1、赠：EPC工程合格承包商的选择摘要随着我国经济快速稳步发展，项目投资急剧增加，起源于西方国家的EPC工程总承包逐渐的进入中国，并在水电、建筑、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业得到广泛的应用。涌现出来的EPC总承包商的经验参差不齐，水平差别很大，合格优秀的EPC总承包商不仅能够按照项目工期和业主的要求完成项目，而且能够促进工程总承包市场的发展和形成，行业推广面不断扩大，促进总承包商企业生产组织方式的变革和产业结构的调整。不合格的承包商不仅会影响项目的进度、质量，甚至会给业主来很大的风险，而且对我国总承包制度的推广起到阻碍作用，使企业的凝聚力和核心竞争力减退。那么怎么选择一个合格优秀的EP
2、C总承包商呢？然后本文论述和分析了在EPC工程中承包商和业主所承担的风险，并总结出承包商和业主在EPC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施。最后本文结合在H炼油项目中选择EPC工程承包商的过程中所出现的问题，针对这些问题进行分析和研究，总结出选择合格的EPC承包商的关键因素和方法。关键词：EPC工程;EPC承包商;招投标;层次分析法第1章绪论11研究背景我国对工程建设管理体制进行了一系列的改革，其中之一的改革就是EPC工程总承包，由专门的公司完成从项目立项开始，到设计、设备材料采购、施工、安装调试，试车和开车全过程实行固定价格总承包的EPC模式。自20世纪80年代，我国水电、建筑、
3、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业相继组建了一批工程总承包公司，在管理上一直努力采用国际先进的管理模式和方法，与西方国家通行的工程管理模式接轨，取得了一些卓著的成效。EPC总承包工程虽然取得了骄人的成绩，同时我们也看到了不足与差距。这些差距体现在以下几个方面：（一）业主认可程度还比较低，市场发育不成熟我国总承包市场需求不强。业主对工程总承包方式的认可度普遍偏低，缺乏总承包意识，大多数项目业主仍然习惯于传统的设计、施工、采购分开招标。虽然一些外资和民营项目的业主更多认同工程总承包方式，但以政府投资或国有投资为主的项目业主并没有充分认识到工程总承包在工程建设中所能发挥的显著作用。其原因是多方
4、面的：由于传统观念的影响，我国业主在工程中都希望管得很细、很具体；由于投资主体和管理体制问题，国内的许多业主缺少工程总承包的内在动力；我国业主对承包商的能力和资信缺乏足够的信心，信任程度也不够；由于企业资质壁垒、条块分割，工程总承包项目市场准入相关的标准和手续不完善等原因，使工程总承包存在严重的市场准入障碍得到了涌现。（二）实行EPC工程总承包的法律、法规和政策不完善首先，虽然建筑法提到“提倡对建筑工程实行工程总承包”，但是对如何开展总承包没有配套的法律和法规文件，可操作性不强，难以实施。其次，建设部颁布的建市xxxx号文关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，对广大企业推进工程总
5、承包和项目管理起到非常重要的促进作用，但仍然存在法律效力和实际推进力度不够，影响范围不大的问题。（三）工程承包企业自身能力存在问题从总体上说，我国缺乏一批具有国际竞争实力，资本雄厚、人才聚集、科技领先、管理过硬的工程总承包企业。我国设计、施工企业的规模很大，专业能力也很强。所以，在我国以施工为主体的总承包和以设计为主体的总承包都很有特色，但在总承包方面的核心竞争力都不强。而由于管理体制、文化、管理能力和方法等问题，我国设计、施工单位之间在工程总承包项目中联合经营，优势互补，强强联合也很难实现。我国的大部分工程总承包公司，有的在原先设计单位的基础上改建而成的，有的是由以施工为主体的单位改制而成的
6、，有些是设计单位和施工单位联合经营，并不完全具备从项目的策划、定义、设计、采购、施工、安装调试、开机试车到交付使用进行全过程管理的综合功能及管理模式。科技创新机制不健全，技术开发与应用能力不够。我国一些大型设计、施工企业没有建立其技术研发机构，科技创新机制不健全。普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术也不多。我国总承包企业的项目管理理念、方法、手段、组织模式、人才结构还不能满足工程总承包的要求。企业的智力密集程度不够，缺乏总承包所需要的精通项目经营和管理，精通商务和法律，具有实际工程经验的复合型管理人才。第一，虽然我国EPC总承包制度以及在一些行业，尤其
