1、局长在 XX 年全市农业工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，根据中央农村工作会议、全国全省农业工作会议的部署和市委二届十二次全会、市人大二届五次会议的要求，总结交流 XX 年工作并安排部署 XX年全市农业工作。下面，我讲三个问题。一、XX 年农业工作回顾XX 年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是“三农”工作攻坚破难、奋发前行的一年，面临国际金融危机冲击和开展灾后重建的艰巨任务，农业农村经济发展经受了严峻考验。全市农业工作在市委、市政府的坚强领导和省农业厅的大力支持下，认真贯彻落实四川省人民政府关于加快现代农业产业基地建设的意见文件，精心实施四川省十大优势产业发展规划，按照市
2、委“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路和“三个加快”的工作部署，紧紧围绕市委二届十次全会、市人大二届四次会议确定的年度工作目标，开拓创新，知难而进，圆满地完成了年初确定的工作目标。一年来主要开展了以下工作：现代农业产业基地建设取得新进展一是强力推进安全高效茶园基地建设。以实施四川省*市 20 万亩安全高效茶叶生产基地建设项目为抓手，以名山县、XX 区为重点，引导 15 家茶叶产业化龙头企业建设核心基地 5.3 万亩。项目区实行绿色防控，建立病虫统防统治示范片 5 万亩，建立机采机修示范片 5 万亩，带动实施茶园机修 20 余万亩。通过项目实施，茶叶质量明显提高，7 月对参与核心基地建设的 15
3、 家企业 17 个产品进行抽样检验，合格率达 100%，实现了节本增效，项目区亩平收入 3000 元以上，亩平节本增效 400-500 元。二是创新机制加快农业产业基地建设。各地围绕特色产业基地建设，规范有序推进土地流转。XX 年新增土地流转面积 4.07 万亩，全市土地流转总面积达 21.9 万亩。XX 区建立了土地流转交易平台，新增土地流转面积 3.67 万亩，占全市新增面积的90。同时通过整合灾后重建、金土地工程、土地整理、农业综合开发、农业产业化、退耕还林后续产业扶持等项目资金，新建优势产业基地 8.7 万亩。其中 XX 区安排灾后恢复重建产业发展资金 700 万元，退耕还林资金 30
4、0 万元，新建茶叶基地 3.6 万亩；名山县安排金土地项目 697 万元，用于改造茶园基础设施;荥经县实施了“三个一”发展计划，政府安排 300 万元补助经费，新发展茶叶、猕猴桃、中药材 7200 亩；天全、芦山等通过政府提供苗木，新发展猕猴桃 3000 亩，茶叶 1XX 亩。三是狠抓现代农业产业基地强县的争取和无公害产地整体认定工作。在名山、XX、汉源、石棉单项分别被列入全省优势产业发展核心区后，经过努力，名山县、XX 区被列为全省现代农业产业基地强县培育县。XX 区和名山县已通过无公害产地整体认定，天全县已完成无公害农产品产地整体认定的申报工作。四是加强培训推进标准化建设。围绕茶叶、蔬菜、
5、水果、中药材等产业开展实用技术培训班 310 多期，培训人员 5 万余人次。制定边销茶基地环境、种植、加工等六个地方标准，大力推广实施“蒙顶山茶”标准。探索农资连锁统一配送，开展农资市场专项整治，从源头上杜绝高毒高残留农药进入市场，确保基地产品质量安全。XX 全市以茶叶、水果、蔬菜、中药材为主的现代农业产业基地面积达 137.4 万亩，新增 4.95 万亩，增长 4.22%；产量 98.62 万吨，新增 2.99万吨，增长 3.13%；产值 22.56 亿元，新增 2.37 亿元，增长 11.74%，特色产业为农民增加纯收入 140 元。农产品市场营销与品牌建设取得新突破根据省农业厅制定的四川
