1、局长在 XX 年市房管局工作会议上的讲话同志们：今天我们召开市直房管工作会议，主要任务是回顾总结 XX 年工作，安排部署 XX 年任务，动员全局干部职工围绕总目标，明确大思路，聚集正能量，增添新动力，全面开创房管事业新局面。下面，我讲三个问题：一、回顾过去，珍惜成绩，房管事业踏上新征程XX 年，我局以科学发展观统领房管工作全局，在市委、市政府和市住建局的正确领导下，努力实现保障住房建设突破发展、房管职能转型发展、住宅市场规范发展和内部运行机制协调发展，房管事业踏上了新征程。一年来，新建租赁住房 2314 套、13.42 万平方米，其中公租房 1514 套、9.42 万平方米，廉租房 800 套
2、、4 万平方米；续建租赁住房 2800 套、14 万平方米；竣工 1110 套、6.1 万平方米；累计建设租赁住房 7318 套、42.30 万平方米。全年办理房屋权属登记 13900 件，其中房屋所有权登记 9355 件、确权面积 254 万平方米，房屋他项权登记 4545 件，抵押贷款金额 18.61 亿元；办理商品房合同登记备案 2270 件、26.13万平方米，新建商品房交易过户 2208 件、24.2 万平方米，存量房交易过户 870 件、9.30 万平方米；办理房地产评估3900 件，评估价值 45 亿元；办理置业担保业务 317 件，担保金额 1.1 亿元。实现业务收入任务 15
3、40 万元，全面完成了年度目标任务，受到了上级的充分肯定。其中，租赁住房建设、包村帮扶工作和绿化帮扶工作分别受到市委、市政府的表彰奖励，南环干道 B 标段受到市政府的表彰，双创工作受到市双创指挥部的表彰，印染厂棚户改造工作受到市双创办、市住建局的表彰奖励，承办的第三届住博会受到市住建局的表彰。同志们，回顾过去，我局事权上划整整十年。这十年，是我局在挑战中把握机遇的十年，在继承中全面创新的十年，在困难中开拓进取的十年，在奋进中成就辉煌的十年。十年来，我们走过了一段不平凡的艰辛历程，留下了一道闪光的发展足迹。主要表现在：体制改革稳步推进。XX 年机构人事制度改革到位后，局机关科室由 14 个精简到
4、 5 个，下属单位由 18 个合并为 8 个。随后，又理顺了管理、专技和工勤岗位设置，结束了专技岗位长期空缺和职工不能正常入编的历史遗留问题。XX 年，我局又启动了新一轮机构人事改革工作，市编委确定了“九定”方案，将安康市房地产业管理局更名为“安康市房产管理局”，增设市保障性住房管理中心，与市房管局两块牌子、一套人马，成为市住建局下属的财政全额预算事业单位，告别了长期存在的职能不清、定位不明、结构不优的历史，逐步迈向健康发展的新阶段。房管事业转型成功。我们始终坚持房地产管理工作服务于经济社会发展这个中心，不断调整工作重心，积极适应新形势和新任务的变化，房管工作的基础和核心经历了三次重要转型：第
5、一次是由直管公房管理向产权产籍管理转型，第二次是由产权产籍管理向房地产市场管理转型，第三次是由房地产市场管理向保障性住房建设和管理转型。每一次转型都是职能提升、业务拓展、高点起步的开端，能够让房管工作与经济社会发展更加紧密地结合在一起，成为支撑引领房管工作新跨越的坚实基础。业务收入持续增长。不断增加的财务支出与不断缩减的收入来源是我局上划后面对的主要矛盾。为了摆脱困境，全局上下坚持开源节流，增收节支，以房屋登记、经纪代理、置业担保为代表的新业务每年增收 550 余万元，以建设租赁住房为重点的租金收入每年达到 400 万元以上，以信息化建设为载体的信息系统每年减少收费流失约 100万元。全局业务
