1、赠：EPC工程合格承包商的选择摘要随着我国经济快速稳步发展，项目投资急剧增加，起源于西方国家的EPC工程总承包逐渐的进入中国，并在水电、建筑、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业得到广泛的应用。涌现出来的EPC总承包商的经验参差不齐，水平差别很大，合格优秀的EPC总承包商不仅能够按照项目工期和业主的要求完成项目，而且能够促进工程总承包市场的发展和形成，行业推广面不断扩大，促进总承包商企业生产组织方式的变革和产业结构的调整。不合格的承包商不仅会影响项目的进度、质量，甚至会给业主来很大的风险，而且对我国总承包制度的推广起到阻碍作用，使企业的凝聚力和核心竞争力减退。那么怎么选择一个合格优秀的EP
2、C总承包商呢？ 然后本文论述和分析了在EPC工程中承包商和业主所承担的风险，并总结出承包商和业主在EPC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施。最后本文结合在H炼油项目中选择EPC工程承包商的过程中所出现的问题，针对这些问题进行分析和研究，总结出选择合格的EPC承包商的关键因素和方法。关键词： EPC工程; EPC承包商; 招投标; 层次分析法第1章绪论11研究背景我国对工程建设管理体制进行了一系列的改革，其中之一的改革就是EPC工程总承包，由专门的公司完成从项目立项开始，到设计、设备材料采购、施工、安装调试，试车和开车全过程实行固定价格总承包的EPC模式。自20世纪80年代，我国水
3、电、建筑、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业相继组建了一批工程总承包公司，在管理上一直努力采用国际先进的管理模式和方法，与西方国家通行的工程管理模式接轨，取得了一些卓著的成效。EPC总承包工程虽然取得了骄人的成绩，同时我们也看到了不足与差距。这些差距体现在以下几个方面：（一）业主认可程度还比较低，市场发育不成熟我国总承包市场需求不强。业主对工程总承包方式的认可度普遍偏低，缺乏总承包意识，大多数项目业主仍然习惯于传统的设计、施工、采购分开招标。虽然一些外资和民营项目的业主更多认同工程总承包方式，但以政府投资或国有投资为主的项目业主并没有充分认识到工程总承包在工程建设中所能发挥的显著作用。其
4、原因是多方面的：由于传统观念的影响，我国业主在工程中都希望管得很细、很具体；由于投资主体和管理体制问题，国内的许多业主缺少工程总承包的内在动力；我国业主对承包商的能力和资信缺乏足够的信心，信任程度也不够；由于企业资质壁垒、条块分割，工程总承包项目市场准入相关的标准和手续不完善等原因，使工程总承包存在严重的市场准入障碍得到了涌现。（二）实行EPC工程总承包的法律、法规和政策不完善首先，虽然建筑法提到“提倡对建筑工程实行工程总承包”，但是对如何开展总承包没有配套的法律和法规文件，可操作性不强，难以实施。其次，建设部颁布的建市xxxx号文关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，对广大企业
5、推进工程总承包和项目管理起到非常重要的促进作用，但仍然存在法律效力和实际推进力度不够，影响范围不大的问题。（三）工程承包企业自身能力存在问题从总体上说，我国缺乏一批具有国际竞争实力，资本雄厚、人才聚集、科技领先、管理过硬的工程总承包企业。我国设计、施工企业的规模很大，专业能力也很强。所以，在我国以施工为主体的总承包和以设计为主体的总承包都很有特色，但在总承包方面的核心竞争力都不强。而由于管理体制、文化、管理能力和方法等问题，我国设计、施工单位之间在工程总承包项目中联合经营，优势互补，强强联合也很难实现。我国的大部分工程总承包公司，有的在原先设计单位的基础上改建而成的，有的是由以施工为主体的单位
6、改制而成的，有些是设计单位和施工单位联合经营，并不完全具备从项目的策划、定义、设计、采购、施工、安装调试、开机试车到交付使用进行全过程管理的综合功能及管理模式。科技创新机制不健全，技术开发与应用能力不够。我国一些大型设计、施工企业没有建立其技术研发机构，科技创新机制不健全。普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术也不多。我国总承包企业的项目管理理念、方法、手段、组织模式、人才结构还不能满足工程总承包的要求。企业的智力密集程度不够，缺乏总承包所需要的精通项目经营和管理，精通商务和法律，具有实际工程经验的复合型管理人才。第一，虽然我国EPC总承包制度以及在一些