7、在石化行业得到了全面的推广，但我国实行EPC工程总承包的经验和管理水平还远远不够，具备在工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术的总承包还很少，在H炼油项目参加EPC工程投标的总承包商水平普遍不高，大多数承包商不具备EPC总承包的资质，因此，大多数参加EPC总承包投标的总承包商都是由两家甚至三家四家单位组成的联合体，这些联合体单位有的是第一次组成联合体来投标，在以往的石化工程上从来没有合作过，有的在以往国内的石化项目中曾经合作过，但几乎没有形成长期的合作伙伴业主只承担一小部分的风险。因此通常情况下，承包商为回避这种风险，往往报价偏高。这样以来，一些优秀，成熟的承包商经过慎重的投
8、标分析，而退出了投标，其他一些承包商在市场竞争机制的作用下，在投标报价中采取一些手段或者利用招标方最低价评标法的评标方法来降低设计、采购和施工的质量的方案以低价中标，给后期的项目建设带来隐患，而真正中标的总承包商不一定是合格和优秀的承包商。因此，选择一个合格的EPC总承包商对项目建设至关重要，一个合格的承包商凭借其企业的核心竞争力和先进项目管理经验和技术优势、有市场竞争力的投标报价按照业主的技术要求能够打造具有企业品牌的精品项目，是目前我国最大的炼油项目，在世界上具有相当规模的炼油项目也为数不多。项目主装置工艺参数复杂、技术含量高、施工难度大。建设一个具有精品工程的炼油项目不仅在我国甚至在国际
9、石化行业也具有划时代的意义，而且在我国石化行业能够建设相当规模的EPC工程的承包商的数量也不多，因此业主在选择EPC承包商不仅要有健全的法律法规制度和招投标制度，而且要有雄厚的技术实力和商务实力完成对EPC工程的招投标。对EPC工程总承包商要求不仅要有相当规模的工程技术管理经验，又需要EPC总承包投入足够的人力资源和设备资源来建设项目。根据上述情况，业主在选择EPC总承包商上应注意以下方面的关键因素：第一，严格按照国家招投标法和合同法程序和规范执行招投标程序。项目组的招评标委员会的所有参加招标、评标和定标的领导、技术人员和商务人员应加强国家招投标法和国家合同法的法律和法规的学习，仔细研究国家的
10、法律和法规，严格按照国家招投标法和相关法律法规来执行招投标中的的每一个程序和规范。第二，加强对资格预审的把关；由于参加H炼油项目的EPC投标商的背景不同，设计施工管理经验参差不齐，而且大部分单位都是以联合体的主体参加投标。因此要求项目组在资格预审阶段对各个承包商要严格把关，组织专业的技术专家和商务专家编制资格预审文件和资格预审评审标准，资格预审文件要清晰、明了、突出重点，资格预审的目的是考察投标商是否有足够的实力参加所投标EPC工程的实力；是让潜在的投标商按照资格预审文件的要求提交资格预审申请书作为招标单位审查的文件。选择EPC承包商是一个复杂的过程，所要考虑的因素很多，概括地讲，它是招标方同
11、投标方博弈的一个过程，招标方希望找到合格优秀的承包商，而且报价比较合理，合格优秀的投标商渴望中标，价格低的投标商中标，但并不一定是最优秀的承包商，有时投标商为了低价中标，在投标报价采用一些手段，比如不平衡报价法取得EPC合同，但在项目建设中又把降价的部分补偿回来，事实上中标方的价格并不是最低价。其他情况还很多，在这里不一一罗列，要靠在实际工作中具体情况具体对待。12研究意义另外通过招投标选择合格的EPC承包商的研究，可以学习招投标中的一些方法和技巧，并把这种方法运用到实际工作过程中去，使业主在选择承包商时运用合理和科学的方法去选择合适的承包商，同时投标方使用这些方法在投标中胜出，不合格的承包商
12、由于其能力和水平不够逐渐在市场竞争机制下被淘汰，合格的承包商在市场竞争中不断提高企业的核心竞争力，加强项目技术、施工管理水平，降低成本，把企业做大做强，为我国推广EPC工程总承包的推广做出贡献。13研究思路本文首先介绍EPC工程和我国EPC工程承包商的现状，然后阐述选择EPC承包商的过程招投标过程、评标方法的介绍和EPC工程业主和承包商的风险分析，再引伸到炼油项目的EPC工程和在炼油项目中的EPC工程项目的一些案例，最后总结出几点选择EPC工程合格承包商的关键，并在实际应用中推广。第2章EPC工程承包商选择的风险分析41EPC工程风险介绍4.1.1一般风险介绍风险（risk）是不确定性导致风险