6、收入从 XX 年的 400 余万元增加到 XX 年的1540 万元，不但按期兑现了历次大幅增资，而且斥巨资完成信息系统建设、办事大厅建设，并为机关和下属单位更新了办公大楼，全局上下告别了租房办公的历史，房管业务走上持续发展的新时代。机构膨胀得以遏制。由于上划前机构恶性膨胀，庞大的职工人数、沉重的人工成本、低下的办事效率成为制约房管事业全速前进的不利因素。新一届领导集体顶住压力，坚持“只出不进、只减不增”的原则，通过内退、外调、企业改制、机构增设等多种途径消除机构膨胀、人浮于事的局面。经过十年的不懈努力，全局职工人数从上划时的 307 人削减到现在的 210 余人，消化富余人员近 100人，每年
7、节省工资、福利和办公经费等支出 600 余万元，使机构膨胀得以遏制，收支矛盾得到化解，管理效益明显攀升，人浮于事的现象得到根本扭转。社会地位大幅提升。在推进科学发展和建设美好安康的伟大实践中，我局积极围绕中心开展业务，从而赢得了主动，提升了地位。负责组织实施的房地产“五大市场”建设、保障性住房建设、信息系统建设以及南环干道建设、棚户区改造等重点工作，得到了上级认可和群众认同。保障性住房建设作为先进经验在全省加以推广，特别是在双创、绿化和包村帮建等中心工作中，我局作为一个二级单位独立承担任务并连年受到上级表彰奖励，充分表明房管局能够在急难险重的工作中拉得出、过得硬、打得赢，向社会展示了房管局的靓
8、丽青春。同志们，房管工作之所以能够在艰难复杂的环境中阔步前进，是上级领导关心支持的结果，是全体职工奋勇拼搏的结果，也是我们找准差距、挖掘潜力、做大优势、奋力争先的结果。在此，我谨代表市房管局向长期关心支持房管事业发展的各级领导、各位同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！十年来的实践表明，只要我们上下一心，敢于创新破难，我们就能够克服一切困难和障碍，推动全局工作不断迈上新台阶，开创房管工作新局面。奋斗充满艰辛，发展来之不易。虽然成绩有目共睹，但是问题不容忽视：一是租赁住房建设任务繁重。由于组织力量薄弱，专业技术人员匮乏，建设资金严重短缺，施工环境十分恶劣，给建设和管理工作带来了巨大的压力。二是市场培育
9、工作需要强化。受宏观调控政策影响，中心城市房地产市场低迷的状况将会持续，会对我市宏观经济和局业务收入将带来不利影响。三是行业作风建设亟待加强。一些部门和窗口单位认识异化、程序僵化、办事拖拉的情况依然存在，个别地方吃拿卡要、态度生硬、自由散漫等问题依然突出，这些问题虽然发生在少数单位和少数个人身上，但却给单位整体形象造成了消极影响。四是领导班子亟需健全。局机关和部分下属单位领导班子长期缺员，中坚力量大量外调，造成了组织力量薄弱、协调机制不畅、个别岗位缺员、末端落实困难进而影响整体工作落实的问题。五是干部创新意识不强。部分干部思想僵化、因循守旧、抱残守缺，观念不更新、思路不调整、工作无亮点、布局无
10、新意，跟不上时代发展的步伐。上述这些问题，应当引起全局上下的高度重视，要多在问题中汲取教训，少在成绩中自我膨胀，从战略上思考，从战术上把握，自觉成为解决问题行家里手。二、承前启后，继往开来，阔步迈向新征程XX 年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的奋进之年。房产管理和保障性住房建设工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，以生态文明建设为主线，以建设美好安康为核心，以房管工作创新发展为动力，以租赁住房建设为重点，正确把握发展机遇，深化单位体制改革，切实改进工作作风，努力提高办事效率和质量，全面