7、行业，尤其在石化行业得到了全面的推广，但我国实行EPC工程总承包的经验和管理水平还远远不够，具备在工艺技术和工程技术，具有独立知识产权的专利技术和专有技术的总承包还很少，在H炼油项目参加EPC工程投标的总承包商水平普遍不高，大多数承包商不具备EPC总承包的资质，因此，大多数参加EPC总承包投标的总承包商都是由两家甚至三家四家单位组成的联合体，这些联合体单位有的是第一次组成联合体来投标，在以往的石化工程上从来没有合作过，有的在以往国内的石化项目中曾经合作过，但几乎没有形成长期的合作伙伴业主只承担一小部分的风险。因此通常情况下，承包商为回避这种风险，往往报价偏高。这样以来，一些优秀，成熟的承包商经
8、过慎重的投标分析，而退出了投标，其他一些承包商在市场竞争机制的作用下，在投标报价中采取一些手段或者利用招标方最低价评标法的评标方法来降低设计、采购和施工的质量的方案以低价中标，给后期的项目建设带来隐患，而真正中标的总承包商不一定是合格和优秀的承包商。因此，选择一个合格的EPC总承包商对项目建设至关重要，一个合格的承包商凭借其企业的核心竞争力和先进项目管理经验和技术优势、有市场竞争力的投标报价按照业主的技术要求能够打造具有企业品牌的精品项目，是目前我国最大的炼油项目，在世界上具有相当规模的炼油项目也为数不多。项目主装置工艺参数复杂、技术含量高、施工难度大。建设一个具有精品工程的炼油项目不仅在我国
9、甚至在国际石化行业也具有划时代的意义，而且在我国石化行业能够建设相当规模的EPC工程的承包商的数量也不多，因此业主在选择EPC承包商不仅要有健全的法律法规制度和招投标制度，而且要有雄厚的技术实力和商务实力完成对EPC工程的招投标。对EPC工程总承包商要求不仅要有相当规模的工程技术管理经验，又需要EPC总承包投入足够的人力资源和设备资源来建设项目。根据上述情况，业主在选择EPC总承包商上应注意以下方面的关键因素：第一，严格按照国家招投标法和合同法程序和规范执行招投标程序。项目组的招评标委员会的所有参加招标、评标和定标的领导、技术人员和商务人员应加强国家招投标法和国家合同法的法律和法规的学习，仔细
10、研究国家的法律和法规，严格按照国家招投标法和相关法律法规来执行招投标中的的每一个程序和规范。第二，加强对资格预审的把关；由于参加H炼油项目的EPC投标商的背景不同，设计施工管理经验参差不齐，而且大部分单位都是以联合体的主体参加投标。因此要求项目组在资格预审阶段对各个承包商要严格把关，组织专业的技术专家和商务专家编制资格预审文件和资格预审评审标准，资格预审文件要清晰、明了、突出重点，资格预审的目的是考察投标商是否有足够的实力参加所投标EPC工程的实力；是让潜在的投标商按照资格预审文件的要求提交资格预审申请书作为招标单位审查的文件。选择EPC承包商是一个复杂的过程，所要考虑的因素很多，概括地讲，它
11、是招标方同投标方博弈的一个过程，招标方希望找到合格优秀的承包商，而且报价比较合理，合格优秀的投标商渴望中标，价格低的投标商中标，但并不一定是最优秀的承包商，有时投标商为了低价中标，在投标报价采用一些手段，比如不平衡报价法取得EPC合同，但在项目建设中又把降价的部分补偿回来，事实上中标方的价格并不是最低价。其他情况还很多，在这里不一一罗列，要靠在实际工作中具体情况具体对待。12研究意义另外通过招投标选择合格的EPC承包商的研究，可以学习招投标中的一些方法和技巧，并把这种方法运用到实际工作过程中去，使业主在选择承包商时运用合理和科学的方法去选择合适的承包商，同时投标方使用这些方法在投标中胜出，不合
12、格的承包商由于其能力和水平不够逐渐在市场竞争机制下被淘汰，合格的承包商在市场竞争中不断提高企业的核心竞争力，加强项目技术、施工管理水平，降低成本，把企业做大做强，为我国推广EPC工程总承包的推广做出贡献。13研究思路本文首先介绍EPC工程和我国EPC工程承包商的现状，然后阐述选择EPC承包商的过程招投标过程、评标方法的介绍和EPC工程业主和承包商的风险分析，再引伸到炼油项目的EPC工程和在炼油项目中的EPC工程项目的一些案例，最后总结出几点选择EPC工程合格承包商的关键，并在实际应用中推广。第2章EPC工程承包商选择的风险分析41 EPC工程风险介绍4.1.1一般风险介绍风险（risk）是不确