6、省茶产业品牌建设规划，我市“蒙顶山茶”被列为全省茶产业重点打造的区域品牌之一，我们抓住这一机遇，通过“政府引导、协会参与、企业主体”的运作模式，推行“蒙顶山茶”区域品牌与企业品牌相结合的双品牌战略，加大区域品牌建设力度。一是制定了*市“蒙顶山茶”区域品牌打造方案，经市政府第50 次常务会讨论通过并报省农业厅批准实施。二是开展蒙顶山茶区域品牌推介。组织企业参加了在 XX、上海、XX、XX 等地举办的“蒙顶山茶”推介活动，特别是去年 6月参加在 XX 举行的世界茶叶大会，30 多个国家的茶叶专家、企业家到蒙顶山参观考察，有力提升了“蒙顶山茶”的知名度和影响力。三是通过对外设立窗口拓宽销售市场。目前
7、我市的茶叶、蔬菜、天麻、甜樱桃、魔芋精粉等产品已销往 XX、上海、广州、西安、石家庄、XX、XX 等地，有 20余家企业在上海、XX、广州等地设立专销店。四是加强品牌申报。全市农产品新增弛名商标 1 个，著名商标 2 个。“蒙顶山茶”商标授权使用企业已达 13 家。全年“蒙顶山茶”品牌销售额近 2 亿元。名山县茗山茶业生产的“蒙山茶”已获准进入 XX 年上海世博会唯一茶叶特许生产商品。实施“三大行动”，促进增产增收根据农业部和省农业厅的统一部署，在全市开展以“大培训、大示范、大推广”为主要内容的三大行动，落实测土配方施肥示范、水稻玉米新品种展示、粮经作物高产栽培示范等 8 项科技成果转化示范片
8、 6.26 万亩，带动面上推广 56.45 万亩，农业实用技术的入田到户率得到提高。汉源县双溪镇柴坪村马铃薯核心示范片亩产 3443 公斤，创当地小春马铃薯高产纪录。在粮食播面有所减少的情况下，粮食生产实现恢复性增长，总产达 53.9 万吨，比去年增产1.1 万吨，增长 2.1。种植业为农民人均增加纯收入高于全省平均水平 20 元。以灾后重建为契机，全力加强农业基础设施建设按照灾后重建三年任务两年基本完成的要求，认真实施农业灾后重建规划，经中期评估，全市四个国定重灾县和三个省定重灾县共落实灾后重建资金 17005 万元，主要用于农村耕地质量建设，农技服务体系，农村能源建设和产业发展等方面，目前
9、已到位资金 5385 万元。湖北省在十个厅局中落实智力援建汉源项目总投资 4500 万元，通过与湖北省农业厅配合为汉源县落实智力援建“1185”工程项目争得资金 1719 万元，占全部智力援建资金的 38.2。目前已到位资金 1157 万元，累计完成投资 875 万元，项目正在按实施方案有序推进，预计于 XX 年 5 月之前全部完成。XX 年全市共落实农业项目资金 17390 万元，其中灾后重建到位资金 5385 万元，农业厅和农业部专项资金 3800 万元，争取国家粮食直补、农资综合补贴、良种补贴资金 8205 万元，是历年农业投入最多的一年。项目的实施有力地改善了农业发展的基础设施条件。服
10、务移民安置，推进民生工程项目实施按照瀑电大会战的总体要求，全市抽调 30 余名沼气技术骨干支持汉源内安移民沼气建设。XX 年全市新建沼气池16104 口，累计完成投资 7591.24 万元，是历年建设任务最重，投资规模最大、效果最好的一年。同时全市农业部门整合项目资金，突出培训重点，紧紧围绕地方特色产业、农村服务业、农产品加工业、农民创业和劳动力转移开展新型农民培训，提高农民的服务技能。完成培训 20801 人，占目标任务的 231.1，完成实用技术培训 39.1 万人次，占目标任务的 156.4。按照四川省中低产田土改造要点和四川省坡改梯技术规程要求，整合项目，加大资金投入，完成中低产田地改
