1、“党群连心、网格走亲”温馨敲门行动工作方案根据*要求，全面提升平安区和现代社区建设水平。现就区开展“党群连心网格走亲”温馨敲门行动 ( 以下简称“连心走亲温馨敲门行动”) ，制订如下方案：一、总体要求全面依托“141”基层治理体系，将具有区辨识度的“党群连心网格走亲”工作机制做法从疫情防控场景转换到亚运安保实战中，组织开展新一轮“党群连心网格走亲”集中敲门行动。在工作目标上，务求“三个全”。集中“1+3+N”网格力量，以网格作为最小排查区块，全量掌握辖区内涉及亚运安保工作人、房、事、地址等基础要素，全力消除可能影响社会面大局稳定和亚运安全的风险隐患，全面检验党建统领网格智治“村社网格微网格”组
2、织架构运行情况，为实现“六个坚决防止、三个满意”的亚运安保总体目标打好坚实基础，进一步提升平安区建设和现代社区建设水平。在工作原则上，坚持“四结合”。一是基础排查与暖心服务相结合，把现代社区建设正在开展的暖心服务贯穿到集中敲门行动基础排查全过程，突出适度、温馨、实效主基调；二是重点排查与全面排查相结合，秉持“综合敲一次，最多敲一次”，坚持摸底先行、突出重点、注重实效，杜绝“大水漫灌、一窝蜂式”现象；三是团队作战与成员分工相结合，健全完善敲门行动网格责任捆绑，压实行业主管部门、协同配合部门、南明山街道和村(社)各方责任，实行网格“1+3+N”专兼联队伍全员捆绑考评，坚决纠正“把网格等同于网格员”
3、认识误区，既要避免把网格工作当成专职网格员一个人的工作，也要防止过度牵扯下沉干部、公安民警的精力，把党建统领网格智治要求落实到敲门行动全过程；四是立足亚运与着眼长远相结合，通过开展新一轮“党群连心网格走亲”集中敲门行动，跃升党建统领网格智治整体工作，优化“村社网格微网格”组织运行架构，完善共商共建共治共享社会治理新格局。二、组织领导（一）区级层面：依托亚运维稳安保协调和现代社区建设组织领导推进机制，成立全区连心走亲温馨敲门行动工作专班，组长：*各成员单位要按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化的要求，全面履行组织实施职责，落实工作任务，其他工作涉及部门根据部门职责做好相关工作,确保
4、各项工作层层压紧、环环相扣、达标推进。要加大亚运安全稳定的氛围营造力度，大力宣传连心走亲温馨敲门行动中涌现出的先进单位和个人，推广好机制好经验好做法。（二）街道层面：坚持党委领导、条块结合、以块为主，以街道为主体，由街道由副书记(或政法委员)、组织委员、公安派出所所长组建连心走亲温馨敲门行动工作小组，统筹基础排查和暖心服务工作，公安派出所所长具体组织辖区基础信息排查工作。（三）村（社）网格层面：按照“一格一警”原则，全面落实公安民(辅)警入格，全面推动政法力量、机关党员力量以及社会力量广泛参与网格治理。在本轮连心走亲温馨敲门行动中，“1+3+N”网格治理团队职责分工如下：1. 网格长、专职网格
5、员具体落实走亲连心敲门行动基础排查工作，做好提前宣传、信息采集、事件上报等事项；2.街道包联干部负责协调、指导和参与所在网格的连心走亲温馨敲门行动工作，对采集的信息进行核查；3.入格民警负责带领和保障网格力量开展排查，对网格流动人口、出租房屋、风险隐患等排查核心要素进行排查登记，做好风险隐患的处理和上报，督促出租房隐患问题的整改落实；4.兼职网格员、其他包联干部、专业执法力量、基层党员干部、在职党员、微网格长、楼栋长、志愿者等网格力量积极配合参与，协助做好基础信息采集录入和暖心服务工作，做到网格治理团队力量全动员、全参与。具体由各网格按照有利于工作原则，结合实际抓好分工落实。三、职责分工(一)