11、开创房管工作新局面。XX 年的奋斗目标：全年完成业务收入任务 1320 万元；新建租赁住房 1100 套，续建租赁住房 2525 套，交付使用1500 套；完成中心城市房地产开发面积 20 万平方米，销售面积 24 万平方米，完成房地产开发投资 6 亿元；办理房屋权属登记 15000 件，商品房交易过户 XX 件，房产评估业务4000 件，公积金担保业务 400 件；商品房合同登记备案率达到 100%，租赁住房租金收缴率达到 100%，物业维修金和质量保修金归集率累计达到 90%以上，当年归集率达到 100%，房屋租赁登记备案率达到 80%以上。为实现以上目标，我们要重点抓好以下五方面工作：突
12、出住房保障工作，凝心聚力加快建设十八大报告提出：“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”。保障性住房建设仍然是当前的最大民生工程。面对 XX 年租赁住房建设项目多、投资大、工期紧、要求高的艰巨任务。我们要突出抓好以下几点：一是抓项目。坚持以政府主导、企业支持、市场运作的思路增加租赁住房供应，新建福临新居等处租赁住房 1100 套、5.5 万平方米，续建景泰新居、张岭六区、三局油库、文武新居等处租赁住房 2901 套、14.92 万平方米。二是抓筹资。依靠向上争取、企业支持、融资贷款等方式增加资金投入，确保支持政策不变、配套标准不降、补助力度不减
13、。同时，要加快办理 200 亩建设用地手续，实现从盘活存量土地向扩大增量土地的转变。三是抓质量。严格执行工程建设标准和建筑节能标准，选择技术力量强、社会信誉好的建筑企业参与项目建设。加大工程监督检查力度，对规划设计、招标投标、建筑用材、施工建设、竣工验收等环节进行全过程监管，把质量安全管理贯穿于保障住房建设的全过程。同时，要在确保质量的前提下，千方百计降低工程造价。四是抓管理。要科学确定保障对象范围，对租赁住房进行动态管理，提高住房资源配置效率。要重点做好租赁住房分配管理、入住管理和物业管理工作，根据住户居住需求、消费意向和支付能力，以满足房屋维护、环境卫生和设施维护等方面的基本居住需求。要严
14、肃查处私下转租、违章搭建和违规经营等行为，确保保障住房政策的公平公正。五是抓合力。各项目的包抓领导和单位负责人要对照目标任务，加大协调力度，形成一切让位于项目建设、服从于项目建设的浓厚氛围，使保障住房能够早开工、早交工、早惠及群众。健全收入分配机制，增强事业发展后劲一是借助外力与挖掘内力两手抓。坚持“以支定收、量入为出、收支平衡”的原则，在推进事业单位机构改革工作的基础上，一手抓机构改革、减员增效，一手抓项目建设、组织收入，保持全局业务收入任务稳定增长。二是增加收入与节约开支两手抓。一方面，要高举租赁住房建设的大旗，挖掘房地产市场刚性需求潜力，推动发证、交易、评估等业务收入持续增长。另一方面，
15、要坚持重大财务事项集体决策制度，严格公务接待、资产购置、车辆维修、公务外出等开支，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，力戒奢靡之风，坚决反对大手大脚、铺张浪费行为。三是科学规划与合理分配两手抓。在尊重经济规律，顺应市场形势，构建科学合理、公正公平收入分配体系的同时，科学确定年度支出结构和规模，发挥统收统支的收入分配调节机制，将“造血”与“输血”有机结合起来，在转变经济发展方式中优化收入结构。强化办事大厅建设，创新社会服务功能强化办事大厅管理。要进一步健全方便、快捷、高效的大厅管理运行机制，不断规范产权、交易、评估、税收等业务“一站式办理、一条龙服务、网络化审批”。要进一步加强大厅硬件建设，提升大