13、定性导致风险发生，风险的发生将导致损失。一般风险有客观性、随意性、相对性等特征，风险的客观性是风险的发生是客观存在的，是不以人的意志为转移；风险的的随意性是风险的发生是随机的、不确定的；风险的相对性是发生风险的程度是同不同的人和事物而不同。4.1.2 EPC 工程风险介绍EPC 工程合同是承包商承担设计、采购、施工总承包工程，因此承包商承担大部分的EPC工程风险，而业主只承担小部分风险。对EPC 承包商来讲，虽然他们承担大部分的工程风险，但是只要他们具有先进的工程管理方法和足够的实力，他们会得到丰厚的利润回报，对业主来讲，虽然他们付出了EPC合同价格要高一些，但他们仍然采取这种方式，因为在市场
14、经济瞬息万变的当今社会，只有赢得时间，才能率先抢占市场。4.1.3 EPC 工程风险产生的原因：EPC工程风险产生的原因有客观原因、道德原因和主观原因。1客观原因有客观原因导致的风险包括自然灾害、社会政治原因和经济原因，自然灾害是由于EPC工程工期长，遭遇台风、洪水等自然灾害的机遇极大；社会政治原因是由于社会或政治因素引起的灾害，例如：战争和内乱。国有化、征用、没收外资。EPC工程总承包项目合同执行过程中，项目所在国法律、政策发生变化，可能使承包商承担额外的责任，造成较大的履约风险等。经济原因引起的风险例如：汇率波动造成的风险。通货膨胀造成的风险等。2道德原因道德原因导致的风险例如：业主不付款
15、或拖延付款；分包商故意违约造成项目工期的拖延；参与工程的各级管理人员有不诚实或违法行为等风险。4.1.4 EPC 工程可能造成的风险损失1经济损失经济损失是由于各种风险产生导致承包商或者业主遭受经济上的损失。例如：承包商因履行了合同责任范围外的责任义务或为避免非承包商所应承担的风险而造成额外成本支出。业主的图纸技术文件范围不明确造成的工程总价的增加。业主付款拖延或拒付部分或全部合同款： 表现在以下几个方面：由于承包商违约导致的业主不付款或延迟付款； 由于业主的原因而由承包商承担其不付款或延迟付款； 由于合同以外第三者的影响而导致业主对承包商的不付款或迟付款，如分包商违约等；承包商与业主都无法预
16、见和控制的意外事件的发生而导致的业主不付款或迟付款。2企业信誉损失企业信誉损失表现在业主不付款使业主的信誉受损；由于承包商的工程质量出现问题而被业主纳入黑名单；4.1.5 EPC 工程风险管理与控制EPC工程风险管理与控制包括风险识别、风险分析、风险控制与处理。1风险识别 风险识别是风险管理的重要环节，风险因素未被识别或者识别不够将会导致直接的经济损失和间接的企业声誉受损。EPC工程项目的风险识别是对可能遇到的各种风险的类型和产生原因进行判断分析，以便对风险进行分析、控制和处理。在此阶段需要判断EPC工程总承包项目中存在着什么风险；找出风险的原因。对所要面临的风险及其成因的分析应分三步进行：
17、首先要了解项目情况，如项目来源，项目资金来源、项目技术水平、有关技术标准和要求、工期、工作范围和业主的风险等等这些资料，同时还应了解项目的背景资料、业主的资信情况等，从中可以发现很多具体的风险因素。 业主需要了解承包商的项目业绩、经验、履约情况和财务能力。2风险分析 EPC工程中对于风险分析和评价主要有以下几个方面： 政治。考察工程所在国家的政治局势是否稳定；是否近期有战争的发生；与邻国的外交状况和是否有潜在的战争危险，研究其国内政治状况，宗教纠纷，分析国内政治斗争的情况。业主需要考察承包商所在国的政治状况、承包商的性质。 42 投标商的风险分析4.2.1 EPC合同风险介绍国际工程承包合同按
18、计价方式划分，可分为总价合同、单价合同、承办补偿合同三种类型。总价合同又分为：固定总价合同、调值单价合同、固定工程量总价合同、管理费单价合同。固定总价合同中的价格是固定不变的，除非工程设计或工程范围发生变化。这要求精确的设计图纸、详细的工程描述和承包商准确地计算，报价考虑到一些费用的上升因素。4.2.2 EPC 合同条款承包商所承担的风险EPC工程承包合同中一般都将工程的风险划分为业主的风险、承包商的风险、不可抗力风险。一般来说，在传统合同模式下，业主的风险包括：政治风险、社会风险、经济风险、法律风险、外界风险等，其余风险由承包商承担，另外，出现不可抗力风险时，业主一般只负担承包商的直接损失。