6、党群工作部。强化组织保障，充分发挥“村社网格微网格”组织架构党建优势，梳理明确、集结整合“1+3+N”网格治理力量，指导组建由街道干部、派出所民(辅) 警、下沉干部、网格员、村 (社)干部、志愿者等组成的最小作战单元，围绕基础排查和暖心服务，开展连心走亲温馨敲门行动。负责组织发动在职党员干部下沉网格，参与开展连心走亲温馨敲门行动。所有入格在职党员干部集中敲门行动期间至少参与一次以上活动。(二)社会治理部。统筹协调，会同党群工作部、公安分局、南明山街道协同推进连心走亲温馨敲门行动工作组织实施，制定督查考评、通报晾晒机制；全面依托“141”基层治理体系，以基层智治综合应用(含“浙丽网格”) 为数字
7、化支撑，指导基层做好线下走访排摸、线上流转交办、形成闭环处置；汇总连心走亲温馨敲门行动工作成效。(三)公安分局。指导排查工作，梳理排查核心要素，明确排查要求，落实“一格一警”工作机制，检查数据质量并汇总排查工作成效，做好政府侧与公安侧的数据交互。（四）南明山街道。负责行政村、社区走亲连心敲门行动基础排查工作，做好提前宣传、信息采集、事件上报等事项。按照党建统领网格智治要求，负责将社区工作者队伍纳入网格队伍，推进村社联动，组织发动网格员、社工以及社会组织参与连心走亲温馨敲门行动，对采集的信息进行核查。落实对走访发现的困难群体的帮扶救助。(五)经济促进部。牵头落实工业商贸企业（含厂改房）走亲连心敲
8、门行动基础排查工作，协调行业主管领域问题整改落实工作。(六)建设管理部。牵头落实建筑工地、建筑业企业走亲连心敲门行动基础排查工作，协调行业主管领域问题整改落实工作。(七)消防救援大队。指导做好出租房等各领域消防安全隐患排查工作，并协调隐患的整改。四、工作任务连心走亲温馨敲门行动实行部门联合、上下联动、务求实效，重点落实“五项任务”：（一）更新基础底数。一方面，更新人口底数。在公安民警带领或参与下，“1+3+N”网格力量要以“核查为主，采录为辅”的方式，运用基层智治综合应用“浙丽网格”模块，按照“村不漏户、户不漏人、人不漏事、事不漏患”的原则，通过“上门走亲”形式，全面开展“清底式”排查。按照连
9、心走亲温馨敲门行动实有人口信息采集要求( 附件2)，切实摸清辖区内实有人口的底数，将人房关联信息录入“浙丽网格”，确保实有人口采集率、准确率不低于95%。排摸到境外人员的，通报辖区派出所，录入境外人员住宿登记系统，确保境外人员住宿登记及时率、准确率、登记率100%。另一方面，更新地址底数。按照“全面、唯一、精确”的要求，专职网格员队伍对2020年以来通过社会治理要素统一地址库采集的地址进行核对，对已采集但实地已不存在的地址进行标注，对实地存在但系统中没有采集的地址进行补充采集，对标准地址分节表述和定位错误的进行修改完善，确保地址采集率、准确率不低于95%。（二）排查风险隐患。“1+3+N”网格
10、力量在走访过程中，要主动了解各家各户的基本情况、困难问题，帮助向有关职能部门反映，要及时发现掌握可能引发群体性事件的不稳定因素和家庭纠纷、邻里纠纷等重点关注事件，对排查走访发现的矛盾纠纷统一通过基层智治综合应用上报，确保事件交办率达到100%、办结率达98%。由入格民(辅) 警带领其他网格力量开展对居住出租房屋，特别是10人以上居住出租房屋的安全隐患排查，重点针对居住出租房屋登记、消防设备配备、违规分隔、私拉电线等问题情况开展排查，确保居住出租房屋登记率达到100%。此外，结合市消安委关于印发*市消防安全隐患大排查大整治行动方案的通知和市公安局全市公安机关关于大排查期间重点区域居住出租房屋专项
