要求，识别和评估项目存在的
21、风险，作出投标决策。承包商还要考虑投标竞争对手的实力，分析中标的可能性。决定投标后，承包商应该根据风险评估的结果，在投标报价中加入适当的风险费用。2.合理应对合同文件本身的风险在投标前，承包商应尽量明确业主的要求，发现合同文件模糊的地方应及时要求业主加以澄清，然后再在此基础上进行投标报价。签约后，如果合同文件中仍然存在错误、遗漏或不一致，承包商应尽早发现并更正这些错误，尽量减少由此造成的经济损失。结论本文首先引入EPC工程合格承包商的选择的问题，然后带着问题展开论述和研究，在研究中，注重把握选择合格的EPC承包商的过程即招投标的过程，总结出EPC工程项目招、投标的关键因素，结合管理学、运筹学、
22、博弈论等理论进行了深入的分析，研究的主要结论如下：1.在对EPC工程和EPC工程承包商章节中，对EPC工程的过程、特点及关键因素进行了分析和研究和对我国EPC工程承包商的特点、问题和优缺点进行了分析，目的在于对本篇论文的选择客体有比较全面的认识。2在确定合格的EPC承包商章节中，主要对招投标的程序、过程和关键点进行了分析和论述，在评标方法的论述中，在传统的最低价评标法和综合评标法的基础上引入了层次分析法，层次分析法科学客观的特点可以避免各个评委对评价标准持有不同看法而造成的差别。3在EPC工程承包商的选择的风险分析章节中，对在EPC工程承包商和业主所承担的风险进行了分析，总结出承包商和业主在E
23、PC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施，目的在于在选择EPC工程承包商的过程中使承包商和业主的风险降到最低从而实现业主和承包商双赢的目的。EPC工程承包商的选择过程中值得研究的问题很多，本文只对所碰到的问题而引发的相关内容进行了研究。由于作者水平有限，加之时间、资料等条件限制，使本文存在很多不足，恳请老师、同学加以指正。谢谢！目录第1章编制依据及原则-1-1.1编制依据-1-1.2编制原则-2-第2章工程概况-3-2.1项目背景-3-2.2本管段施工内容-5-2.3设计概况-5-2.3.1总体设计理念与思路-5-2.3.2总体布置方案-6-2.3.3道路路基路面设计-11-2.3
24、.4慢行系统设计-12-2.3.5交通设施设计-13-2.3.6桥梁工程设计-14-2.3.7排水工程设计-20-2.3.8照明工程设计-23-2.3.9景观设计-23-2.4合同工期-23-2.5主要技术标准-24-2.5.1道路设计标准-24-2.5.2桥梁工程-26-2.5.3排水工程-26-2.5.4照明工程-27-2.6沿线自然条件-27-2.6.1地形、地貌-27-2.6.2气象-28-2.6.3水的类型及分布-28-2.6.4地震区划-29-2.6.5地质构造-29-2.6.6岩土体工程地质条件-29-2.6.7周边交通情况-30-2.7施工条件-30-2.7.1交通运输条件-3
25、0-2.7.2供水、供电、通信情况-32-2.7.3用地及征地拆迁情况-32-2.7.4物资情况-32-2.7.5机械设备情况-32-2.7.6劳务调查情况-33-2.7.7风俗民情-33-2.7.8生活卫生情况-34-2.8主要工程数量-34-第3章工程特点、重难点分析及施工对策-38-3.1工程特点-38-3.2工程重难点-38-3.3施工对策-39-3.4其他重难点-40-3.4.1安全预防重难点-40-3.4.2成本控制重难点-40-3.4.3协调沟通重难点-40-第4章管理目标-40-4.1安全管理目标-41-4.2质量管理目标-41-4.3工期目标-41-4.4创优规划-41-4.