19、1. 盲目参与投标 在EPC模式下，投标人在投标时要花费相当大的精力和费用，其投标活动造成的费用可能要占整个项目总投资的0.30.6%。如果在没有很大中标把握的情况下盲目的参与投标，那么投标费用对承包商来讲可能就是一笔不小的浪费。EPC项目比较复杂，加之业主要求合同总价和工期固定，承包商如果没有足够的综合实力，就是中标了，也可能无法完成工程建设，承包商最终将蒙受更大的损失。2. 合同文件存在缺陷 一般情况下，合同文件存在缺陷的风险也应由承包商来承担。除了预期目标、功能要求和设计标准的准确性要由业主负责之外，承包商要对合同文件的准确性和充分性负责。也就是说，如果合同文件中存在错误、遗漏、相互矛盾
20、等，即使有关数据或资料来自业主，业主也不承担由此造成的费用增加和工期延长的责任。 虽然在招投标过程中，承包商修改招标书的合同条件(含通用条款和特殊条款)的机会较小，但是，仍然可以在投标书中针对一些关键问题向招标方提出澄清、偏差或者要求删除的可能。在EPC合同中,承包商的风险贯穿于整个合同的每一个条款和每一个附件。在审核合同条款以及有关附件时, 应该从头到尾仔细检查审核, 不遗漏任何一个潜在的风险。以下是对EPC合同的风险的防范:4.2.3 EPC 模式承包商承担风险的应对承包商在参与EPC项目时，一般应采取以下措施进行风险防范：1. 谨慎参与EPC项目投标 承包商在决定是否参与投标前，应做好投
21、标前的准备工作，这些准备包括仔细研究项目的特点和业主的要求，识别和评估项目存在的风险，作出投标决策。承包商还要考虑投标竞争对手的实力，分析中标的可能性。决定投标后，承包商应该根据风险评估的结果，在投标报价中加入适当的风险费用。2. 合理应对合同文件本身的风险 在投标前，承包商应尽量明确业主的要求，发现合同文件模糊的地方应及时要求业主加以澄清，然后再在此基础上进行投标报价。签约后，如果合同文件中仍然存在错误、遗漏或不一致，承包商应尽早发现并更正这些错误，尽量减少由此造成的经济损失。结论本文首先引入EPC工程合格承包商的选择的问题，然后带着问题展开论述和研究，在研究中，注重把握选择合格的EPC承包
22、商的过程即招投标的过程，总结出EPC工程项目招、投标的关键因素，结合管理学、运筹学、博弈论等理论进行了深入的分析，研究的主要结论如下：1.在对EPC工程和EPC工程承包商章节中，对EPC工程的过程、特点及关键因素进行了分析和研究和对我国EPC工程承包商的特点、问题和优缺点进行了分析，目的在于对本篇论文的选择客体有比较全面的认识。2在确定合格的EPC承包商章节中，主要对招投标的程序、过程和关键点进行了分析和论述，在评标方法的论述中，在传统的最低价评标法和综合评标法的基础上引入了层次分析法，层次分析法科学客观的特点可以避免各个评委对评价标准持有不同看法而造成的差别。3在EPC工程承包商的选择的风险
23、分析章节中，对在EPC工程承包商和业主所承担的风险进行了分析，总结出承包商和业主在EPC工程项目中对所承担的风险所应采取的应对方法和措施，目的在于在选择EPC工程承包商的过程中使承包商和业主的风险降到最低从而实现业主和承包商双赢的目的。EPC工程承包商的选择过程中值得研究的问题很多，本文只对所碰到的问题而引发的相关内容进行了研究。由于作者水平有限，加之时间、资料等条件限制，使本文存在很多不足，恳请老师、同学加以指正。谢谢！ 目 录第1节 工程概况3第2节 项目管理组织机构41. 项目管理组织机构图42. 项目管理组织机构职责5第3节 工程项目进度管理61. 编制项目总体控制计划及分项工程实施计
24、划62. 设计进度控制73. 施工阶段进度管理74. 施工现场准备8第4节 工程项目质量管理111. 设计阶段质量控制112. 施工阶段质量控制113. 竣工验收和质量保修阶段质量控制11第5节 工程项目投资管理121. 项目投资控制原则122. 设计阶段投资控制123. 施工阶段投资控制13第6节 工程项目的合同、信息与档案管理151. 工程项目文件的收集范围152. 工程项目文件的管理153. 工程竣工档案的编制与整理154. 工程档案的验收与移交16第7节 环境与职业健康安全管理171. 环境与职业健康安全管理的目标172. 施工过程环境保护173. 规章制度174. 施工安全教育185
