1、中国科技企业孵化器非营利性的来龙去脉口薯 j 雹翟墨函0mM0Ua|】 0H一段时间以采,关于中国科技企业孵化器最热门,最是锐的首沿是中国科技盘业孵化器究竟应蛀爰营利性的迂是非营刊性的?十五年束 .中国已发展到 5o0 末孵化器,】3(XO 家在辑企业.32 家上市公司.3O 万 n 业人员中国科技企业孵化器量蔚琦走观.然而上午世纪遗留下来的老太难问题根炼连在盈抚井迷惑看中国科技企业孵化器的经营管理音们:“中国科技企业孵化嚣完竞应谊是营利性的还是非营利性的 7“奉文从孵化器的非营利特征与成分,判断孵化器营刺与非营刺韵标准,孵化嚣对于营利与非营利的选择三十方面对中国科技企业孵化器非营剌性的来龙去
2、 l 睬作 比较透彻的分祈请看中国科技企业孵化器一,孵化器的非营利特征与成分孵化器的非营利特征不是孤立的.而是与整个社会非营利机构的萌芽与演变休戚相关必须依赖一家与社会的利问题的前非营币化的产物确含义是:月非企业组龋府组织和存在标志可全其是的家两扳组织,却间.具有制衡部门“ 第部门“ 的独立匦速发展是社会进步和现代化的卜第三部几在经济领域的作用不.美国第三部门“创造的价值占DP 的四分之一到五分之一但究质而言非营种经济活动.益话动囤和西的非营利性的来龙去脉0 文/乐文( 厦大学件技企业孵化嚣研究中心)麓崔社 0亿.法制,宗敦民秣社会的关系姬然不.益部“漆叠由政府包爵一和社会国毒咬色彩使非营利结
3、此娄耋言不顺的? 瞎 f 机构“粤尊盾荑则稍有?机率;不由于政府过一表家行应投题者集中的计划经济莲动的家一始达到了登峰造掇的地步各行各业的IE 式国家机构取代丁几乎所有原有的踺移2003 年 3 月,方式.将整个目瘃机器和社会捌篾转整合到振井益带效率.激发民个以企代所谓“去匡化和社度很噼明氅公益性组织佯,中国 I这样一种社会背景下涎的科技企业孵化器采取的摸式.但很快,出于对经性等方面的追求,八十年岛企业吡管理考姜-0 卷t 车没有意识到它的积极作用和意义不管怎么说.事业单位垒业化管理是中凰科技企业孵化器歼蛤具备非营利性特征和成分的掉头=.我们应该回过头来从正反两个方面对茹一非营利机构的根本形态
4、特征是非企业:不追求利润最大化.利润不能舒配机构破产后全部耐产归社会所有非营利机构在中国民政部门取得的模糊性替代名称是“民办企吐单位 “例如.非营利民办学棱在民政局注册的单伉性质就是“ 民办非企 Jk 单位官方耐民办民.力 l非企业单位“的解释是:企业事业单位社会团体和其他社会力量以及公民个利用非国有资产举办的.从事非营利性社会服务活动的社会组织民办非企业单位主要分布在教育卫生,文化科技.体育,劳动,民政,社会中舟服务业,岳律服务业,其他等行 c 事)业巾 :“以此类推.以国有资产举办的国有孵化器的身分-卿冉簟 I-非企业单位“ 明确器的非企业位企业化管做法更是与奇妙的对应是占办非第四,I 没
5、有定俗第八诞生于信息不对称和市场失效的社会背景任何七喜郁可能俘在为数庞大的长期弱势群体和暂时面临特球网难的特定群体.他们在明显情息不对称的情况下无法,无力得到自身所需婴的服务或没有能力判断所获得服寻曲水平与质量,在市场面对过样一些群体失去作川的时候 c 市场戋敏.以盏事业为任帕非营利机尚出现丁理论 L.非营利机构在交易费用较低的前提能为谜些群体提供带肯社会犒利性质和不带有戢 I 乍侵害晌台格服痔孵化器断服务的创业者与归国留学人员正是这样一种需要特琳服务的暂时困难的群体酉打作背利机构的旺迁有一个在中国较为罕见的原因:政 J!f 失救以上几大特征町以敌雷作是国有孵化器已初步具备的圜际非营利机掏眦耋