26、5环保、水保目标-41-4.6文明施工目标-41-4.7职业健康管理目标-41-4.8节能减排管理目标-41-第5章项目组织机构和项目主要管理人员-41-5.1项目组建情况-41-5.2项目组织机构-42-5.3项目主要人员-43-第6章施工部署-44-6.1施工总体布置-44-6.1.1运输道路、便桥-44-6.1.2给水干管路-44-6.1.3供电干线及变压器的设置-45-6.1.4水稳站、梁场设置-45-6.1.5试验室设置-45-6.2施工总平面布置原则-45-6.3施工队伍部署及任务划分-45-6.3.1资源要素调查、分析-45-6.3.2分包模式-45-6.3.3劳务分包-46-6
27、.4主要工程施工方案比选-47-6.4.1梁场建设方案比选-47-6.4.2水稳站建设方案-48-6.4.3土方平衡方案-52-第7章施工进度安排-55-7.1施工安排的原则-55-7.2总体施工顺序-56-7.3工期安排-57-7.4关键线路分析-64-7.5工期进度计划图-64-7.5.1施工进度计划横道图-64-7.5.2施工计划网络图-64-7.5.3施工组织形象进度图-64-第8章施工准备-65-8.1临时工程-65-8.1.1项目驻地建设方案-65-8.1.2钢筋加工厂建设方案-66-8.1.3梁场建设方案-66-8.1.4围挡建设方案-69-8.1.5水稳站建设方案-69-8.1
28、.6栈桥及钻孔平台建设方案-69-8.1.7路基土方平衡-69-8.2施工用电-70-8.3施工用水-70-8.4施工通讯-70-8.5工程试验-70-8.6物资供应-71-8.7工程测量-71-8.8技术准备-71-8.8.1内外业技术准备工作-71-8.8.2技术人员准备-72-8.8.3技术制度准备-72-8.8.4技术交底准备-72-第9章资源配置-72-9.1协作队伍承包模式-72-9.2劳动力组织安排及保证措施-73-9.2.1劳动力组织安排-73-9.2.2特殊时期劳动力保证措施-76-9.3主要施工机械设备的配备-76-9.3.1机械、试验设备仪器调配原则-76-9.3.2机械
29、、试验设备仪器调配计划-77-9.3.3机械设备供应的应急预案-77-9.4主要施工材料配备-77-9.5资金使用计划-77-第10章主要工程施工方案-77-10.1施工准备-77-10.2土方工程施工-78-10.2.1开挖施工-78-10.2.2填筑施工-78-10.2.3土方外运-79-10.3道路工程施工-80-10.3.1工程概况-80-10.3.2地基处理-82-10.3.3路基挖方施工-86-10.3.4路基填方施工-86-10.3.5石灰土施工-89-10.3.6路基防护-93-10.3.7路面结构施工-94-10.4桥涵工程施工-101-10.4.1桥梁工程施工-101-10
30、.4.2箱涵工程施工-109-10.4.3圆管涵施工-112-10.5排水工程施工-113-10.5.1沟槽开挖-113-10.5.2管道基础-114-10.5.3管道安装-114-10.5.4接口施工-114-10.5.5闭水试验-114-10.5.6沟槽回填-114-10.6交通工程施工-115-10.6.1标志施工-115-10.6.2标线施工-117-10.6.3交通监控施工-118-10.7照明工程施工-124-10.7.1布灯方案-124-10.7.2工艺流程及框图-126-10.8景观绿化施工-128-10.8.1工程概况-128-10.8.2施工工艺流程-129-10.8.3主
31、要施工方法-129-10.8.4注意事项-134-第11章关键过程、特殊过程的界定和管理措施-136-11.1关键工序-136-11.2特殊工序-136-11.3管理措施-136-第12章影响施工质量的因素分析及相关措施-138-12.1钢筋加工-138-12.2预应力施工-138-12.3混凝土浇筑-140-12.5道路控制-140-12.6主要工程施工质量控制措施-141-第13章重大危险源、重要环境因素识别及相关措施-143-13.1重大危险源识别-143-13.3控制措施-144-13.3.1一般规定-144-13.3.2现场安全设施-144-第14章安全保证措施-145-14.1安全
32、目标-145-14.2安全管理组织机构-145-14.3安全生产保证体系-145-14.4安全管理制度-146-14.5安全保证措施-146-14.5.1危险性较大工程的安全技术方案的编制审批-146-14.5.2综合安全保证措施-147-14.5.3施工现场安全技术措施-147-14.5.4桥梁施工安全措施-148-14.5.5道路施工安全措施-151-14.5.6管线保护措施-153-14.5.7交通导行施工安全措施-156-第15章质量保证措施-156-15.1质量管理目标-156-15.2质量管理保证体系-157-15.2.1质量管理机构-157-15.2.2质量管理保证体系框图-15
33、8-15.3质量管理制度-160-15.4主要质量保证措施-160-15.4.1混凝土质量保证措施-160-15.4.2钻孔桩基础质量保证措施-161-15.4.3桥梁墩台施工质量保证措施-162-15.4.4箱梁上部构造质量保证措施-162-15.4.5道路质量保证措施-163-15.4.6排水工程质量保证措施-165-15.4.7箱涵工程质量保证措施-166-15.5工程质量通病的防治措施-167-15.5.1路基压实度不够-167-15.5.2路基边缘压实度不够-167-15.5.3水稳碎石压实度不符合要求-168-15.5.4基层厚度不均匀-168-第16章工期保证措施-168-16.