25、. 安全、质量事故处理186. 具体安全措施187. 现场文明施工管理规定19第8节 项目的重点和难点分析221. 解决工程规模大，工期紧的对策222. 解决质量要求高，质量与工期潜在着矛盾的对策233. 解决本工程的施工安全文明要求高，文明施工投入大的对策234. 解决施工范围广，工期紧，测量工作要求高的对策23第9节 项目施工管理241. 施工要求242. 施工前期准备工作243. 现场准备264. 人员准备275. 施工工艺流程及说明276. 劳动力、主要材料、机械设备投入计划及保证措施337. 工期保证体系388. 控制工程质量的检测与保证措施399. 安全施工保证措施4010. 环保
26、施工保证措施43第1节 工程概况招标人：五华县供排水管理中心招标项目名称：五华县城污水管网工程琴江两岸河堤二期工程勘察设计、采购、施工（EPC）总承包招标项目总投资：人民币约xx.96万元承包方式：勘察设计、采购、施工（EPC）总承包。招标项目建设规模：工程勘察（包括岩土工程勘察、地面高程测量、地形图修测、地下管线探测等）；所有建设内容的方案设计、初步设计及概算编制、施工图设计及预算编制、设计变更修改、施工图送审配合、相关报建配合、施工及验收过程中的设计指导及配合阶段验收及档案整理、竣工图编制等；整个工程设备采购、施工总承包、试运行、验收服务及保修期维护等。计划工期：勘察设计工期：50日历天（
27、含方案设计、初步设计、施工图设计及相关部门审查时间）；设备采购及施工工期：180日历。第2节 项目管理组织机构1. 项目管理组织机构图说明：1、我联合体由广州市第一市政工程有限公司负责五华县城污水管网工程琴江两岸河堤二期工程勘察设计、采购、施工（EPC）总承包全过程的施工管理。 2、四川西南交大土木工程设计有限公司负责勘察、设计工作。2. 项目管理组织机构职责（1）总指挥部：代表联合体进行本工程的项目管理工作，在项目管理组长领导下，制订实施项目资金计划、进度计划、质量控制方案，制定并落实具体的工期、质量、成本控制、安全文明施工、合同及信息管理等各项管理目标，全面开展项目施工管理工作。（2）勘察
28、、设计组：负责本项目的勘察、设计，从而确保施工的正常进行。（3）项目管理组：负责项目管理建设实施领导工作，按项目管理合同要求全面负责项目管理工作，组织并根据需要调整项目管理架构，编制工程项目总体进度计划，负责进度、质量、成本控制、文明施工、合同及信息管理等各项管理工作，组织工程的施工管理，落实项目各项管理目标。全面协调解决项目实施中的具体问题。向业主汇报工程进展，为业主决策提供资料，接受业主指令。负责施工现场技术管理工作，负责本项目安全文明施工和文档资料管理。（4）施工现场组：协助项目管理组进行本工程的项目管理，全权负责完成项目经理授权的工作内容。主管项目质量管理工作，组织质量计划的实施及质量
29、事故的调查与处理工作；对施工组织设计、施工方案的情况进行监督与检查；对项目安全生产负责；领导做好现场文明施工。（5）结算管理组：主管项目工程各项合同；负责办理工程款审核，负责编制项目成本实施计划并上报，责工程期间及竣工成本分析，办理工程竣工结算。第3节 工程项目进度管理1. 编制项目总体控制计划及分项工程实施计划我们认为，在工程开展之前必须要先订立科学、合理的工期进度目标，要求总包单位按照这个进度目标进行计划编排、做好人员材料等的进退场分析，这一计划经过审核认为可行后，勘察单位、设计单位、施工单位必须认真执行计划内容，这样工程才可以有条不紊地开展。我公司设计进度控制目标也将分解为以下几项：序号
30、主要设计进度目标工期1方案设计10天2初步设计10天3施工图设计10天4施工图审查20天5设备采购及施工工期180天2. 设计进度控制重点、难点项目重点、难点分析监理建议和针对性监控要点1、地质勘探工作1.地质勘探工作的进度和质量，直接影响到下一步工作的进度。2.特别是地质勘探报告是否达到设计要求和探明地质情况，是地质勘探的主要任务。1.对地质勘探报告审查，是否符合要求，对基础的选型建议是否合理。确保不出现返工。2、初步设计、施工图设计报建1.报建工作涉及的部门较多，且审核要求高，若此阶段做得不好，直接影响下一阶段的工作。2.直接影响到开工日期。1.监控各设计阶段的设计质量和深度。2.协助业主
