1、赠：EPC工程合格承包商的选择摘要随着我国经济快速稳步发展，项目投资急剧增加，起源于西方国家的EPC工程总承包逐渐的进入中国，并在水电、建筑、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业得到广泛的应用。涌现出来的EPC总承包商的经验参差不齐，水平差别很大，合格优秀的EPC总承包商不仅能够按照项目工期和业主的要求完成项目，而且能够促进工程总承包市场的发展和形成，行业推广面不断扩大，促进总承包商企业生产组织方式的变革和产业结构的调整。不合格的承包商不仅会影响项目的进度、质量，甚至会给业主来很大的风险，而且对我国总承包制度的推广起到阻碍作用，使企业的凝聚力和核心竞争力减退。那么怎么选择一个合格优秀的EP
2、C总承包商呢？然后本文论述和分析了在EPC工程中承包商和业主所承担的风险，并总结出承包商和业主在EPC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施。最后本文结合在H炼油项目中选择EPC工程承包商的过程中所出现的问题，针对这些问题进行分析和研究，总结出选择合格的EPC承包商的关键因素和方法。关键词：EPC工程;EPC承包商;招投标;层次分析法第1章绪论11研究背景我国对工程建设管理体制进行了一系列的改革，其中之一的改革就是EPC工程总承包，由专门的公司完成从项目立项开始，到设计、设备材料采购、施工、安装调试，试车和开车全过程实行固定价格总承包的EPC模式。自20世纪80年代，我国水电、建筑、
3、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业相继组建了一批工程总承包公司，在管理上一直努力采用国际先进的管理模式和方法，与西方国家通行的工程管理模式接轨，取得了一些卓著的成效。EPC总承包工程虽然取得了骄人的成绩，同时我们也看到了不足与差距。这些差距体现在以下几个方面：（一）业主认可程度还比较低，市场发育不成熟我国总承包市场需求不强。业主对工程总承包方式的认可度普遍偏低，缺乏总承包意识，大多数项目业主仍然习惯于传统的设计、施工、采购分开招标。虽然一些外资和民营项目的业主更多认同工程总承包方式，但以政府投资或国有投资为主的项目业主并没有充分认识到工程总承包在工程建设中所能发挥的显著作用。其原因是多方
4、面的：由于传统观念的影响，我国业主在工程中都希望管得很细、很具体；由于投资主体和管理体制问题，国内的许多业主缺少工程总承包的内在动力；我国业主对承包商的能力和资信缺乏足够的信心，信任程度也不够；由于企业资质壁垒、条块分割，工程总承包项目市场准入相关的标准和手续不完善等原因，使工程总承包存在严重的市场准入障碍得到了涌现。（二）实行EPC工程总承包的法律、法规和政策不完善首先，虽然建筑法提到“提倡对建筑工程实行工程总承包”，但是对如何开展总承包没有配套的法律和法规文件，可操作性不强，难以实施。其次，建设部颁布的建市xxxx号文关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，对广大企业推进工程总
5、承包和项目管理起到非常重要的促进作用，但仍然存在法律效力和实际推进力度不够，影响范围不大的问题。（三）工程承包企业自身能力存在问题从总体上说，我国缺乏一批具有国际竞争实力，资本雄厚、人才聚集、科技领先、管理过硬的工程总承包企业。我国设计、施工企业的规模很大，专业能力也很强。所以，在我国以施工为主体的总承包和以设计为主体的总承包都很有特色，但在总承包方面的核心竞争力都不强。而由于管理体制、文化、管理能力和方法等问题，我国设计、施工单位之间在工程总承包项目中联合经营，优势互补，强强联合也很难实现。我国的大部分工程总承包公司，有的在原先设计单位的基础上改建而成的，有的是由以施工为主体的单位改制而成的
6、，有些是设计单位和施工单位联合经营，并不完全具备从项目的策划、定义、设计、采购、施工、安装调试、开机试车到交付使用进行全过程管理的综合功能及管理模式。科技创新机制不健全，技术开发与应用能力不够。我国一些大型设计、施工企业没有建立其技术研发机构，科技创新机制不健全。普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术也不多。我国总承包企业的项目管理理念、方法、手段、组织模式、人才结构还不能满足工程总承包的要求。企业的智力密集程度不够，缺乏总承包所需要的精通项目经营和管理，精通商务和法律，具有实际工程经验的复合型管理人才。第一，虽然我国EPC总承包制度以及在一些行业，尤其
