1、高校预算管理存在的问题及对策崇例令祈82220000+88162800+41122500+5216645100+30936600=860000000-440805300=419194700 正当 等学校预算是指高等学校兀。阿根据事业发展计划和任务枪化清算普通债权受偿比例=419194700+ 5216645100=8% 编制的年度财务收支计划，河北沧化的重整偿债比例是 18.41%大于清算的偿债比例 8%。河北沧化如果破产清算，等学校年度内所要完成的事业计企业的员工也将会大部分失业，增加社会负担，造成社会不稳定因素，而破产重整可避免此划和工作任务的货币表现，是高因此，从股东和债权人角度更倾向于
2、选择道蜡。且是，判断企业重黯与否等学校日常组织收入和控制支出并不仅仅取决于企业的债权受偿比例，企业熏整的最终目的是报救濒临破产的企业，使其的依据。1:对高等学校事业发展能够恢复经营。因此，河北沧化重整中的经营计划j以反重整后企业的发展状况也是值得思有着宽大的影响。考的方丽。、加强高等学校预算管理二三、河北沧化破产重整经营计划的必要性沧化陷入破产状况，既有资金短缺债务负担严重的原因，也有企业经营方面的原因。因近年来，我国高等教育发生此，要想使企业持续发展，必须改变 1?:.illt.经营策略，提高企业经营管理水平。才能使重黠充了重大的变化，经费来源日趋多分发榨作用。同时经营方案也是企业重整收入的
3、主要来源，因此债务人的经营方案对于重元化。教育资金的投入已从单一赘计划非常重要。的财政拨款，转变为财政拨款、事债务人的统营方案主要钮括以下几个方面:第一，引入战略投资者，2007 年 12月21 日，业收入、科研协作、银行信贷、产河北金牛能拥股份有限公司通过公开党拍的方式就得了公司30.29%的股权，并于2008 年 3业收入等多渠道、多形式的筹资月28 日在办理了股权过户手续，成为公词第一大控股股东。随着招生规模的迅速扩大，第二，尽快恢复生产，沧化股份进入破产程序后，生产统背巳全丽停畴。恢复企业生产，高校经费支出总量急剧增加，对尽快实现主营业务盈利，是企业重整再生的基础。公司于2008 年
4、4月底顺利恢复生产，恢复财务管理工作提出了更高的要生产以来，公词生产运营正常。求。这些变化，迫切需要加强高校第三，进行工艺改造，企业要;在恢复生产慕础上，28 年，公司恢复了 8万吨离子膜烧碱的财务管理。而预算管理是财务项目建设、实施了 12万吨盐酸技改项目。目前，8 万吨离子膜烧碱项目正在紧张实施，127:1 吨管理的核心，它是在充分发挥财故酸技改项目已经投产。以上项目的实施，将进一步优化公司23万吨 pvc工艺路线，形成规务管理职能、提高资金使用效益模效益。的基础上，将有限的资掘合理利第四，控制产品成本和质量，重整计划执行过程中，企业将采取有效措施，降低产品戚用和有效配置，使其发挥最大的本
5、和提高产品质最，严格把关产品质;最和戚本控制。效益。因此，要加强高等学校的预第五，调穗投资结构，根据实际情况，对效益盏、与才三营业务关联度不高的沧州沧井化算管理和绩效考评工作，提高预工有限公芮和揭阳华南沧化实业有限公司这两个控股予公词，进行整体转让。实现投资结算管理的地位和水平，构和投资收摄的优化。善的预算管理机制，实现教育事四、河北沧化重整后的企业状况业快速健康发展的目标。问北沧化的重摄取得了成功，现巳恢复上市，经营也进入正轨。沧化通过破产量整出售工、目前高校预算管理中出部分效摇撞的子公词，甩掉了包撇，优化了产业结构 O同时引人战略投资者，投入资金以及现的主要问题优质资产，使企业扭亏为盈。企
6、业的经营管理水平也有很大提高，重整后的企业治理销构更(一)高校管理层对预算管理加优化，建立了更加民主的决策机制。公司的内部，控制也更加完善，企业管理者的风险意识重视不够。长期以来，高校办学组加强。更及时准确地做好信息披露工作，重新树立沧化股份在市场和投资者心目中的形象。费基本上靠国家财政拨款，学校沧化拥有 40和23 万吨石油法工艺 pvc树脂生产线，同时还有搬体码头和灌版工程，经过只是按上级批复的用款计划编制战略投资者的投资已经可以使用。沧化股份还将重新设计 40万吨 pvc项目流程。沧化在金牛预算，简单地按开支标准管理支能膊的资金支持和经营管理下，正在恢复昔日的 pvc行业的辉熄地位。沧化
7、通过破产重整已出。即使在今天高等教育飞速发经茧新上市，并且股价也在不断地攀升。以上情况来看沧化的未来发展前景也是无可限量展，高校办学形式多样化、经费收的。支多元化的情况下，仍然有许多作者单位:首都绞济贸易大学会计学院领导认为预算可有可无，编制预(责任编辑:广大)算和执行预算是财务部门的事?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0