11、造 2.455 万亩，占目标任务的122.5。适应职能转变，开展机关内设机构改革近年来农业部门工作职能有了很大发展，除抓好粮油生产和农民增收工作外，增加了特色产业发展、农业行政执法、农产品质量安全监管、农村能源建设等。为适应农业部门工作职能转换，在市编办的指导下，完成了市农业局内设机构改革，整合并设立粮油发展中心、特色产业发展中心、植物检疫站、农村能源建设管理办公室、农业行政执法支队、农产品质量监测检测中心，撤销粮油作物站、种子质量监督检验站、种子管理站、土壤肥料站、经济作物管理站、农业技术推广服务中心，报市编办批准，目前机构人员已到位开展工作。扎实开展科学发展观学习实践活动按照市委的统一安排
12、部署，扎实开展学习实践科学发展观活动，围绕农业部门工作实际，经过反思和讨论，形成了贯彻落实科学发展观要树立“抓项目实施，加快发展的理念”、“抓品牌建设，提升发展的理念”、“抓机制创新，助推发展的理念”和“抓优质服务，支持发展的理念”的四种理念。把学习实践科学发展观的成果转化为推动全市农业改革与发展的实际行动，进一步明确了新时期农业改革与发展的目标与切入点。按照市委“以枢纽为纲，于极地奋起”的战略新思路，在客观分析*农业发展的现状后，提出重点在观念、规划、产业、要素整合方面加快融入。在观念融入上，要按照城乡统筹一体化发展新格局的要求，打破行政区划的束缚，跳出*看*，跳出农业抓农业，融入 XX 抓
13、发展。在构建成渝经济区、融入 XX 经济圈中立足特而强、克服小而全、实现快又好，加快特色产业发展，优化农业产业结构，实现农民持续增收。在规划融入上，要在总结“十一五”规划实施和制定“十二五”规划时，充分考虑成渝经济区和 XX 经济圈建设带来的新变化，紧密结合现有产业发展基础和未来发展潜力，科学制定“十二五”发展规划。在产业融入上，要做强茶产业，做优果蔬产业，做大马铃薯产业，做精中药材产业，创新发展休闲观光农业，全面提升我市优势特色效益农业的发展水平。在要素融入上，要充分利用两市的人才、技术、资金、信息、劳动力等资源要素，做到资源共享、品牌共享、要素聚集、促进产业扩张。同时，以产业为依托，以项目
14、为支撑，推进两市农业产业化龙头企业、农产品加工企业在现代农业特色基地扩张、建设二线优质农产品基地、特色农产品市场对接、龙头企业联合促进农产品深加工、农业加工机械制造、农业龙头企业和农业科技队伍培训等方面开展合作。在 XX*两市政府举行的区域合作企业签约14 个项目中，农业部门完成了与 XX 农产品批发市场合作签约项目 2 个。XX 年我市农业虽然取得了显著成绩，但应该清醒地认识到全市农业发展还存在以下问题：一是现代农业产业基地建设规模虽已形成，但支撑产业发展的龙头企业实力还不强，特别是农产品品牌建设还刚起步，产业整体效益还不高，茶产业发展面临严竣挑战。二是基层农业服务体系不健全。全市县编制 5
15、31 人，现有在岗 369 人，农技缺编88 人，人员素质不适应，许多实用技术推广不到位。三是项目基础工作不扎实。对抓项目就是抓发展，大抓项目就是加快发展的认识不足，农业项目储备数量不足，质量不高。四是部分干部职工机遇意识、责任意识不强。在面临灾后重建给农业发展带来的发展机遇面前，有些县农业部门重视不够，工作缺乏紧迫感。对此，我们必须高度重视，并切实加以改进。二、XX 年农业工作工作思路与目标XX 年是“十一五”规划的收官之年，是完成灾后重建任务的攻坚之年，是库区大会战的决战之年，做好今年的农业工作意义重大。前不久召开的中央农村工作会和全国农业工作会在分析和研判当前农业农村工作形势时指出，“当