34、1工期管理目标-168-16.2工期管理组织机构-168-16.3工期保证体系框图-168-16.4主要工期保证措施-170-16.4.1健全各项管理制度-170-16.4.2优化机械设备配备-170-16.4.3合理安排季节性施工-171-16.4.4保证工期经济措施-171-第17章文明施工及环境、水与职业健康保护措施-171-17.1文明施工目标-171-17.2环保、水保目标-171-17.3职业健康管理目标-171-17.4文明施工及环境、水与职业健康保护管理组织机构-172-17.5文明施工及环境、水与职业健康保护保证体系-172-17.6文明施工及环境、水与职业健康保护措施-17
35、2-17.6.1文明施工管理措施-172-17.6.2环境保护措施-173-17.6.3竣工环境恢复措施-173-17.6.4防止大气、噪声、水污染的措施-173-17.6.5水土保持措施-173-第18章节能减排措施-173-18.1节能减排目标-173-18.2节能管理组织机构-173-18.3节能减排管理体系-174-18.4主要节能减排措施-174-18.4.1节水管理措施-174-18.4.2节电管理措施-174-18.4.3节油管理措施-174-第19章季节性施工保障措施-175-19.1雨季施工保证措施-175-19.2夏季施工技术措施-175-19.3冬季施工保证措施-175-
36、第20章应急预案-176-20.1应急救援预案的目标和任务-176-20.2风险源分析与预警-176-20.2.1安全危险源分析-176-20.2.2预警行为-176-20.3应急领导小组-176-20.4指挥中心地点-177-20.5联系电话-177-20.6领导小组职责-177-20.7救援专业队伍的组成及职责分工-177-20.8各类应急救援预案-178-20.8.1洪水应急预案-178-20.8.2基坑变形及坍塌应急预案-179-20.8.3桩基钻机、吊机倾覆应急预案-179-20.8.4人员落水及物体打击应急预案-179-20.8.5火灾事故应急预案-180-20.8.6交通事故应急
37、预案-180-20.9应急物资-181-21附件-183-国际健康城市政道路建设项目EPC一标段实施性施工组织设计第1章编制依据及原则1.1编制依据1.1.1国家及相关部委颁布的法律、法规和国家颁布的现行设计规范、市政工程质量验收标准及其它有关文件资料。相关规范主要有：公路路面基层施工技术规范JTJ034-xx；公路桥梁承载能力检测评定规程JTG/TJ21-xx；公路桥涵养护规范JTGH11-xx；钢结构焊接规范GBxx1-xx；公路桥涵施工技术规范JTG/TF50-xx；公路工程技术标准JTGB01-xx；建筑地基处理技术规范JGJ79-xx；公路沥青路面施工技术规范JTGF40-xx；公路
38、沥青玛蹄脂碎石路面技术指南SHCF40-01-xx；给水排水管道工程施工及验收规范（GBxx8-xx）；混凝土结构工程施工质量验收规范（GBxx4-xx）xx；公路工程质量检验评定标准（JTGF80/1-xx）；建筑基坑工程监测技术规范（GBxx7-xx）；城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-xx）；建筑机械安全技术规范（JGJ33-xx）；公路路基施工技术规范（JTGF10-xx）；工程测量规范（GBxx6-xx）；城市道路工程设计规范（CJJ37-xx)；城市道路路线设计规范（CJJ193-xx)；城市道路交叉口设计规程（CJJ152-xx)；城镇道路路面设计规范（CJJ169-xx
39、)；城市道路路基设计规范（CJJ194-xx)；公路沥青路面设计规范（JTGD50-xx）；无障碍设计规范（GBxx3-xx）；城市道路交通设施设计规范（GBxx8-xx）；公路土工合成材料应用技术规范（JTG/TD32-xx)；公路路基施工技术规范（JTGF10-xx）；公路沥青路面施工技术规范（JTGF40-xx）；1.1.2与业主签订的施工合同。1.1.3南京国际健康城工程施工可行性研究报告及相关设计变更和答疑。1.1.4施工现场调查、采集、咨询所获取气候、水文、原材料等方面的资料及其它施工技术调查资料。1.1.5中铁四局集团有限公司现有的装备能力、技术素质、资金储备、劳力资源、物资储备
40、等综合实力。1.1.6我集团公司及国内类似市政道路工程施工经验、施工技术。1.1.7中铁四局集团有限公司技术资料管理的有关规程、规定及文件。1.1.8中铁四局集团有限公司依据GB/Txx1-xx质量标准体系、GB/Txx1-xx环境管理体系和GB/Txx1-xx职业健康安全标准建立的质量、环境和职业健康管理体系，质量手册和程序文件，施工技术管理办法，项目施工管控约束性条款等。1.2编制原则根据施工图设计要求，以施工图设计和现场踏勘为基础，针对工程特点、难点、重点，结合我单位的施工特长、经验、技术、设备能力，本着“安全为先，质量为本”的安全质量原则，以“确保安全，提高质量，均衡生产，文明施工，降