7、在石化行业得到了全面的推广，但我国实行EPC工程总承包的经验和管理水平还远远不够，具备在工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术的总承包还很少，在H炼油项目参加EPC工程投标的总承包商水平普遍不高，大多数承包商不具备EPC总承包的资质，因此，大多数参加EPC总承包投标的总承包商都是由两家甚至三家四家单位组成的联合体，这些联合体单位有的是第一次组成联合体来投标，在以往的石化工程上从来没有合作过，有的在以往国内的石化项目中曾经合作过，但几乎没有形成长期的合作伙伴业主只承担一小部分的风险。因此通常情况下，承包商为回避这种风险，往往报价偏高。这样以来，一些优秀，成熟的承包商经过慎重的投
8、标分析，而退出了投标，其他一些承包商在市场竞争机制的作用下，在投标报价中采取一些手段或者利用招标方最低价评标法的评标方法来降低设计、采购和施工的质量的方案以低价中标，给后期的项目建设带来隐患，而真正中标的总承包商不一定是合格和优秀的承包商。因此，选择一个合格的EPC总承包商对项目建设至关重要，一个合格的承包商凭借其企业的核心竞争力和先进项目管理经验和技术优势、有市场竞争力的投标报价按照业主的技术要求能够打造具有企业品牌的精品项目，是目前我国最大的炼油项目，在世界上具有相当规模的炼油项目也为数不多。项目主装置工艺参数复杂、技术含量高、施工难度大。建设一个具有精品工程的炼油项目不仅在我国甚至在国际
9、石化行业也具有划时代的意义，而且在我国石化行业能够建设相当规模的EPC工程的承包商的数量也不多，因此业主在选择EPC承包商不仅要有健全的法律法规制度和招投标制度，而且要有雄厚的技术实力和商务实力完成对EPC工程的招投标。对EPC工程总承包商要求不仅要有相当规模的工程技术管理经验，又需要EPC总承包投入足够的人力资源和设备资源来建设项目。根据上述情况，业主在选择EPC总承包商上应注意以下方面的关键因素：第一，严格按照国家招投标法和合同法程序和规范执行招投标程序。项目组的招评标委员会的所有参加招标、评标和定标的领导、技术人员和商务人员应加强国家招投标法和国家合同法的法律和法规的学习，仔细研究国家的
10、法律和法规，严格按照国家招投标法和相关法律法规来执行招投标中的的每一个程序和规范。第二，加强对资格预审的把关；由于参加H炼油项目的EPC投标商的背景不同，设计施工管理经验参差不齐，而且大部分单位都是以联合体的主体参加投标。因此要求项目组在资格预审阶段对各个承包商要严格把关，组织专业的技术专家和商务专家编制资格预审文件和资格预审评审标准，资格预审文件要清晰、明了、突出重点，资格预审的目的是考察投标商是否有足够的实力参加所投标EPC工程的实力；是让潜在的投标商按照资格预审文件的要求提交资格预审申请书作为招标单位审查的文件。选择EPC承包商是一个复杂的过程，所要考虑的因素很多，概括地讲，它是招标方同
11、投标方博弈的一个过程，招标方希望找到合格优秀的承包商，而且报价比较合理，合格优秀的投标商渴望中标，价格低的投标商中标，但并不一定是最优秀的承包商，有时投标商为了低价中标，在投标报价采用一些手段，比如不平衡报价法取得EPC合同，但在项目建设中又把降价的部分补偿回来，事实上中标方的价格并不是最低价。其他情况还很多，在这里不一一罗列，要靠在实际工作中具体情况具体对待。12研究意义另外通过招投标选择合格的EPC承包商的研究，可以学习招投标中的一些方法和技巧，并把这种方法运用到实际工作过程中去，使业主在选择承包商时运用合理和科学的方法去选择合适的承包商，同时投标方使用这些方法在投标中胜出，不合格的承包商
12、由于其能力和水平不够逐渐在市场竞争机制下被淘汰，合格的承包商在市场竞争中不断提高企业的核心竞争力，加强项目技术、施工管理水平，降低成本，把企业做大做强，为我国推广EPC工程总承包的推广做出贡献。13研究思路本文首先介绍EPC工程和我国EPC工程承包商的现状，然后阐述选择EPC承包商的过程招投标过程、评标方法的介绍和EPC工程业主和承包商的风险分析，再引伸到炼油项目的EPC工程和在炼油项目中的EPC工程项目的一些案例，最后总结出几点选择EPC工程合格承包商的关键，并在实际应用中推广。第2章EPC工程承包商选择的风险分析41EPC工程风险介绍4.1.1一般风险介绍风险（risk）是不确定性导致风险
