1、市供销社十一五总结及十二五工作思路*市供销社“十一五”及“十二五”工作思路我市供销社系统在市委市政府和自治区供销联社的领导下，认真贯彻落实“十一五”规划，努力完成各项经济指标，各项工作取得了较好的成绩。一、“十一五”期间经济社会发展目标任务完成情况县级联社体制改革基本完成全市 12 个县级联社已全面落实人员编制和经费，具体情况是：右江区 13 人、田阳县 13 人、田东县 12 人、平果县 13 人、靖西县 14 人、德保县 11 人、那坡县 6 人、田林县 10 人、凌云县 6 人、隆林县 13 人、西林县 6 人、乐业县 6 人，所需经费按文件要求全额纳入财政预算，并全部参照公务员法管理。
2、县级供销社工作职能也逐步由服务本系统、直属企业为主转向服务农民专业合作组织、农民经纪人、农产品加工企业等农业产业化服务领域。据统计，全系统县级以上供销社每年累计派出 850 多人承担扶贫、新农村建设、计生、搬迁、征地等当地党委政府交办的工作任务。社有企业改革和基层社改造重组工作取得突破性进展一是县级供销社社有企业产权制度改革取得新进展。全市有 6 个县供销社社属企业进行了产权制度改革，共安置职工 492 人，发放经济补偿金、补交各种保险费等共计人民币 1987.54 万元。二是基层社改造重组工作有序推进。全市已完成了 18 个基层社的改造重组工作，其中右江区 2个、平果 7 个、靖西 1 个、
3、田林 6 个、西林 5 个，共安置基层社职工 686 人，为职工发放经济补偿金、补交各种保险费等共计人民币 1747.97 万元。三是市社直属企业改制基本完成，共改制 7 个单位，安置职工 393 人，发放经济补偿金、补交各种保险费等共计人民币 1477.8 元。目前，全系统累计改制人数已达 1533 人，改制面已达 48%。“新网工程”建设稳步推进从 XX 年开始，我系统根据自治区财政厅，自治区供销社关于组织申报新农村现代流通网络工程专项资金的有关通知和文件精神，加大了项目的组织、协调和申报工作。累计实施“新网工程”项目 34 个，得到财政专项扶持资金的有 28 个，得到扶持资金达 1103
4、 万元，其中：中央和自治区“新网工程”专项资金扶持的项目有 25 个，专项资金703 万元，商务部服务引导专项资金项目 3 个，扶持资金400 万元。我市供销社系统以“新网工程”暨“万村千乡市场工程”建设为契机，本着“多元投资、联合开发”的原则，坚持标准，规范发展，按照“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”的经营格局合理布局，双向互动，不断构建和完善农村现代流通网络。全系统共组建连锁配送中心 25个，连锁门店 806 个，超市 8 个，农家店 603 个。每个县供销社都成立了一个以上的连锁配送中心，过半数的县供销社建有农资商品、烟花炮竹经营、日用消费品和农产品经营等配送中心，现代流通网络架构初
5、步形成，服务水平得到提升，配送能力不断增强，经营管理水平逐年提高。为农服务水平不断提高一是全力做好农业生产资料组织供应工作。全系统每年平均筹集资金 5000 万元左右，冬储各类化肥 3 万吨以上，平均每年供应各类化肥达到 20 万吨以上，销售额达 3 亿元以上，农资经营占全市农资市场总额的 60%以上，较好地满足了农业生产的需要。二是加大“新网工程”建设力度。紧紧围绕构建“农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源、烟花爆竹”5 大现代经营服务网络，不断建立县、乡、村三级经营网络，提升为“三农”服务水平。三是加快市场体系建设步伐。我市供销社系统按照市委、市政府的要求，以“建设大市场、搞活大流