16、前，我国农业农村经济发展进入历史上最好的发展时期，粮食生产连续六年增产，连续三年超过 10000 亿斤，农民收入持续增加。但是，城乡发展不平衡极是我国现代化建设面临的突出问题，农业农村的发展环境复杂多变，形势依然十分严峻。长期制约因素尚未消除，新的矛盾问题又不断呈现，农业农村发展面临着基础设施脆弱，比较效益下降，科技创新滞后，农民就业转移困难，资源要素流失等瓶颈制约。保持农业较快发展，农民较快增收，努力保持粮食生产不滑坡，农民增收不徘徊，农村发展的好势头不逆转，难度很大”。为此，中央发出新世纪以来的第七个“一号文件”，即中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见
17、对农业农村工作作出全面部署，要求按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的要求，做到“两个千方百计”和“两个努力确保”。全省农业工作会议提出做好 XX 年农业工作要狠抓“三个强力推进”，做到“三个努力实现”和实现“一个努力确保”的目标。结合全国全省农业工作会议精神和市委二届十二次全会、市人大二届五次会议要求，全市农业工作要以深入推进“三个加快”和开展“枢纽为纲建设年”的活动要求为总揽，突出抓好现代农业产业基地建设、“蒙顶山茶”区域品牌打造、基本完成灾后恢复重建、强化农业科技支撑四项重点工作，实现粮食生产稳定发展、农民收入持续增加，农产品质量安全迈上一个新台阶，农业部门自身建设得到
18、切实加强的目标。具体目标为：实现粮食总产 52 万吨以上，完成新建农村户用沼气池 8300 口，种植业实现农民人均纯收入 60 元上，力争 80 元。主要工作任务1.做优做强农业产业基地，夯实农民增收基础一是规范化推进现代农业产业基地建设。名山县、XX区要按照产业基地强县发展规划的年度建设任务，细化工作方案，整合项目资金，进一步完善基地路网、田网、水网、电网等配套设施，高标准推进基地建设。名山县要争取进入 XX 年全省首批现代农业产业基地强县命名县。二是要突出抓好安全高效茶园基地建设。名山县要以打造全省绿茶第一强县为目标，突出抓好现有基地的基础设施建设，大力开展绿色防控，重点是抓好低产茶园的改
19、造升级，提升基地安全水平;XX 区要结合全省城乡统筹试点和新农村示范片建设，项目资金整合，进一步做优做大茶产业规模，荥经、天全、芦山、宝兴四县要以高山有机茶为重点，共同推进茶产业基地建设。全市要在 XX 年建设 20 万亩安全高效茶园的基础上，进一步巩固建设成果，继续扩大安全基地建设规模，XX 年达到 30 万亩，新增 10 万亩，名山县、XX 区安全高效茶完面积要达到 70%以上。鼓励支持企业扩大核心基地建设，XX 年新增 2 万亩，达到 7 万亩。三是按照四川省现代农业产业基地强县培育县建设考评办法分解和落实工作责任。市局将重点加强对名山县、XX 区建现代农业产业基地建设内容落实情况的督查
20、，确保工作落到实处。四是抓好特色产业规划的实施。按照省农业厅制定的十大优势特色产业发展规划，凡是已进入核心区的县，要尽快做大规模，做出亮点，做出效益。2.强力推进品牌建设，提升产业发展水平农业发展到今天，抓营销就是抓生产，抓品牌就是增效益、增实力。今年的品牌建设一是抓好推介宣传。以“蒙顶山茶”区域品牌打造为重点，立足 XX，面向全国，主攻 XX、上海、广州三大中心城市搞好市场推介。以组织参加上海世博会为契机，加快对上海市场的开拓力度。二是外引与内育并重，培养壮大龙头企业。选择确定 2-3 家信誉好、经营理念新、有实力成长快的茶叶企业，在项目安排和资金投入上给予重点倾斜，确保 XX 年销售收入上