13、发生，风险的发生将导致损失。一般风险有客观性、随意性、相对性等特征，风险的客观性是风险的发生是客观存在的，是不以人的意志为转移；风险的的随意性是风险的发生是随机的、不确定的；风险的相对性是发生风险的程度是同不同的人和事物而不同。4.1.2EPC工程风险介绍EPC工程合同是承包商承担设计、采购、施工总承包工程，因此承包商承担大部分的EPC工程风险，而业主只承担小部分风险。对EPC承包商来讲，虽然他们承担大部分的工程风险，但是只要他们具有先进的工程管理方法和足够的实力，他们会得到丰厚的利润回报，对业主来讲，虽然他们付出了EPC合同价格要高一些，但他们仍然采取这种方式，因为在市场经济瞬息万变的当今社
14、会，只有赢得时间，才能率先抢占市场。4.1.3EPC工程风险产生的原因：EPC工程风险产生的原因有客观原因、道德原因和主观原因。1客观原因有客观原因导致的风险包括自然灾害、社会政治原因和经济原因，自然灾害是由于EPC工程工期长，遭遇台风、洪水等自然灾害的机遇极大；社会政治原因是由于社会或政治因素引起的灾害，例如：战争和内乱。国有化、征用、没收外资。EPC工程总承包项目合同执行过程中，项目所在国法律、政策发生变化，可能使承包商承担额外的责任，造成较大的履约风险等。经济原因引起的风险例如：汇率波动造成的风险。通货膨胀造成的风险等。2道德原因道德原因导致的风险例如：业主不付款或拖延付款；分包商故意违
15、约造成项目工期的拖延；参与工程的各级管理人员有不诚实或违法行为等风险。4.1.4EPC工程可能造成的风险损失1经济损失经济损失是由于各种风险产生导致承包商或者业主遭受经济上的损失。例如：承包商因履行了合同责任范围外的责任义务或为避免非承包商所应承担的风险而造成额外成本支出。业主的图纸技术文件范围不明确造成的工程总价的增加。业主付款拖延或拒付部分或全部合同款：表现在以下几个方面：由于承包商违约导致的业主不付款或延迟付款；由于业主的原因而由承包商承担其不付款或延迟付款；由于合同以外第三者的影响而导致业主对承包商的不付款或迟付款，如分包商违约等；承包商与业主都无法预见和控制的意外事件的发生而导致的业
16、主不付款或迟付款。2企业信誉损失企业信誉损失表现在业主不付款使业主的信誉受损；由于承包商的工程质量出现问题而被业主纳入黑名单；4.1.5EPC工程风险管理与控制EPC工程风险管理与控制包括风险识别、风险分析、风险控制与处理。1风险识别风险识别是风险管理的重要环节，风险因素未被识别或者识别不够将会导致直接的经济损失和间接的企业声誉受损。EPC工程项目的风险识别是对可能遇到的各种风险的类型和产生原因进行判断分析，以便对风险进行分析、控制和处理。在此阶段需要判断EPC工程总承包项目中存在着什么风险；找出风险的原因。对所要面临的风险及其成因的分析应分三步进行：首先要了解项目情况，如项目来源，项目资金来
17、源、项目技术水平、有关技术标准和要求、工期、工作范围和业主的风险等等这些资料，同时还应了解项目的背景资料、业主的资信情况等，从中可以发现很多具体的风险因素。业主需要了解承包商的项目业绩、经验、履约情况和财务能力。2风险分析EPC工程中对于风险分析和评价主要有以下几个方面：政治。考察工程所在国家的政治局势是否稳定；是否近期有战争的发生；与邻国的外交状况和是否有潜在的战争危险，研究其国内政治状况，宗教纠纷，分析国内政治斗争的情况。业主需要考察承包商所在国的政治状况、承包商的性质。42投标商的风险分析4.2.1EPC合同风险介绍国际工程承包合同按计价方式划分，可分为总价合同、单价合同、承办补偿合同三
18、种类型。总价合同又分为：固定总价合同、调值单价合同、固定工程量总价合同、管理费单价合同。固定总价合同中的价格是固定不变的，除非工程设计或工程范围发生变化。这要求精确的设计图纸、详细的工程描述和承包商准确地计算，报价考虑到一些费用的上升因素。4.2.2EPC合同条款承包商所承担的风险EPC工程承包合同中一般都将工程的风险划分为业主的风险、承包商的风险、不可抗力风险。一般来说，在传统合同模式下，业主的风险包括：政治风险、社会风险、经济风险、法律风险、外界风险等，其余风险由承包商承担，另外，出现不可抗力风险时，业主一般只负担承包商的直接损失。1.盲目参与投标在EPC模式下，投标人在投标时要花费相当大