13、发生，风险的发生将导致损失。一般风险有客观性、随意性、相对性等特征，风险的客观性是风险的发生是客观存在的，是不以人的意志为转移；风险的的随意性是风险的发生是随机的、不确定的；风险的相对性是发生风险的程度是同不同的人和事物而不同。4.1.2EPC工程风险介绍EPC工程合同是承包商承担设计、采购、施工总承包工程，因此承包商承担大部分的EPC工程风险，而业主只承担小部分风险。对EPC承包商来讲，虽然他们承担大部分的工程风险，但是只要他们具有先进的工程管理方法和足够的实力，他们会得到丰厚的利润回报，对业主来讲，虽然他们付出了EPC合同价格要高一些，但他们仍然采取这种方式，因为在市场经济瞬息万变的当今社
14、会，只有赢得时间，才能率先抢占市场。4.1.3EPC工程风险产生的原因：EPC工程风险产生的原因有客观原因、道德原因和主观原因。1客观原因有客观原因导致的风险包括自然灾害、社会政治原因和经济原因，自然灾害是由于EPC工程工期长，遭遇台风、洪水等自然灾害的机遇极大；社会政治原因是由于社会或政治因素引起的灾害，例如：战争和内乱。国有化、征用、没收外资。EPC工程总承包项目合同执行过程中，项目所在国法律、政策发生变化，可能使承包商承担额外的责任，造成较大的履约风险等。经济原因引起的风险例如：汇率波动造成的风险。通货膨胀造成的风险等。2道德原因道德原因导致的风险例如：业主不付款或拖延付款；分包商故意违
15、约造成项目工期的拖延；参与工程的各级管理人员有不诚实或违法行为等风险。4.1.4EPC工程可能造成的风险损失1经济损失经济损失是由于各种风险产生导致承包商或者业主遭受经济上的损失。例如：承包商因履行了合同责任范围外的责任义务或为避免非承包商所应承担的风险而造成额外成本支出。业主的图纸技术文件范围不明确造成的工程总价的增加。业主付款拖延或拒付部分或全部合同款：表现在以下几个方面：由于承包商违约导致的业主不付款或延迟付款；由于业主的原因而由承包商承担其不付款或延迟付款；由于合同以外第三者的影响而导致业主对承包商的不付款或迟付款，如分包商违约等；承包商与业主都无法预见和控制的意外事件的发生而导致的业
16、主不付款或迟付款。2企业信誉损失企业信誉损失表现在业主不付款使业主的信誉受损；由于承包商的工程质量出现问题而被业主纳入黑名单；4.1.5EPC工程风险管理与控制EPC工程风险管理与控制包括风险识别、风险分析、风险控制与处理。1风险识别风险识别是风险管理的重要环节，风险因素未被识别或者识别不够将会导致直接的经济损失和间接的企业声誉受损。EPC工程项目的风险识别是对可能遇到的各种风险的类型和产生原因进行判断分析，以便对风险进行分析、控制和处理。在此阶段需要判断EPC工程总承包项目中存在着什么风险；找出风险的原因。对所要面临的风险及其成因的分析应分三步进行：首先要了解项目情况，如项目来源，项目资金来
17、源、项目技术水平、有关技术标准和要求、工期、工作范围和业主的风险等等这些资料，同时还应了解项目的背景资料、业主的资信情况等，从中可以发现很多具体的风险因素。业主需要了解承包商的项目业绩、经验、履约情况和财务能力。2风险分析EPC工程中对于风险分析和评价主要有以下几个方面：政治。考察工程所在国家的政治局势是否稳定；是否近期有战争的发生；与邻国的外交状况和是否有潜在的战争危险，研究其国内政治状况，宗教纠纷，分析国内政治斗争的情况。业主需要考察承包商所在国的政治状况、承包商的性质。42投标商的风险分析4.2.1EPC合同风险介绍国际工程承包合同按计价方式划分，可分为总价合同、单价合同、承办补偿合同三
18、种类型。总价合同又分为：固定总价合同、调值单价合同、固定工程量总价合同、管理费单价合同。固定总价合同中的价格是固定不变的，除非工程设计或工程范围发生变化。这要求精确的设计图纸、详细的工程描述和承包商准确地计算，报价考虑到一些费用的上升因素。4.2.2EPC合同条款承包商所承担的风险EPC工程承包合同中一般都将工程的风险划分为业主的风险、承包商的风险、不可抗力风险。一般来说，在传统合同模式下，业主的风险包括：政治风险、社会风险、经济风险、法律风险、外界风险等，其余风险由承包商承担，另外，出现不可抗力风险时，业主一般只负担承包商的直接损失。1.盲目参与投标在EPC模式下，投标人在投标时要花费相当大
