1、市人民政府副市长在 XX 年全市安全生产工作会议上的讲话市人民政府副市长在全市安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市安全生产工作会议，主要是贯彻落实国家、自治区安全生产工作会议精神，回顾总结 XXXX年全市安全生产工作，分析研判当期安全生产形势，安排部署 XXXX 年全市安全生产工作。刚才，X 同志代表市安委会报告了 XXXX 年度安全生产工作，对今年安全生产工作进行了安排部署，讲的很全面，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、正确把握形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感 XXXX 年，市委、市政府高度重视安全工作，针对安全工作面临的新情况、新问
2、题，采取一系列有效措施，切实加强了对安全工作的领导，不断完善工作机制，确保了全市安全生产形势的稳定。各县、区及各职能部门，认真履行了安全工作职责，按照“守土有责”、“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的原则，强化安全管理工作，深入开展企业主体责任落实年活动以及各项专项整治活动，认真组织开展安全大检查，采取有力措施及时治理事故隐患和重大危险源监控，保证了各项安全工作措施得到较好落实。特别是安全工作战线的广大干部职工和各县区、各职能部门分管安全工作的同志，积极履责尽职，依法行政，强化监管，付出了艰苦努力，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别呈两降一
3、平一升态势，安全生产考核在全区五市综合排名第一。这些成绩是在安全生产监管形势日益复杂的形势下取得的，实属不易。这是市委、政府高度重视、正确领导的结果，也是全市安全监管战线广大干部职工共同努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向大家的辛勤工作表示衷心的感谢。 当然，我们也要看到，当前，随着全球经济下行，我市经济、生态、民生转型步伐不断加快，全市安全生产的形势仍然十分严峻。从近几年我市安全生产形势看，事故总量依然居高不下，尽管去年各类事故与前年同期相比有较大幅度的下降，但事故总量仍然较大。在总的事故起数中，道路交通占得比重最大，达 XX.XX，死亡人数占到总数的 XX.XX；工矿商贸事故比重也很大
4、，占到 XX.XX。这些数据反映出企业安全生产主体责任落实还不到位，企业重生产、轻安全现象还普遍存在，对安全隐患排查治理流于形式，疲于应付，部分企业设备老化，带病运转，小企业安全状况令人担忧；部分监管部门工作不到位、工作还有漏洞，监管还有盲点。从今年的形势看，全市安全生产面临的压力也较大。随着全球经济的不断复苏，能源和基础材料需求的快速增长，可能引发超负荷生产甚至违法违规生产；公路的延长及车辆的不断增加，道路交通安全的压力将继续加大；一些大型化工装置、城市管网、高层公寓、人员密集场所等方面潜在的安全隐患，使得隐患治理和安全监管的任务十分繁重，等等。因此，大家决不能掉以轻心，要进一步强化责任，狠
5、抓落实，分析安全事故发生的原因，借鉴安全生产管理的经验。 各县区、各部门要进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，对过去一年所发生事故进行科学分析，找准事故发生的原因，举一反三，提出解决问题的办法和措施，决不能一而再、再而三地发生同类事故。特别是我们各级领导干部对待安全生产工作应该有如履薄冰、战战兢兢的忧患意识和危机意识，不要把形势估计得过于乐观，切实增强使命感、责任感和危机感，切实把安全生产各项责任落到实处，巩固和发展安全生产稳定好转的良好形势。 二、突出重点，切实抓好今年的安全生产工作 去年以来，从中央到地方党委、政府主要领导都高度重视安全生产工作，习近平总书记、李克强总理以及自治区李建
6、华书记、刘慧主席多次就安全生产工作作出重要批示，提出明确的要求。这也侧面反映出各级政府及部门对安全生产工作将会更加重视，从人员、装备及资金等方面将会逐步加强，正在积极创造一个有利于开展安全生产工作的良好氛围；同时对我们的工作也提出了更高的要求和标准。因此，各县区、各部门和企业要将安全生产作为单位的头等大事，既要抓主要矛盾，又不能留下安全隐患，这就要求在安全管理工作上要不断创新，有所作为，要将各项安全措施不折不扣地落到实处，为全市经济社会持续健康发展保驾护航。今年，我们要以“强化依法治安，着力治本攻坚”为重点，以继续深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动为契机，突出抓好以下几个方面的工作：
7、进一步完善监管体系，促进企业安全生产主体责任有效落实。安全生产涉及到社会的方方面面，必然要求方方面面的责任部门共同行动。各县区要牢固树立“以人为本”理念，摆正经济发展与安全生产的关系，贯彻“安全第一”的方针，在机构编制、人员配备上把安全生产监管体系建设放在重要位置，配齐监管岗位，配强监管人员，建立健全安全监管体系。各有关部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，全力做好分管领域安全工作。各县区、各部门要以深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动为抓手，综合运用法律、行政、经济手段，促进企业主体责任得到有效落实。只有企业负责人认识到位、认真履责、狠抓落实，才能真正调动起企业的主动性和积极性，才能形成