6、通、发展大贸易”为目标，从实际出发，进一步加强对全市供销社系统农副产品批发市场建设的引导和扶持，促进农副产品批发市场协调健康发展。除已建成的田阳农副产品综合批发市场、田阳百育市场、那坡市场等以外，在建的市场有：田阳农副产品综合批发市场二期工程、田阳农资市场，*农副产品综合交易中心。靖西综合市场、德保物流园等一批市场建设项目的征地、项目论证、材料申报等工作正在紧锣密鼓的进行。“十一五”期间全系统继续加大农产品综合批发市场建设，共新建市场 2 个，累计达到 10 个。四是加大农产品营销力度。全系统每年农副产品购进总额超 2 亿元。从实施“十一五”规划的 XX 年开始，每年农副产品购进都以平均 12
7、%的速度同比增长。具体为：XX年购进 11421 万元，同比增长 12.2%；XX 年购进 14149 万元，同比增长 13.4%；XX 年购进 16329 万元，同比增长15.4%XX 年购进 18599 万元，同比 13.9%；XX 年预计购进21000 万元，同比 15%。五是农民合作经济组织有序发展。全市供销社系统累计引领创办各类农民合作经济组织达 79 个，入户农民社员达 6843 户，通过农民合作经济组织帮助农民实现收入 9102万元，农民合作经济组织在数量上有了一定的规模。同时，采取各种措施引导各类农民合作经济组织作不断走向制度化、规范化、标准化发展轨道。六是参与农业产业化经营成
8、效显著。首先是充分发挥龙头企业带动作用。田阳农产品批发市场共帮助菜农销售各类蔬菜 60 多万吨，市场交易额近 10 亿元。其次是充分发挥各类中小型交易市场、农产品生产基地的带动作用。每年交易额也达到 6950 万元。第三是发挥专业合作社、协会的作用，提高农民进入市场的组织化程度。全市供销社系统共引领和创办农民合作经济组织 79 家。社有资产开发取得新成就一是实现了保值、增值，取得了较好的经济效益和社会效益，增强了为农服务水平；二是有效化解了债务风险，减轻了企业负担。全系统通过社有资产开发，累计实现减负减债 1.38 亿元，资产负债率下降了 28.98%；三是成功筹集了改制成本，促进了改革改制。
9、全系统通过社有资产开发，累计筹集到改制资金 6934 万元，带动企业改制和基层社改造 32 个，妥善安置职工 1533 人，安置下岗职工和社会青年就业 2500 人；四是改变了形象面貌，提高了社会地位。通过盘活开发社有资产，全系统经营设施、办公和居住条件等得到了较大改善，职工收入水平大幅提高，改变了供销社的形象面貌，提高了社会地位；五是改善了居住环境，实现了和谐发展。通过社有资产开发，全系统累计改善或解决了 1000 多户职工的住房困难问题，使职工充分享受到供销社改革发展的成果，促进了供销事业的和谐发展。XX-XX 年各项指标完成情况年度项目指标 XXXXXXXXXX数额同比数额同比数额同比数
10、额同比数额同比商品购进总额7970816.89327411.110754515.31153597.313XX15商品销售总额8994816.510691510.512086213.01303183.514900015农业生产资料销售(万元)2827310.73497012.84033215.338099-5.54XX15生活资料销售4453515.45202111.96XX8.3667967.77800015农副产品购进1142112.21414913.41632915.41859913.92100015市场交易额926121.51002838.31025742.311630113.41270
11、0010实现利润 6224121950214519.818326.221316“十一五”规划期间获得的奖项1.XX 年度全区供销合作社系统“新网工程”建设一等奖；2.全区供销合作社系统 XX 年度综合业绩考核评比二等奖；3.XX 年度全区供销合作社系统“新网工程”建设一等奖；4.全区供销合作社系统 XX 年度综合业绩考核评比一等奖；5.XX 年度全区供销合作社系统“新网工程”建设一等奖；6.全区供销合作社系统 XX 年度综合业绩考核评比一等奖；7.*市农村指导员工作先进后盾单位；8.*市创新型党建集体二、“十一五”期间主经济社会发中存在的主要问题引入现代经营方式、创新经营方式、推进商品流通现代