6、_瞎与雀是完蝗特征.【虱孵化器半日 j 圈圈圈,1amM0U0aH琴收返,第六,经鼋中国醯弗=嘲_鼍 I 疆鼍睡屉公共产品典型的姐孵器生严甫可乏 2共产品就有四大类:企业,企业家.劳现 D就业,新增税收第七,经营方式公开,透明因为“ 具有非常强的牡会公益睦职能“, 非营利机构面对社会的行事方式是公开和透明的,在机构贤源的使用上具有非排它性“,在机掏利益和分配上具有“ 非占有性“ 在这方面.巾国科技企业孵化器做出了不错的表率.2003 茸 3 月必耍这么做的话我 fI 任何时候都不能低估一个政府对一卜社会的控制力和约柬力然而就单个孵化器而言.其非营利性不是政府规定的结果,而是生产要素所有者根据孵
7、化器的自身条什与有关方面认真谈判,完成产枉等市场交岛后签约的站果在规范的法律操作层上.确定一十单位为非营利机柯是-件具有相当严肃的事情营准这个益标准的度.国.大家都判断孵化等利吐垫的利润的根丰目滩于营利和利润.而主要是为了达到一定的社会效益争取多多益善的经济回报是企业耍干的事情而非政府要干的事情作为主要甚至是唯一的投资暂,政 I 仔基本没有芍虑短期内要从 j 晖化器获得多少直接的羟济回撮政府不要回报.民间投资者却是一定要回报的,投资与慧善捐款是两回事没有回报,就没有投资者进来关于孵化器投资者取得阐报的权力,我们在前艾已有所阐述,现在我们要讨论的问题是他们可以得到怎群的回报? 没有先例可循 ,但
8、是我们可耋;lY?S?Y?Y 一事一诚 l篮盔踊矗匝墨墨盘以参照其它行业的类似较为成熟的改革措施.民办学校民间投资者的回报题就引起了国内水少着名学者的关注厮宁教授就认为,在不改变非营利组织的非营利性质的前提下,完全可以让投资者取得一定的或固定的合同收人,这,种收人的数量是在投资之初就协商确定丁的投资回报的上限一般不超过同期国债的利息,政府直通过法律的形式对此做出明确的规定.国有砖乖和所有其它资车一样享;有同等的获得回报的权利,取得固定的台同收入而:违反非营卡 lJ 机构的规则.用利润如何处置“来判断营剃与非营利是国际公认标准在 2002 年底于厦门第三届全国岛鲞.立园网络年台上.有专家了业内人
9、士非营利机构中是否获得有种润.而如果企业孵付运行成本建设孵化是利的在熟为切其具件 凳曩_于其在经济务得到目前我国孵化器产业扞对非营利机构的认谖主噩俘在两太缺陷:一是对非营_利机构的认识还停留在比较肤浅的水平上,二是对中国非营和 J 机树的具体国情及中国科技企业孵化器的非营利特征!-5 成分缺乏全面与客观的把握在克服上述两大缺陷之前.奢谈孵化器曲企业化或片面强凋孵化器的非茸利都有失偏颇正如我们一再强词的那样,无论中国的非营利机构还足中国的科技企业孵化器都有非常特缔的中国国情和其它政府办非营利机构“样.圆有孵化器建设的非偿还性政府拨款形成 r 一种被学者称为极限情冠“的没有所有昔的特琳产权状况没有
10、所在者也就是没有人要求孵化器的剩泉索取权,泣有人要求剩余索取权也就是说世有人要求利润处置权,没有要乖币洞处置权的终般意义使是无所谓利润谓利润的处置才是国有否作情环境,肝对r 相的大部分不是钾曛阀嚣目胃 E是非营刺机掏相反.如皋登的章程或台同中规定将利润的 1干股东的特红即使亏损它也P 性的昕“盈利不毓利不是非营旬的本质 .利润的处置才是其本上述说法完全符合国际非营 l 机掏内医疗界种教育界蕞实-向国瑚医疗界和教育每因其 l 产业的机制改革的迫切性.在营利与羁,方面七高科技业思考的宴毫要新技术产业在嚆 r 碉理解与运曾万,非营私】帕拆准应该台准侧 _攀国塞拉蒙教授所提出戳括?对于参利与,肇然后丁.这种落后.一方面有其发展时间幂臣,产业不够成熟的窖观原因,另一方面?也有对与国际接轨,尤其是对非营利机构新知识新动向的学习与运用不谤重视的主观原因总而言之,国内高新技术产业对非营刹机构理论的“集件无意识“既不是很正常.也:是很正常作为时代先锋的商新技术产业理应在非营利机