16、厅装备水平，围绕“改变服务方式、优化办事效率、缩短办理时限”的服务方针，采取后台服务前台、部门服务大厅的办法，坚持业务部门领导带班制度，将管理重心向大厅下沉，确保“零关系”办事、“零利益”服务、“零障碍”通行、“零缺陷”办结，把办事大厅办成展示单位形象的窗口，切实扭转因曝光带来的负面影响。强化产权产籍管理。一是创新服务方式和机制，探索代办登记业务，完善办事绿色通道，健全信息服务平台。二是认真做好房产档案的整档、立卷、入库管理工作，提高产籍档案利用率，发挥好社会服务功能。三是按照“以图管房、网上运作、规范管理”的指导思想，实现房屋登记、档案查询和测绘的一体化管理，使产权产籍管理数据库和测绘成果数
17、据库安全关联、数据共享。四是建立房产测绘成果的备案申请、审核管理制度，实现产权证和房产测绘图纸一个窗口并行出结果，提高业务审核效率。五是加强乡镇房地产管理工作。从全面推进新型城镇化建设的重大机遇出发，积极研究和完善农村集体土地、农民进城落户和生态移民搬迁等领域房屋产权发证工作程序，促进城乡房产管理工作的一体化进程。加强房产交易管理。要建立健全商品房合同备案信息系统，力争实现商品房网上楼盘信息全公开、全覆盖，方便公众查询商品房基本情况、预售许可情况和合同备案情况。要进一步拓宽非住宅房屋租赁管理工作范围，扭转房屋租赁登记备案率低的现状。提高房产估价水平。进一步提高估价报告质量，以专业、精准的报告业
18、务质量巩固行业地位。积极配合做好城市重点项目建设、房屋征收和公房残值处理工作。要增强执业风险意识，建立风险防控体系，确保评估业务的持续健康发展。拓展置业担保业务。加快置业担保管理信息系统的调试和使用工作，实现置业担保业务的规范化管理。要继续加强与住房公积金管理中心的业务合作，在推进期房和现房置业担保业务的同时，积极开展存量房担保业务。抓好重点项目建设。一是按照双创工作的要求，认真落实好包抓责任片区、住宅小区以及城区直管公房等区域双创工作任务。按照市双创办的要求，集中开展爱国卫生、健康教育和病媒生物防制和小区绿化建设等专项整治活动，营造浓厚的创建工作氛围。二是按照新农村示范村帮建工作要求，以统筹
19、城乡发展为指引，认真抓好包村帮建和绿化帮扶等工作，加速推进城乡一体化进程。三是加大棚户区改造力度。采取政府主导、企业主体、市场化运作的方式，加快推进印染厂棚户区工程项目建设。四是认真完成上级交办的其他重要工作，切实发挥房管职能作用。坚持住房市场管理，维护市场良好秩序一要加强开发市场管理。要密切关注、深刻领会国家宏观调控政策动向，认真研究本地房地产发展走势，引导房地产业健康发展。继续强化商品房预售许可前置管理，深入推进网上备案工作，促进房地产一级市场的健康发展。二是规范物业市场管理。加强物业管理法规政策宣传贯彻，积极化解物业管理工作中的矛盾和问题；重点做好物业维修资金和物业保修金的归集、管理和使
20、用工作，实现物业维修资金系统上线运行管理；要积极推进前期物业管理招投标工作，培育健康、有序、可持续发展的物业管理市场；开展物业示范小区和优秀物业企业评选活动，促进行业管理再上台阶。三是推进租赁市场管理。整顿和规范房屋租赁市场秩序，逐步建立房屋租赁登记备案管理平台，使依法租赁的观念深入人心。四是规范中介机构管理。积极推进存量房交易经纪业务，不断完善结算资金监管制度，做好交易双方的资金委托代管工作，维护交易双方的合法权益。强化自身建设，服务经济发展大局XX 年，我们要在自身建设上下功夫，见成效，为全年工作任务的顺利实施提供强大的组织保障。一是理顺房管工作职能。依据市编委确定的“九定”方案，进一步明