19、的精力和费用，其投标活动造成的费用可能要占整个项目总投资的0.30.6%。如果在没有很大中标把握的情况下盲目的参与投标，那么投标费用对承包商来讲可能就是一笔不小的浪费。EPC项目比较复杂，加之业主要求合同总价和工期固定，承包商如果没有足够的综合实力，就是中标了，也可能无法完成工程建设，承包商最终将蒙受更大的损失。2.合同文件存在缺陷一般情况下，合同文件存在缺陷的风险也应由承包商来承担。除了预期目标、功能要求和设计标准的准确性要由业主负责之外，承包商要对合同文件的准确性和充分性负责。也就是说，如果合同文件中存在错误、遗漏、相互矛盾等，即使有关数据或资料来自业主，业主也不承担由此造成的费用增加和工
20、期延长的责任。虽然在招投标过程中，承包商修改招标书的合同条件(含通用条款和特殊条款)的机会较小，但是，仍然可以在投标书中针对一些关键问题向招标方提出澄清、偏差或者要求删除的可能。在EPC合同中,承包商的风险贯穿于整个合同的每一个条款和每一个附件。在审核合同条款以及有关附件时,应该从头到尾仔细检查审核,不遗漏任何一个潜在的风险。以下是对EPC合同的风险的防范:4.2.3EPC模式承包商承担风险的应对承包商在参与EPC项目时，一般应采取以下措施进行风险防范：1.谨慎参与EPC项目投标承包商在决定是否参与投标前，应做好投标前的准备工作，这些准备包括仔细研究项目的特点和业主的要求，识别和评估项目存在的
21、风险，作出投标决策。承包商还要考虑投标竞争对手的实力，分析中标的可能性。决定投标后，承包商应该根据风险评估的结果，在投标报价中加入适当的风险费用。2.合理应对合同文件本身的风险在投标前，承包商应尽量明确业主的要求，发现合同文件模糊的地方应及时要求业主加以澄清，然后再在此基础上进行投标报价。签约后，如果合同文件中仍然存在错误、遗漏或不一致，承包商应尽早发现并更正这些错误，尽量减少由此造成的经济损失。结论本文首先引入EPC工程合格承包商的选择的问题，然后带着问题展开论述和研究，在研究中，注重把握选择合格的EPC承包商的过程即招投标的过程，总结出EPC工程项目招、投标的关键因素，结合管理学、运筹学、
22、博弈论等理论进行了深入的分析，研究的主要结论如下：1.在对EPC工程和EPC工程承包商章节中，对EPC工程的过程、特点及关键因素进行了分析和研究和对我国EPC工程承包商的特点、问题和优缺点进行了分析，目的在于对本篇论文的选择客体有比较全面的认识。2在确定合格的EPC承包商章节中，主要对招投标的程序、过程和关键点进行了分析和论述，在评标方法的论述中，在传统的最低价评标法和综合评标法的基础上引入了层次分析法，层次分析法科学客观的特点可以避免各个评委对评价标准持有不同看法而造成的差别。3在EPC工程承包商的选择的风险分析章节中，对在EPC工程承包商和业主所承担的风险进行了分析，总结出承包商和业主在E
23、PC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施，目的在于在选择EPC工程承包商的过程中使承包商和业主的风险降到最低从而实现业主和承包商双赢的目的。EPC工程承包商的选择过程中值得研究的问题很多，本文只对所碰到的问题而引发的相关内容进行了研究。由于作者水平有限，加之时间、资料等条件限制，使本文存在很多不足，恳请老师、同学加以指正。谢谢！1.工程概况1.1.项目概况随着西部大开发战略的实施，成都区域一体化进程加快，xx年国务院批复成都统筹城乡综合配套改革实验总体方案，对于构建“全域成都”，需要交通支撑。要实现“新成都、新规划、新跨越”，也需要交通引导；而打造“三中心、两枢纽、四基地”，对于交
24、通发展方向、发展途径、近期重点，需要明确；同时，近年来伴随成都市社会经济的快速发展，城市化、机动化进程加快，居民可支配收入持续增高，居民对于购买私家车保持高度热情，交通需求增长迅猛，交通拥堵形式严峻。由此，成都中心城区面临越来越严重的交通拥堵，给成都经济、居民出行及城市可持续发展造成严重影响。尽管政府已经采取多种缓解拥堵的措施，但是目前交通拥堵仍然呈现快速较重的趋势，交通拥堵已经成为社会关注的热点问题。随着成都城市人口、经济的增长和建成区域的继续扩大，除了加速机动化和交通拥堵的压力，成都还将面临交通基础设施用地紧张和环境压力增大等诸多问题。基于以上问题，有必要对中心城区的交通做进一步研究。对“