19、的精力和费用，其投标活动造成的费用可能要占整个项目总投资的0.30.6%。如果在没有很大中标把握的情况下盲目的参与投标，那么投标费用对承包商来讲可能就是一笔不小的浪费。EPC项目比较复杂，加之业主要求合同总价和工期固定，承包商如果没有足够的综合实力，就是中标了，也可能无法完成工程建设，承包商最终将蒙受更大的损失。2.合同文件存在缺陷一般情况下，合同文件存在缺陷的风险也应由承包商来承担。除了预期目标、功能要求和设计标准的准确性要由业主负责之外，承包商要对合同文件的准确性和充分性负责。也就是说，如果合同文件中存在错误、遗漏、相互矛盾等，即使有关数据或资料来自业主，业主也不承担由此造成的费用增加和工
20、期延长的责任。虽然在招投标过程中，承包商修改招标书的合同条件(含通用条款和特殊条款)的机会较小，但是，仍然可以在投标书中针对一些关键问题向招标方提出澄清、偏差或者要求删除的可能。在EPC合同中,承包商的风险贯穿于整个合同的每一个条款和每一个附件。在审核合同条款以及有关附件时,应该从头到尾仔细检查审核,不遗漏任何一个潜在的风险。以下是对EPC合同的风险的防范:4.2.3EPC模式承包商承担风险的应对承包商在参与EPC项目时，一般应采取以下措施进行风险防范：1.谨慎参与EPC项目投标承包商在决定是否参与投标前，应做好投标前的准备工作，这些准备包括仔细研究项目的特点和业主的要求，识别和评估项目存在的
21、风险，作出投标决策。承包商还要考虑投标竞争对手的实力，分析中标的可能性。决定投标后，承包商应该根据风险评估的结果，在投标报价中加入适当的风险费用。2.合理应对合同文件本身的风险在投标前，承包商应尽量明确业主的要求，发现合同文件模糊的地方应及时要求业主加以澄清，然后再在此基础上进行投标报价。签约后，如果合同文件中仍然存在错误、遗漏或不一致，承包商应尽早发现并更正这些错误，尽量减少由此造成的经济损失。结论本文首先引入EPC工程合格承包商的选择的问题，然后带着问题展开论述和研究，在研究中，注重把握选择合格的EPC承包商的过程即招投标的过程，总结出EPC工程项目招、投标的关键因素，结合管理学、运筹学、
22、博弈论等理论进行了深入的分析，研究的主要结论如下：1.在对EPC工程和EPC工程承包商章节中，对EPC工程的过程、特点及关键因素进行了分析和研究和对我国EPC工程承包商的特点、问题和优缺点进行了分析，目的在于对本篇论文的选择客体有比较全面的认识。2在确定合格的EPC承包商章节中，主要对招投标的程序、过程和关键点进行了分析和论述，在评标方法的论述中，在传统的最低价评标法和综合评标法的基础上引入了层次分析法，层次分析法科学客观的特点可以避免各个评委对评价标准持有不同看法而造成的差别。3在EPC工程承包商的选择的风险分析章节中，对在EPC工程承包商和业主所承担的风险进行了分析，总结出承包商和业主在E
23、PC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施，目的在于在选择EPC工程承包商的过程中使承包商和业主的风险降到最低从而实现业主和承包商双赢的目的。EPC工程承包商的选择过程中值得研究的问题很多，本文只对所碰到的问题而引发的相关内容进行了研究。由于作者水平有限，加之时间、资料等条件限制，使本文存在很多不足，恳请老师、同学加以指正。谢谢！目录第一章编制说明第二章工程概况第三章施工管理组织机构、基本部署第四章主要分布分项工程施工方案及技术措施第五章HSE保证计划第六章工程质量保证措施及创优计划第七章施工安全措施计划第八章文明施工措施计划第九章施工环保措施计划第十章冬雨季施工措施第十一章工期保证
24、措施第十二章紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施附表一：拟投入的主要施工机械设备附表二：拟配备本工程的实验和检测仪器设备表附表三：临时用地表附表四：劳动力计划表附表五：施工进度计划网络图附表六：现场平面布置图第一章编制说明本工程是赤峰新城区下洼子小学、西八家幼儿园建设项目总承包（EPC）项目。为了能够以科学、严格的管理指导施工，使效益最大化，顺利、安全、优质、高效的完成此项目，使业主方满意，我公司根据工程特点，编制施工组织设计和专项方案。施工组织设计作为指导施工的技术性文件，编制时对项目管理机构设置、劳动力组织、施工进度计划控制、机械设备及周转材料配备、主要分部分项工程施工方法、工程质量