8、广大企业实实在在抓落实的良好氛围。 进一步加强制度建设，严格落实责任。加强制度建设是搞好安全工作的重要措施。我们每个单位，每个企业对安全生产工作都制定了一些制度，但如何将这些制度落到实处，这才是落实安全生产工作的关键。因此，我们不仅要制定相应的安全生产工作制度，还要制定这些制度得以执行和落实的保障措施，对工作起到规范、约束和指导作用。首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，并严格按照制度规定进行奖惩，要让大家牢固树立按照制度办事、按照安全规范操作的意识。各县区、各部门要按照安全生产责任制的要求，切实承担起安全生产的监管责任，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”
9、制度，切实加强对安全生产工作的领导，及时研究和分析安全生产工作中遇到的突出问题，采取有力措施，指导、督促企业将安全生产各项工作落到实处。企业必须承担起主体责任，进一步健全完善安全生产管理责任体系、保障责任体系、岗位责任体系和相应的内部监督管理机制，不断提升本质安全生产水平。对安全生产而言，严是爱，宽是害，在今后的事故处理中，要进一步加大处罚力度，按照相关规定的上限进行处理，该关停的关停、该处罚的处罚，该负刑事责任的负刑事责任，绝不姑息。 进一步深化教育培训，强化公众安全意识。 大量生产安全事故清楚地表明，安全意识不强、安全常识缺失、违法违规作业是导致生产安全事故多发高发的直接原因。提高从业人员
10、和社会公众的安全意识和自救互救能力是做好安全生产工作的关键。各县区、各部门要继续把安全生产教育培训放在突出位置，创新方法、拓宽渠道、丰富内容、注重实效，将安全生产宣教培训工作真正落实到每一个基层单位、每一个学校、每一个社区、每一个家庭，变成每一个公民的自觉行动。同时，各县区、各部门要积极总结出安全生产中规律和防范经验，把它作为预防事故、防范在先的重要手段，同时要通过安全知识五进活动等形式，普及安全生产法律法规知识和安全常识，切实增强全民的安全意识和自我保护能力，形成全社会人人关心安全、事事注意安全的浓厚氛围。 加大隐患排查治理力度，有效遏制事故的发生。隐患是造成安全事故的最重要的因素之一，只要
11、有人员施工和机械设备运转的地方，就可能出现隐患，就有可能酿成事故。一方面，企业要高度重视隐患排查治理工作，要充分发挥职工的主观能动性，积极发现隐患并立即整改，只有大家都能主动的发现隐患，消除隐患，才能达到整体安全的效果。另一方面，政府各监管部门要组织相关专家在煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、城市管网、公共聚集场所等各个领域开展隐患排查，同时建立隐患排查治理档案，提高安全生产事前预防能力和水平，从源头上预防和减少各类事故的发生。 进一步强化安全基础，提高本质安全水平。安全生产工作要注重在打基础、管长远上下硬功夫，继续抓好安全准入、安全达标和科技兴安工作。要继续结合转变发展方式要求，提高安全准入
12、门槛，完善安全准入措施，尤其要严格落实建设项目安全设施“三同时”制度和高危行业安全许可制度。要把安全标准化达标作为打基础、管长远的根本措施，加强过程控制、分类指导、重点推进，确保高质量实现达标，同时要建立动态考评机制，把安全标准化作为不断提升管理水平的一项常态工作。要加快科技兴安步伐，特别是一些危险区域，以项目推动安全技术装备创新升级，尽量减少人员与危险源的直接接触，降低事故风险。 三、当前需要重点抓好的几项工作 近期，全国“两会”即将召开，春节也马上来临，大家一定要保持高度的责任心和政治敏锐性，采取科学的工作手段和有效的工作措施，切实将各项各项安全制度和措施落到实处，最大限度地预防和减少各类
13、事故的发生。 一是全面开展安全隐患排查治理工作。各县区、各部门要根据各自职责对安全生产隐患治理情况进行全面排查，各县区、各部门及企业主要负责人要亲自督促检查，亲自抓工作落实，今天参会的人员要及时向单位主要负责人汇报，务必引起高度重视，对排查出的问题，要限期予以治理。 二是要切实抓好道路交通工作。道路交通安全是我市安全生产的重点，去年公安交警部门工作开展的比较扎实，也取得了比较好的成绩。但交通安全的不确定因素比较多，交管部门要继续保持高压态势，严厉打击各类交通违法行为，确保道路交通安全持续好转。 三是要切实抓好消防安全工作。会议和节日期间，加油站、加气站等易燃易爆场所和宾馆、饭店、商场、市场、学
14、校、医院等人员密集场所，以及大型群众活动场所是安全监管的重点部位。重大隐患未消除，不能确保安全的，要落实停业整改或专人严密盯守，严防商贸企业、大型市场货物占用消防应急通道，导致火灾、踩踏等群死群伤事故。 四是要切实抓好危险化学品、非煤矿山和工贸企业安全检查。全国“两会”召开以及春节来领之际，要重点抓好危险企业和重大危险源的监控、监督和管理，对剧毒化学品要建立日报告制度、严加看管，落实相应的技防措施，提高事故防范能力。要加强民爆用品管理，要对民爆用品进行全面清理，全部收回停产矿山民爆物品，继续生产的矿山要严格落实民爆用品生产、运输、使用、消退等各种环节的安全措施，会议和节日期间，民爆物品管理要做
15、到“日清日结”。 五是要抓好特种设备安全检查。由市场监管局牵头，住建、卫生等部门配合，要重点检查食品加工销售、压力容器、公共场所电梯等关键环节的的检测、检验是否到位。六是要抓好城市运行安全检查。由市住建局牵头，安监、市场监管、星瀚集团等单位配合，要重点检查市政工程设施以及供电、供气、供水、供热等重点基础设施的安全情况。 同志们，安全生产人命关天，责任重大，我们一定要本着对党和人民负责，也对自己、对企业负责的态度，把心思、精力、财力投入的更多一些，克服麻痹思想和侥幸心理，狠抓各项工作措施的落实，在任何时候、任何情况下都绝不放松，齐心协力抓好安全生产工作，为确保我市安全生产形势持续稳定好转做出新的更大的贡献！