25、两快两射一环”系统的研究就是针对以上的背景开展的。根据市委交通工作专题会议精神，市政府召集市级相关部门多次研究中心城区交通政策与交通建设工作，提出当前的任务是加快实施中心城区缓堵保畅工程，形成了“十二五”中心城区缓堵保畅快速路网规划建设方案和中心城区“两快两射两环”总体规划建设方案。根据常委会的精神，要实行五大兴市战略。分别是：交通先行、产业倍增、立城优城，三圈一体，以及全域开放。xx年中心城区缓堵保畅规划建设目标为“两快两射一环”工程。其中，“两快”工程为二环路快速路+大容量快速公交系统；“两射”工程为红星路快速通道+成温路快速通道。“一环”工程为贯通2.5环。正在按规划实施，xx年年底全线
26、贯通。本合同段为成都市中心城区缓堵保畅“两快两射两环”项目二环路东段改造工程EPC4合同段，起于二环路双桥子立交，止于二环路南府河桥东侧，全长约3.7公里。1.2.建设方案新建独立墩双向6车道高架快速路，每侧由1个BRT车道和2个机动车道组成。地面设双向6车道城市主干道，包括单侧12.75米机非混行车道及3米人行道，形成高架双向6车道快速路和底层双向6车道城市主干道功能。高架桥桥面高约12米，桥下净空一般路段大于9米，采用独立墩双幅桥布置，中央设3米宽中空隔离带，以利底层道路采光，同时方便BRT站点行人的上下。地面底层道路设双向6车道，中央设8米宽绿化分隔带，采用机非共板，设护栏隔离，保证行车
27、安全。项目建成后，设计运能(单向每线)xxxx0人次/小时。平均运营速度(单向每线)15-30km/h。线路高峰最大断面客流(单向每线)xx0人次/小时(远期)。线路高峰平均断面客流(单向每线)xx人次/小时(远期)改造双桥子立交现有的立交系统，并形成成龙路、新成仁路等进出匝道，同时形成双桥子BRT快速公交转换匝道接口。本段设2个BRT公交站点，每个站点处在快速路高架桥下设1座独立的人行天桥，采用自动扶梯与快速路高架桥上的BRT站点相接，并设自动售剪票系统，在满足行人横穿二环路过街的同时，也是BRT站点的重要附属设施。1.3.本标段情况本标段为EPC4合同段，工程范围为二环路双桥子立交（PK0
28、+420内、RK0+680外）至南府河桥东侧（桩号27+960），全长约3.7公里，工作内容为桥梁、底层道路及附属工程的施工图设计（含预算文件）-采购-施工（施工不含路面工程）。本段道路改造后底层道路断面为两块板，双向6车道；高架路左右分幅，每幅宽12.75米，双向6车道；标段内快速公交站共3处；匝道3条；相交道路新建下穿1处。标准段桥梁包含桩基约480根、约120排墩柱、预制小箱梁约960片，部分大跨径采用钢箱梁。匝道采用现浇箱梁。1.4.项目特点根据上述情况，对本项目总结出如下特点：本项目建设的意义重大；工程量大、工期紧张、质量要求高；施工干扰大、施工中保通难度大；安全生产、文明施工及环境
29、保护要求高；对施工单位资金及技术实力要求高；专业工程多，配合协调难度高等。2.编制原则及依据2.1.施工组织设计编制原则认真贯彻国家对工程建设的各项方针和政策，严格执行工程建设程序。遵循该工程施工工艺及其技术规范，充分认识本工程的特点、难点，确保关键路径、关键节点的施工按计划完成。质量是工程的灵魂。采用先进、成熟的施工技术，科学的制定施工方案和切实可行的质量保证措施，建立健全严格的质量管理体系，确保质量目标的实现。编制切实可行的工期保证措施，合理组织机械设备、采用工程网络计划控制技术和现代管理方法，科学地安排夜间、雨季、夏季和冬季的施工，使工程施工均衡连续进行。安全是生存的根本。施工中制定完善
30、的安全制度和安全保证措施，在强有力的安全管理机构的监督和指挥下，使一切生产活动处于受控状态，确保安全目标的实现。妥善处理与地方政府、业主、监理工程师和其他承包人的关系是各项施工计划按期实现的前提条件之一。制定适用、有效的措施，确保施5DE5符合环保、文明要求。尽可能减少临时设施建设，合理储存物资、材料，减少物资、材料倒运量；科学地规划施工平面图，减少施工用地。2.2.施工组织设计编制依据本工程项目的招标文件及补遗书；与本工程相关的国家及行业施工规范、技术标准、地方相关政策法规等；通过现场踏勘所获得的有关工程信息及资料；我公司现有的施工实力；我公司多年来在施工领域积累的类似工程施工经验。3.总体