21、确职责与职权、管事与办事的界线，形成权责统一、分工合理、执行顺畅的管理体制，为房地产工作的健康发展提供机制保障。二是选好配强领导班子。针对房管局及局属单位班子成员长期缺员的现状，从有利于加强组织领导，有利于增强班子战斗力，有利于促进房地产工作出发，配齐、配全、配强两级领导班子成员，打造坚强有力、团结高效的战斗集体，使我局各项工作永葆生机和活力。三是提高干部队伍素质。要深入学习贯彻十八大精神，进一步树立终身学习的理念，营造尊重知识氛围，继续强化职称管理，优化专业技术人员结构，重点培养中高级人才队伍，不断适应房管业务的新变化。四要强化制度建设。坚持首问负责、马上就办、限期办结、责任追究等制度，做到
22、用制度管理人，靠人格影响人，用目标激励人。五是落实信访工作责任机制。要从源头上入手，进一步提高物业投诉、拆迁纠纷、产权发证、房屋私改等信访事项的办结率，努力把矛盾和问题解决在萌芽状态。六是开展机关精神文明建设工作。积极改善、美化、净化办公环境，广泛开展积极向上、健康有益的文体活动，使干部职工在丰富多彩的文体活动中增强凝聚力。七是全面推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，以活动为载体，开展党性、党风、党纪教育，树立“为民、务实、清廉”的单位形象。三、转变作风，开创新局，努力实现新跨越在全面建成小康社会和推进城镇化建设的关键性阶段，加快发展是当务之急。我们必须励精图治，负重前进，集中优势，
23、奋力拼搏，以求真务实的作风，锐意进取的精神，扎实有效地完成全年目标任务。在此，我强调三个问题：消除五种思想，突破障碍抓落实大发展大突破必须克服小富即满、小进即安、小胜即喜的安逸思想，要敢于打破常规撑杆跳，突破现状向前冲。一要破除“满”的思想。主要表现为只求工作过得去，安于现状，缺乏危机感、紧迫感，满足于“成绩不大年年有，步子不大年年走”。二是破除“懒”的思想。主要表现为缺少责任心、缺乏进取心，小事应付、大事凑合，遇到困难和问题，一味地期待领导想办法、指路子，只求过得去、不求过得硬。三是要破除“私”的思想。主要表现为本位主义，有利可图的就管，无利可图的就推，有难事往后躲、有问题往上推、有责任往下
24、卸，热衷于拉关系、谋升迁，不用心抓工作、谋发展。四是要破除“守”的思想。主要表现为缺乏预见性和超前性，惯性思维作祟，习惯于凭经验办、按老套路走，推进工作无思路，化解矛盾无新招。五是要破除“玩”的思想。能混则混，能躲则躲，事不关己，高高挂起，不求有功，但求无过。当前，我局正处在历史发展的新征程上，租赁住房建设、重点项目建设、机构改革和推进城乡一体化等新领域的工作，都需要我们以更大的勇气和智慧，化机为遇，占领先机，赢得全局工作的新胜利。树立五种意识，转变职能抓落实新的发展形势对我局实现由“管事型”向“办事型”、“管理型”向“服务型”的职能转变提出了更高要求。由于房地产业与广大人民群众密切相关，我们
25、必须进一步深刻认识到转变工作职能的重要性和紧迫性，通过树立五个意识，把房产服务水平提高到一个层次。一要树立表率意识。“打铁还须自身硬”，全体干部尤其是领导干部要在开拓创新、促进发展上当好表率，在遵章守纪、转变作风上当好表率，在清正廉洁、塑造形象上当好表率，在弘扬正气、抵制歪风上当好表率，在轻车简行、俭省节约上当好表率，通过全局上下的共同努力，树立房管队伍的正面形象。二要树立服务意识。我局的所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有干部职工都是服务人员，要自觉地把服务作为自己的天职，把为民服务贯穿于房管工作的各个方面和各个环节，主动适应上级部门和人民群众的要求，将广大干部职工的认识、精力和
