1、市人民政府关于促进红十字事业发展的实施意见中共 XX 市委 XX ( XX 年 6 月 8 日 ) 为深入贯彻落实中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见、国务院关于促进红十字事业发展的意见精神，更好发挥红十字组织在本市经济社会发展中的独特作用，促进首都治理体系和治理能力现代化，现提出以下实施意见。 一、充分认识发展红十字事业的重要意义 红十字事业是一项造福人类的崇高事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。红十字组织是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带，是社会主义和谐社会建设的重要力量、精神文明建设的生力军和民间外交的重要渠道。市委、市政府历来高度重视红十字工作，采取了一系列政策措施，
2、积极推动红十字事业发展。近年来，全市各级红十字组织遵循国际红十字运动基本原则，秉承“人道、博爱、奉献”的红十字精神，致力于保护人民群众生命健康，发扬人道主义精神，促进和平进步事业发展，在参与灾害救援、生命救护、人道救助、无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献、志愿服务、国际人道援助以及民间外交等方面，开展了大量卓有成效的工作，特别是在参与重大自然灾害救援和突发事件应急处置过程中，发挥了十分重要的保障作用。 当前，本市正处于落实“四个全面”战略布局，坚持和强化首都城市战略定位，加快建设国际一流和谐宜居之都的关键时期。进一步促进本市红十字事业发展，有利于更好发挥红十字组织在加强和创新社会管理
3、、保障和改善民生、促进社会公平正义、推动社会主义和谐社会建设中的重要作用。各级党委、政府要充分认识新时期加强红十字工作的重要意义，切实加大对红十字会工作的领导和支持力度，依法保障其独立自主开展工作，更好地履行人道主义法定职责和使命，促进本市红十字事业持续健康发展。二、促进红十字事业发展的总体要求 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对 XX 工作的重要指示精神，将弘扬中华民族传统美德与国际红十字运动基本原则相结合，将传播红十字精神与践行社会主义核心价值观相结合，按照中华人民共和国红十字会法、中国红十字会章程及XX 市实施中华人民共和国红十字会
4、法办法有关要求，坚持“人道公益榜样、应急救护先锋、关爱生命援手、文化传播主力、对外交往桥梁”的功能定位，积极构建与本市经济社会发展相适应的红十字事业发展体系，努力将本市红十字组织打造成为国内领先、国际一流，具有世界影响力的红十字组织。 三、积极支持红十字组织依法履行职责 1.健全完善红十字应急救援体系。将红十字应急救援工作纳入全市应急管理体系，重点加强红十字应急队伍、应急装备、应急救护培训等方面的应急能力建设。鼓励支持市、区(县)红十字会依托红十字志愿者建立市红十字应急救援队和区(县)红十字辅助应急救援队，并在人员培训、装备配置、训练场地和制度建设等方面提供必要保障。支持红十字组织参与首都航空
5、医疗应急救援体系建设，加快构建空中救援与地面救援相结合的首都空地一体化应急救援格局。按照本市应急物资储备布局规划，加强红十字应急物资储备库建设，不断增强应急物资储备能力。按照本市有关应急通行机制的规定，积极探索红十字应急救援队伍及装备车辆快速赶赴救援现场的保障机制，提高应急救援效率。加快制定出台本市院前医疗急救有关条例，明确市红十字会紧急救援中心院前急救相关责任义务，依法保障红十字急救员的合法权益。 2.进一步发挥红十字组织在维护社会和谐稳定中的重要作用。随着客观环境的变化，人道事业的工作领域和范围日趋多元多样。要按照平安 XX 建设的总体部署，进一步明确红十字组织参与维护社会和谐稳定的职能定
6、位，充分发挥其作为人道救助团体的特殊优势，在参与突发事件应急救援、医疗救护、心理危机干预、人道救助等方面积极履行法定职责。健全完善红十字人道救援医疗保障专用车辆运行机制，强化与相关部门的应急联动，提升红十字组织医疗快速救治、伤员转运等能力，为维护社会和谐稳定作出更大贡献。 3.建立健全红十字应急救护培训长效机制。红十字组织要充分发挥在公众参与的应急救护培训中的主体作用，运用群众喜闻乐见的方式，大力普及卫生救护知识，提高群众自救互救能力，组织群众参加突发事件现场救护。各区县、各部门、各单位要支持红十字组织建立应急救护培训工作长效机制，使之与安全生产相结合、与职业培训相结合、与精神文明建设相结合，
7、积极推动相关培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关，逐步实现红十字应急救护培训的法治化、规范化、社会化。 4.着力增强红十字人道救助能力。支持红十字组织依法独立开展募捐、接受和使用捐赠款物。企业、个人等社会力量向红十字事业的捐赠，按规定享受所得税税前扣除政策。改进募捐筹资形式，完善筹资和资金使用相关制度。创新人道救助项目，广泛开展以应对自然灾害、事故灾难等突发事件为重点的人道救助工作，打造具有首都特色的红十字人道公益品牌活动。在社区、村大力开展以健康服务、大病医疗求助、扶贫帮困等为内容的社会救助活动，完善城乡红十字人道服务体系。支持红十字组织结合实际，兴办医疗、康复、养老等与其宗旨相符的社会公益事业，并给予政策扶持。