31、做好对本项目的功能需求，减少更改。3.协调做好各有关部门的工作，办理特批手续。4.做好报建审查工作，确保一次报建成功。5首先保证桩基础图纸。3、综合管沟设计综合管沟设计工作做得好不好，直接关系到施工阶段的进度，本工程管线布置复杂，是影响总工期的重点和难点。1.在初步设计阶段，平面布置时，就开始综合管沟设计，做好监控工作。2.协助好综合管线设计的评审工作。3.在施工图设计阶段完成综合管沟设计。3. 施工阶段进度管理3.1. 技术准备(1)、 熟悉、审查设计单位提供的施工图设计、设计总平面等相关资料文件，组织施工图纸的会审，进行技术交底；(2)、 充分了解和掌握设计图纸的设计意图、构造特点和技术要
32、求，以便按照要求顺利进行项目管理；3.2. 物资准备建筑材料的准备主要是根据施工预算进行分析，根据经验，要求施工单位按照施工进度计划要求，按材料名称、规格、使用时间、材料储备定额和消耗定额进行汇总，编制出材料需要量计划，为组织备料、确定场地堆放所需的面积和组织运输等提供依据。3.3. 构配件、制品、管材、电缆、铺面材料加工准备根据施工图纸及预算提供的构（配）件、制品、半成品、污水管材、电缆的名称、规格、质量、消耗量等，确定加工方案和供应渠道以及进场后的储存地点和方式，编制需要量计划，为组织运输、确定堆放场所和堆放场面积提供规划依据。4. 施工现场准备4.1.1. 做好“四通一清”“四通一清”是
33、指水通、电通、道路通畅和场地清理。4.1.2. 做好施工现场的补充勘探进一步寻找各种隐蔽物，及时拟定处理隐蔽物的方案；与有关部门联系空中、地下管线的布置位置、在图纸和现场标示清楚；为施工创造有利条件4.1.3. 临时施工用水用电按施工需要和施工平面图布置，接驳好临时生活用水用电和工程施工用水用电，注意搞好安全用电、防火措施。4.1.4. 做好雨季施工安排按照施工组织设计的要求，落实雨季施工的临时设施和技术措施4.2. 加强安全管理加强安全管理是确保工程进度的保证条件之一，因此我司将一如既往地做好现场各部位的安全跟踪，并重点检查临时用电、雨季安全用电、施工机械设备、高空作业等特殊工作和危险作业是
34、否按照安全措施和规程操作。4.3. 制定进度管理规程和里程碑考核制度制定里程碑控制点的考核制度，并在业主与承包商的合同中给予明确，要求各里程碑控制点必须不折不扣地正点到达。4.4. 切实加强施工总平面管理，以保证工程持续有效运行本工程规划用地面积大，如此大规模的建筑用地，施工阶段参与的单位、人员、大型机械设备等将非常多，而且工期非常紧，而且有多个施工单位，因此务必做好全面统筹组织，切实加强施工总平面管理，以保证工程持续有效运行。合理安排好交叉施工，有序推进工程建设。必须组织多专业图纸的交叉会审，编排专业间施工工作计划，按不同专业性质的要求合理安排施工程序；用多年实践经验的积累进行预测，尽可能减
35、少由于图纸不能及时到位而产生的错位；有意识通过事前联系（包括与设计人员的沟通），作出必要的预控，避免造成返工损失；应提前作好施工准备，精心设计、精心管理、精心施工，编排确实反映现场实际情况的二、三级网络计划，争取提前索取施工图总目录，了解工程全貌，以便驾驭工程施工全局，不等、靠、待，采取主动控制方式，同步推进工程建设，以确保工程的按期投入。4.5. 工期奖罚对承包商提前完成计划，并没有发生质量，安全事故的，业主应按照合同予以适当的奖励或表扬。由于承包商原因造成工期延期，予以处罚。4.6. 进度控制的措施结合本工程的特点，拟采取如下控制措施对本工程施工进度加以严格控制：4.6.1. 组织措施在总
36、结工程经验的基础上组织强有力的管理机构，包括施工、材料选用、设备选型方面的工程师，组织足够的力量编制合理可行的进度控制网络计划，各分部工程指定专门的进度控制员负责各方面的进度落实；核查承建单位管理班子的构成，确保足够的施工管理力量，落实进度保证体系；定期和不定期地召开有关协调会，协调各方面的进度；妥善处理和审核承建单位的工期索赔，对设计增加的变更索赔，对施工场地实行严格的平面管理；定期向业主汇报进度情况及拟采取的措施和建议。4.6.2. 技术措施结合本工程设计方案审查施工组织设计，并对施工组织设计进行优化，使其更有利于加快施工进度；提前做好进场前的准备工作；提前确定测量放线方案，预先建立施工平