11、整治工作方案的要求，已排查并整治到位的居住出租房可不再重复排查。(三)开展暖心服务。结合端午、中秋等节假日，面向高龄、独居、空巢、留守、失能失智、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供常态化探访关爱服务。鼓励因地制宜建立小区网格驿站，推进专职社工进小区进网格驻点服务，主动听取和收集居民意见建议，及时掌握困难居民和中低收入群体诉求。(四)统筹平安宣传。各地在开展入户走访中要围绕“连 创平安中国建设示范市、如期顺利夺取长安杯”，同步加强平安宣传工作。在走访中邀请每户居民至少一名家庭成员加入居住地网格微信群，打通与群众联系的“最后一公里”，确保各类宣传信息、预警信息能够上下互通。上门走访时重点围绕消防安
12、全、反诈、实有人口自主申报等内容进行宣传，引导流动人口自主登记，真正做到排宣结合，减少电诈案件和消防火灾等问题的发生。(五) 落实工作闭环。公安派出所要根据连心走亲温馨敲门行动工作手册( 附件5)中的业务流程，将网格力量排查发现的人房事等要素信息及时录入对应的业务系统中。对于境外人员未核销、重点关注事件处置、居住出租房消防隐患整治等需要公安派出所进一步跟进开展核查处置的情况，对属公安管理职责的，派出所要逐条落实专人进行跟进处置，并在处置完结后逐一核查确认，确保百分百落实到位。非警务类矛盾纠纷和安全隐患通过“141”体系自下而上按规定逐级流转交办，社会治理部、街道综合信息指挥室对排查发现上报的事
13、件问题要及时流转交办、跟踪督办、统计分析、闭环管理，确保绝大多数安全隐患在属地街道化解。五、实施步骤(一)组织部署阶段(6月30日前)。召开区平安护航亚运百日攻坚大行动推进会，全面动员部署，开展网格力量连心走亲温馨敲门行动专题培训。街道梳理一批优先敲门名单，以点带面，先重点后全面，制定敲门计划，明确敲门重点。各社区以属地为单位开展专项学习培训，做到培训全覆盖，敲门前宣传全覆盖。(二)集中敲门阶段(7月1日至8月31日)。按照“敲进门、说上话、解难题”要求，通过大走访、大服务、大排查、大练兵、大调研活动，从社情民意熟悉度、党群关系融洽度、除险保安精准度、网格治理颗粒度、共同富裕融入度“五个维度”
14、比学赶超，赛马比拼，及时发现、整改涉及平安护航亚运中存在的基层基础问题漏洞，推动连心走亲活动走深走实、提档升级。(三)巩固提升阶段(9月1日至亚运安保结束)。总结连心走亲温馨敲门行动经验做法，固化排查工作成效，优化完善制度规定，健全长效工作机制，进一步强化制度落实、堵塞管理漏洞、消除安全隐患，推动全市平安基层基础管理常治长效。适时选树和通报一批在连心走亲温馨敲门行动中的先进集体和先进个人。六、工作要求(一)强化体系支撑。全面依托“141”基层治理体系，坚持“基层智治综合应用之外无应用”，充分运用基层智治综合应用，包括浙丽网格、统一地址库模块，做深做细后台分析研判。由公安分局对排查要素梳理、业务
15、流程标准、数据交互、数据安全等进行一揽子管理。具体排查要素以及业务流程详见连心走亲温馨敲门行动基础排查核心要素清单(附件1) 和连心走亲温馨敲门行动工作手册(附件5)。(二) 规范业务培训。街道要根据区级工作方案和工作手册，结合实际工作对“1+3+N”网格力量开展“横向到边，纵向到底”的业务培训，确保工作任务传达到位、排查流程培训到位、工作要求执行到位，高效推动基础排查和暖心服务工作，按期保质完成敲门行动任务。(三)落实考核督导。区现代社区办、社会治理部、街道办事处要动态掌握连心走亲温馨敲门行动进度和工作质效，强化组织、管理和考核激励，汇总、研判、分析网格力量参与排查工作进度及成效。区级工作专