25、控制措施、安全生产保证措施、文明施工及环境保护措施、进度（工期）保证措施、冬雨季施工方案、推广新技术、使用新验收规范、工程技术资料管理、成本控制、材料设备采购、各方面的协调与配合、工程保修服务与回访等诸多因素，充分结合本建设项目特点，突出科学性、可行性及针对性等进行了全面的方案设计，以确保优质、低耗、安全、文明、按期的完成施工任务。编制依据1、现行的安全施工以及文明施工的有关规定及施工招标文件；2、当地行政主管部门及国家颁发的有关建筑规程、安全、质量等方面的条例、文件、规章制度等；3、本工程施工采用的现行、最新施工验收规范：工程测量规范GBxx6-xx建筑地基基础工程施工质量验收规范GBxx2
26、-xx钢筋焊接及验收规范JGJ18-xx混凝土质量控制标准GBxx4-xx砌体工程施工质量验收规范GBxx3-xx屋面工程质量验收规范GBxx7-xx建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-xx建筑地面工程施工及验收规范GBxx9-xx钢筋机械连接通用技术规程JGJ107-xx建筑工程施工质量验收统一标准GBxx0-xx建筑装饰装修工程质量验收规范GBxx0-xx建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范GBxx2-xx建筑电气工程施工质量验收规范GBxx3-xx第二章工程概况1、工程名称：赤峰新区下洼子小学、西八家幼儿园建设项目总承包（EPC）。2、建设地点：下洼子小学位于赤峰市新区乌丹
27、路以南、铁西街以东地块西北角；西八家幼儿园位于新区八家组团西片区规划六街南、规划五路东、经棚路西、燕山街北内地块。3、工程简况：下洼子小学总建筑面积xx0平方米，其中教学楼xx平方米，综合楼xx平方米，其他附属设施xx平方米；西八家幼儿园总建筑面积xx平方米，其中教学用房xx平方米，生活用房254平方米，辅助用房675平方米，主体均为装配式钢结构。4、工期要求：240历日。第三章施工管理组织机构、基本部署一本工程施工管理组织机构、管理机制我公司将本工程按列为重点项目，组建管理幅度、管理深度与本工程规模相匹配的、精干的项目经理部进驻现场，代表本企业全面履行承包合同，对工期、质量、安全、文明施工等
28、进行有效管理和实施。对本项目施工我公司采用公司“公司直辖项目部”的组织模式，将在人力、物力、资金、对外关系等方面给予全面、有力的支持、协调与保障。EPC项目现场施工管理组织机构框图总部对现场项目部授权范围a原则项目经理是总部法人代表在项目上的代理人。项目经理是实现工期、质量、安全、文明施工等各项工作的责任人。b授权范围根据工程特点和需要要求在本企业范围内选调有关人员的权力。对项目各责任人员有奖、惩权。对本工程所需物资有要求调配权。在服从总公司统一资金帐户后，专款专用。总部与项目部的关系(1)公司总部和项目经理部的关系：公司总部对该工程实施监督、管理、协调、平衡，总的可概括为十六字“总部监督，部
29、门协调，授权管理，全面负责”。a“总部监督”：是指总部按合同要求和承诺，对项目的实施情况实行全过程监督，必要时可调动全公司的人力、物力，确保合同要求和承诺全面兑现。b“部门协调”：是指总部的工程、技术、质量、安全、财务、预算等各业务部门对项目提供人、财、物的全方位支持，各部门对项目的管理以服务为主、监督为辅。c“授权管理”：是指在总部授权范围内，项目部所拥有的权限，从事本工程及与本工程有关的施工管理活动，包括对人、财、物的支配调动权，奖罚权。d“全面负责”：是指项目部全面履行合同要求和承诺，对本工程一切施工活动包括工期、质量、安全、成本、文明施I等全面负责并组织落实。总之，在整个项目管理活动中
30、，总部是依托，项目是主体，部门是保证，履约是目的。项目经理按照确定的管理目标进行目标管理，并具体组织落实。把目标进行分解，落实责任人和责任部门，责任人和责任部门制定相应计划措施，后每月进行考评，采用目标管理法进行施工组织。要形成以项目经理负责制为核心，以系统管理为手段的项目管理机制。二、现场项目部主要成员与部门职责(1)项目经理受企业法人委托，对总部直接负责，代表企业全面负责履行承包合同，负责项目部与总部关系协调，负责施工所需人、财、物的组织管理与控制。贯彻执行总公司质量方针和质量目标。主持编制总包项目管理方案，确定总包项目管理的目标。及时、适当地作出项目管理决策,其主要内容包括分包选择决策、