12、化工作进展缓慢存在的主要问题是：各地党政部门对供销社工作重视不够，政策支持力度不大，融资困难，资金紧缺，供销社难以发挥应有的作用。同时，小城镇建设发展规划中没有考虑到连接城乡的经营网络体系布局等。村级综合服务站和农民专业合作社等农村社会化服务体系配套设施跟不上要求现阶段我市的村级综合服务体系基本上是以提供方便农民购买化肥农药为主，很少开展其他为农服务项目，而专业合作社则因外部环境和内部机制问题，大多处于停滞状态。农业产业化经营及其助农增收功能有待完善和提高我系统目前农业产业化经营虽然走在全区供销社系统的前列，但是如何发挥好这一优势，更好地带动农民调整农业产业结构，增加种植收入，发展“公司基地农
13、户”经营模式，除了自身的努力外，政府出台相应的扶持政策是很有必要的。社属企业产权制度改革和基层社重组进展缓慢虽然我市供销社系统近几年来在深化改革问题上做了大量的工作，也取得了一定的成效。但由于党委政府整体的改革重心不在供销社，就外部环境而言，还没有形成一个有利于供销社发展的外部环境。对供销社内部而言政策不配套、不落实，改制资金缺乏，也是改革难以深入和全面推进重要因素。三、“十一五”期间主要工作措施和工作体会认真贯彻自治区、市委市政府有关文件精神，全面推进供销合作社改革与发展认真贯彻落实国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见、自治区人民政府关于加快推进供销合作社改革与发展的意见和*市人民政府
14、关于发展多种形式农民专业合作经济组织的通知等文件精神和市委、市政府领导的工作指示精神，全面推进我市供销合作社事业发展，实现供销合作社“二次创业”。紧紧依靠各级党委、政府的领导和支持自觉把供销合作社的工作置于党委和政府的直接领导下，争取把供销合作社事业纳入到地方经济社会的总体格局中去，统筹部署，强力推进，为供销社事业的发展创造良好的政策环境。充分利用国家和地方支持农业产业化、农业综合开发、农村流通现代化等有关政策，争取项目和资金，拓展经营服务领域，扩大生存和发展的空间。同时要加强领导，建立起统一领导、分工明确的协调运转机制，为全面落实“十一五”规划提供政治保障和组织保障。创新工作思路，转变工作作
15、风，务求实效围绕落实全行业中长期发展规划，结合年度的具体目标，有选择、有侧重、有创新、有组织地逐年加以推进，力争做到年年都有新突破。近几年，都成立以市社主任、副主任为组长的 3 个调研、宣讲组，分片、交叉深入全市12 个县社、基层社进行调研、宣讲，进一步加强了全系统对落实供销社“十一五”计划工作落实情况，以及当前改革、发展任务的认识，解决和落实工作中存在的问题，使各项工作任务基本能落到实位。转变联合社职能，理顺组织管理体系协调好供销合作社与政府部门及社会组织的关系，强化对全行业的规划制定、政策引导、组织管理、业务指导职能。进一步理顺社企关系，积极探索对基层社及企业管理服务的有效形式，将联合社管
16、理职能的重点转向为企业和基层社服务，创造良好的发展环境上来。加强社有资产的监管，实现社有资产的保值增值，杜绝资产流失。不断完善社有资产管理、监督和运营体系，通过资本运营和监管，合理调整社有资产的布局和结构，不断增强供销社经济实力，为更好地为“三农”服务奠定坚实的物质基础。抓好宣传学习，营造落实氛围从供销社战略发展的高度，来认识教育工作开展。营造民主、公开、平等、择优的用人环境，建立能上能下、能进能出、有利人才流动和施展才华的用人机制。利用原*供销学校和各类行业协会阵地，开展形式多样的培训教育活动，对农村经济能人、种养大户、农民经纪人等进行专业性的培训，并不断吸收他们加入供销社队伍，为供销社发展