16、班将会同消防救援大队等有关部门抽调专人成立工作督导组，适时对敲门情况进行暗访倒查，对因责任落实不到位或弄虚作假等情况，存在“应排未排、应管未管”情况或因此造成重大案事件的，进行溯源倒查，落实预警晾晒、责令整改、挂牌督办、责任倒查等措施，相关结果纳入平安考核。(四) 严格纪律政策。在开展连心走亲温馨敲门行动过程中，要树立“一盘棋”思想，同向发力，加强合作，落实 闭环管理，杜绝出现推诿的情况。同时，网格力量要在走访过程中亮明身份、文明走访，遵守纪律，讲究工作方法，防止出现因敲门行动导致的群众不满或数据泄露等问题，杜绝因工作疏忽或工作方式不合理造成重大社会舆情。(五)规范情况报送。各相关单位要高度重
17、视排查工作情况报送，落实专人负责，全面准确收集排查情况进度。方案下发之日起，各相关单位要在一周内上报街道连心走亲温馨敲门行动工作方案和工作专班名单。从7月1 日起，于每周四填报区连心走亲温馨敲门行动数据统计表(附件4)，重大情况随时上报。如有不明事项，请与区工作专班联系。联系人：附件：1.连心走亲温馨敲门行动基础排查核心要素清单2.连心走亲温馨敲门行动实有人口信息采集要求3.连心走亲温馨敲门行动居住出租房屋消防安全检查表4.连心走亲温馨敲门行动数据统计表5.连心走亲温馨敲门行动工作手册附件1连心走亲温馨敲门行动基础排查核心要素清单序号排查要素排查要点排查指标1地址地址应采尽采，对新增门、楼、户
18、室地址进行采集地址采集率、准确率不低于95%2地址应删尽删，对已拆除的门、楼地址进行标注3地址表述准确，对地址表述不标准(字段不全、楼址和户室地址表述不准确)的进行修改4地址定位准确，对门楼定位点偏差较大的进行纠正5人户籍人口人户分离情况实有人口采集率、登记信息准确率不低于95%，其中境外人员住宿登记及时率、准确率、登记率达100%。6流动人口应登未登、应销未销情况7境外人员应登未登、应销未销情况8事家庭矛盾 (情感纠纷)重点事管控率达到 100%，重大矛盾纠纷稳控率达100%9邻里纠纷10可能引发群体性事件的不稳定因素11物无人机等“低慢小”飞行器摸清“低慢小”飞行器底数、并录入系统12房居
19、住出租房屋是否登记居住出租房屋登记率达到100%13出租房住宿与生产、经营、储存部分是否进行有效分隔14是否设置有影响疏散逃生障碍物15是否按要求配备消防四件套(灭火器、防烟面罩、多功能手电筒、逃生绳)16是否存在电气线路私拉乱接17电动自行车是否在室内违规充停18出租房是否属于地下、半地下建筑及非居住功能空间19出租房房东、承租户是否接受过消防安全培训，懂得逃生自救常识附件2连心走亲温馨敲门行动实有人口信息采集要求序号姓名(必填)证件类型(必填)证件号码(必填)联系方式(必填)详细楼址(必填)户名(必填)人员类型(必填，在对应类型下打“ ”)户籍人户一致户籍人户分离流动人口境外人员需注销人员
20、说明使用统一地址库地址有门牌的填写门牌数字，如1003；没有门牌的填写户主名+户，如：王小五户指：户籍在本县(市、区)的，居 住地与 户口登 记地为 相同地 址的人口指：户籍在本县(市、区)的，居 住地与 户口登 记地为不同地 址的人口指：户籍不在本县(市、区)的人口指：外国人、华侨、港澳台地区的中国公民指：因死亡、搬离或其他已不在当前户内居住人员备注：以上信息可在“浙丽网格”小程序端录入，在小程序上不能对人员进行删除；证件类型非“身份证”信息，请前往“浙丽网格”PC端实有人口管理录入。采集人员：采集时间：附件3连心走亲温馨敲门行动居住出租房屋消防安全检查表出租人联系电话承租户数出租房屋总楼层