21、亿元的企业 1 家，销售收入在 5000 万元以上的企业增加 2-3家。三是扩大“蒙顶山茶”品牌使用范围。在确保产品质量的前提下，规范“蒙顶山茶”统一标识，扩大“蒙顶山茶”品牌使用范围，增加品牌销售额，力争使用“蒙顶山茶”品牌的企业新增 7 家，达到 20 家，品牌销售收入达到5 亿元。启动“蒙顶山茶”驰名商标的申报工作。四是加强“蒙顶山茶”品牌监管。严厉打击乱用、冒用行为；加大“蒙顶山茶”产品的质量监管，维护品牌形象。五是申报农产品品牌。鼓励并引导具有实力和本地特色的专业合作社，积极开展农产品质量认证、商标注册申报工作，共同打造农产品品牌。六是建立激励机制。制定企业对外设立窗口的奖励办法，使
22、“蒙顶山茶”在国内几个大的茶叶消费城市落地生根。3.扎实开展灾后重建，充分发挥项目效益今年是农业灾后重建关键的一年，按照灾后重建中期评估确定的建设项目，各县要尽快完成实施方案，争取建设资金早到位、早开工建设。要把县乡农业服务体系建设作为重点，通过灾后重建强化工作手段，提升服务能力;在农田质量建设、产业建设和农村沼气建设项目实施上，要结合退耕还林口粮田建设、中低产田土改造和创建“李冰杯”活动结合开展，高质量组织施工，通过项目建设，实现农民持续增收、改善农业基础设施和生活设施。特别是在资金的安排上，要力争主动，切实防止灾后重建农业项目“边缘化”。切实加强项目监管，要严格项目实施程序。对项目的勘测、
23、设计、施工、管理和重要仪器、设备、材料，按规定进行招、投标。要加强项目资金管理，严格规范资金配套、资金拨付，严禁项目资金拐弯，充分发挥项目资金的使用效益。汉源县、宝兴县要做好对口援建项目实施的协调，推进援建项目顺利实施，及早竣工投产。4.坚持依法行政，确保农产品质量安全一是要强化农业行政执法。要加快建立责任明确、行为规范、监督有效、保障有力的农业行政执法体系。对尚未开展综合执法的县要明确和落实专职人员。对执法人员实行持证上岗。要开展农业执法人员业务培训，不断提高人员的业务能力和综合素质，树立农业行政执法的良好形象。不断完善执法硬件设施建设，切实提高农业执法能力和水平，为农业持续发展和农产品质量
24、安全保驾护航。继续开展农产品质量安全专项整治暨执法年、农药市场监管年活动，扎实开展种子执法年活动，实行农资市场专项检查与日常巡查相结合的管理制度，消灭农业执法和投入品市场监督办案空白县，确保执法工作取得实效。二是加快检测能力建设。加快市级农产品监测检验中心软件建设，建立并实施各项运行、管理制度，启动“双认证”前期各项准备工作，确保在年内取得“双认证”资格。三是加强农产品质量检测。继续在全市范围内开展以茶叶、蔬菜、水果、粮油作物为主的农产品质量抽检，扩大抽检范围和检测次数，规范农产品质量安全监管的各项制度，积极应对 XX 等地农产品市场准入制度的实行。同时引导基地大户、专业合作社、企业开展自检工
25、作。四是进一步推进农产品质量安全认证工作。力争完成 1 个县无公害农产品产地的整体认定，2 个农产品地理标志登记，10 个“三品”产品申报，并加强证后监管工作，组织实施好绿色食品年检和无公害农产品到期复查换证工作。五是服务产业基地建设。以现代农业产业基地建设为重点，实施农产品基地安全管理制度，推进全市农产品质量安全工作上新台阶。5.建设与管理并重，改善农业基础生产生活设施扎实推进农村能源建设。农村能源建设已成为农业节能减排、发展低碳经济的主要产业，各县要精心组织好项目实施，落实好项目配套资金和工作经费。认真总结推广XX 区、名山县 “猪-沼-茶”等农业生态模式，扩大沼气综合利用效果。完善和加强