31、重大技术方案决策、资源调配决策、工期进度决策、合同签订及变更决策等。负责项目合同管理，对合同管理的全过程进行管理，其主要内容包括确定分包合同结构、主持分包商、供应商的招标、谈判、文本审批和签约工作并对合同实施情况进行跟踪管理。负责项目费用管理，包括编制工程费用预算，修改和调整工程费用预算，以及编制工程资金成本和分阶段资金成本计划，并对上述工作的实施情况进行跟踪管理。与业立、监理保持经常接触，解决随机出现的各种问题，替业主、监理排忧解难，确保业主利益。主持项目控制工作会议，协调解决施工过程中的重大问题，并及时将业主指令落实到各项管理工作中去。积极处理好与项目所在地政府部门及当地群众的关系，确保工
32、程顺利施工。(2)项目副经理（赶工期间，必要时设置副项目经理协助项目经理工作）负责整个工程施工的管理工作，协调，监督、管理各分包商，对工程施工进度、质量、安全负责。受项目经理委托，处理具体的分包商的资格审查及招标工作；并主持分包商协调会，落实各项工作和管理指令。全力贯彻项目管理方针目标，抓好内部的基础管理和队伍建设。协助项目经理，负责项目的决策，日常内部管理及后勤保障管理。协助项目经理做好对外协调的具体工作。组织项目各管理部门全力完成项目经理的各项工作指令，及时向项目经理报告项目施工的最新情况。(3)项目总工程师（技术负责人）主管工程技术、质量监督工作，组织项目质量计划、施工组织设计的编制工作
33、，组织内部质量监督、检查验收，组织收集整理有关工程技术资料等。在项目经理领导下，具体主持项目质量管理保证体系的建立，并进行质量职责分配，落实质量责任制。审核各分包商的施工组织与施工方案，并协调各分包商之间的技术质量问题。与设计、监理保持经常沟通，保证设计。监理的要求与指令在各分包商中贯彻实施。组织技术骨干力量对本项目的关键技术难题进行科研攻关，进行新工艺、新技术的研究，确保本项目施工顺利进行。(4)工程生产部（施工员）负责施工区段过程生产调度和流程及施工准备，协调各项生产要素，对现场文明、机械设备、总平面图进行有效管理，负责总进度计划、季、月、周计划的编制和落实，负责编制材料和机具、设备使用计
34、划、落实安全措施，确保安全生产，负责与安装工程的配合和协调。合理安排施工搭接，确保每道工序的接日处于有效管理状态。负责处理和协调施工班组之间的关系，协调施工班组的劳动力使用，合理调配劳动力资源，使工程施工有组织按计划进行。负责不同阶段施工场地和临时堆放场地的协调与管理，有序地组织平面、立体的各种材料和设备的运输、堆放等工作。编制项目进度计划，确保进度计划科学管理，并随工程实际情况不断调整计划安排。负责大型机械及垂直运输设备的协调调度。(6)工程技术部（技术员、测量员等）负责技术管理工作，主要包括组织图纸学习和会审，施工方案编制，技术交底，新技术应用和培训、测量，计量和试验检验，微机管理，工程的
35、技术复核，隐蔽验收、施工技术档案管理等。具体负责工程项目的技术管理工作，完成现场的验收、检查工作。对施工进度实施有效管理，从计划进度、实际进度和进度调整等多方面进行控制，确保项目如期完工。对各分部分项工程的施工方案进行审核检查，协调各施工班组在施工方案上的矛盾冲突。对各工艺专业分包商的深化图进行审核协调，避免发生设计与施工的矛盾而造成不必要的返工。完成与项目有关的计量、试验工作，确保现场使用的计量、试验设备达到规定标准，使检测工作处于受控状态。负责解决施工现场出现的技术问题，与设计、监理协作解决有关技术问题。负责施工日记的记录工作。(7)材料设备部（材料员）强化原材料、半成品的质量管理、提高设
36、备的完好率及使用率，杜绝设备带病运行。严格控制无质保文件和不符合技术规范指标的材料设备投入施工，对不合格材料设备一律拒之门外。实施工程现场管理标准化，对材料设备的堆放安置作出科学合理的安排，使操作现场的工作环境不影响工程施工质量。负责甲供材料设备产品的质量延伸监控和管理。负责验收、收集、保管所提供产品的质保书，标准文件及相关技术资料。负责项目材料设备管理业务，协助项目副经理（经营）进行材料设备采购工作。(8)工程安全部（专职安全员）负责现场安全生产、消防、保卫工作。做好各种安全检查和评比工作负责现场安全计划的编制及实施，建立现场各项安全管理制度并监督执行，负责现场日常安全管理和监督。完善和健全