31、施工组织布置及规划3.1.施工组织机构及管理职能3.1.1.施工组织机构我公司组建项目经理部，项目经理部下设工程技术部、质量管理部、安全环保部、设备物资部、计划合同部、劳资财务部和综合办公室共7个职能部门。施工组织机构框图如下：项目经理部承担本工程的总体组织、项目管理及实施任务。各职能部门配备具有丰富类似工程施工经验、专业技术和管理能力的工程技术和管理人员。3.1.2.各部门管理职责项目经理部：代表我公司对本工程实施组织、指挥及协调、处理一切与本工程相关的事务，对建设单位全面负责。项目经理：本项目工程的工期、质量、安全、环保第一责任人，对施工的进度、工期、质量和安全负全面领导责任；代表企业全面
32、履行承包合同，行使统一组织、统一指挥、统一协调的权力；行使对项目经理部成员的管理以及经济奖罚的权利。在有关本工程的实施、完成与缺陷修复等方面执行与此有关的事务。项目总工程师：对本工程质量、施工技术、计量测试等负直接技术责任。负责组织重大技术方案的制定、审查，组织对施工组织设计的审查及批准。负责新技术、新工艺及先进科技成果的推广和应用。对施工中可能出现的质量通病及其纠正、预防措施进行审核。组织科研攻关项目，解决工程施工中的关键施工技术和重大技术难题。代表本标段项目经理部参加由监理、业主组织的各类工程例会，并负责贯彻实施；负责贯彻落实项目经理部及监理、业主所下发的各类程序文件等工作。工程技术部：负
33、责本工程的施工技术工作；编制实施性施工组织设计和施工方案。负责对设计图纸进行核对、技术交底、过程监控，解决施工技术疑难问题；负责编制竣工资料和进行技术总结，组织实施工程竣工后保修和后期服务。负责测量管理工作。质量管理部：依据质量方针和质量目标，制定质量管理规划，负责质量综合管理，行使质量监察职能。按照质量检验评定标准，对本项目全部工程质量进行检查指导；负责全面质量管理，对试验技术工作进行指导。安全环保部：依据安全目标制定本标段的安全管理规划，负责安全综合管理，编制和呈报安全计划、安全技术方案等具体的安全措施，并认真贯彻落实。组织定期安全检查和安全抽查，发现事故隐患，及时监督整改。负责安全检查督
34、促，对危险源提出预防措施，制定抢险救灾预案。定期组织对所有参建员工进行安全教育。负责沿线环境保护，保持水土，采取切实措施，对工程产生的弃渣、废液、废水、噪声等，按设计要求做好防护、处理和预防，做到文明洁净施工。设备物资部：负责主要材料和机械配件的选择、订购、调配、管理等工作。计划合同部：依照合同法负责劳务合同、内部承包合同的制定、签定和管理。负责本工程进度目标的分析和论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施，并根据施工进度计划和工期要求，适时提出计划修正意见报项目经理批准执行。负责验工计价工作，指导各施工队开展责任成本核算工作。负责向业主、监理报送有关报表和资料。劳资财务部
35、：负责本工程项目的财务管理、承包合同、成本控制、成本核算工作。参与合同评审，组织开展成本预算、计划、核算、分析、控制、考核工作。按照财务法负责本工程资金管理，确保项目建设资金专款专用。负责本工程项目的人事管理等工作。综合办公室：负责处理本工程一切日常工作，负责党政、文秘、接待及对外关系协调等工作。3.2.施工总体规划3.2.1.总体思路按先结点，后标准，先难后易，全面开花的原则进行。坚持以“以人为本，安全第一，预防为主”为前提；以先进合理的配套机械设备、试验先行等手段为基础；以成熟、先进、可靠的施工技术为指导；以关键工程施工为突破口；以建立质量、安全、工期、环保保证体系为载体，按照“一流工程，
36、一流设备，一流管理”的要求，坚持“安全、优质、快速、有序”和“规范、科学、和谐、有为”的工作原则。以先进的配套机械设备和施工技术为基础；以科学管理、合理组织、强化调度管理为手段；以招标文件工期要求为本标段工程的控制工期，合理安排各分项工程的开竣工时间。并根据工程具体情况和进度要求配足施工队伍、机械设备等资源，突出新理念，管理上水平，设备配备精良，采用新技术、新工艺、制定完善的质量、安全、工期及环保管理体系并予实施，以保证本工程的质量、工期、安全及环境保护目标的实现。3.2.2.工程内容按工程总体元谋猿人我段主要工程约包括如下内容：标准结构桥梁段（起点为K24+693.798-K27+540），