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14、存在的 j问题及对策文/五霞情，领导只管决策和安排支出，不管有无预算，是否超预算，迫到将有限的资金用在最需要的地方。等基预算编制方法是，对使财务部门惟命是从，使预算管理流于形式。所有的预算支出从零开始，从根本上研究、分析和判断每项预(二)预算编制缺乏科学的标准。一些高校领导没有理解预算支出的必要性和可行性，在提高资金使用效益的前提下，对算管现的内涵，对预算管理重视不够，将预算工作全部交给财所涉及的业务项目，按需要多少人力、物力、财力进行估算，然务部门，其他部门很少参与编制预算，往往只是对财务部门提后按照项目的轻重缓急来分配预算资金。同时，在零幕预算的交的具体结果进行确认，根本不了解预算编制的方
15、法和原则。编制过程中，可以使学校各相关职能部门充分认识到预算工作财务部门编制预算常常是采用传统的;基数加增长;及;经验加的重要性，积极参与编制预算，严格控制预算支出，使编制的年估计;的方法进行。这种编制方法是以上年度的支出基数为基度财务预算更具可操作性。础，而暴数本身可能存在不合理的因素，如此下去，预算套预(二)健全预算管理体制，严格执行预算。算，年复年，使预算数与实际文 111情况差距越米越大，造成资 1.坚持统一领导，分级管理、项目控制的服则。按照学校预金配置不合理，缺乏可操作性，使预算管理和控制效益不能充算管理体制和校领导工作分工，校长负责全面预算管理，其他分发挥作用。校领导负责其分管部
16、门的预算管理，各部门在琐算指标内负资(二三)预算管理体制和控制体系不健全。目前，各高校基本各自的预算管理。实行;职责与权利;相结合的原则.含 1罪分配实行校级预算+学院、部门(二级)预算的管理体制，即学校根据经费支出审批权限，各级领导在规定的审批权限内对经费支出年度支出计划制订校级预算，机关各部门及院系根据学校的预的真实性、合洁性、效益性负责，一般不得代赞代智。算方案，投资金用途制订本部门预算。f 归是，各级管理层对预算2.实时监控用款计划。随着科学技术的迅猛发展.高校实明管理普遍不够主意视，管理粗放，校级预算中某些项目经费没有了会汁电算化，为实时监控用款情况提供了技术支持。按照年明确具体负责
17、的部门和领导负责制，实施中弹性太大;预算支初批准的部门预算，从下拨、执行、考评全过程实行会计电算化出结构不合理，消费性文 tJl比重偏离;某些领导答宇随意，造成管理，随时向各级领导提供鲸费使用情况查询，使他们心中有二级预算支出挤占校组预算。此外，在预算执行过程中还存在数。财务人员对元预算、超预算和经费不足的支出不予办理，严盲目扩大支出项目和支出范围，擅自提高支出标准，预算支出格按照经费预算规定的项目、内容、金额审核报销。多头签批等现象，使财务预算形同虚设。3.追加预算程序化。学校各单位的经费!必须在年度财务强(四)缺少预算绩效评价体系，预算约束力不强。预算绩放算或财务收支计划数额以内使用，如遇
18、有特殊情况 F的超预算评价工作是预算管理的 3主要环节，它强调的是责任和敢率。I 用支出，成严格按照规定的程序逍加预算。预算单位提出的调整目前各高校对预算执行情况普遍缺少完整有效的预算评价体迫加方案，由校财务处负责审核，经校长办公会议成投财经领系，也没有相应的配套资悠措施。由于节约没有奖励，超支也不导小组审议批准后，财务处根据批复的预算调整方案迫加预惩罚，造成各部门忙于争资金，财务部门忙于摘平衡，年初争预算。算，年中迫预算，年来超预算的情况时有发生，使资金利用率较四、建立预算攒效评价体系，实现预算考评敢果低。高校预算体系应由捕制预算、执行预算与预算的攒效考评二二、加强高校预算管理的对策等构成。
19、绩就考评是其重要的内碍。为此，各高校 Jlil根据自身实(一)预算编制的方法要科学化、规范化。首先，要正确把握际，对学校和部门的支出项目和支出指标的合理性进行榆聋，预算编制的朋则。高等学校编制预算应谦循;j 量入为出，收支平对部门人员经费、公用经费、项目经费进行评价，并对各部门预衡，不编赤字预算;的原则。编制收入预算应遵循积极稳妥的原算指标和实际支出情况进行考核。要制定相应的奖惩措施，将则，编制支出预算应坚持统筹兼顾、保证重点的原则。其次，使考核和奖惩相铛合，推护南校预算的科学性、规范性和有极性，用科学的编制方法。预算编制方法有;弹性预算;、;滚动预算;、促进高校教育事业平稳、快速、持镇、健康
20、发展。;等基预算;、;复式预算;等方法，对高校而言，以零基预算编制作者单位:;6 河子大学方法较为科学。零慕预算不仅能压缩经费开支，而且能切实做(责任编辑:小轩)?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0046992?#0
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