26、沼气后期服务网点建设，提高服务质量和管理水平，确保沼气效益的长效发挥。加强安全使用技术培训，确保沼气使用安全。在交通不便，材料运输成本较高的地方探索固化土新型沼气建池材料的试点工作，降低建池成本。在有条件的地方开展中型养殖场沼气池建设，降低农业面源污染。汉源县、石棉县结合实际，推广太阳能灶具的利用。认真实施好基本口粮田建设和测土配方施肥项目。我市 XX 年基本口粮田建设任务 5.25 万亩，专项建设资金 3150 万元，XX 年基本口粮田建设任务 5.5万亩，专项建设资金 3305.3 万元，各区县要抓紧制定完善实施方案，加快建设进度，XX 年项目要在 3 月底前基本完成，XX 年的项目要提前
27、准备，尽快开工建设。由于项目实施涉及部门多，农业部门要主动加强与各有关部门的协调配合，对项目实施中遇到的新情况新问题加强信息反馈，及时加以解决。测土配方施肥项目 XX 年已实现全覆盖，各项目县要按照国家和省上的要求，精心组织实施，要围绕优势特色产业发展和粮油稳定发展提出不同作物、不同土壤分区的施肥配方。要特别注意近年来项目实施成果的应用，注意积累项目实施的资料、信息和经验，及早做好“李冰杯”申报的准备工作，确保夺回“李冰杯”三等奖。与此同时要继续抓好城乡环境综合整治进村社活动和农业面源的污染防治工作。6.推进区域合作，做好“十二五”规划制定按照市委“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新路路要求，今年
28、区域合作的重点要在已签约项目的实施上下攻夫，并拓展与 XX 市的合作范围、增加合作内容、创新合作方式，积极创造条件在引进 XX 市农业产业化龙头企业、茶叶加工企业共同打造并使用“蒙顶山茶”区域品牌;引进 XX 市的农产品加工、营销企业与*市茶叶加工企业通过收购、兼并、股份合作、资产重组等方式扩大加工企业规模，提高茶产品加工工艺，增值茶产品的附加值上迈出实质性步伐。关于“十二五”规划编制，市上已进行了安排，各县要认真总结“十一五”规划实施情况，进行认真研判，认真审视“十二五”期间农业发展在国家宏观政策、发展环境和自身优势等方面发生的变化，组织精干的班子和人员做好规划编制工作。要重点做好目标的确定
29、和项目支撑的研究。以新的观念、新的视野、新的机制开展规划编制，把规划编制的过程变为解放思想、提升能力的过程。7.深入开展“三大行动”，加强农业科技推广深入实施农业科技大培训、大示范、大推广“三大行动”，是提升农业部门服务水平、服务能力的有效形式，要进一步总结、完善和推广。今年要重点抓好以下工作：一是以深化高产创建为载体，切实抓好粮食生产。在抓好玉米、水稻两大主要粮食作物生产的同时，要突出抓好具有较好发展基础和较大增收潜力的马铃薯生产。汉源县要以“1185”工程项目的实施为抓手，搞好马铃薯良繁体系建设，加大品种更换力度，提升发平水平，宝兴县要以广安对口援建和马铃薯提升行动项目为支撑，推进标准化生
30、产。市局重点抓好在芦山县、XX 区的玉米、水稻高产创建，各县也要落实 1000 亩以上的粮食生产示范片，力争示范片单产提高 5%，核心示范片单产提高 10%以上。名山县、XX区要按照现代农业产业基地强县培育县的要求，抓好万亩茶叶核心基地绿色防控示范片建设，积极探索农业投入品统一供应、生产技术统一培训、种子种苗统一组织、病虫统一防治的方式。二是加强区域性新品种的引进、试验。有针对性地培育主推品种，落实主推技术。三是推进农业标准化生产。在继续实施好蒙顶山茶国家标准、*藏茶地方标准的实施，同时着手制定甜樱桃、蒜苔、弥猴桃地方标准，加快基地标准化建设。四是要全面开展重大病虫防控。扎实推进绿色防控，减少