37、其结构形式为桩基+承台+Y型墩+预制箱梁结构（跨路口采用钢箱梁）一座立交桥。成龙路下穿二环路隧道（静居寺路），起止里程K0+310-K0+810，隧道宽16.5米。四条上下行匝道二环内侧莲桂东路上行匝道起止里程L30+000-L30+332.831，匝道宽7.5米。；二环外侧汇泉南路下行匝道，匝道宽7.5米。；二环内侧至二环外侧静居寺路下行匝道起止里程L20+000-L20+475.938，匝道宽7.5米。二环外侧锦华路下行匝道起止里程L10+000-L10+334.837，匝道宽7.5米。3.2.3.工期计划根据设计进度，我段拟先期进场施工南府河桥至锦华路段标准桥梁段。后期待设计完善后，加大
38、投入在几个重要结点同时展开施工。具体如下：双桥子立交桥计划工期：xx年6月20-xx年2月20日；成龙路下穿隧道计划工期：xx年7月1日-xx年12月1日；四条上下行匝道计划工期：xx年6月20日至xx年10月20日；主线桥梁锦华路至双桥子立交：xx年6月1日至xx年12月1日。其它工程（桥下路面、附属设施）：xx年6月20日至xx年3月303.2.4.施工组织施工前我段已对各施工节点作了深入调查，现根据各自特点及难点分段制定各自施工组织设计，详述如下：双桥子立交桥现状双桥子立交为全互通立交，立交形态亦较为复杂。在本次改扩建工程中，该节点将既有双桥子立交立交层定义为转换层使用，新建二环路主线高
39、架跨越立交区。立交区内，设置双向4车道的二环路主线高架，同时在环外侧高架布置右进右出的匝道，沿蜀都大道高架向环外方向布置约300米的匝道高架后，在双成二路蜀都大道交叉口附近汇入蜀都大道既有高架。新建立交桥含二环路主线高架及匝道共计7座桥梁。其特点及难点在于工程量大，等于新建一座立交桥梁的工作量。地下管网密集，非机动车道交通流量大，交通组织困难。进场施工前应先期作好踏堪，对管网迁改及交通组织提前规划。该迁改的及时迁改，该对设计进行优化的应提前进行。同时在跨越原立交进行梁体安装时，将对原二环路主干道造成影响。施工前应在跨越道路上提前搭设门形通道作好安全防护。成龙路节点工程成龙路节点工程由包括了进出
40、城方向下穿二环路隧道、二环路主线桥工程、和内环左转下行匝道三部份组成。根据其平面位置关系（如下图）。由于匝道K0+290-440部份紧靠隧道，若先施工隧道则后期匝道桩基施实施则困难。可考虑先进行匝道桩基施工。再进行隧道基坑开挖。隧道基坑开挖时拟对二环内侧部分，同时可进行匝道K0+290-440桩基施工。基坑开挖时拟对二环路交通进行导流，并保证内侧三条车道，外侧两条车道的基本通行能力。同时进出城方向保留至少各一条车道的通行能力。具体交通组织可见隧道施工方案部分。几条上下行匝道上下行匝道施工属于常规桥梁施工，施工中主要应注意地下管网的及时迁改及地面交通组织。主线桥梁锦华路至双桥子立交二环路主线桥梁
41、施工，同属常规桥梁施工，除应注意地下管网的及时迁改及地面交通组织外。还应就梁体安装进行详细计划（可见预制梁运输及安装部分）。3.2.5.施工准备组织施工调查，进一步获取有关原始数据的第一手数据，为工程施工迅速展开，进行数据搜集，重点收集以下数据：本标段地形、地貌、地质等情况及气象、不良地质对建场的影响。本标段地表水、地下水分布情况，并对生活用水和施工用水水源进行规划、水质分析。本标段房屋拆迁及管线调查，对红线内的拆迁房屋作仔细登记，对各种管线会同有关部门作好保护或搬迁工作。进一步调查施工环境、交通运输、通讯条件及修建各项临时工程的条件。对于采用新技术、新材料、新型结构的设计，根据工程结构的特点
42、及拟采取的工程措施收集相关数据。在设计提供的数据的基础上，为提高地质特征准确度和工程质量，进行必要的补充勘探。可利用的地方材料状况、生活物质供应状况等。当地有无地区性的病疫和卫生防疫状况、风俗习惯、社会治安以及其它应注意的事项等。技术准备施工前的图纸会审在图纸会审中，认真领会工程设计依据、意图和功能要求的说明，全面复核各工程结构尺寸,了解结构物的结构形式，使用材料及设备的品名、规格、质量标准，以及对新结构、新材料、新工艺和新技术的要求。然后根据研究图纸的记录及对设计意图的理解，提出对设计图纸的疑问、建议和优化，并与设计人员取得联系，完善设计文件，使设计更加符合施工现场的实际，确保顺利施工、施工