41、低成本，如期高效”的项目管理思路，根据以下原则进行施工组织设计的编制。（1）响应和遵守招标文件中的要求，满足业主工期要求。（2）质量合格，安全无事故，文明施工、环保水保全面达标。（3）按照质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新六大要素的“六位一体”管理要求，在本项目建设中全面实施标准化管理。（4）充分考虑本工程的特点、重点及施工难点。以确保现况道路及河道畅通、安全为原则，尽量减少对现况交通和通航的干扰，保证交通和通航线路的安全通畅，切实维护建设单位及地方群众的利益；（5）根据工程特点，组织专业化作业队伍，运用先进、成熟的施工工艺，全过程监控、信息化施工。（6）综合应用信息化系统，实现过
42、程信息化管理，提升项目现代化管理水平。（7）提高机械化施工水平，避免人为误差，提高作业精准度。（8）采用先进实用、配套完善、匹配合理的工装装备，充分发挥设备的系统生产能力。（9）按照南京市文明工地标准做好文明施工。第2章工程概况2.1项目背景xx年7月，国务院正式批复设立南京江北新区以来，南京市围绕建设“国家级新区”的要求，按照“规划先行、改革先行、立法先行、生态先行”四个先行原则，提出了一系列发展战略举措，全面启动江北新区的开发建设。江北新区作为南京市国家级新区、长江经济带与东部沿海经济带的重要交汇节点，是南京主城功能在江北地区的延伸和拓展，具有优越的区位条件和产业基础。本工程位于南京市江北
43、新区中心区。南京江北新区中心区规划范围东至长江，南至七里河，西至沿山大道，北至定向河路、浦东路，总面积16.27平方公里。图2.1-1江北新区中心区规划效果图江北新区中心区从“生态宜居、绿色交通、集约利用，混合开发”的规划理念出发，规划呈现“一轴、两带、四区、多组团”的规划空间结构。“一轴”是由一条连接老山与长江的特色公共轴与连接浦口老火车站的滨江历史文化轴组成，贯穿各功能组团。“两带”一是以“青龙”绿带及沿线城市公园形成的城市景观和公共活动带；二是以滨江大道绿带形成的滨江景观和公共活动带。“四区”包括南部滨江中央商务社交区、中部文化设施集中区、北部国际健康服务社区、东部浦口老火车站历史文化休
44、闲区。“多组团”为分布在四区周边，多个规划居住组团。江北新区中心区的总体定位为：是融合商务商业，文化休闲，健康医疗和生态宜居等多种功能为一体的城市中心区，是引领南京江北新区发展的活力积聚区和多功能示范区。江北国际健康城是国内首个融医疗、教育、研究、康复、养老为一体的综合性健康园区，以大健康产业为核心的“医、教、研、养、护、居”六位一体得高端共生城综合体。这里将聚焦建设高端综合医院、尖端专科医院、国际名医诊所、智慧医疗社区/家庭医生的四级医疗体系，在空间布局上分医疗、养老、教学科研三大区域。图2.1-3健康城功能定位在项目全过程中时刻响应本地区健康医疗产业的特征，密切结合“健康”这一主题，同时秉
45、持“低碳、生态、海绵、智慧城市”发展理念，构建生态新城，以生态为保障，形成生态化的城市空间结构、交通方式、居住环境、能源利用方式，最大程度减少二氧化碳排放，节能、节水、节地，创新城市建设发展模式，使“生态”、“低碳”、“海绵”、“智慧”理念渗透工程设计的各个环节。为保证地区定位的实现和功能发挥，市政基础设施建设必需先行。目前，健康城地区控制性详规已相对稳定，为后续市政工程基础设施设计施工工作的开展提供了决策依据。xx年1月，浦辉路和迎江路已经开工建设。同时，本项目涵盖内容众多，涉及道路、桥梁、排水、照明监控、景观绿化、海绵城市及智慧城市等市政工程各个方面，项目综合性、复杂性程度高，各专业交叉融
46、合，协调难度大。在此大背景下，为切实推进健康城总体规划的落实，实现区域功能的发挥、保证活力积聚区和多功能示范区的目标定位的实现，统筹各方资源，沿承前期工作成果，南京国际健康城投资发展有限公司本院开展健康城范围内道路工程市政设施工程可行性研究报告编制。2.2本管段施工内容（1）施工范围施工范围共涉及24条道路，红线宽度分为40M、35M、18M、9M四类，总长约17KM，总投资约10亿元，具体内容如下：次干路：七里河大街，红线宽度35M，长度0.4KM；石佛大街，红线宽度40M，长度0.6KM；珍珠河南路，红线宽度18M，长度0.7KM；浦八路，红线宽度18M，长度2.2KM；康七街，红线宽度18M，长度1KM；康六街，红线宽度18M，长度0.8KM；康五街，红线宽度18M，长度0.9KM；康