31、因灾造成的损失。五是开展以阳光工程和农村实用技术培训为重点的科技培训。主要工作措施1自觉增强枢纽意识“以枢纽为纲，于极地奋起”是市委、市政府站在*发展新的起点，推动和加快*跨越发展做出的战略新思路，是在新一轮发展和竞争中加快*跨越发展的现实选择，是把强烈的发展愿望变为现实的有效途径。全市农业系统干部职工一定要牢固树立枢纽意识，增强在新阶段加快和推动*农业发展的责任感、使命感。在新阶段农业发展最大的机遇是实施灾后重建，发展优势特色效益农业和*被列入 XX 都市经济圈，但最大的挑战是在与时俱进的进程中，我们思想观念、工作能力和工作方式还不适应，思想上无所作为，怨上怨下的多，主动作为，开拓进取的少，
32、工作讲待遇搞应付的多，讲务实抓落实的少，精神状态不振，工作方式依旧，工作激情退化在一些同志身上较为突出，必须通过认识学习和总结反思，把思想统一到市委、市政府的决策思路和工作要求上来。2.全面落实强农惠农政策今年国家将进一步加大强农惠农政策力度，进一步扩大良种补贴的范围，新启动花生、青稞良种补贴，扩大马铃薯原种生产补贴规模，同时进一步完善水稻、玉米、小麦、油料良种补贴和粮食直接补贴、农资综合补贴政策，XX 年新增的农资综合补贴资金，重点用于与提高农业综合生产能力直接相关的田间工程、育秧育苗场建设以及植保专业合作社购买高效器械等补贴。各县农业部门一定要配合农工办、财政等部门要认真抓好各项强农惠农政
33、策的落实，特别是要强化对良种补贴的实施和监管。要按照新发布的良种补贴办法，明确补贴方式，完善品种推介，严格招投标程序，核实补贴面积，确保补贴资金及时足额兑现，确保政策落到实处，农民得到实惠。要抓好少数民族县待遇政策的落实。市局要协助石棉，汉源、宝兴抓好少数民族待遇县相关优政策的落实，结合灾后重建和移民后期帮扶，协助汉源、石棉等县做好省上项目和资金争取力度，不断改善农业基础设施建设，提升产业发展水平。3.切实加强农业服务体系建设通过灾后重建，市、县、乡镇农业部门硬件建设有了明显改善，农技服务体系建设要以增强基层农业服务体系的服务能力、提高农业科技到位率为目标，重点做好四方面工作：一是以农技推广示
34、范县建设为抓手，加快推进改革与建设，进一步明确农技服务体系的公益性职能，探索推进农技推广目标责任制为主的管理机制创新。二是围绕现代农业产业基地建设和特色效益农业的发展，开展科技示范户培训和农村劳动力就地转移培训及创业培训，培训新型农民。三是继续抓好基层农技人员知识更新培训，提高农技服务人员的业务素质。四是加强与农业科技创新团队的对接，扩大协作领域、深化协作内涵，在推进农业科研、推广两大体系对接上开创新局面。4.推进体制机制创新一是依法规范有序推进土地流转。认真贯彻四川省人民政府办公厅关于进一步规范有序进行农村土地承包经营权流转的意见，在确保农民利益的前提下，继续围绕地方特色产业发展，鼓励农民与
35、种植大户、专合组织、龙头企业开展形式多样的土地流转。加强农村土地流转服务体系建设，推行全省统一格式的土地流转合同文本，搞好土地流转的专项统计工作，及时总结土地流转的典型和经验。二是加快专合组织发展。围绕现代农业产业基地建设，积极开展“农民专业合作社示范社”创建活动，市和每个县要抓 1-2 个专业合作社示范社建设，建立内部制度健全、成员主体意识强、产业基础牢、产品质量高、市场竞争力强的示范合作社。用三年时间，使农民专业合作社辐射带动的农户达到全市总农户 50%以上，60%以上农民专业合作社实现标准化生产、品牌化经营、规范化管理，引导专业合作社积极参与“农超对接”。三是建立农村土地承包经营纠纷仲裁