17、注入新的活力。四、“十二五”期间特别是 XX 年经济社会发展面临的形势、环境分析“十二五”期间是改革发展进入关键阶段，广大农村正在发生深刻变革，加快供销合作社改革发展正面临前所未有的战略机遇。去年，党中央、国务院从新形势下农业农村发展全局出发，出台了关于加快供销合作社改革发展的若干意见，文件明确了新形势下供销合作社改革发展的总体要求和目标任务，部署了推进供销合作社改革发展的重大举措，出台了一系列支持供销合作社改革发展的政策措施，解决了一些制约供销合作社改革发展的深层次矛盾和问题，是指导当前和今后一个时期供销合作社改革发展的纲领性文件，标志着供销合作社改革发展进入了新的历史阶段。自治区人民政府关
18、于加快推进供销合作社改革与发展的意见和*市人民政府关于发展多种形式农民专业合作经济组织的通知等文件精神和市委、市政府领导的工作指示精神，为全面推进我市供销合作社事业发展，实现供销合作社“二次创业”打下了坚实地基础。我市农业将长期处于经营规模较小、农业生产分散、生产效率低下和农民收入增长困难的格局，需要发展合作经济组织和各种农业社会化服务组织，形成多元化、多层次、多形式的生产经营服务体系，实现农业发展方式的转变，为供销合作社发展新型为农服务组织和现代经营服务网络创造了有利条件。坚持为农服务宗旨是供销合作社生存发展的根基和独立存在的价值所在。多年来，我市供销社系统不断推进体制改革和机制转换，从“一
19、买一卖”的传统购销模式逐步探索出一条城乡并举、工贸并重的多元发展路子。尤其是近年来大力推进“新网工程”建设，实现了经营网络的改造升级，不断形成“小超市、大连锁”等适应农村市场特点的发展模式。改变了长期经营亏损局面，逐步实现扭亏为盈，在市场竞争中不断确立了农村现代流通的主导地位。并且不断成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。总体上看，“十二五”期间我们面临的机遇大于挑战，只要紧紧抓住机遇，认真贯彻落实国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见和全国总社“五代会”精神，使文件政策落到实处，坚持发展不放松，积极应对各种挑战，就能乘势而上，实现合作经济快速健康发
20、展，为*市经济、社会又快又好发展作出应有的贡献。五、XX 年重点工作及措施认真抓好落实国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见和全国总社“五代会”精神的学习贯彻，全力开创供销合作事业的新局面要在全市供销社系统掀起贯彻落实国务院 40 号文件和全国总社“五代会”精神的高潮，增强干部职工解放思想、振奋精神、抢抓机遇、攻坚克难的发展意识，进一步调整工作思路，研究制定出全市供销社系统改革发展的具体办法和措施，并抓紧加以贯彻落实，用足用活政策，全面推动供销合作经济再上新台阶。全力推进新农村现代流通网络建设，全面完成“新网工程”建设任务要以改扩建配送中心为重点，规范并提升“下行网络”功能；以市场建设为突
21、破，有效解决“上行网络”瓶颈难题；全面完成农村市场经营网络和农家店的发展任务；继续提升为农合作经济组织的服务带动作用。全系统经营网络在完善硬件设施的基础上，提高服务方式、服务内容、服务质量等为农服务综合水平，更好地发挥服务“三农”的作用。继续重点抓好“新网工程”项目资金申报工作，争取更多的项目和资金要把“新网工程”建设作为服务“三农”、参与新农村建设的主要任务，明确目标，科学规划，精心组织，强力推进，发展骨干项目，培育主导产业。进一步增强危机感、使命感和责任感，细化工作目标，做到申报一批、建设一批、储备一批“新网工程”项目。按照“一切工作具体化”的要求，做到人员、任务、时限三落实，切实加快项目