26、热情凝聚到房产服务工作上来，贯穿于工作始终。三要树立团结意识。领导之间、部门之间要视共事为缘分，合作为友谊，做政治上志同道合的同志，思想上携手共进的战友，工作上相互补台的兄弟，生活上关心照顾的亲人，对中心工作全面支持，重点工作全力支持，日常工作主动支持，棘手工作热情支持，做到干事业一条心，做工作一股劲，谋发展一盘棋。四要树立合作意识。要站在全局来思考、谋划和推进工作，正确处理整体推进与重点突破、当前工作与长远工作、强化指导与狠抓落实的关系。在上级分配任务和全局工作部署上，坚持党政一体化、城乡一体化、上下一体化，做到工作同心、目标同向、落实同步，从而圆满地完成各项工作任务。同时，要注重抓重点，当
27、前我们面临的任务既有重点工作，也有常规工作；既有阶段性任务，也有长期性任务；既有分内的事务，也有额外的事务。经常是千头万绪、问题繁多，这就需要我们分清轻重缓急，像弹钢琴一样娴熟地应对复杂局面，在推进全局工作均衡发展的同时，坚持把保障性住房作为第一要务，把组织收入作为第一抓手，牵住牛鼻子，确保全局重点项目和阶段性重点工作保质保量完成。五要树立创新意识。以廉租房建设和管理以及信息化建设和运用的创新精神为动力，大兴调查研究之风，大兴务实创新之风，大兴克难攻坚之风，从一般化的工作局面中摆脱出来，勤于研究新政策、把握新形势、探索新路径、解决新问题。XX 年我们要进一步提升创新能力，继续在保障性住房的建设
28、模式、融资模式以及分配方式、管理方式、房地产信息系统平台、经纪代理、估价和担保业务拓展以及农村发证手续规范等领域创新发展，实现房管工作从常规执行向创新执行转变。强化五种作风，凝聚合力抓落实一是强化思想作风建设。要用十八大精神武装全体职工的思想，在建设美好安康和推进城镇化进程的伟大实践中始终保持争先创优的进取状态，奋发有为的昂扬斗志，埋头苦干的务实精神，以只争朝夕、时不我待的工作精神，集中精力抓要事，全力以赴攻难事，确保全年目标任务圆满完成。二是强化政治作风建设。要有认识大局、服务大局和把握大局的能力，提高政治敏锐性和政治鉴别力，维护好单位的整体形象。要坚持大事讲原则、小事讲风格，不拉帮结派，不
29、搬弄是非，保持良好的党性修养。三要强化领导作风建设。在繁重的工作任务面前，形成主要领导总体抓，分管领导重点抓，主管部门集中抓，相关部门配合抓的工作格局，依据分工领导要干好分内事，种好“责任田”，努力做到把大事办稳妥，把难事办成功，把好事办圆满，赢得人心，惠及百姓。四是强化行业作风建设。要认真贯彻中央八项规定，坚持依法行政、文明执法和优质服务，切实履行“马上就办制”，兑现“服务承诺制”，实行“限时办结制”，全面提高办事效率。五要强化廉政作风建设。房地产行业是一个“高危行业”，从业人员也属于“高危人群”，全体干部，特别是领导干部要提高新形势下反腐倡廉工作重要性的认识，时时刻刻用法律法规、党纪政纪来警示自己，以如临深渊、如履薄冰的心态行使权力，努力营造一种风清气正、勤政廉洁的工作氛围。同志们，骏马驰骋正此时，不待扬鞭自奋蹄。站在新的历史起点上，我们心潮澎湃，激情荡漾；信心百倍，豪情万丈，让我们以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结进取，务实创新，再创房管工作新业绩，再续房管事业新辉煌！