43、安全、工程质量和按期完成工程任务。编制实施性施工组织设计全部掌握设计文件和设计图纸，正确理解设计意图和技术要求，进行详细的施工调查，根据进一步掌握的情况和资料，对本投标施工组织设计进行优化，编制实施性施工组织，以制定出更符合设计与现场实际情况的施工方案，报监理工程师、业主批准后组织实施。搞好施工技术交底在实施性施工组织设计报项目监理审批的同时做好设计、施工和施工组织设计“三交底”工作。详细、逐级进行技术交底：本项目的工程概况、工程规模、施工工期、结构类型、施工方法、施工工艺、操作要求、施工重点难点和安全防护、质量目标等，使参建员工心中有数，能预见性指导施工，避免出现安全质量事故。做好岗前培训结
44、合本工程的特点及施工重点难点做好施工人员的岗前培训工作，使参建人员能更加顺利的进行施工指导或项目施工。试验室规划，材料检测a试验室组建工程试验检测是工程控制的主要手段之一，在本标段修建一个项目部中心试验室，在各施工队配备流动试验室，承担本项目工程施工的工程试验检测项目。所有试验、检测仪器、仪表、计量用具都在开工前经有关部门标定，同时在开工后一个月内申报工地试验室的临时资质，在取得行政机构审批后投入使用。试验室必须具有经批准的试验计划，在投入使用后保证充分服务，允许业主代表随时进入试验室。按照承担的工程试验任务配备足够的持证上岗试验人员。b材料检测根据施工图纸及设计意图，及时到原材料产地进行材料
45、取样试验和检测。所有材料的取样及送样工作都必须有项目监理在场，只有检测合格的材料才允许用于本项目中，对检验不合格的材料坚决不予使用。正式施工前进行路基填筑试验、配合比设计试验施工，作为正式施工时的参考数据，指导施工。施工资源筹集人员准备：我部抽调与我公司多年合作，有丰富施工经验的协作队伍进驻施工现场。施工协作队伍的能力能保证工程顺利进行。物资准备：我部根据施工组织设计所确定的工程施工进度计划制定切实可行的材料供应计划，提前进行抽样试验，合格后签订供应合同并按物资供应计划组织好供应。在施工中根据实际的施工进度计划按月计算出所需的材料用量，提出相应的供应计划，对材料供应实行动态管理；主要材料如：砂
46、石、水泥、钢材等，视冬、雨季情况至少按半个月进行材料储备。机械设备准备：拟投入的各类施工机械设备按施工计划、需要及时到场，进场前进行全面检查维修，经试运转合格后调入施工现场。4.项目目标4.1.1.质量目标设计质量标准：满足现行相关规范要求；施工质量标准：合格；4.1.2.工期目标项目总工期13.3个月。其中：施工图设计周期1个月，计划从2012年4月21日至2012年5月20日；施工工期13个月，计划从2012年5月1日开始至2013年5月31日。主要节点工期目标：2012年4月26日具备正式开工条件，待业主和监理工程师签发开工令后正式开工，预计开工时间2012年5月1日；2012年12月3
47、0日前完成高架桥基础及下部构造施工；一联桥梁下部构造施工结束后立即安排该联桥下道路改造工程，于2013年1月30日前完成主线底层道路改造工程；2013年3月30日前完成高架桥梁体预制、安装及桥面铺装施工；2013年5月10日前完成本项目的路面、交通安全设施、设备安装、景观、监控系统等全部工程；2013年5月31日前完成整个项目的调试及交验工作。4.1.3.安全目标以安全生产法为基础，安全工作的总体目标是：杜绝工伤、死亡事故；杜绝因我方责任导致的交通事故；杜绝火灾事故；杜绝机械设备、管线事故；实现人身死亡事故“零目标”，创建省级安全生产标准化工地。4.1.4.文明施工目标做到“一通、二无、三整齐
48、、四清洁、五不漏”的标准。现场布局合理，环境整洁，物流有序，标识醒目，标牌规范，创建文明施工样板工地。4.1.5.环境保护与水土保持目标以“均衡生产、文明施工、科学管理”为指导思想，在合同实施的同时，同步实施相应的环保措施，使现场各项环保目标达到国家标准和地方标准，满足合同要求。4.1.6.通行保证目标结合本工程项目和二环路及各交通节点的实际交通情况，合理组织交通路线，优化施工方案，保证施工路段道路的通行，最大限度地减小施工对道路通行的影响，杜绝因施工影响而造成交通事故。5.主要工程项目的施工方案、施工方法与技术措施5.1.高架桥施工方案5.1.1.施工方案总述（高架标准断面示意图）东半环高架桥上部结构采用简支小箱梁，下部结构采用中央布置花瓶式桥墩，设大悬臂