22、建设进度。强力推进社有资产开发力度随着我市城市化建设的进一步推进，各乡镇街道城乡一体化、城市化的建设规划相继出台，充分把握好、利用好这些开发征迁的机遇，开发建设新型经营网络等项目，以提高资产的质量，提升资产的经济效益，达到保值增值的目的。保证农业生产资料供应，稳定市场和价格认真做好农业用肥用药的组织工作。一是认真做好化肥储备工作。在春耕之前，积极筹措资金进行化肥冬储，为做好我市春耕时期的农资商品组织供应工作奠定基础。二是做好春耕期间化肥组织供应工作，确保春耕备耕用肥不断档、不脱销。三是积极配合工商、农业等部门做好农资打假工作，维护农资市场秩序。加大农产品销售力度，帮助农民增加收入依托本系统创办
23、的大型农副产品批发交易市场和各类专业合作社、协会等的龙头带动作用，促进农业产业化发展。着力抓好全系统社有企业的改革和基层社改造工作，提高社有企业的市场竞争能力积极深化社有企业和基层社改革，理顺基层社管理体制；积极化解历史债务和人员安置等历史遗留问题，为发展创造良好条件；积极推进开放办社、联合发展，推动企业制度创新，壮大发展社有企业，使我市供销社社有企业改革稳步推进。六、“十二五”工作主要思路、主要预测指标全系统共同努力，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业
24、合作的带动力量，真正办成农民的合作经济组织。全面提升供销合作事业的发展水平，全面提升供销合作社在市场的占有份额，全面提高供销合作社在社会中的地位，发挥供销合作社在农村现代流通的重要作用。“十二五”期间，综合经营总额、购进总额、销售总额、农副产品购进、消费品零售额、售给农民的农业生产资料等主要经营指标年均增长 10%；全系统盈亏相抵后实现利润年均增长 10%。以各种方式联结带动的农户数年均增长5%；以各种方式帮助农民实现的收入总额年均增长 10%；通过农业产业化经营实现的销售收入年均增长 10%。到“十二五”期末，全系统领办的的农村专业合作社达 80 个以上；办有各类龙头企业 5 家以上；建立自
25、办、联办、扶持农民办商品生产示范基地 5 个；建立完善各类市场 15 个以上，年市场交易额 20 亿元以上；办有村级综合服务站 480 个以上，庄稼医院 10 个以上。到“十二五”期末，打造具有较好物质基础、较强市场竞争力及社会影响力的供销合作社，形成覆盖区、市县、乡镇、村四级为农服务组织体系，全系统办有连锁经营企业 24 家以上；连锁店、超市、便利店、农家店等 1500 家以上，基本上覆盖全区所有的县、乡镇及行政村。七、“十二五”主要工作考虑加快建设“一网两社三平台”推进农村现代流通服务网络建设，发展农村社区综合服务社、农民专业合作社，打造为农综合服务信息化平台、实业项目开发平台、对外交流合
26、作平台。在建设社会主义新农村、全面建设小康社会的进程中有所作为，作出应有的贡献。坚持服务“三农”，积极参与农业产业化经营通过社有企业改革改制，整合资源，集中力量，采取投资多元化的形式，培育发展一批不同规模不同档次的龙头企业，让这些龙头企业去推动产业化。要发挥好组织联系农民的优势，通过大力领办专业合作社的方式，把农民组织起来开展专业化规模生产，联合起来与龙头企业对接，顺利地进入市场。要着力抓好系列化服务，发挥对接农民与龙头企业的桥梁和纽带作用，形成上下贯通、连接一体的经营体系，促进农业生产的组织化、规模化、专业化，为做大做强特色产业做出贡献。坚持改革创新，大力推进“四个创新”重点是要积极探索市场
27、经济条件下供销合作社改革与发展的新路子，形成适应市场竞争的自主经营、自负盈亏、优胜劣汰的机制，建立起符合市场经济要求的管理体制，推进体制创新。要以领办专业合作社改造基层社，要精简人员，转变职能，强化服务改造联合社，并积极探索各级联社有效联合的方式，推进组织创新。要以现代流通方式改造传统经营网络的要求，积极引进各种新型经营业态，发展多种现代经营形式，整合社办企业、商场和基层供销合作社在农村门店柜组等经营网点，大力发展连锁配送经营，构建联结城乡的配送经营网络体系，推进经营创新。要在拓宽服务领域、提高服务水平上下功夫，突破“供销”的界限，针对农民群众生产、生活多个领域的物质、精神文化等多方面的需求，