37、面控制网和高程控制网；及时落实材料、设备使用情况，并将可能出现的困难提前排除；制定形象进度计划，将实际进度与其对比，进行动态管理，及时进行调整；制定出特殊条件下如雨季、台风等的施工安全技术措施；检查工程进度，落实日计划、周计划、月计划、季计划；及时组织验收。4.6.3. 经济措施项目建设管理部及时审核工程款支付凭证，业主及时审定。另外，要严格实行设计和施工进度目标奖罚制。4.6.4. 合同措施制定施工合同条款时，要有明确的保证进度条款；重点检查各方履行合同的情况，当不按合同规定的时间完成任务时，按合同条款及时给予处罚、纠正；对经过实践检验没有能力完成任务的施工单位班组、管理人员甚至施工单位要责
38、令更换；按合同条款及时处理工期索赔。第4节 工程项目质量管理1. 设计阶段质量控制工程设计阶段要根据已确定的质量目标和水平，通过工程设计使其具体化。设计的质量水平如何，将决定项目建成后的使用价值和功能。设计阶段质量控制主要通过设计招标，组织设计方案竞赛，从中选择优秀的设计方案的设计单位；保证各部分设计符合有关技术法规和技术标准的规定，并符合决策阶段确定的质量要求；保证设计文件、图纸符合现场和施工的实际条件，并满足施工的要求。2. 施工阶段质量控制施工阶段质量管理一般分为施工前的质量管理和施工过程中的质量管理。在整个施工过程中要有全面质量管理的意识。搞好工程施工现场管理，是工程能否满足设计要求及
39、工程质量的关键环节。工程的质量包含完成质量和施工质量两部分，前者以安全程度、使用年限、功能要求、社会及经济效益为主；施工过程质量以工作质量为主。因此，对上述全过程的质量管理构成了本工程项目质量全面监控的重点内容。施工阶段是形成工程实体阶段，施工质量直接影响建设项目的最终质量。施工阶段质量控制主要包括：通过施工招标择优承包商；严格监督施工单位按计划图进行施工；严格工序检查和隐蔽工程验收等。3. 竣工验收和质量保修阶段质量控制工程施工完成后，要全面检验工程项目是否符合设计文件和质量要求，通过试车运转、检查评定来检验项目最终质量水平。保修阶段质量控制主要是审核承包商的工程保修书；检查、鉴定工作质量状
40、况和工作使用情况；对出现的质量缺陷，确定责任者，并督促承包商及时修复。第5节 工程项目投资管理1. 项目投资控制原则(1)、 以设计阶段为投资控制重点，初步设计往往影响项目投资的70%90%。(2)、 坚持采取主动控制的原则，投资控制立足于事先主动采取措施，尽可能以预控为主，减少或避免投资目标值与实际值的偏离。2. 设计阶段投资控制建设项目设计阶段是项目实施阶段中的一个影响项目投资最大的阶段，因此，有效地对设计阶段投资进行控制是确保项目投资目标实现的关键。我司主要采取以下投资控制方法：2.1. 确定投资控制目标，进行目标分解根据本项目设计合同要求，把合同投资目标按专业或分项工程确定投资分配比例
41、，并进行目标值与实际值的对比和分析、论证，以确定各专业和分项工程设计限额控制目标，通过目标的层层分解，实现投资限额的控制和管理，也就同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各个方面的控制。目标一经确定，不能随意更改，且应贯彻设计阶段全过程。2.2. 深入分析项目需求，应用价值工程的分析方法优化设计方案限额设计就是在有限的投资限额内，设计出满意的功能。这就要求设计咨询工程师要督促，协助设计人员采用限额设计，优化设计及价值工程法进等先进的、有利于投资。控制和节约项目费用的思想和方法。使设计人员主动进行限额设计，减少返工工作，因为如果设计超投资，则修改设计既增加设计人员的工作，也影响设
42、计进度。2.3. 严把材料限额采购关(1)、 实行限额设备的选用关采购工作要纳入设计程序过程中，我公司会协助设计单位参加采购谈判工作和协助签订技术协议，并且了解设备材料价格是否在概算范围内，以实现限额采购。(2)、 严格控制设备材料的选用和代用我公司会依据项目需求书和方案设计的精神，严格控制设备材料的选用，如果材料订货由国内改国外，设备选型由低到高，材料等级由低到高，或设备材料的代用，设计管理组会综合分析其合理性和对设计限额的影响程度，并提交变更报告书给业主审批。3. 施工阶段投资控制(1)、 严格遵循工程计量的原则1）、 不符合合同文件要求的工程不予计量即工程必须满足图纸、技术规范等合同文件