37、安全管理各种台帐，强化安全管理软件资料工作负责各种安全记录资料的填制、收集和立卷工作。负责完善本项目各类安全生产制度，消防保卫工作制度，并有针对性地制定安全生产细则。监督施工班组认真执行安全、保卫、消防法规、条例、标准和规定的实施。负责场容场貌文明施工管理、定期组织各施工班组进行安全、文明施工的检查考核。监督施工班组开展安全教育工作，做好分部分项工程技术安全交底工作。(9)工程质量部（质检员、资料员、实验员等）负责对本工程质量进行全过程管理和监督。组织工程质量、检验评定，组织日常质量管理。按质量文件与合同要求，向业主全面负责实施全过程的质量控制检查和监督工作。负责对分部、分项工程及最终产品的检
38、验，并参与最终产品的质量评定工作，独立行使施工过程中的质量监督权。对施工全过程进行质量控制，对不合格产品坚决不予放行，待其进行整改后再行检查验牧。负责整个工程分项分部的质量评定工作及与市质监站的对口联系。按ISxx1的质量保证体系对工程质量进行监控。(10)财务管理部负责成本管理和财务资金管理，计划与统计工作，并接受公司财务部门的统一管理。三、施工部署及施工顺序（一）施工程序部署原则1、工程总体部署以土建工程为主，水、暖、电安装及装饰工程统一计划协调施工，加强各工种间协调配合。按照先地下，后地上：先结构，后砌筑；先主体，后装修；先土建，后专业的总施工顺序原则进行部署。2、总体施工期分为结构施工
39、期、装饰施工期，水电安装交叉进行，不占工期，通过工序间合理搭接、平衡协调及计划调度，紧密地组织成一体。3、本工程施工期间以工程进度及质量、安全文明施工为控制前提，一切施工协调管理即人、材、物应首先满足以上先决条件，以确保结构施工总进度计划达到要求。土建工程、水电、装饰等工程，必须统一到一个严密的施工进度网络计划中，各分单位应按总计划组织施工。（二）前期准备阶段1、做好开工前现场临建设施，修建场内道路，完善加工机械，施工机械的进场安装就位工作，接通施工用水、用电：2、做好技术准备工作，认真审核图纸，编写基础工程技术交底，陆续编制模板工程，钢筋工程，混凝土工程、装饰工程技术交底，编制基础工程施工进
40、度计划，确保施工进度；编写施工材料需用量计划和采购计划，并按施工形象部位及时组织材料进场；3、办理和完善各项开工前期手续及有关证件，许可证（包括环保、卫生、治安、消防等等）；严密组织机械、人力合理安排，协调配合，弃土做到场内堆放合理，并做好防尘工作；认真做好模板的采购与租赁供应，满足施工需要；基础工程施工的重点是确保钢筋混凝土浇筑质量和相应的施工资料齐全以及各种机械设备的正常运转。（三）基础与主体工程施工阶段1在基础施工阶段，最棘手的问题是场地狭小，因此，在保证工期和质量的前提下如何增加现场施工使用面积是非常重要的。基坑护坡形式的选择是决定是否占用更多的使用面积的关键。通过对比，土钉喷锚护坡施
41、工工艺以其占用面积小、施工速度快（土方和护坡同步交叉施工）、施工成本低、施工工艺比较成熟（有很多成功工程实例）当选为本工程的护坡首选方案。2基础施工阶段要经常收集天气预报情况，并及时做好气候信息传递，统计工作，编写好雨期施工方案。基础结构工程量大、墙体高，因此，在施工时间安排上，基础结构施工时间适当长一些，这样有益于保证基础结构的施工质量。3主体结构施工阶段要求生产、技术、质检、报验，物资供应及现场管理各部门必须密切配合，保证混凝土、钢筋、砌筑三大工序按质，按量、按时间完成计划任务，确保施工工作面井然有序，完成日计划指标工作量；4结构钢筋进场，提前15天做出需用量计划，一周以内进场，按有关规定
42、做好原材料试验；保证水泥、砂、石供应适时进场，按规定取样送检提交试验报告。5提前联系订购商品混凝土供应与运输，做好输送泵的配属于调试。6主体施工阶段结构与地下工程相比，形式简单，简化了施工的难度，但考虑雨期的影响，主体施工扣除因天气等因素的影响，平均7-8天完成一层。为了保证总体进度计划按时完成，二次结构提前插入施工。（四）装饰工程施工阶段1、施工顺序：装修施工顺序总体采用自上而下，交叉施工的原则。按棚面、墙面、地面的顺序，内外装修同时施工；根据装修施工范围，现场需要布置砂浆搅拌机搅拌砌筑和抹灰砂浆。2、施工安排:屋面混凝土施工完后,立即施工屋面保温及保护层工程,屋面混凝土掺加早强剂,确保混凝