28、提供多样化的服务，推进服务创新。以“新网工程”建设为重点，积极推进农村物流发展一是要继续争取各级政府和有关部门的支持，加快发展农业生产资料现代经营服务网络、农村日用消费品现代经营网络、农副产品现代购销网络、再生资源回收利用网络四大网络的建设。二是依托网络终端抓好农村社区综合服务中心建设。要按照“政府主导、供销合作社承办、涉农部门参与、多方共建”的原则，以供销合作社基层网点为依托，以农家店为基础，把农村社区综合服务中心与“万村千乡市场工程”和“新网工程”的建设结合起来，整合服务资源，增设服务项目，强化服务功能，切实抓好农村社区综合服务中心的建设。三是抓好配送中心建设。要通过产权重组、控股参股、企
29、业并购、投资融资、开放办社等多种形式，培育一批品牌效应好的连锁经营龙头企业，并以此为依托组建配送中心，服务功能向下延伸，真正形成上下联通的物流渠道，带动整个农村现代物流的发展。八、建议发挥供销社优势，全面构建农村物流产业平台供销合作社在农产品物流市场体系、农业生产资料市场体系、农村日用工业品市场体系和农村再生资源回收体系，具有得天独厚的有利条件。第一，供销合作社目前由基层供销合作社，县级供销合作社联合社，地市级供销合作社联合社，省级供销合作社联合社和中华全国供销合作总社组成，经营网点和机构遍及全国，网点星罗棋布，由于点多面广，为其提供了良好的地缘条件。第二，基层供销社具有 50 多年的悠久历史
30、，现在仍然是农村商品流通的主渠道之一，有长期为农服务的经验和拥有众多的消费者。第三，具有大批经验丰富，熟悉农村市场的经营人员，为构建农村物流体系的发展提供了重要的人才保证。我市供销社系统在自身改革发展中积累了经验，奠定了基础。近年来，我市供销社系统在各级党委、政府正确领导下，坚持为农服务宗旨，深入贯彻落实国发XX40 号、桂政发46 号、百政发 26 号文件，全区、全市农村工作会议和全市领导干部大会精神，以科学发展观统揽工作全局，扎实推进供销社体制改革，各项工作取得了较大破突。建议在“十二五”规划中应把供销社的发展列入农村物流产业建设的重要地位，并安排专项资金，扶持发展农村物流产业建设的发展，
31、加大力度推广以连锁经营、物流配送、农产品加工储存、农村合作经济等体系建设。现代农业的发展，亟需建立市、县级供销合作社化肥淡季储备制度*市每年需求的化肥基本上是外地调入，化肥市场基本上“受制于人”，化肥常年生产、季节使用年产生的各种矛盾十分尖锐，一旦化肥生产行业稍有波动都会给整个市场带来不小的震荡，这种局面很不利于保护农民利益，助农增收，促进农业生产发展。XX 年 1 月，国家财政部、国家发展改革委员会发布实施化肥淡季商业储备管理办法。XX 年 5 月，国家财政部等五部委又紧急下发了关于采取切实措施促进化肥生产稳定化肥市场的意见，对化肥淡季商业储备问题作了进一步要求，强调建立中央和省级化肥淡季商业储备制度。XX 年 9 月由自治区财政厅、自治区发展和改革委员会、自治区供销合作联社等部门联合出台了自治区本级化肥淡季商业储备管理试行办法，规定化肥淡季储备遵循企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作、自负盈亏的原则。化肥淡储期限为 6 个月，一般为当年 10 月至次年 3 月。按历年来*市农业生产用肥用药量来计算，每年化肥冬储要达到 3 万元吨，所需资金近6000 多万元，需支付利息 300 万元。建议把市、县级储备制度，列入“十二五”规划中，由市政府出台文件，落实好化肥淡季储备制度，并安排专项资金，对化肥淡季储备资金给予利息补贴。二一年十月三十一日