43、对其在工程质量上的要求，同时有关资料齐全、手续完备，满足合同文件对其在工程管理上的要求。2）、 按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量计量的方法、范围、内容、单位受合同文件所约束，其中工程量清单（说明）、技术规范、合同条款均会从不同角度、不同侧面涉及这方面的内容。在计量中要严格遵循这些文件的规定，综合使用。3）、 按设计咨询工程师同意的计量方法计量对于合同中没有具体规定而实际中又需要决定计量方法时，设计咨询工程师将与招标人、承包人协商确定计量方法。(2)、 严格执行工程计量程序设计咨询工程师进场后将根据施工合同文件规定以及招标人、承包人现场机构设置情况及有关规定，编制计量支付程序，报招标
44、人审批后严格执行。1）、 支付原则严格遵循合同文件规定，满足其在使用条件、支付方法、程序管理等的特殊要求。2）、 支付凭证中间计量单；有关发票、单据、保函文件等证明材料。3）、 支付方法检查完成的质量及相关凭证；根据合同有关规定，采用正确的计量方法进行计量和支付。(3)、 动员预付款支付1）、 支付条件承包人与招标人签定了合同；承包人提供了履约保证金或招标人认可银行提供的保函；提供了招标人认可银行提供的动员预付款保函。2）、 动员预付款的扣回：按合同条款规定分期扣回。(4)、 材料设备预付款支付1）、 支付条件A按合同文件有关规定支付首期预付款；B得到预付款的材料、设备，必须是用于永久性工程，
45、且已运抵工地现场或设计咨询工程师认可的生产场地，其质量和存放均满足设计咨询工程师的要求；C承包人编制永久性工程材料到达现场计量表，并向设计咨询工程师出示或提交材料订货单和收据。2）、 材料设备预付款扣回一旦材料与设备被用于永久性工程，设计咨询工程师将通过中期支付证书将预付款扣回。(5)、 价格调整合同价格能否随着施工期市场物价涨落而调整，要根据合同的有关规定。如果合同中明确规定了调价条件，则设计咨询工程师应根据合同办理有关事宜。(6)、 工程变更费用支付支付原则与方法应依据：工程变更令确定的变更支付原则、方法、支付的具体细节及是否享受价格调整；工程变更令的附件，包括原始材料及审批手续等。(7)
46、、 索赔费用的支付1）、 “索赔时间/金额审批表”必须严格按照审批程序进行了审批；2）、 办理索赔费用支付时，按照设计咨询工程师签发的“索赔时间/金额审批表”，按总额一次性支付；3）、 索赔费用不参与合同的价格调整，也不需进行有关的支付计量。(8)、 保留金扣留1）、 扣留：从第一次中期支付开始，按合同规定的比例扣留到合同规定的总额为止。2）、 返还：承包人完成全部工程并颁发了工程交工证书，按合同规定退还承包人一定比例保留金，工程质量缺陷期满并颁发了缺陷责任终止证书后，返还其余保留金。第6节 工程项目的合同、信息与档案管理为加强工程项目合同档案及信息的收集、整理工作，保证工程档案完整、准确、及
47、时地归档和移交，实现工程档案管理的规范化、标准化，我公司严格按照城市建设档案管理规定（建设部第90号令）和技术制图复制图的折叠方法（GB/xx9.3-89）等规范文件对工程合同、档案及信息进行全面管理。1. 工程项目文件的收集范围收集与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存和查考利用价值的各种载体的文件。1、工程准备阶段文件：按建设项目的建设程序和法定文件，收集地质资料、工程立项报建文件、建设用地、征地、拆迁文件；勘察、测绘、设计文件；招投标、合同文件、开工审批文件、财务文件等。2、施工阶段文件：监理文件、施工过程中形成的各种记录、施工签证、原材料（砼、构件）出厂质量合格证和检验报告、工程检测资料等。3、竣工验收阶段文件：分部分项工程质量检验评定记录、竣工图、竣工验收文件、工程结算书、工程保修文件。4、声像资料。2. 工程项目文件的管理1、在工程管理过程中，将注意收集各种有关工程质量、进度、投资以及各类建筑材料、机电设备和相关产品等方面的信息，并形成有效记录，为下一道工序提供管理依据。2、为适应现代信息化市场的发展，