21、数出租具体楼层承租人数地址序号检查内容排查情况1未按规定办理居住出租房屋登记是否2出租房住宿与生产、经营、储存部分未进行有效分隔是否3设置有影响疏散逃生障碍物是否4未按要求配备消防四件套 (灭火器、防烟面罩、多功能手电筒、逃生绳)是否5存在电气线路私拉乱接是否6电动自行车在室内违规充停是否7出租房属于地下、半地下建筑及非居住功能空间是否8出租房房东、承租户未接受过消防安全培训，不懂得逃生自救常识是否房东(出租人) 签名：排查时间：排查人员：(该表由公安派出所统一留档)附件4连心走亲温馨敲门行动数据统计表统计时间:各村（社）力量投入情况排查进度情况参与总人数(人)其中地址实有人口房事更新数(条)
22、户籍人口排查的流动人口数(人)排查的境外人员数(人)排查的居住出租房屋数(个)排查发现安全隐患居住的居住出租房屋数(个)已整改消除安全隐患的居住出租房屋数(个)排查发现的矛盾纠纷数(起)化解矛盾纠纷(起)警力数“1+3+N”网格力量数(人)排查的户籍人口数(人)排查发现户籍人口人户分离数(人)合计附件5连心走亲温馨敲门行动工作手册为进一步明确连心走亲温馨敲门行动工作内容和工作流程，指导“1+3+N”网格力量有序开展敲门走访工作，特制定排查手册。具体内容如下：一、职责分工网格长、专职网格员：提前对网格范围内需走访的居民户数进行摸底，开展敲门前宣传。具体落实走亲连心敲门行动基础排查和暖心服务工作，
23、通过基层智治综合应用上报事件，通过“浙丽 网格”登记实有人口情况，通过统一地址库采集更新完善地址。乡镇(街道) 包联干部：负责指导、协调、参与所在网格的连心走亲温馨敲门行动工作，对采集的信息进行核查。入格民警：负责带领和保障网格力量开展排查，对网格流动人口、出租房屋、风险隐患等排查核心要素进行排查登记，做好风险隐患的处理和上报，督促出租房隐患问题的整改落实。通过“浙 丽网格”核查户籍人 口、流动人口、境外人员登记情况，并进行 修改完善。兼职网格员、其他包联干部、专业执法力量、基层党员干部、在职党员、微网格长、楼栋长、志愿者等网格力量积极配合参与开展连心走亲温馨敲门行动，协助做好基础信息采集录入
24、和暖心服务工作。二、行动内容“1+3+N”网格力量要对照连心走亲温馨敲门行动基础排查核心要素清单，运用基层智治综合应用、浙丽网格、统一地址库等工具，挨楼挨户开展上门走访，进行边走访、边宣传、边排查、边采集。(一) 入户宣传网格力量要向走访对象说明本次“入户走亲”的背景和目的，同步开展消防安全以及反诈宣传。【介绍模板】“XXX,您好！我是 XX 村 (社区)的民警 XXX、 网格员XXX。今天我们到您家来，一方面是到您家来走访， 了解一下您家和家人的基本情况，看看是否有我们村(社区)能帮忙的地方，另一方面是为了迎接亚运会的顺利举办，向您和家人做一个消防安全和反诈的宣传，更好地保护我们大家的人身财
25、产安全。”消防安全和反诈宣传材料各地可结合本地实际使用自有的宣传资料。(二) 信息采集1.问清人。网格力量对照“浙丽网格”上的实有人口底数，按照实有人口信息采集要求(附件2)，逐户对实际居住人数及人员信息进行询问。在走访过程中，通过“浙丽网格”对实有人口进行增加、修改，对出租房进行标注，对已走访过的户标记“已走访”。如遇居民不配合的，向入格民警报告情况。网格力量在核实人口信息中，发现统一地址库中地址与实际不符的，由专职网格员通过“浙丽网格”上的“地址采集”模块，对地址信息进行修改完善，包括对已拆除的门、楼地址进行标注【已拆除】，对实地存在但系统中没有采集的门、楼、户室地址进行补充采集，对地址表