43、土浇筑完5天内能进入门窗框安装及抹灰工程.装饰工程剪短工作重点:编织各种材料需要量计划,按质量,数量,时间保证施工供应,积极组织落实;土建与专业,部门与部门积极进行协调配合,合理住址工艺流程,施工资料整理要及时,内容要齐全,归档符合标准。3、由于水电、设备施工和室内装修密切相关，因此，为了保证总体工程按期完成，要求业主大力协助配合，业主所确定的内容要符合我公司提出的进度控制计划，并要求业主控制其指定分包、分供方按照总计划进行。（五）机械设备配置1.本公司资金雄厚，机械设备充足，公司将充分发挥协调和调度通，确本工程的需要，各种主要机械设备将配足。机械设备工具根据需要，按施工进度，施工部位考虑进场
44、时间，进场的机械按现场平面布置规定的位置安装就位并做好调试工作。2.混凝土浇筑采用拖式输送泵完成。根据施工工程量和现场实际条件投入机械设备。地下与地上结构施工期间在设置各楼号设置型塔吊，并配置高层施工电梯。3.机械设备维修保养的显著特点是采取定期、定项目的强制保养法。这种方法是对各种设备均按其厂家的要求或成熟的经验制定一套详细的保养卡片，分列出不同的保养期以及不同的保养项目。4各使用部门必须按期、按项目的要求更换零配件，即使这些配件还可以使用也必须更换。以保证在下一个保养期内之间设备无故障运行。四、施工全过程的组织协调工程施工过程是通过业主、设计、监理、总包、分包、供应商等多家合作完成的，如何
45、协调组织各方的工作和管理，是能否实现工期、质量、安全、降低成本的关键之一。因此，为了保证这些目标的实现，制定以下制度，确保将各方的工作组织协调好。1制定图纸会审、图纸交底制度在正式施工之前，项目经理部工程部、技术协调部和机电安装部的人员核对图纸，参加由业主组织的图纸会审、图纸交底会，会中确定的内容形成第一份施工文件。确保工程顺利开始。2建立周例会制度在每周的固定时间召开由监理主持，业主、设计、总包、各分包方参与的周例会，会中商讨一周的工程施工和配合情况，解决问题。由于设计参加，可以将一周内的问题在召开周例会时，统一办理洽商。若遇到急需解决的事情，可以立即找业主、设计、监理商讨解决。3制定专题讨
46、论会议制度遇到较大问题时，业主、设计、监理、总包、有关分包方聚到一起，商讨解决。此专题讨论会不定时召开。第四章主要分布分项工程施工方案及技术措施第一节施工测量控制方案（一）测量依据：工程定位总平面图给出的坐标点进行测量定位，并与监理工程师核准。（二）测量仪器及工具：测量仪器使用配备电子水准仪、汉显数字经纬仪、大钢尺、0.5kg磁力线坠、lOkg特制大线坠、塔尺，测量仪器必须经检验合格，且保证在有效期内使用，标识完好、精度高。（三）施工过程测量1、平面控制：建立施工方格控制网，控制网应延伸到施工影响区外，然后再把轴线控制点投测到建筑物面层上。0.000以下结构施工采用外控法投测主轴线的控制线，内
47、拉法测设细部轴线，在开间起绐轴线处设置横向控制桩，在进深起始轴设置纵向控制桩。变形缝两侧必须设置控制桩，控制桩引出建筑物外5米：并用红砖砌筑围护。0.000以上主体结构，利用首层预留的轴线控制投测点，同时采用内控法实现平面控制；2、标高传递：采用水准仪由水准基点此将高程引测到施工现场，并在施工现场设置不少于两个标高控制桩，做好围护措施，防止被碰撞或被水浸泡。0.000以下采用塔尺和水准仪向下引测，0.000以上结构施工，在一层外墙周圈设500mm标高控制线，向上传递。（四）测量质量保证措施为了防止因测量放线的差错造成误差，必须在整个施工的各阶段和各主要部位做好复检（验线）工作，由专门设立的复检
48、测量组承担，具体做法如下：(1)验线的主要依据是设计图纸、变更洽商和起测点位（如红线桩、水准点）及已知数据（如坐标、标高）等原始资料；(2)验线使用的仪器和钢尺需经计量所检定；验线精度要符合规范要求；(4)测量人员必须具有熟练的操作方法，扎实的基础理论，认真的工作态度。(5)坚持复测、复核的测量制度，实行全过程的多环节的测量监控与检查。第二节基础土方工程施工方案（一）土方施工施工准备：1、审查设计图纸，核对平面尺寸和坑底标高，摸清地下构筑物及地下管线分布情况，与甲方确认。2、现场工程定位放线工作已完成，场区内的控制网点已设立且不受土方开挖的影响。3、开挖边线已用白灰撒好，其范围内的障碍物不影响土方开挖。（二）土方开挖方案：本工程土方开挖采用机械大开挖，人工配合清槽。1、施工机械的选择：为了加快土方开挖