36、机构。随着耕地的减少，纠纷在不断增加，要按照农业厅关于认真做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁法学习宣传和贯彻实施工作的通知要求，依法加强农村土地承包经营纠纷仲裁庭建设，为开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作提供机构和人员保障。5.加强党风廉政建设和惩防体系建设根据第十七届中纪委第四次会议精神和惩防体系建设五年规划，紧密结合农业灾后重建、拉动内需、国家惠农政策落实、农业重大项目实施的实际，抓好局班子成员“一岗双责”的落实，严格项目实施和资金管理各项程序和规定，自觉接受中央巡视组、省委督查组的检查和审计部门的审计。一是规范涉农行政事业性收费管理，开展涉农价格和收费专项检查;二是加强农资市场整顿，健全
37、农资市场监管体系;三是严格执行支农惠农政策，确保各项补贴落实到位;四是进一步清理和取消针对进城务工人员的歧视性规定和不合理限制;五是健全农民负担监测网络体系，完善农民负担监控制度和日常管理制度;六是进一步加大涉农信访的调查处理力度。特别是在项目建设上，要严格按照程序和要求，不能省的工作，坚决不能图省事，让项目实施走了样。三、锤炼队伍，加强农业部门自身建设面对加快农业发展的新形势、新任务、新要求，面对即将开展的地方机构改革大部制建设以及分配制度的完善，农业部门的工作职能、工作手段、工作方式和工作环境都将发生新的变化，任务繁重艰巨，工作要求高，涉及面广，需要我们把农业部门自身建设认真抓好，为履行工
38、作职能奠定扎实的基础。在思想建设上，要牢固树立热爱“三农”、为农服务的理念，要自觉增强大局意识、中心意识和服务意识，部门没有好与坏，工作要分优与劣，工作中一定要爱岗敬业，有所建树，尤其要增强责任意识、不求所取，不求回报，农业部门工作要争地位，树形象，使各项工作经得起检验。在能力建设上，要在增强依法行政能力、机制创新能力、业务开展能力、应对突发事件处置能力上下功夫，建设一支与新形势新任务相适应的过硬的农业干部队伍，把更新观念、更新知识、提升能力作为队伍建设的重点，改变学历高、职称高、能力弱、水平低的状况。在作风建设上，要在抓学习、抓典型、抓示范、抓落实上下功夫。特别是市级农业部门处于宏观与微观之
39、间，除了做好上传下达、资料统计、信息报送外，还要做到抓示范，打造亮点;抓学习，提升能力;抓指导，推动落实;抓总结，促进交流。尽心尽责的开展工作。在班子建设上，一要发挥整体活力，增强统筹协调、强化督查指导、创造发展环境上下功夫，特别是一把手要在勤政、敬业、开拓务实和发挥表率作用上为班子成员和职工做好榜样。班子成员要增强全局意识、责任意识、协作意识，认真负责地做好分管工作，不当二传手。工作中要多入门道，少凑热闹，内练业务真功，外塑部门形象。在绩效管理上，在岗位设置和参公管理到位后，政府对部门的考核已由目标考核转为绩效考核，要认真探索并建立能上能下的竞争机制、奖优罚劣的激励机制，创造与时俱进、互相协作、风清气正、学比赶超的工作环境和氛围。加强宣传与信息工作，争取各方面对农业工作的支持。最后，我再强调一下当前的几项重点工作：一是切实抓好小春田管和大春备耕，尤其是种子供应和质量安全。二要抓紧退耕还林工程农业项目的实施。三是与相关部门配合，开展节前主要农产品抽检，确保节日期间不出现食品质量安全事故。新春佳节即将来临，我代表市农业局祝大家，并通过你们祝农业系统干部职工新春愉快、身体健康、工作顺利，阖家欢乐。谢谢大家。