26、述不标准(字段不全、楼址和户室地址表述不准确)的进行修改，对门楼定位点偏差较大的进行纠正。由“浙丽网格”后台通过与公安户籍人口、流动人口数据比对，自动分析出以下六类情况，推送给属地公安派出所：( 1 )户籍人户一致；( 2 )户籍人户分离 (户在人不在、人在户不在) ；( 3 )流动人口应登未登；( 4 )流动人口人走未注销；( 5 )境外人员应登未登；( 6 )境外人员人走未核销。属地公安派出所将排查成果及时入库：对于户籍人员的人户分离情况由公安派出所统一录入基础管控平台“一标三实”模块；对于流动人口人走未注销的情况，由公安派出所核实无误后在浙江省流动人口居住信息管理系统中予以注销；对新发现
27、的境外人员和境外人员人走未核销的情况，由公安派出所根据境外人员住宿登记管理要求进一步核实无误后，录入到境外人员住宿登记系统。2.问清事。网格力量在走访排查过程中要向群众了解家中是否有什么生活困难，是否存在家庭矛盾、情感纠纷、邻里矛盾等情况，对排查走访发现的矛盾纠纷和收集到的居民诉求统一通过基层智治综合应用上报，在事件上报页面选择事件标签“敲门行动”。社会治理部、南明山街道综合信息指挥室对排查发现上报的事件问题要及时流转交办、跟踪督办、统计分析、闭环管理。公安派出所负责将其中可能引发群体性事件的不稳定因素和家庭情感纠纷、邻里纠纷等可能引发“民转刑”“刑转命”案件的矛盾纠纷统一录入到矛调精灵系统“
28、排查类纠纷”模块中，对于重大情况要实时流转报送。对事件中确属公安列管的重点人和重点事件，公安机关要严格落实重点人“一人一策”管控措施和重点事件挂号跟踪、专班攻坚要求；对于确属其他责任部门管理的人事，及时流转，落实闭环管控。(三)隐患排查由入格民警(或辅警) 带领其他网格力量开展对居住出租房屋，特别是10人以上居住出租房屋的安全隐患排查，对于确有消防安全隐患的要规范填报居住出租房屋消防安全检查表( 附件 3 ) 。对于可以当场整改的要指导房东或承租人当场整改；对于无法当场整改的隐患要明确告知房东和承租人存在的安全风险以及整改要求，居住出租房屋消防安全检查表交属地公安派出所，属于公安管理职责的，属
29、地派出所要逐条落实专人进行整改，并在整改后逐一核查确认，确保百分百落实到位。对排查出的重大风险隐患，非公安管辖范畴的，通过“141”体系流转交办，社会治理部、南明山街道综合信息指挥室对排查发现上报的事件问题要及时流转交办、跟踪督办、统计分析、闭环管理。（四）网格建群深化“网格化+微信群”服务管理模式，网格力量在入户走访过程中要邀请每户居民至少有一名家庭成员积极主动加入居住地网格微信群，同时邀请入格民警、村干部或社区工作人员入群。由网格长或专职网格员负责微信群日常规范运转，定期发布 平安宣传信息，收集线索信息，提供便民服务，实现上情下达、下情上报。三、注意事项要切实发挥“1+3+N”网格团队优势，避免网格员单兵作战，做到组团服务,实现与群众心连心。网格力量开展入户走访工作要严格遵守纪律规定，讲究方式方法，秉持“综合敲一次，最多敲一次”，从“解群众难题，保群众平安”的站位出发开展走访工作，在走访前要广而告之，在走访过程中要亮明身份、文明走访，态度好，言语善，最大限度减少对居民群众的影响。坚决杜 绝暴力问询、敷衍了事，防止出现因敲门行动导致的群众不满或数据泄露等问题。
